沈奕

檔案作為“社會記憶”，真實地記錄了國家間政治、經(jīng)濟、文化等方面的交流與聯(lián)系的過程，有些成為解決歷史遺留問題的有效憑證，有些是促進經(jīng)濟發(fā)展和文化交流的秘密武器等，這些都是檔案價值的表現(xiàn)。而檔案工作的效益與檔案價值緊密相關(guān)，下面內(nèi)容將展開論述中國—東盟檔案的社會效益及其影響因素。

一、處于初始階段中國—東盟檔案工作的社會效益

中國外交部前部長錢其琛于1991年5月致函東盟秘書長，函中表示希望與東盟在政治、經(jīng)濟、安全和科技等各領(lǐng)域建立對話關(guān)系，得到了東盟的積極回應。中國與東盟從開始正式對話至今，已經(jīng)有二十多年的歷史。中國東盟由開始的對話與磋商，到建立互信伙伴關(guān)系，在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的合作不斷深化和拓展。在此期間，中國—東盟的合作表現(xiàn)在各個方面，如交通合作方面發(fā)表的《中國—東盟互聯(lián)互通交通部長特別會議聯(lián)合聲明》等中國與東盟各國合作的雙邊協(xié)定等。這些協(xié)議本身就是一種檔案，它們強調(diào)了中國—東盟雙方的權(quán)利義務，為之后的中國—東盟的交往明確了方向、路徑和具體方法。

雖然中國—東盟的交流與合作取得豐碩的成果，但從時間上看，二十幾年的歷史只能說明這種交流與合作仍處于初始階段，它們之間還需要相互了解、理解和磨合。例如，2010年1月1日如期啟動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（縮寫CAFTA），其貿(mào)易值占了世界貿(mào)易的13%，從側(cè)面表明中國—東盟的交流與合作所形成的資料非常有限；從空間上看，我國檔案館的館藏結(jié)構(gòu)中，存有東盟國家的檔案資料還不是很多。中國—東盟的交流與合作資料局限于某些協(xié)議和規(guī)定以及某些會議或者重要活動的記錄，并且許多資料需要從媒體記者那里得到；從內(nèi)容上看，“廣西檔案館保存的東盟檔案中，報紙和期刊，網(wǎng)絡(luò)資源基本是通知報告等文件材料。檔案種類不多，只有少量的文字、圖片、聲像檔案、東盟國家的贈品等?！盵1]中國與東盟國家雖然簽訂了許多協(xié)議，但是影響深度和廣度還不夠，在今后的交往中肯定會產(chǎn)生重大影響，只是落實需要時間，需要一定的踐行才能發(fā)揮它應有的效用。

二、經(jīng)濟因素對中國—東盟檔案工作社會效益的影響

如果一項活動的開展沒有經(jīng)濟支持，那么許多宣傳與策劃都將成為紙上談兵。檔案工作要發(fā)揮社會效益，需要一定的輔助載體，需要投入一定的管理成本，生產(chǎn)投入以及技術(shù)引進等。例如，“2004年11月，中國—東盟簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》，逐步消減或取消了原產(chǎn)于對方的7000多種商品的進口關(guān)稅”[2]，并且部分實現(xiàn)了《零關(guān)稅協(xié)議》。這些協(xié)議為中國—東盟雙方企業(yè)的經(jīng)營活動提供了依據(jù)與保障，自貿(mào)區(qū)實施降稅后，雙方企業(yè)減少了關(guān)稅支出，降低了企業(yè)運營成本，這種積極影響也上升到更高的維度，即增強了雙方的國際競爭力。

但是中國和東盟各國的經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，老成員國的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，而新成員如柬埔寨、越南、緬甸、老撾四國的經(jīng)濟實力較差，資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，遠不能滿足檔案管理工作發(fā)展的需要。中國—東盟檔案工作效益可以分為經(jīng)濟效益與社會效益，兩者是同一個問題的兩個方面。檔案不會自行地發(fā)揮出價值，需要人的開發(fā)利用才能體現(xiàn)它的意義所在。

“區(qū)域經(jīng)濟合作為中國—東盟檔案工作社會效益帶來了機遇與挑戰(zhàn)。中國與東盟簽訂FTA（自由貿(mào)易協(xié)定），促進中國—東盟的交流與合作?！盵3]通過協(xié)議，許多中國公民到越南、緬甸開設(shè)工廠，到東南亞國家承包工程項目如修建鐵路、公路，這些建設(shè)不僅為東南亞國家的人民帶來了便利，促進了東盟國家經(jīng)濟的發(fā)展，同時也加強了中國—東盟的交往聯(lián)系，為一部分中國人的就業(yè)和發(fā)展提供平臺、創(chuàng)造機會。

三、政治因素對社會效益的影響

“檔案工作是一項政治性的工作，在階級社會中，檔案工作體現(xiàn)著一定的階級關(guān)系和階級利益”[4]。我國外交上的政治立場始終是維護世界和平，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造和平發(fā)展的環(huán)境，主張以和平手段處理爭端，一心一意搞建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟。因此，我國以和平共處五項原則為指導，通過和平協(xié)商，建立國與國之間的聯(lián)系，帶頭遵守國際規(guī)范，盡量避免發(fā)生正面沖突。

中國—東盟的檔案資料中，包含《南海各方行為宣言》、《中國與東盟關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》、中國和東盟各方面的聯(lián)合聲明以及協(xié)議等，對于和平解決南海爭端，解決其他歷史問題提供了最權(quán)威憑證。中國—東盟的政治互信不斷加強，相互尊重主權(quán)和各自發(fā)展，中國已和東盟十國分別簽署了著眼于雙方21世紀關(guān)系發(fā)展的政治文件，2003年中國加入《東南亞友好合作條約》，成為第一個加入這個條約的非東盟國家，也是中國首次加入一個地區(qū)性國家組織簽署的條約，為雙方關(guān)系奠定堅實的基礎(chǔ)，成為進一步加強高層往來，發(fā)揮各層次對話與磋商機制作用的起點。

四、各民族思想文化的差異性

中國與東盟各國的民族文化具有巨大的差異，民族種類不同，生活習慣不同，思想觀念不同，教育發(fā)展水平不同。中國與東盟在交流合作中需要正視和尊重這些差異。實際上，仔細研究中國與東南亞的文化歷史，兩者間有一定程度的聯(lián)系。我們發(fā)現(xiàn)老撾的石斧文化來源于中國，中國的儒家文化對越南及其他東南亞國家有深刻影響，現(xiàn)代柬埔寨語言中有許多借用中國潮州話詞匯，泰語中也吸收了相當數(shù)量的漢語借詞。東南亞有大批不同時代移居的華僑，因此華人文化是馬來文化的重要組成部分。不僅在語言上，在文學方面、體育方面、飲食方面、藝術(shù)方面，還有教育方面，中國與東盟都有著廣泛的交流與合作。

中國—東盟檔案工作要求社會培養(yǎng)新一批全面了解中國與東南亞文化的檔案管理和檔案工作人才。這為多語種畢業(yè)生的就業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景，同時也有利于各國人民了解異國風情，促進交流與合作，例如豐富各國的歷史文化、旅游文化、飲食文化以及文學藝術(shù)等等。

遺憾的是，中國—東盟交流在民間體現(xiàn)得不夠充分，對彼此國情、文化、風俗習慣和宗教信仰等情況了解不多。中國—東盟國家的產(chǎn)業(yè)界溝通和合作不夠，對彼此的自然資源、社會經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠了解，對相互的市場需求、經(jīng)濟政策、法律法規(guī)、海關(guān)程序等不夠熟悉，許多企業(yè)不了解中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)規(guī)則，無法從中獲得最大收益。

此外，各國間的檔案工作者缺少交流，語言上的差異是交流的重要障礙之一。各國用各自的語言，缺乏統(tǒng)一標準，導致中國—東盟檔案材料的分散和所收集資料的不完整性，缺乏豐富的館藏在一定程度上限制了檔案工作社會效益的發(fā)揮。

五、國際檔案學術(shù)交流對中國—東盟檔案工作標準化影響

檔案工作的發(fā)展和進步需要各檔案館的相互交流與借鑒，中國—東盟檔案工作是中國與東盟建立合作關(guān)系以來產(chǎn)生的。通過檔案學術(shù)交流活動和檔案合作，對檔案國際標準化的統(tǒng)一具有一定的積極影響，如東南亞學者來華利用檔案、開展學術(shù)研究，應邀派出我國檔案界知名人士去有關(guān)國家講學，把我國的檔案工作寶貴經(jīng)驗與東盟各國分享；提倡中國檔案學會與其他東南亞國家檔案者協(xié)會加強聯(lián)系，開展民間的學術(shù)交流活動等。而檔案工作的國際標準化也將具有重要意義，有助于提供檔案工作效率，更方便地為公眾服務，也有助于跨國公司利用檔案資料加強自身的發(fā)展。

總之，中國—東盟檔案工作的社會效益在近些年發(fā)展得很快，但是由于政治、經(jīng)濟和文化等各種因素的影響，檔案工作社會效益面臨著挑戰(zhàn)，受到一定的限制，中國與東盟的交流與合作促進彼此互相了解，尊重對方的文化多樣性，從而理解和接受對方的差異，共建包容、開放的地區(qū)合作和發(fā)展環(huán)境。

[1]陳勇，陳維維.論中國—東盟檔案工作交流與合作[J].檔案管理，2009，（179）.

[2]黃耀東.廣西媒體與中國—東盟經(jīng)貿(mào)互動[M].南寧：廣西人民出版社，2012.

[3]劉樹森.中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)叢書展望篇[M].桂林：廣西師范大學出版社，2010.

[4]馮惠玲，張輯哲.檔案學概論[M].北京：中國人民大學出版社，2009.