袁麗梅

（曲靖師范學(xué)院國際學(xué)院，云南曲靖655011）

提高大學(xué)生志愿服務(wù)工作水平的措施研究
——基于高校管理的視角

袁麗梅

（曲靖師范學(xué)院國際學(xué)院，云南曲靖655011）

部分高校對大學(xué)生參加志愿服務(wù)工作的意義認(rèn)識不夠，沒有對這項(xiàng)工作給予足夠的重視，因而導(dǎo)致部分高校在大學(xué)生志愿服務(wù)工作中存在諸多問題。從存在的問題著手，本文提出了健全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，做好培訓(xùn)和后勤支持工作，與相關(guān)課程結(jié)合，組織、鼓勵成立校院兩級志愿服務(wù)協(xié)會等提高大學(xué)生志愿服務(wù)工作水平的措施。

大學(xué)生；志愿服務(wù)；高校管理

2015年3月18日，教育部印發(fā)了《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》的通知，要求各地教育部門、各級各類學(xué)校要把貫徹落實(shí)《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》作為加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)的重要舉措，緊密結(jié)合實(shí)際，制訂實(shí)施辦法，努力提升學(xué)生志愿服務(wù)管理水平。這是教育部繼2009年出臺《教育部關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動的意見》，2012年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》，2014年聯(lián)合出臺《關(guān)于在各級各類學(xué)校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機(jī)制的意見》后又一個指導(dǎo)志愿服務(wù)工作的重要文件,可見國家對學(xué)生志愿服務(wù)工作的重視。大學(xué)生作為學(xué)生志愿服務(wù)群體的重要組成部分理應(yīng)受到高校的重視，但部分高校對開展大學(xué)生志愿服務(wù)工作的意義認(rèn)識不夠，沒有給予這項(xiàng)工作足夠的重視，因此這項(xiàng)工作仍存在一些問題。

一、開展大學(xué)生志愿服務(wù)工作的意義

（一）培養(yǎng)大學(xué)生的社會責(zé)任感

社會責(zé)任感指在一個特定的社會中，每個人在心里和感覺上對其他人的倫理關(guān)懷和義務(wù)，社會責(zé)任感的高低是衡量一個國家國民整體素質(zhì)高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)。我國實(shí)行計(jì)劃生育政策，很多大學(xué)生都是獨(dú)生子女，一般家庭對獨(dú)生子女采取的都是嬌生慣養(yǎng)的方式，不讓他們吃苦，也不讓他們?nèi)ソ佑|社會上的弱勢群體，所以現(xiàn)在很多大學(xué)生都是以自我為中心，缺乏社會責(zé)任感。高校開展大學(xué)生志愿服務(wù)工作可以創(chuàng)造機(jī)會讓大學(xué)生了解社會，了解社會中還有很多人需要關(guān)注、需要幫助，讓他們意識到幫助弱勢群體、做公益活動是一個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）促進(jìn)社會和諧進(jìn)步

我國是一個人口眾多、城鎮(zhèn)居民收入差別較大、地區(qū)發(fā)展不平衡的國家，雖然不存在非常尖銳的社會矛盾，但也有各種非敵對的社會矛盾，有很多弱勢社會群體政府沒有辦法都照顧到，因而社會上出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象。我國在校大學(xué)生人數(shù)眾多、分布廣泛，參與志愿服務(wù)的意愿較強(qiáng)，可以提供志愿服務(wù)的工作時間很多，可以在全國范圍內(nèi)幫助很多弱勢群體解決一些實(shí)際困難，為解決一些社會問題作出貢獻(xiàn)，這將在一定程度上促進(jìn)我國社會的和諧進(jìn)步。

（三）提升大學(xué)生的自身素質(zhì)

當(dāng)代大學(xué)生的思想活躍、知識廣博，有著強(qiáng)烈的求新和參與意識；但是他們的思想和行為也有薄弱的環(huán)節(jié),如理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等等,這些都給新時期大學(xué)生思想教育提出了新的問題和挑戰(zhàn)。而大學(xué)生志愿服務(wù)工作將在一定程度上為這些問題的解決提供幫助。通過志愿服務(wù)培訓(xùn)，接觸社會及了解社會的方方面面，大學(xué)生能夠更深刻地了解人生，了解人存在的意義，這有助于讓大學(xué)生彌補(bǔ)自身的薄弱環(huán)節(jié)，從而提升自身素質(zhì)。

二、高校大學(xué)生志愿服務(wù)工作中存在的問題

（一）學(xué)校層面重視程度不夠

雖然黨的十八屆三中全會指出要激發(fā)社會組織活力，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，教育部也從2009年開始在五年內(nèi)出臺了四個文件來促進(jìn)大學(xué)生的志愿服務(wù)工作，但由于相關(guān)文件沒有做強(qiáng)制性要求，也沒有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，所以很多高校在學(xué)校層面對大學(xué)生志愿服務(wù)工作重視程度不夠。一些高校根本就沒有開展相關(guān)工作，一些高校則把大學(xué)生志愿服務(wù)工作與其他學(xué)生工作合并在一起處理，沒有開展專門的工作。例如把大學(xué)生志愿服務(wù)工作與學(xué)生勤工儉學(xué)工作、團(tuán)隊(duì)活動等混合在一起開展，大學(xué)生不知道自己在做志愿服務(wù)工作，也沒有意識到志愿服務(wù)的意義。

（二）沒有專門的管理機(jī)構(gòu)

按照《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》的要求，高校的團(tuán)組織是大學(xué)生志愿服務(wù)工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)學(xué)校并沒有在團(tuán)組織中設(shè)立專門的大學(xué)生志愿服務(wù)工作的下屬機(jī)構(gòu)，而是由現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)來兼任這些工作，這不能滿足大學(xué)生志愿工作的需要。大學(xué)生志愿服務(wù)工作量很大，假設(shè)一所大學(xué)有兩萬學(xué)生，按照80%的學(xué)生參加志愿服務(wù)工作，每人每學(xué)年100小時的志愿服務(wù)時間來計(jì)算，這所大學(xué)每年的志愿服務(wù)工作時間高達(dá)160萬小時，這些志愿服務(wù)工作都需要進(jìn)行有效的培訓(xùn)、監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)記錄，工作量巨大，沒有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)很難把這項(xiàng)工作做好。學(xué)校需要在團(tuán)委設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)大學(xué)生志愿服務(wù)工作。

（三）志愿服務(wù)工作類型單一、內(nèi)容簡單

由于很多高校沒有意識到大學(xué)生志愿服務(wù)工作對社會、對學(xué)校管理、對大學(xué)生自身的重要意義，因此對大學(xué)生志愿服務(wù)工作不重視，沒有系統(tǒng)地組織大學(xué)生開展志愿服務(wù)工作，也沒有相應(yīng)的資金支持和培訓(xùn)支持。由于學(xué)生不具備做復(fù)雜志愿服務(wù)工作的技能和途徑，目前大學(xué)生開展的志愿服務(wù)工作都比較簡單，例如在學(xué)校里或者市區(qū)撿拾垃圾等。這導(dǎo)致大學(xué)生沒有從志愿工作中獲得成就感，沒有在志愿工作中獲得相應(yīng)的工作技能，也沒有提高自身對社會的認(rèn)識、對人生的感悟，沒有鍛煉交際能力等，這使得大學(xué)生沒有繼續(xù)進(jìn)行志愿服務(wù)的動力和意愿。

（四）激勵機(jī)制不健全

激勵是驅(qū)動社會群體從事某一事物的有效工具，有效的激勵能夠點(diǎn)燃大學(xué)生的志愿服務(wù)激情，讓他們產(chǎn)生超越自我和他人的欲望，并將潛在的、巨大的內(nèi)驅(qū)力釋放出來。目前很多高校沒有建立大學(xué)生志愿服務(wù)的激勵機(jī)制，在活動結(jié)束之后就結(jié)束了，沒有做活動的反饋和評價活動。對活動結(jié)果的好壞沒有做評價，也沒有對做得好的學(xué)生進(jìn)行獎勵，這就導(dǎo)致學(xué)生感覺自己的工作沒有獲得學(xué)校的認(rèn)可，也沒有獲得社會的承認(rèn)，讓學(xué)生感覺做志愿服務(wù)工作跟不做志愿服務(wù)工作并無不同。在我國國民普遍不具備志愿服務(wù)意識的大背景下，這種缺乏激勵的志愿服務(wù)工作很難持續(xù)開展。

三、提高大學(xué)生志愿服務(wù)工作水平的措施

（一）健全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度

沒有專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)就沒有辦法做好一項(xiàng)工作，所以高校要把大學(xué)生志愿服務(wù)工作作為與教學(xué)、學(xué)生管理工作同等重要的工作來對待，按照國家的要求在學(xué)校團(tuán)組織下設(shè)立專門的志愿服務(wù)管理機(jī)構(gòu)來管理大學(xué)生志愿服務(wù)工作。管理機(jī)構(gòu)成立后要制定完備的大學(xué)生志愿服務(wù)規(guī)章制度體系。規(guī)章制度體系要涉及志愿服務(wù)協(xié)會成立的要求和流程，志愿服務(wù)協(xié)會的納新流程，協(xié)會開展志愿服務(wù)的工作流程和監(jiān)督方式，志愿服務(wù)工作工作量的認(rèn)定和記錄要求等。

（二）做好培訓(xùn)和后勤支持工作

參加志愿服務(wù)的大學(xué)生人數(shù)較多，只開展打掃衛(wèi)生等簡單的志愿服務(wù)活動無法滿足大學(xué)生志愿服務(wù)工作的需求，而且大學(xué)生興趣愛好不同，所具備的能力也各不相同，所以高校開展的大學(xué)生志愿服務(wù)要多樣化。多樣化的志愿服務(wù)工作要求大學(xué)生具備一些必要的技能，而大學(xué)生一般不具備這些技能，這就要求高校要對大學(xué)生志愿者做好培訓(xùn)工作，接受技能培訓(xùn)也是大學(xué)生參加志愿服務(wù)工作的動因之一。由于開展的志愿服務(wù)工作多種多樣，免不了有一些志愿服務(wù)工作需要專門的服務(wù)工具，也會消耗一些物資，需要一定的工具和資金支持，這就要求高校要給團(tuán)組織安排一定的資金預(yù)算，用這些資金做好志愿服務(wù)工作的后勤支持工作。

（三）與相關(guān)課程結(jié)合

我國的志愿服務(wù)工作相對于西方發(fā)達(dá)國家開展時間比較短，只有三十幾年的時間，所以我國國民普遍缺乏志愿服務(wù)的意識，大學(xué)生也不例外。在志愿服務(wù)還沒有深入大學(xué)生意識之前，需要采取一些激勵措施鼓勵大學(xué)生參與志愿服務(wù)工作，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法。西方一些國家通過立法的形式規(guī)定國民必須要參加社會服務(wù)工作，久而久之就成為了一種習(xí)慣，變成了志愿服務(wù)。還有一些國家通過給予學(xué)生獎學(xué)金的方式鼓勵大學(xué)生參與志愿服務(wù)工作。就我國實(shí)際情況來看，高校可以采取將志愿服務(wù)工作與一些課程相結(jié)合的方式來開展。例如高校可以將體現(xiàn)志愿服務(wù)活動意義的課程開成通選課，讓學(xué)生選修；將一些需要專門服務(wù)技能的課程開成通選課或者技能課供學(xué)生選修；也可以將志愿服務(wù)活動作為體育課、思想政治課的實(shí)踐部分開展，學(xué)生在選修了相應(yīng)的課程后可以獲得一定數(shù)量的學(xué)分，或者學(xué)校直接開設(shè)志愿服務(wù)課程，要求學(xué)生在獲得一定的志愿服務(wù)學(xué)分后才能夠畢業(yè)，將志愿服務(wù)與大學(xué)生的學(xué)位掛鉤。

（四）組織、鼓勵成立校院兩級志愿服務(wù)協(xié)會

大學(xué)生的志愿服務(wù)工作需要進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督、考核、評價、記錄信息等，非常復(fù)雜，而且涉及到的學(xué)生數(shù)量龐大，所以需要很多人進(jìn)行管理，只靠學(xué)校團(tuán)委有限的教師和學(xué)生干部無法支撐一所大學(xué)的志愿服務(wù)工作。所以，學(xué)校要組織、鼓勵成立學(xué)校層面和二級學(xué)院層面的志愿服務(wù)協(xié)會。對一些需求量大、影響力大的志愿服務(wù)，可以在學(xué)校層面由團(tuán)委出面組織成立志愿服務(wù)協(xié)會；對一些志愿服務(wù)工作需要較強(qiáng)的服務(wù)技能或者具有一定危險(xiǎn)的志愿服務(wù)，可以在二級學(xué)院層面由團(tuán)委出面組織成立志愿服務(wù)協(xié)會；而對其他一些小眾的志愿社會服務(wù)，可以鼓勵二級學(xué)院的學(xué)生自愿成立志愿服務(wù)協(xié)會。而且，眾多志愿協(xié)會的成立也會豐富大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目的種類，使大學(xué)生志愿服務(wù)的種類多樣化，提高社會影響力，滿足大學(xué)生的不同興趣愛好，發(fā)揮大學(xué)生的特長。

大學(xué)生志愿服務(wù)既可以讓大學(xué)生在諸多方面獲得益處，也可以解決社會中的一些實(shí)際問題，是提高我國國民整體素質(zhì)的重要措施，所以高校要給予足夠的重視，積極采取措施提高大學(xué)生志愿服務(wù)工作水平。同時，我們也要意識到志愿服務(wù)工作是一項(xiàng)長期的工作，國民志愿服務(wù)的意識不可能在短時間內(nèi)就深入人心。我國的志愿服務(wù)工作開展歷史只有短短的三十多年，與發(fā)達(dá)國家長達(dá)兩百多年的歷史相比還有很大差距，不能因?yàn)槲覀冎驹阜?wù)工作中存在一些問題就否定我們目前的做法，要以發(fā)展的眼光和包容的心態(tài)來對待大學(xué)生志愿服

[1]中華人民共和國教育部.學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法[EB/OL][2015-03-18].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/ business/htm lfiles/moe/s7060/201503/xxgk_185406.htm l. 2015-03-18.

[2]李媛媛.大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展問題研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2010.

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1673-0046（2015）5-0101-03