曾開灶

泉州臺(tái)商投資區(qū)拓展跨越發(fā)展路徑的思考
——從浦東的功能定位看“海西浦東”服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)之路

曾開灶

泉州臺(tái)商投資區(qū)成立于后危機(jī)時(shí)期，面臨全球經(jīng)濟(jì)低迷、產(chǎn)業(yè)投資萎縮的困難時(shí)期，但也恰逢我國(guó)大力推進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的重要?dú)v史機(jī)遇。泉州臺(tái)商投資區(qū)順應(yīng)局勢(shì)，選擇走一條提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)并重之路，重點(diǎn)打造商貿(mào)、現(xiàn)代物流、會(huì)展旅游、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)和文化創(chuàng)意“六大產(chǎn)業(yè)”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)泉州臺(tái)商區(qū)跨越發(fā)展的必由之路。

泉州臺(tái)商投資區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；跨越發(fā)展

從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移正成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)，旅游、物流、金融、保險(xiǎn)和咨詢等服務(wù)業(yè)向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日趨明顯。泉州臺(tái)商投資區(qū)成立于2012年，作為年輕的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，三塊“國(guó)字”招牌的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，突出自身面?？可健⒌貏?shì)平坦、待開發(fā)土地資源相對(duì)充裕、有湖有江、有海有沙等優(yōu)異自然條件，積極承接臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，尤其是以金融、旅游、文化創(chuàng)意、物流等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

一、泉州臺(tái)商投資區(qū)選擇發(fā)展服務(wù)業(yè)歷史參照

20多年前浦東與今日泉州臺(tái)商投資區(qū)有許多相似之處。首先，同處在所屬區(qū)域待開發(fā)區(qū)塊，1990年浦東新區(qū)生產(chǎn)總值60.24億元，占上海市7.7%，2011年泉州臺(tái)商投資區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值156.90億元，占全市的3.7%；其次，相似的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，1990年浦東新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.7：76.2：20.1，2011年泉州臺(tái)商投資區(qū)為3.0：76.3：20.7；第三，擁有同樣優(yōu)越的地理位置，與中心市區(qū)、老城區(qū)隔江相望、具備良好的港口資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件；第四，國(guó)家賦予的某個(gè)特定戰(zhàn)略的先行先試機(jī)遇；第五，新區(qū)戰(zhàn)略定位十分相似，都是以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，都是改革開放先行先試區(qū)、自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)。

時(shí)至今日，浦東經(jīng)過20多年發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)5484億元，占上海市28.6%，成為上海市重要增長(zhǎng)極；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.6：42.1：57.3，服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然浦東與泉州臺(tái)商投資區(qū)不論在國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略地位、開放層級(jí)、發(fā)展條件等方面都不可相提并論，但浦東的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該值得借鑒，泉州臺(tái)商投資區(qū)作為未來(lái)環(huán)灣中心區(qū)重要增長(zhǎng)極，應(yīng)該積極參與“海西”環(huán)灣城市的分工合作。從某種程度上說，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)，走提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)并重之路，“雙拳”出擊、雙輪驅(qū)動(dòng)，是今后泉州臺(tái)商投資區(qū)打造“海西浦東”的必由之路。

二、泉州臺(tái)商投資區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行

（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行

經(jīng)濟(jì)理論研究和發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)的實(shí)踐都表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的階段性規(guī)律。當(dāng)人均GDP達(dá)到一定水平時(shí)，學(xué)者普遍認(rèn)為以5000美元為界，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，促使產(chǎn)業(yè)細(xì)化分工，明顯呈現(xiàn)出一產(chǎn)比重持續(xù)下降、二產(chǎn)比重穩(wěn)中趨降、三產(chǎn)即服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升的趨勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位、作用越來(lái)越重要，并逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同歷史時(shí)期都具有普遍性。1987年臺(tái)灣人均GDP超過5000美元后，制造業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，臺(tái)灣當(dāng)局出臺(tái)“推動(dòng)策略性服務(wù)業(yè)發(fā)展方案”等一系列扶持發(fā)展措施，引導(dǎo)臺(tái)灣進(jìn)入服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黃金十年”，這期間服務(wù)業(yè)年均增速高達(dá)14%，占GDP的比重提高到58%。2011年泉州臺(tái)商投資區(qū)人均GDP達(dá)68279元（折合10571美元），遠(yuǎn)高于全省、全市平均水平，如果不考慮價(jià)格因素，達(dá)到臺(tái)灣80年代末90年代初的水平，正值經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期。

（二）從建設(shè)“海西浦東”的戰(zhàn)略目標(biāo)看，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行

當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，在?guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中已經(jīng)占有一半以上份額。泉州臺(tái)商投資區(qū)立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以“融入海西”為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，提出了建設(shè)“海西浦東”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這就要求其不僅要在地理?xiàng)l件、發(fā)展水平、規(guī)劃定位等方面“形”象，也應(yīng)該在帶動(dòng)、輻射功能作用等方面“神”象，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種主動(dòng)的選擇。

（三）從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展看，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行

服務(wù)業(yè)具有投資少、消耗低、污染小、效益高等特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)每萬(wàn)元增加值占用資本是工業(yè)的60%，用電量是工業(yè)的15%，所造成的煙塵、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的6%和7%。從泉州臺(tái)商投資區(qū)情況看，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)顯得更為迫切。一方面，泉州臺(tái)商投資區(qū)土地、水等資源相對(duì)匱乏，主要能源、原材料均依賴外部供應(yīng)，再加上運(yùn)輸成本因素，造成了電、油、煤等生產(chǎn)要素價(jià)格偏高，新一輪發(fā)展正面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的資源約束。另一方面，絕佳的依山、面海、伴湖地理位置，優(yōu)美的海岸資源是其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和王牌，建設(shè)宜居宜業(yè)濱海新城的落腳點(diǎn)。在這種情況下，單純依靠工業(yè)拉動(dòng)發(fā)展肯定是行不通的，必須更加堅(jiān)決、自覺、主動(dòng)地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三、泉州臺(tái)商投資區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

泉州臺(tái)商投資區(qū)處于組建初期，服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體水平與先進(jìn)地區(qū)還是存在著明顯的差距。

（一）從發(fā)展水平看，總量偏小、速度較慢

2011年泉州臺(tái)商投資區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值32.42億元，增長(zhǎng)5.8%。其絕對(duì)量占GDP比重20.7%，在全市排名12位，比全市平均水平低13.4個(gè)百分點(diǎn)，比中心市區(qū)中鯉城、豐澤分別低15.6和35個(gè)百分點(diǎn)；2012年，泉州臺(tái)商投資區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增幅和比重均有所提升，增長(zhǎng)9.0%，占GDP的比重為22.4%，但仍低于同期GDP增幅4.1個(gè)百分點(diǎn)，低于同期第二產(chǎn)業(yè)增加值增幅6.2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則比全市平均水平低8.4個(gè)百分點(diǎn)，不管是增幅還是占比在全市中排名靠后。

（二）從結(jié)構(gòu)層次看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比多

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占泉州臺(tái)商投資區(qū)服務(wù)業(yè)的七成多，特別是交通運(yùn)輸業(yè)一家獨(dú)大，占比近五成，金融、文化旅游、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占不到三成。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，泉州臺(tái)商投資區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)單一，主要以水上運(yùn)輸企業(yè)為主，骨干企業(yè)規(guī)模不大，目前11家企業(yè)擁有船舶34艘，總噸位35萬(wàn)噸，知名品牌數(shù)量少。目前區(qū)內(nèi)其他服務(wù)行業(yè)未形成規(guī)模較大、有區(qū)域影響力的企業(yè)，特別是在大型商貿(mào)、城市綜合體、醫(yī)療衛(wèi)生、教育機(jī)構(gòu)、旅游購(gòu)物、區(qū)域金融服務(wù)等與生活、生產(chǎn)密切相關(guān)領(lǐng)域仍較為薄弱。

（三）從投入比重看，營(yíng)利性部門投資相對(duì)偏小

當(dāng)前，泉州臺(tái)商投資區(qū)固定資產(chǎn)投資中雖然服務(wù)業(yè)有總量有速度，但其主要是區(qū)內(nèi)公共設(shè)施投資為主，其他方面投資規(guī)模偏小，占比偏低。2012年“五大戰(zhàn)役”完成投資96.2億元，其中14個(gè)非基礎(chǔ)設(shè)施第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額僅為19.2億元，占“五大戰(zhàn)役”比重僅為20%。

（四）從對(duì)外開放程度看，利用外資規(guī)模相對(duì)偏低

泉州臺(tái)商投資區(qū)成立以來(lái)，在利用外資、三維對(duì)接上取得不俗成績(jī)，但主要集中在制造業(yè)投資項(xiàng)目上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目偏少，目前僅在酒店、物流、旅游領(lǐng)域有外資項(xiàng)目到資，遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)相對(duì)滯后，不利于繁榮和發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（五）從區(qū)域人口和人才集聚水平看，城鎮(zhèn)化率偏低

高素質(zhì)人才較少。服務(wù)業(yè)發(fā)展一般具備兩個(gè)主要條件，一是要求最低的人口聚集效應(yīng)，即人口須達(dá)一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。2011年泉州臺(tái)商投資區(qū)城市化率為50.2%，較全市平均水平低9.1個(gè)百分點(diǎn)，在全市十二個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第九。二是對(duì)從業(yè)人員文化素質(zhì)要求較高。一般是具有良好的教育背景，專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)，優(yōu)良的管理能力，他們構(gòu)成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從2010年人口普查情況看，泉州臺(tái)商投資區(qū)大專以上人口僅占全區(qū)人口4.95%，低于全市平均水平0.76個(gè)百分點(diǎn)，其中，大學(xué)本科以上人口數(shù)僅占全區(qū)人口的0.7%，低于全市平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。

四、泉州臺(tái)商投資區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的對(duì)策和建議

當(dāng)前，不管是從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、政策環(huán)境，還是自身資源稟賦看，泉州臺(tái)商投資區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的良好機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。因此，應(yīng)在體制機(jī)制上、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上同時(shí)推進(jìn)，勇于創(chuàng)新，持續(xù)運(yùn)作，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

（一）機(jī)制要優(yōu)先保障

首先要適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念。正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展能為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)；同時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展能為工業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。特別是當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展與否將直接影響工業(yè)，此時(shí)就需改變發(fā)展理念、明確發(fā)展方向、突破發(fā)展瓶頸，努力為開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面打好基礎(chǔ)、強(qiáng)化支撐、創(chuàng)造條件。

其次要不斷創(chuàng)新機(jī)制。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為服務(wù)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。首先要加緊政策研究，認(rèn)真清理、修訂不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。其次啟動(dòng)民間投資，使不同所有制企業(yè)在同一服務(wù)行業(yè)依法享受同等待遇。第三加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范行為，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)打造泉州臺(tái)商區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)范服務(wù)和誠(chéng)信服務(wù)形象。

再者要持續(xù)強(qiáng)化扶持，要從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)價(jià)格體制改革，完善價(jià)格政策，逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)扶持的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)一般性服務(wù)行業(yè)在注冊(cè)資本、工商登記等方面降低門檻。

第四要著力重視人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障。鼓勵(lì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。

（二）重點(diǎn)打造“六大產(chǎn)業(yè)”

一是做大傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。第一要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，使人們更加放心、便捷地消費(fèi)。在硬件上，加強(qiáng)新區(qū)商貿(mào)流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域內(nèi)商圈規(guī)劃和培育，找準(zhǔn)商圈地理位置選擇和功能定位間契合點(diǎn)，大力引進(jìn)各類大型商貿(mào)企業(yè)，形成各具特色的商業(yè)城。在軟件上，要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)管和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，讓居民放心消費(fèi)，同時(shí)也能吸引周邊地區(qū)消費(fèi)。第二要著力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民消費(fèi)能力，這是提高消費(fèi)需求的基礎(chǔ)。著重提高廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體的收入水平。既要充實(shí)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，不斷提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入。

二是做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮泉州臺(tái)商區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、水上運(yùn)輸業(yè)優(yōu)勢(shì)和海洋優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以港口為樞紐、以立體交通為依托的現(xiàn)代化物流體系。一要大力實(shí)施“興港強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。借助對(duì)臺(tái)和現(xiàn)有內(nèi)貿(mào)優(yōu)勢(shì)，差異化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展面向臺(tái)灣和內(nèi)貿(mào)型港口。二要加快港口建設(shè)步伐。加快秀涂人工島建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成12個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)碼頭，使泉州臺(tái)商區(qū)港口年吞吐能力達(dá)到6000萬(wàn)噸、590萬(wàn)標(biāo)箱。三要全力引進(jìn)全國(guó)乃至世界級(jí)港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)，提升港口運(yùn)營(yíng)層次和水平。四要加快疏港及與周邊地區(qū)的快速聯(lián)通，加快秀涂港區(qū)鐵路支線、繞城高速等外聯(lián)通道的建設(shè)。五要鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型船舶運(yùn)輸企業(yè)，扶持發(fā)展本土水上運(yùn)輸企業(yè)。六要要利用國(guó)家“營(yíng)”改“增”試點(diǎn)時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將自營(yíng)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分離出來(lái)，成立專業(yè)物流企業(yè)。七要加快物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)臨港物流園、晉億物流、保稅園區(qū)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。

三是做好會(huì)展旅游業(yè)。第一加強(qiáng)旅游資源的整合與深度開發(fā)，建設(shè)一批大型旅游項(xiàng)目。要以金色沙灘為主題，以24公里海岸線為依托，深度開發(fā)沿海旅游資源，著力打造親水海岸。第二要提升旅游消費(fèi)品味和層次，加快圣莎拉、洲際、西山等星級(jí)酒店建設(shè)，提升接待檔次和能力，力爭(zhēng)到2016年，全區(qū)高等級(jí)星級(jí)酒店3-4家。第三要做好旅游配套服務(wù)。引進(jìn)和培育一批大型旅行社，吸引國(guó)內(nèi)外知名旅行社來(lái)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第四要?jiǎng)?chuàng)新旅游開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式。在旅游資源開發(fā)模式上由過去政府主導(dǎo)向由市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，積極引入民營(yíng)資本，特別是有旅游開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)資金參與泉州臺(tái)商區(qū)旅游市場(chǎng)開發(fā)運(yùn)營(yíng)。第五創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。積極促進(jìn)旅游與工業(yè)融合，圍繞泉州臺(tái)商區(qū)特產(chǎn)推出“工業(yè)旅游”項(xiàng)目，開發(fā)北車綠色智能交通、鈞石能源等企業(yè)游，開發(fā)中國(guó)雕園、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)游等。

四是做足宜居房地產(chǎn)業(yè)。第一要把房地產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)精品城市、發(fā)展服務(wù)業(yè)、保障和改善民生的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。力爭(zhēng)今后五年，全區(qū)每年新開工商品房要達(dá)到80萬(wàn)平方米以上，基本解決低收入家庭的住房困難。第二加快秀涂片區(qū)等城中村改造力度，確保拆一個(gè)舊村建一個(gè)精品社區(qū)，方便、富裕一方百姓。第三有選擇引進(jìn)濱海旅游商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式。充分利用泉州臺(tái)商區(qū)絕佳環(huán)境優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取規(guī)劃先行，政府引導(dǎo)，企業(yè)參與形式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，造精品、重品質(zhì)，打造濱海旅游商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，提升泉州臺(tái)商區(qū)城市品位和人口聚集規(guī)模。

五是做新金融保險(xiǎn)業(yè)。一要搶抓國(guó)務(wù)院支持泉州“國(guó)家金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”機(jī)會(huì)，加快金融超市、金融商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)步伐，先行先試建設(shè)面向“海西”金融聚集區(qū)。二要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先在泉州臺(tái)商區(qū)落戶；推動(dòng)外資銀行重點(diǎn)是臺(tái)資銀行在泉州設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)或代表處。三要強(qiáng)化金融創(chuàng)新，大力支持民間資本發(fā)起設(shè)立小額貸款公司或參股村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，努力做新金融業(yè)。四要進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。積極幫助有關(guān)企業(yè)解決發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券所需的增信、擔(dān)保等問題，向上爭(zhēng)取相關(guān)專項(xiàng)資金給予扶持。五是先行先試開展民間融資登記管理制度，盡快出臺(tái)民間融資管理辦法，探索建立方式靈活、運(yùn)作合規(guī)、監(jiān)管有力的民間融資管理長(zhǎng)效機(jī)制。

六是做特文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。一要加強(qiáng)與臺(tái)灣交流，借鑒其在工業(yè)設(shè)計(jì)成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、扶持發(fā)展與海西區(qū)域各地主要支柱產(chǎn)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)計(jì)、功能提升和低碳包裝產(chǎn)業(yè)，建立若干影響力大、輻射作用強(qiáng)的區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。二要深入挖掘木雕、石雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快中國(guó)雕園前期工作步伐，打造更多精致化、差異化和本土化的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品。三要設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資金和建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸納民間資本投入工業(yè)設(shè)計(jì)，積極探索無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押方式，為工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)提供融資和其他金融服務(wù)。四要大力提升泉州臺(tái)商區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)自主研發(fā)能力，同時(shí)要加快兩岸創(chuàng)意項(xiàng)目對(duì)接、生成、轉(zhuǎn)化與落地，提高創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化率。

注：本文數(shù)據(jù)取自《泉州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》、《泉州臺(tái)商投資區(qū)統(tǒng)計(jì)快報(bào)-2012》。

［1］顏文熙.探討臺(tái)灣服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展政策［C］.第十屆投洽會(huì)研討會(huì).2005.

［2］王玉娣.探索符合地方實(shí)際的服務(wù)業(yè)發(fā)展之路［J］.紅旗文稿，2011（24）.

［3］陳玉明.中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段［N］.深圳商報(bào). 2010—03—01.

［4］顧朝林.轉(zhuǎn)型發(fā)展與未來(lái)城市的思考［J］.城市規(guī)劃，2011，（11）.

曾開灶，泉州市統(tǒng)計(jì)局，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，福建泉州，362000

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1007-7723（2015）03-0060—0004