馬 飛

(首都師范大學(xué) 政法學(xué)院，北京 100089)

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理想國(guó)的典制：《禮記·王制》思想闡釋

馬 飛

(首都師范大學(xué) 政法學(xué)院，北京 100089)

《禮記·王制》是戰(zhàn)國(guó)的一些儒者為供后世之王者參酌取法之用，在繼承三代一些政制之良法美意的同時(shí)，獨(dú)具儒者之匠心重構(gòu)而出的儒家理想政治制度之藍(lán)圖。該書作者意在在維護(hù)原有王道理念和封建制的基本結(jié)構(gòu)之基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)政體、人事制度、教化之道、司法制度和財(cái)政賦役制度的改進(jìn)，使封建之禮一方面能適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化，增加其獲得實(shí)踐的可能性；另一方面，使之成為糾正弊端顯露的現(xiàn)實(shí)政制的理想模式，引導(dǎo)大家向往?！抖Y記·王制》曾一定程度上影響了尊奉儒學(xué)之后代的政治社會(huì)制度安排。自政治學(xué)視角全面解讀《王制》，并給予其在中國(guó)政治思想史上應(yīng)有之定位，能夠拓展我們對(duì)古代中國(guó)一些思想與政治實(shí)踐起源的理解。

《禮記·王制》；理想國(guó)；典制；封建制；政治制度

在儒家思想史上，《禮記·王制》(以下簡(jiǎn)稱《王制》)以集中討論了政治活動(dòng)之禮著稱。自政治實(shí)踐觀之，因《禮記》后被儒者奉為經(jīng)典，《王制》曾在一定程度上影響了尊奉儒學(xué)之后代的政治社會(huì)制度安排，其作用不可低估。目前，學(xué)術(shù)界鮮有自政治學(xué)視角全面解讀《王制》，并給予其在中國(guó)政治思想史上應(yīng)有之定位的論述，這影響了我們對(duì)《王制》之后的一些思想與政治實(shí)踐起源的全面理解。

有關(guān)《王制》的成書年代，有過(guò)諸多爭(zhēng)論。通過(guò)考究《王制》內(nèi)容反映出的寫作背景，再加上有關(guān)史料的佐證，筆者較為贊同王鍔先生的看法，將《王制》成書定位于戰(zhàn)國(guó)中后期[1],其不太可能為秦漢之際或漢代的作品。以此為背景，筆者認(rèn)為，《王制》是戰(zhàn)國(guó)的一些儒者為供后世之王者參酌取法之用，在繼承三代一些政制之良法美意的同時(shí)，獨(dú)具儒者之匠心重構(gòu)而出的儒家理想政治制度之藍(lán)圖。古儒有“信而好古，述而不作”的傳統(tǒng)，然至戰(zhàn)國(guó)中后期，思想與社會(huì)變遷早已驅(qū)使儒者不得不推陳出新以回應(yīng)現(xiàn)實(shí)?！锻踔啤纷髡咭庠谠诰S護(hù)原有王道理念和封建制的基本結(jié)構(gòu)之基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整一些具體的制度設(shè)計(jì)和程序，使封建之禮一方面能適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化，增加其獲得實(shí)踐的可能性；另一方面，則作為糾正弊端顯露的現(xiàn)實(shí)政制的理想模式，引導(dǎo)大家向往?！抖Y記·王制》中的一些觀念曾一定程度上影響了尊奉儒學(xué)之后代的某些政治社會(huì)制度安排和一些思想家的思考。

一、政體學(xué)說(shuō)

春秋時(shí)期，古儒視西周封建政體為他們理想之小康社會(huì)的樣板。在儒者看來(lái)，封建政體在價(jià)值上追求的是“天下為家，各親其親，各子其子，貨力為已”以及“禮義以為紀(jì)”[2]，即一種以宗族或家族為本位，通過(guò)嚴(yán)整的等級(jí)制度確立的秩序。在儒者看來(lái)，這種秩序體現(xiàn)了仁愛(ài)觀念，值得向往?？鬃訌闹埽渲驹诨謴?fù)上述秩序。他說(shuō)：“如有用我者，吾其為東周乎！”“天下有道，則禮樂(lè)征伐自天子出；天下無(wú)道，則禮樂(lè)征伐自諸侯出?！盵3]不過(guò)，在孔子看來(lái)，周制并不能完全照搬，宗法世卿制導(dǎo)致執(zhí)政者德行與管理能力下降，而禮樂(lè)治國(guó)以外力來(lái)約束人心，自不能持續(xù)太久。為此，他希望將各級(jí)領(lǐng)主培養(yǎng)成有德之人，或用有德之人輔佐領(lǐng)主，通過(guò)正名和實(shí)行仁政，使天下復(fù)歸禮樂(lè)秩序，進(jìn)而使這個(gè)秩序得以長(zhǎng)治久安。

《王制》作者的構(gòu)思與西周社會(huì)現(xiàn)狀和孔子主張有所差異，其政體學(xué)說(shuō)主要有以下內(nèi)容：

(一)內(nèi)外爵祿制度

西周是個(gè)爵本位的社會(huì)[4]，個(gè)人政治權(quán)力大小和禮遇都由其爵位高低決定，爵位終身享有并世襲罔替。爵位高低一方面取決于被授爵者之出身與天子宗族血緣關(guān)系之遠(yuǎn)近，血緣近的爵位高，反之，則低；另一方面，則由宗族、諸侯對(duì)天子之貢獻(xiàn)決定。根據(jù)相關(guān)研究，西周已有了諸侯國(guó)爵位等級(jí)的安排，為“公、侯、伯、子、男”[5]46-53。西周國(guó)家是二元結(jié)構(gòu)，有天子直轄的王畿和東部諸侯國(guó)，但內(nèi)外爵位并無(wú)明顯的區(qū)別。在王畿內(nèi)擔(dān)任官職，輔佐周王的兄弟也會(huì)被尊稱為“公”。王畿內(nèi)各宗族之族長(zhǎng)經(jīng)常被稱為“伯”[6]65-67。

在政治權(quán)力的安排上，《王制》繼承了周代的爵本位制，但其將爵位分為內(nèi)爵和外爵兩部分。在外爵制的規(guī)定上，在承襲西周的基礎(chǔ)上，受在西周末年和春秋時(shí)趨于完善的諸侯國(guó)等級(jí)制的左右，《王制》加入諸侯外爵制，使外爵體系更加嚴(yán)整、有序，但內(nèi)爵制乃是受時(shí)代影響而新作。有關(guān)外爵，《王制》曰：“王者之制爵祿，公、侯、伯、子、男，凡五等。諸侯之上大夫卿，下大夫，上士中士 下士，凡五等?！盵7]309至于內(nèi)爵，《王制》曰：“天子三公，九卿，二十七大夫，八十一元士?！盵7]320

在西周，三公并非固定的內(nèi)爵安排，是后人對(duì)輔佐周初幼主的三位周王兄弟的尊稱，此后王畿內(nèi)的公爵并不限于三位。西周也沒(méi)有九卿的爵位，卿原是西周政府的主要官員和天子、諸侯領(lǐng)地內(nèi)地位較高的一級(jí)領(lǐng)主的稱謂。至于大夫的稱號(hào)直到西周晚期才出現(xiàn)。士本不是貴族，是在卿大夫之下佐以治事之人，地位比一般庶民要高些?！锻踔啤纷髡邔⑸鲜鼍粑弧⒎Q號(hào)等納入到一個(gè)嚴(yán)整的內(nèi)爵體系中，這一設(shè)計(jì)與時(shí)代流行的人法天思潮相合。濫觴于西周的天人合一理念至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代逐漸完備，這與古人對(duì)天地自然的認(rèn)識(shí)深化有關(guān)。此一時(shí)期，許多學(xué)派紛紛將新的自然觀注入自己的系統(tǒng)，給自己的學(xué)說(shuō)以強(qiáng)有力的論證和支撐。當(dāng)時(shí)的人們探尋到天地五行運(yùn)轉(zhuǎn)的許多規(guī)律，并且認(rèn)為人事安排是這些規(guī)律的復(fù)制品。自曾子將陰陽(yáng)五行觀注入儒學(xué)系統(tǒng)以來(lái)，儒家用自然觀來(lái)支撐自己理念和制度安排的做法始終未間斷。時(shí)人之自然觀認(rèn)為“天有四時(shí),時(shí)三月”，因而“王有四選，選三巨。”《王制》作者以此理念指導(dǎo)來(lái)設(shè)計(jì)內(nèi)爵體系。他們將天子王畿之臣化為四個(gè)等級(jí)，上等爵位管轄三個(gè)下等爵位?！锻踔啤穼⑷寮抑贫鹊脑搭^安置于自然哲學(xué)的根基之上，其意在告誡世人，只有奉行此制，社稷才可如天長(zhǎng)地久般的長(zhǎng)治久安。此外，內(nèi)爵的金字塔等級(jí)制與起源于西周中后期，成熟于戰(zhàn)國(guó)的官僚等級(jí)結(jié)構(gòu)相似，這也表明這一時(shí)期的政府科層化的發(fā)展對(duì)《王制》產(chǎn)生了重要影響?！锻踔啤返膬?nèi)爵稱謂和等級(jí)安排成為后代異姓臣子爵祿制的縮影。

(二)分封中的安排

與孔子不同，《王制》作者似乎不認(rèn)為禮崩樂(lè)壞局面的形成是因各級(jí)領(lǐng)主失德所致，而是周王室實(shí)力逐漸衰微的結(jié)果，因此，為防止歷史重演，必須重新安排禮制以確保王室控制足夠的資源。在作者看來(lái)，這一方面取決于王室的官僚制設(shè)置，另一方面則取決于分封中的安排?！锻踔啤吩唬骸疤熳又锓角Ю?，公侯田方百里，伯七十里，子男五十里。不能五十里者，不合于天子，附于諸侯，曰附庸?！盵7]310“天子之縣內(nèi)諸侯祿也，外諸侯嗣也。”[7]322西周并無(wú)像《王制》規(guī)定的那樣有如此嚴(yán)整劃一的、對(duì)不同級(jí)別諸侯授予固定面積領(lǐng)地的制度?！锻踔啤分械牟煌?jí)別領(lǐng)主的面積為何如此安排，今已不可考。但可確信的是此一規(guī)劃意在確保王室占有巨大的資源。周初封建，周王將最大、最富饒的一塊土地分給了自己，但在這個(gè)領(lǐng)地內(nèi)仍有很多宗族和領(lǐng)主。這些領(lǐng)主之權(quán)勢(shì)、地位雖不及諸侯，但其對(duì)領(lǐng)地、族人的管理仍是周王無(wú)法控制的，這是許多人能夠在一定程度上支配王室意志的重要原因。據(jù)李峰教授研究，西周的衰落不僅因地緣政治使然，更與王室對(duì)領(lǐng)地內(nèi)資源的控制力度下降以及王畿內(nèi)各領(lǐng)主間相互爭(zhēng)斗、內(nèi)耗嚴(yán)重有關(guān)[8]。有鑒于此，《王制》作者意在通過(guò)天子對(duì)王畿的有效控制來(lái)加強(qiáng)自身實(shí)力，進(jìn)而可以懾服諸侯。有效控制的方法是剝奪“縣內(nèi)諸侯”對(duì)領(lǐng)地的世襲權(quán)利和政治控制權(quán)，他們只能以領(lǐng)地為食邑，而不能世襲和管理，這樣，縣內(nèi)諸侯實(shí)際上成了王畿內(nèi)享有爵位但不是領(lǐng)主的官員。此種安排一方面為總結(jié)西周歷史而來(lái)，另一方面戰(zhàn)國(guó)時(shí)代各國(guó)流行的法家化改革措施也為《王制》提供了思想資源。

有關(guān)封國(guó)的數(shù)量，《王制》曰：“凡四海之內(nèi)九州島，州方千里。州建百里之國(guó)三十，七十里之國(guó)六十，五十里之國(guó)百有二十，凡二百一十國(guó)。名山大澤不以封，其余以為附庸、閑田。”“凡九州七百七十三國(guó)，天子之元士、諸侯之附庸不與?！盵7]315-317《王制》的“九州地理觀”來(lái)源于《尚書·禹貢》(后人考證《禹貢》并非夏代遺書，乃戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的儒者偽作)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，社會(huì)流行九州地理之說(shuō)，認(rèn)為世界乃由九州構(gòu)成，天子王畿居中，外服在四周排列，每州間以山川水流相隔。它特別符合古人的天下秩序觀。《王制》將其吸納入自己構(gòu)建的封建體系中。至于封國(guó)數(shù)量，西周時(shí)并無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定?！锻踔啤穭t按諸侯等級(jí)對(duì)封國(guó)數(shù)量進(jìn)行規(guī)定，這種規(guī)定無(wú)疑有對(duì)外諸侯采取“眾建諸侯少其力”的旨?xì)w。

(三)天子整合控制封國(guó)之禮

相比西周時(shí)期的安排，《王制》對(duì)天子駕馭諸侯之法的設(shè)計(jì)更加精巧和縝密：

首先，寓保甲于封建?！锻踔啤吩唬骸扒Ю镏庠O(shè)方伯。五國(guó)以為屬，屬有長(zhǎng)。十國(guó)以為連，連有帥。三十國(guó)以卒，卒有正；二百一十國(guó)以為州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帥，三百三十六長(zhǎng)。八伯各以其屬，屬于天子之老二人，分天下以為左右，曰二伯?！盵7]318-319《王制》作者意在維護(hù)封建結(jié)構(gòu)，然他們也深知如若外強(qiáng)中干會(huì)致此結(jié)構(gòu)喪失穩(wěn)定性，由此必須設(shè)法整合控制諸侯國(guó)，一方面防止其僭越天子權(quán)勢(shì)，另一方面則應(yīng)抑制諸侯間的沖突?！锻踔啤纷髡呦癖＜拙幗M一樣將眾多諸侯整合入由隸屬于天子之二伯、八伯、正、帥、長(zhǎng)組成的控制體系中，這樣，天子可縮小諸侯間橫向聯(lián)系的范圍，防止他們抱團(tuán)，又可通過(guò)保甲體系來(lái)管理、監(jiān)控諸侯內(nèi)部事務(wù)。這種安排一方面借鑒了商周先例，但與商周方伯制又有所不同，主要是之前的方伯制并無(wú)《王制》如此嚴(yán)密的設(shè)計(jì)，方伯之下還有其他各等級(jí)的諸侯之長(zhǎng)，自上到下幾乎控制到了每個(gè)諸侯。從政治控制的功效來(lái)看，《王制》的上述理念另一個(gè)來(lái)源可能是當(dāng)時(shí)法家變法中的保甲舉措。

其次，多措并舉，自內(nèi)部控制諸侯。寓保甲于封建是天子自外部整合控制諸侯，此外，天子還應(yīng)通過(guò)各種方法自諸侯內(nèi)部控制封國(guó)。其一，天子控制諸侯國(guó)的人事任免權(quán)，透過(guò)控制諸侯的主要大夫來(lái)控制諸侯的庶務(wù)。《王制》曰：“大國(guó)三卿，皆命于天子……次國(guó)三卿，二卿命于天子，一卿命于其君”；“天子使其大夫?yàn)槿O(jiān)，監(jiān)于方伯之國(guó)，國(guó)三人?！盵7]320-322其二，委任大夫監(jiān)視方伯之國(guó)?！锻踔啤吩唬骸疤熳邮蛊浯蠓?yàn)槿O(jiān)，監(jiān)于方伯之國(guó)，國(guó)三人?！盵7]321方伯是諸侯長(zhǎng)中級(jí)別最高的，享有巨大的權(quán)勢(shì)，因而其成為天子重點(diǎn)防范的對(duì)象。西周時(shí)，就有天子冊(cè)命委任諸侯卿大夫之禮和派人監(jiān)視諸侯的制度[6]248-249，《王制》中的此兩項(xiàng)制度來(lái)源于此。

再次，天子定期巡守考察諸侯之政。方伯體系、命卿與監(jiān)察制度雖已較為完備，但仍有可能出現(xiàn)大臣們相互勾結(jié)、欺瞞君父的情況，對(duì)此，天子須親自巡幸封國(guó)，考察諸侯內(nèi)政得失，以明政教和防止諸侯違背禮制?！锻踔啤吩唬骸爸T侯之于天子也，比年一小聘，三年一大聘，五年一朝。天子五年一巡守。歲二月，東巡守，至于岱宗。柴而望祀山川，覲諸侯，同百年者就見之。命大師陳詩(shī)，以觀民風(fēng)。命市納賈，以觀民之所好惡，志淫好辟。命典禮考時(shí)月，定日、同、律、禮、樂(lè)、制度、衣服正之。山川神祗有不舉者為不敬，不敬者君削以地；宗廟有不順者為不孝，不孝者君絀以爵；變禮易樂(lè)者為不從，不從者君流；革制度衣服者為畔，畔者君討；有功德于民者，加地進(jìn)律。”[7]309-328天子每五年一次巡守省視諸侯(此是殷制，周制十二年)，其目的是對(duì)貴族和眾庶宣示天子德威，同時(shí)要考核諸侯化民成俗之成效。故在觀察民情風(fēng)俗中，向老人請(qǐng)益，透過(guò)地方精英陳詩(shī)，借由當(dāng)?shù)馗柚{觀察其風(fēng)俗好壞；又命令市集官員進(jìn)納物價(jià)資料及好惡奢儉，以了解民之心志正邪。針對(duì)諸侯，天子要考察他們能否固守各種禮樂(lè)制度，如有違反、僭越，則給予其各種處罰。這些舉措都旨在確保天子的權(quán)勢(shì)及命令的貫徹。

綜上所論，與儒家原先倡導(dǎo)的以矯正人心來(lái)確保周禮推行的政體理論不同，《王制》作者更側(cè)重于通過(guò)縝密、精巧的制度設(shè)計(jì)確保王權(quán)至上，并依此手段來(lái)鞏固封建政體，實(shí)現(xiàn)儒者矚目的政治價(jià)值。

二、選賢能之制

在西周中后期，天子政府出現(xiàn)了較為鮮明的官僚化趨勢(shì)，但政府的各級(jí)崗位一般都由有貴族身份的人來(lái)?yè)?dān)任，以出身取士仍是政府錄用官員的基本準(zhǔn)則，只是在這個(gè)準(zhǔn)則上，選擇哪個(gè)貴族擔(dān)任何種職位由周王決定，有些以優(yōu)取士的色彩[6]199。西周政治最大的弊端是政治晉升缺乏有力的競(jìng)爭(zhēng)。此一局面到戰(zhàn)國(guó)時(shí)得到根本改觀，面對(duì)列國(guó)爭(zhēng)霸和各國(guó)內(nèi)部各領(lǐng)主間爭(zhēng)斗的激烈情形，擇優(yōu)用人已成為各國(guó)官僚選拔的原則?！锻踔啤氛钦Q生于這個(gè)背景之下。作者承襲商周早期的政事公議傳統(tǒng)，并根據(jù)時(shí)代需要予以改造，推陳出新，創(chuàng)造了較有特色的選官制度?！锻踔啤吩唬?/p>

“命鄉(xiāng)論秀士，升之司徒，曰選士。司徒論選士之秀者而升之學(xué)，曰俊士。升于司徒者不征于鄉(xiāng)，升于學(xué)者不征于司徒，曰造士。樂(lè)正崇四術(shù)，立四教，順先王詩(shī)、書、禮、樂(lè)以造士。春秋教以禮、樂(lè)，冬夏教以詩(shī)、書。王大子、王子、群后之大子、卿大夫元士之適子、國(guó)之俊選，皆造焉。凡入學(xué)以齒。將出學(xué)，小胥、大胥、小樂(lè)正簡(jiǎn)不帥教者以告于大樂(lè)正，大樂(lè)正以告于王，王命三公、九卿、大夫、元士皆入學(xué)。不變，王親視學(xué)。不變，王三日不舉，屏之遠(yuǎn)方，西方曰棘，東方曰寄，終身不齒。大樂(lè)正論造士之秀者以告于王而升諸司馬，曰進(jìn)士。司馬辨論官材，論進(jìn)士之賢者以告于王而定其論。論定然后官之，任官然后爵之，位定然后祿之?！盵7]364-367“凡官民材，必先論之，論辨然后使之，任事然后爵之，位定然后祿之。”[7]325

儒家提倡政治復(fù)古主義，崇尚唐虞三代之制。唐虞時(shí)期奉行原始民主機(jī)制，商周早期存在貴族集體議政的習(xí)慣法。《王制》作者在選官之禮的安排中部分采納了傳統(tǒng)的做法，首先要求鄉(xiāng)里輿論考察推舉具有德行道藝的人才，然后將其舉薦給上級(jí)。接下來(lái)進(jìn)入官僚體系內(nèi)的層層選拔程序：舉薦上來(lái)的人才由司徒進(jìn)行考核，合格者則進(jìn)入太學(xué)進(jìn)行公務(wù)員崗前培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容為詩(shī)書禮樂(lè)，在四時(shí)中因配合天侯及學(xué)習(xí)心理，故在內(nèi)容上各有側(cè)重，原則上春秋以禮樂(lè)為主，冬夏以詩(shī)書為主。而受教者為貴族長(zhǎng)子及民間俊選之士，在太學(xué)受教期間之相處并不分貴賤，而系以年輩長(zhǎng)幼為序。接下來(lái)進(jìn)入畢業(yè)考核程序，畢業(yè)典禮時(shí)，要簡(jiǎn)除不帥教者，以免任官時(shí)，未能適任，反有害于民。由小樂(lè)正將不帥者之名單上報(bào)給大樂(lè)正，再上報(bào)于王，由王親自視察國(guó)學(xué)，進(jìn)行督導(dǎo)。太學(xué)學(xué)習(xí)合格者由大樂(lè)正挑出造士中的優(yōu)秀者，推薦給司馬，經(jīng)司馬考評(píng)之后上報(bào)于王，考評(píng)確定之后先給其安排差事，看其是否具備行政道德和能力，最終授以官職、爵祿。

《王制》選官制的特色在于下舉上選、上下結(jié)合。首先，它以復(fù)辟前代的人才推舉制為由，移花接木，通過(guò)鄉(xiāng)里舉薦人才的方式，為庶民和貴族中的賢能之士提供上升渠道，打破政府職位由出身決定的格局。它要求選官時(shí)聽取社會(huì)輿論的判斷以防被假象所惑，人才只有獲得與其長(zhǎng)期交往和生活人群的認(rèn)可才能成為備選官員，這比單憑考試或論辯更能發(fā)掘出真正的人才。這一設(shè)計(jì)意在優(yōu)化政府人員的同時(shí)，將原本依附于貴族的社會(huì)精英納入天子彀中，加強(qiáng)君權(quán)。其次，在官僚制政府已盛行的局面下，《王制》要確保天子對(duì)官員考核任用的有效控制和人才符合儒家標(biāo)準(zhǔn)。此一階段的重點(diǎn)在于對(duì)人才進(jìn)行崗前教育、考察和試用，凸顯出理性官僚制的一些特征。

儒家有“君子不器”、“重德輕藝”的傳統(tǒng)，選舉中重點(diǎn)選拔有德行操守和執(zhí)政能力之人。但因政府管理和國(guó)防安全需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，僅德行修養(yǎng)之人不能完全適應(yīng)實(shí)際需要，因而，選舉中也會(huì)考慮有一技之長(zhǎng)的人才?！锻踔啤穼?duì)以技藝為專長(zhǎng)的下級(jí)官吏之任用及管理亦有所規(guī)定?！胺矆?zhí)技論力，適四方，臝股肱，決射御。凡執(zhí)技以事上者，祝、史、射、御、醫(yī)、卜及百工。凡執(zhí)技以事上者，不貳事，不移官，出鄉(xiāng)不與士齒，仕于家者，出鄉(xiāng)不與士齒。”[7]368《王制》要求這些技術(shù)人員不能兼做他事，以保持技藝專精；亦不得改行，以免因緣進(jìn)用而混流品。此外，還表示其身份地位較諸上級(jí)官吏微賤，兩者之間不可較論年輩，以恪守儒家重德輕藝的行政職業(yè)倫理。

三、教化之道

儒家重視教化對(duì)社會(huì)治理的重要意義，要求執(zhí)政者通過(guò)各種手段將內(nèi)涵儒家理念的政治價(jià)值和社會(huì)規(guī)范等教授給民眾，使得他們能接受或認(rèn)同這些理念，并以此修習(xí)道德、束縛心性，最終成為符合儒家標(biāo)準(zhǔn)的孝子、忠臣和順民，從而保證政治秩序的穩(wěn)定。無(wú)論是基于性善還是善惡二元的人性本體論，儒家都認(rèn)為，禮樂(lè)教化可激發(fā)百姓的羞恥心，使其自覺(jué)成為有德之人，這樣，刑罰的適用頻率和范圍自然會(huì)降低。此外，以儒者之見，教化之道本身就是體現(xiàn)仁的治理方法。因而，治理與教育具有同樣功能，君長(zhǎng)與師傅共職。在之前的儒家教化思想基礎(chǔ)上，《王制》作者使教化體系更加完備。

(一)教化實(shí)施前的準(zhǔn)備

1.尊重多元的社會(huì)文化

在《王制》作者看來(lái)，教化民眾，要基于人性不齊及多元社會(huì)文化的條件，擬訂相應(yīng)的政教措施?！锻踔啤吩唬骸胺簿用癫?，必因天地寒暖燥濕。廣土大川異制，民生其間者異俗，剛?cè)?、輕重、遲速異齊，五味異和，器械異制，衣服異宜。修其教，不易其俗；齊其政，不易其宜。中國(guó)戎狄，五方之民皆有性也，不可推移?！宸街裱哉Z(yǔ)不通，啫欲不同。達(dá)其志，通其欲?！盵7]358-361

在這里，作者理解的民材、民性非本體論意義上的人性，乃為人在不同自然地理環(huán)境下形成的不同的生活習(xí)慣。作者認(rèn)為，因習(xí)俗乃長(zhǎng)久自然演變而來(lái)，民性材質(zhì)不齊，很難短時(shí)改變，也不可妄以外力強(qiáng)加改變。執(zhí)政者應(yīng)尊重社會(huì)多元文化之事實(shí)及生活差異，使各方之民安居樂(lè)業(yè)，對(duì)其共同愿望予以滿足及使其實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，使民性向上提升，達(dá)到遵循倫常道德原則的狀態(tài)。其次，因民情風(fēng)俗乃性習(xí)是在長(zhǎng)期生活中逐漸形成，執(zhí)政者推行教化時(shí)要因地因人而異、因材施教，剛?cè)?、輕重、遲速等不可等同，用具有不同文化特色的各種形式促使道德觀念的啟迪和禮制的順利推行。

2.分地居民以立政教之基礎(chǔ)

《王制》曰：“凡居民，量地以制邑，度地以居民，地邑、民居必參相得也。無(wú)曠土，無(wú)游民，食節(jié)視時(shí)，民咸安其居，樂(lè)事勸功，尊居親上，然后興學(xué)?！盵7]361作者認(rèn)為，教化之前，政府須作適當(dāng)土地規(guī)劃，使土地、城邑及人民三者相得，這樣，在滿足民眾現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，民眾才會(huì)樂(lè)事勸功，尊君親上，進(jìn)一步的教化舉措才能對(duì)民眾發(fā)揮功效。依作者看來(lái)，教化實(shí)施不可脫離民眾的基本生活條件，這是作者對(duì)孔子“富而后教”之意的進(jìn)一步發(fā)揮。

(二)教化之內(nèi)容和程序

在教育內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，《王制》繼承古制。“司徒修六禮以節(jié)民性，明七教以興民德，齊八政以防淫，一道德以同俗，養(yǎng)耆老以致孝，恤孤獨(dú)以逮不足，上賢以崇德，簡(jiǎn)不肖以絀惡?！盵7]361六禮為冠、婚、喪，祭、鄉(xiāng)、相見之禮。七教是父子、兄弟、夫婦、君臣、長(zhǎng)幼、朋友和賓客之教，即處理七種人際關(guān)系時(shí)應(yīng)遵守的方式和程序。

至于教化程序，《王制》曰：“命鄉(xiāng)簡(jiǎn)不帥教者以告。耆老皆朝于庠，元日習(xí)射上功、習(xí)鄉(xiāng)上齒，大司徒帥國(guó)之俊士與執(zhí)事焉。不變，命國(guó)之右鄉(xiāng)簡(jiǎn)不帥者移之左，命國(guó)之左鄉(xiāng)簡(jiǎn)不帥教者移之右，如初禮。不變，移之郊，如初禮。不變，移之遂，如初禮。不變，屏之遠(yuǎn)方，終身不齒?！盵7]362-363意即由鄉(xiāng)里簡(jiǎn)擇不帥教者報(bào)告司徒，再將不肖者帶到鄉(xiāng)學(xué)，耆老及俊士在鄉(xiāng)學(xué)中用鄉(xiāng)射禮及鄉(xiāng)飲酒禮進(jìn)行身教，給予不肖者改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，若不變改，則左鄉(xiāng)、右鄉(xiāng)之環(huán)境對(duì)調(diào)，又再次示范。如此迭經(jīng)鄉(xiāng)、郊、遂等不同區(qū)域的多次觀摩學(xué)習(xí)，若真是無(wú)可救藥，才棄之。

四、司法制度

《王制》的司法理念一面對(duì)西周和早期儒家的司法思想有所承襲，一面又汲取了司法實(shí)踐和社會(huì)觀念發(fā)展中出現(xiàn)的各種新資源，并以上述資源為基礎(chǔ)予以整合和新作?！锻踔啤吩唬?/p>

“司寇正刑明辟以聽獄訟，必三刺。有旨無(wú)簡(jiǎn)不聽，附從輕，赦從重。凡制五刑，必即天論。郵罰麗于事。凡聽五刑之訟，必原父子之親、立君臣之義以權(quán)之，意論輕重之序、慎測(cè)淺深之量以別之，悉其聰明；致其忠愛(ài)，以盡之。疑獄，泛與眾共之，眾疑赦之。必察小大之比以成之。成獄辭，史以獄成告于正，正聽之。正以獄成告于大司寇，大司寇聽之棘木之下。大司寇以獄之成告于王，王命三公參聽之。三公以獄之成于王，王三又，然后制刑。凡作刑罰，輕無(wú)赦。刑者，侀也；侀者，成也。一成而不可變，故君子盡心焉?！盵7]370-373

首先，《王制》要求司寇在審理刑事案件時(shí)要做到“三刺”，即“一曰訊群臣，二曰訊群吏，三曰訊萬(wàn)民?！盵9]司寇判決前，如認(rèn)為證據(jù)和當(dāng)事人的陳述等不足以斷定犯罪嫌疑人是否有罪，即須廣泛聽取群臣群吏及民眾意見；若眾人有所疑慮，即予以赦免；反之，若罪行無(wú)疑，則亦統(tǒng)合律法大綱及小處之問(wèn)刑，以定其罪。此規(guī)定有族政公論公決傳統(tǒng)的遺風(fēng)。宗法社會(huì)下，族政多由公共討論決定，尤其族內(nèi)涉及獄訟之事，族長(zhǎng)多需廣泛征求長(zhǎng)老、眾人的意見。孟子云：“國(guó)人皆曰可殺，然后察之；見可殺焉，然后殺之?！奔词巧鲜鏊痉▽?shí)踐的理論表達(dá)?！锻踔啤穫鞒幸陨嫌^念，意在廣泛征集意見掌握更多的判例和證據(jù)以防止冤獄的發(fā)生。

其次，司寇聽理五刑獄訟，要據(jù)父子親情及君臣道義等倫常名分，用心考慮情節(jié)輕重層次，盡量發(fā)揮自己聰明智慧，懷忠恕仁愛(ài)之心，盡一己人情用心考察。《王制》作者秉承宗法社會(huì)之自然法思想，將宗法倫理作為司寇斷案的依據(jù)。

其三，案件層層復(fù)核和會(huì)審制。刑名之吏報(bào)給獄官審定，上報(bào)大司寇，大司寇受理于外朝，再將判決書上報(bào)于王，王命三公與司寇共同會(huì)審，回呈給王，王又從不識(shí)、過(guò)失、遺忘三方面考慮予以寬宥，重加審理，最后才可確定刑罰。而既定罪，即使輕刑亦不免。因一受刑具則生死傷全，當(dāng)下立決，故須慎罰以盡心。這些安排均體現(xiàn)出儒家一貫倡導(dǎo)的“慎刑”觀念。

在思想史上，《王制》較早地強(qiáng)調(diào)了國(guó)法、天理(宗法倫理)和人情(眾人之情)相結(jié)合的審案方式。法、理、情三者兼顧，且以法(司寇正刑明辟)擺最前的立場(chǎng)，客觀地反映出戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治情勢(shì)及現(xiàn)實(shí)作為。刑與禮相為出入的觀點(diǎn)，已不同于孔子將德禮與政刑對(duì)立之態(tài)度。

五、財(cái)政賦役之禮

《王制》對(duì)于財(cái)政制度亦有所考慮，認(rèn)為國(guó)家總預(yù)算要通盤計(jì)劃，量入為出，同時(shí)，需要防備水旱等天災(zāi)，以確保長(zhǎng)治久安。《王制》曰：“冢宰制國(guó)用，必于歲之杪，五谷皆入，然后制國(guó)用。用地小大，視年之豐耗。以三十年之通制國(guó)用，量入以為出?！瓎始烙貌蛔阍槐?，有余曰浩。祭，豐年不奢，兇年不儉。三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食，以三十年之通，雖有兇旱水溢，民無(wú)菜色。然后天子食，日舉以樂(lè)?！盵7]337-340蓋因農(nóng)業(yè)社會(huì)之生產(chǎn)多憑藉自然、地理環(huán)境，人們靠天吃飯，天災(zāi)地禍難以控制，因而政府財(cái)政支出和收入必做合理打算。預(yù)算三十年編訂一次，征稅多寡要考慮豐年災(zāi)年的情形，可將豐年收入之一半確立為三十年每年的征稅額度；每年支出時(shí)要考慮去年的收入情況，切不可支出無(wú)度。此外，執(zhí)政者還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，在豐年時(shí)不顧來(lái)年荒年，祭祀吃穿用度無(wú)度所致，到時(shí)因財(cái)政赤字，再增加賦稅，必給民眾造成極大負(fù)擔(dān)，甚至容易激起民變；而豐年時(shí)，政府不奢侈浪費(fèi)，必能節(jié)約大量經(jīng)費(fèi)，以備荒年時(shí)賑災(zāi)救民之用。

《王制》還言賦役原則，“古者公田藉而不稅，市廛而不稅，關(guān)譏而不征，林麓川澤以時(shí)入而不禁。夫圭田無(wú)征。用民之力，歲不過(guò)三日。田里不粥，墓地不請(qǐng)。司空?qǐng)?zhí)度度地居民。山川沮澤，時(shí)四時(shí)，量地遠(yuǎn)近，興事任力。凡使民，任老者之事，食壯者之食?！盵7]355-358西周時(shí)，王室收入仰賴下級(jí)領(lǐng)主的進(jìn)貢和王室宗族的公田收入，并無(wú)賦稅制度，稅收制度最早在西周末期和春秋早期才在局部地區(qū)出現(xiàn)。到《王制》作者生活的年代，賦稅制早已流行很久，作者無(wú)意制度復(fù)古，而是從三代無(wú)稅賦的情形中抽象出仁義之理，古為今用并加以創(chuàng)制，從而指導(dǎo)今人之賦役安排?！锻踔啤芬螅阂皇枪镆呀栌妹窳?，不再向私人收繳田稅。二是在集市上，只收店鋪之房租，不另征商業(yè)稅。三是在關(guān)口時(shí)，只盤問(wèn)可疑之過(guò)境行人即可。四是，到可開發(fā)的季節(jié)時(shí)，政府不得禁止人們利用林麓川澤。五是，天子不得對(duì)卿、大夫、士供祭祀用的田地征稅。六是，政府每年使用民眾每人之力不得超過(guò)三天。七是田地亦不得擅自買賣。八是司空在使用民力上宜以合理、寬厚為原則。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，社會(huì)財(cái)富之剩余十分有限，民眾賦役過(guò)多或政府濫用民力，終會(huì)導(dǎo)致執(zhí)政者之社會(huì)基礎(chǔ)的瓦解。故無(wú)論出于對(duì)民眾之仁愛(ài)，還是理性的考慮，天子和冢宰都要注意財(cái)政預(yù)算和稅收上須符合這些禮制的要求。

六、《禮記·王制》對(duì)后世的影響

《王制》誕生于戰(zhàn)國(guó)中后期，在這之后，直到秦代，因這個(gè)時(shí)期的政治和文化情境無(wú)有《王制》獲得適用的土壤以及《禮記》傳誦、影響所至的人物和地域范圍受傳播手段左右較為有限等原因，《王制》的思想內(nèi)容大多停留在儒生的憧憬之中，尚未成為指導(dǎo)政制設(shè)計(jì)的藍(lán)本。雖各代對(duì)儒學(xué)重視程度不一，但因多代統(tǒng)治者常使用儒家思想資源來(lái)指導(dǎo)政制設(shè)計(jì)，從而使得一些儒家古禮映射于現(xiàn)實(shí)政治中，對(duì)后代制度變遷產(chǎn)生了一定影響。此外，《王制》的一些理念還為后世的一些思想家解決當(dāng)時(shí)政制面臨的問(wèn)題，提出政制改革方案提供了很多靈感：

其一，在政體設(shè)計(jì)上，《王制》的內(nèi)爵制度、分封制度和皇帝控制封國(guó)的技術(shù)手段被漢以后的一些王朝所傳承和改造。首先，在內(nèi)爵安排上，后代很多王朝糅合官僚等級(jí)制與爵祿等級(jí)以示復(fù)古，在維持官僚制下的官職系統(tǒng)，更換一些官職稱謂以合經(jīng)典的同時(shí)，以公、卿、大夫、士指稱各級(jí)官僚的秩級(jí)層次。其次，有關(guān)分封的安排，漢以后的許多王朝繼承《王制》設(shè)計(jì)，為確保君主控制足夠的政治、經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)“縣內(nèi)諸侯”，朝廷采取僅給予他們一定的爵位和與爵位、功績(jī)以及受朝廷寵信程度相匹配的食邑而對(duì)封地?zé)o政治管轄權(quán)的方式，得使這些人感受浩蕩皇恩的同時(shí)，不至于影響政府汲取社會(huì)資源和管理百姓的效率和能力；在針對(duì)“縣外同姓諸侯”領(lǐng)地的安排上，除了個(gè)別朝代或時(shí)期，朝廷舉措失當(dāng)、封國(guó)權(quán)力較大，給皇權(quán)造成威脅外，以及個(gè)別朝代曾不讓王侯就藩外，在很多朝代，凡是享有封地的、已就藩的王侯，朝廷常通過(guò)任免封國(guó)官員、派員監(jiān)視藩王等技藝努力控制封國(guó)事務(wù)，實(shí)際上使封國(guó)成了一種徒模擬古封建制之外形而無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的擺設(shè)。一些時(shí)期，由于中央集權(quán)制與封建古禮不符，引起崇古儒生不滿，以及中央集權(quán)制引起政府管理弊端等原因，《王制》的“寓保甲于封建”觀念常被后世提起，以矯正郡縣制之弊。例如這一思想曾為期望矯正明代君主和中央過(guò)度集權(quán)之弊的明末思想家黃宗羲和顧炎武等人提供了某些借鑒。

其二，《王制》的選賢能之制成為漢代至南北朝人事選拔制理念的來(lái)源。此一時(shí)期，基層官員實(shí)行鄉(xiāng)民舉薦制，鄉(xiāng)民舉年高德劭能率民為善者或孔武有力而有責(zé)任心者三人執(zhí)掌一鄉(xiāng)之教化、訟事、賦稅和治安等事務(wù)。鄉(xiāng)官再自鄉(xiāng)官群體中舉薦若干人為縣政府官吏，輔佐縣令長(zhǎng)參議縣政?？h令以上之官吏則納入朝廷察舉制范疇。按察舉要求，地方郡國(guó)定期向政府推舉人才，以及應(yīng)中央的特殊需要，不定期推舉若干專門人才，再經(jīng)朝廷考試合格后被任命為各級(jí)官員。察舉的程序是，地方官在向上舉薦人才前，往往要聽被選拔的人所在地士人的輿論。評(píng)價(jià)較好者，很自然就有較高的機(jī)會(huì)獲得被推舉。人才推薦到中央后，還需經(jīng)過(guò)考試。在漢代，察舉的科目主要有：賢良方正、直言極諫、明經(jīng)、明法、能治河者、勇猛知兵法、秀才、孝廉等科目。此一時(shí)期，很多朝代選拔的人才標(biāo)準(zhǔn)遵循了《王制》中較為多元化的設(shè)計(jì)，察舉名目多為滿足理性行政管理的需要?！锻踔啤返娜耸逻x拔思想為諸如清代顏李學(xué)派和馮桂芬等思想家為糾正科舉之弊而提出的選舉改革思想提供了思考的靈感。

其三，《王制》作者有關(guān)教化前重視多元社會(huì)文化事實(shí)，針對(duì)不同地域、族群社會(huì)風(fēng)俗民情的特點(diǎn)，漸進(jìn)穩(wěn)妥推行道德教化的思想，為后世諸如漢、魏、晉、隋、唐、明等王朝的朝廷安撫融合進(jìn)入中原地區(qū)的周邊一些少數(shù)民族群體，促進(jìn)他們最終接受儒家道德，在道德禮儀文化上成為華夏族群一部分，提升他們對(duì)政治共同體的認(rèn)同起到借鑒作用。

其四，自西漢中葉，中國(guó)法律和審判標(biāo)準(zhǔn)逐漸儒家化后，法、理、情相結(jié)合的思想成為指導(dǎo)后代多數(shù)王朝之法官審案和判決的基本綱領(lǐng)，漸次成為傳統(tǒng)國(guó)人法律信仰中最根本的成分?！锻踔啤分畜w現(xiàn)了儒家“慎刑”原則的案件層層復(fù)核和會(huì)審制設(shè)計(jì)，成為漢以后很多朝代刑事案件復(fù)核制度的模版和唐以后三法司會(huì)審制的依據(jù)。

其五，《王制》中的一些朝廷征發(fā)賦役的原則和制度，如不征收商稅和關(guān)卡稅，政府在林麓川澤可開發(fā)的季節(jié)不得禁止人們利用和官員在使用民力上宜以合理、寬厚為原則，為后代很多儒生所堅(jiān)持。他們認(rèn)為政府治民舉措和賦役制度應(yīng)以仁政和無(wú)為而治、不擾民為原則，反對(duì)朝廷因種種理由和借口過(guò)度干預(yù)民間社會(huì)自由和盤剝平民階層。后代很多王朝的賦稅項(xiàng)目以田賦為主，朝廷和很多官員較少重視商稅的價(jià)值也在部分程度上受到《王制》稅收項(xiàng)目安排的影響。此外，在新莽等王朝和其他一些時(shí)期，政府施行的禁止農(nóng)田自由買賣以防止富商豪強(qiáng)進(jìn)行土地兼并和農(nóng)民被迫流離失所的政策中也有《王制》相關(guān)內(nèi)容的影子。

七、小結(jié)

封建制的衰落，無(wú)疑引起了向往古制的早期儒家的深刻反思，他們憑藉各自對(duì)封建制瓦解之因的探尋，來(lái)尋求挽救之道。與孔子開出的藥方不同，《王制》作者期望在維護(hù)原有王道理念和封建制的基本結(jié)構(gòu)之基礎(chǔ)上，利用社會(huì)情境變遷中產(chǎn)生的各種新資源和自己的創(chuàng)見來(lái)修訂原有封建之禮一些具體的制度設(shè)計(jì)和程序，在增加儒家理想與現(xiàn)實(shí)環(huán)境適應(yīng)性之同時(shí)，對(duì)現(xiàn)實(shí)政制的一些弊端予以糾正。其對(duì)封建之禮的重構(gòu)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，關(guān)于政體設(shè)計(jì)。首先，將一部分爵位由原有的血緣世襲改為天子任免；其次，分封安排以增加、維護(hù)天子實(shí)力為主旨；再次，通過(guò)縝密的各種設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)天子對(duì)諸侯國(guó)的有效控制。作者意在以王權(quán)至上為手段來(lái)鞏固封建政體，在維護(hù)儒家政治價(jià)值的同時(shí)，增加儒家理想被執(zhí)政者采納的機(jī)會(huì)。

其二，改革人事制度。奉行下舉上選的選舉體制，一方面可優(yōu)化政府人員，另一方面可將原本依附于貴族的社會(huì)精英納入天子彀中，加強(qiáng)君權(quán)。

其三，《王制》在教化實(shí)施前的準(zhǔn)備和教化程序兩個(gè)方面完善了西周和早先儒家的教化思想。

其四，改進(jìn)司法理念和程序。在繼承傳統(tǒng)刑政公之于眾做法的同時(shí)，將宗法倫理引為司寇斷案的依據(jù)，并在儒家“慎刑”觀念的指導(dǎo)下創(chuàng)立了案件層層復(fù)核和重要案件三司會(huì)審制。

其五，關(guān)于財(cái)政賦役制?！锻踔啤窂?qiáng)調(diào)，國(guó)家總預(yù)算要通盤計(jì)劃，量入為出，防備水旱等天災(zāi)。作者從三代無(wú)稅賦的情形中抽象出仁義之理，古為今用并加以創(chuàng)制，防止政府濫用民力和濫征稅賦。

《禮記》被奉為儒家經(jīng)典后，《王制》中的一些觀念成為許多儒家帝國(guó)政治制度的藍(lán)本和后世一些思想家制度創(chuàng)新的靈感來(lái)源之一，對(duì)中國(guó)制度變遷和思想演變起到了重要作用。

[1]王鍔.《禮記》成書考[M].南京：南京師范大學(xué)出版社，2007：95-105.

[2]孫詒讓.禮記集解:中卷[M].北京：中華書局，1989：583.

[3]楊伯峻.論語(yǔ)譯注[M].北京：中華書局，2006:196.

[4]閻步克.從爵本位到官本位——秦漢官僚品位結(jié)構(gòu)研究[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2009：34.

[5]瞿同祖.中國(guó)封建社會(huì)[M].上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2005:46-53.

[6]李峰.西周的政體：中國(guó)早期的官僚制度和國(guó)家[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2010.

[7]孫詒讓.禮記集解:上卷[M].北京：中華書局，1989.

[8]李峰.西周的滅亡：中國(guó)早期國(guó)家的地理和政治危機(jī)[M].上海：上海古籍出版社，2007:221-263.

[9]呂友任,李正輝.周禮[M].鄭州：中州古籍出版社，2010:313.

(責(zé)任編輯：朱世龍)

The Decrees and Regulations of Utopia: Ideological Formulation ofRitualRecords-SystemofKing

Ma Fei

(School of Politics and Law, Capital Normal University, Beijing 100089, China)

Reconstructed by Confucians in the Warring States period, the bookRitualRecords-SystemofKingprovides a blueprint for the ideal political systems at that time. It inherits feasible political ideas from the past, and is intended for future kings and emperors to refer to. Based on the preservation of the original feudal infrastructure, the book aims further at improving the political, hierarchical, educational, judicial, and financial systems. This kind of preservation and improvement, on the one hand, makes it possible for feudal manners to better adapt to social environmental changes and become more practical; on the other, it is also regarded as an ideal political pattern which is capable of correcting mistakes in relative fields. This book, to some extent, did have an influence on the political and social systems among Confucians. It is helpful for us to better apprehend the ideological and political origins in ancient China via a politics perspective which gives the book a deserved status in China’s history of politics.

RitualRecords-SystemofKing；Utopia; decrees and regulations; feudal infrastructure；political system

2015-10-10

馬飛(1981—)，男，安徽太和人，博士，講師，主要從事中國(guó)政治思想史和中國(guó)政治制度史研究。

D092

A

2095-042X(2015)06-0020-08

10.3969/j.issn.2095-042X.2015.06.004