吳英娟

（長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林長(zhǎng)春，130022）

高等教育資源投入效益的概念與特征探析

吳英娟

（長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林長(zhǎng)春，130022）

基于新資源觀對(duì)高等教育資源投入效益的概念進(jìn)行界定，對(duì)其特征進(jìn)行探析，旨在使人們能夠高度重視高等教育資源投入的重大意義，尊重高級(jí)人力資源，對(duì)高等教育資源有效投入、科學(xué)評(píng)價(jià)，以追求最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

高等教育資源投入；效益；概念；特征

新資源觀向傳統(tǒng)資源觀提出了挑戰(zhàn)，新資源絕不只是傳統(tǒng)的生產(chǎn)三要素，而是被賦予了更多內(nèi)涵。本文對(duì)高等教育資源投入效益概念的界定是基于新資源觀提出來的。

一、高等教育資源投入的概念

（一）高等教育資源投入的概念

正確理解高等教育資源投入的概念是界定高等教育資源投入效益概念的前提。高等教育資源投入是將各種資源投入到高等教育系統(tǒng)中，用于高等教育事業(yè)，以期所投入的資源得到最充分的利用，盡量滿足社會(huì)各方面對(duì)高等教育的需求，以求高等教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。本定義中的“系統(tǒng)”既可以理解為廣義的“系統(tǒng)”，又可以理解為狹義的“系統(tǒng)”，即與高等教育有關(guān)的活動(dòng)所構(gòu)成的體系；各種資源既包括從事高等教育活動(dòng)的人力、物力和財(cái)力，也包括從事該項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間、空間和信息；既包括從事高等教育活動(dòng)的制度、文化、理念，又包括對(duì)該活動(dòng)有影響的經(jīng)驗(yàn)、模式和處理問題的方式方法等?！巴度搿笨衫斫鉃椤芭渲谩迸c“投放”。

（二）對(duì)高等教育資源投入概念的分析

對(duì)以上所給出的高等教育資源投入的概念進(jìn)行分析，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.投入的標(biāo)的是“各種資源”，各種資源即無(wú)論是按哪種分類的資源，一旦投入到高等教育事業(yè)，被用于高等教育事業(yè)發(fā)展，那么各種資源就成為了高等教育資源。

2.投入的用途是“用于高等教育事業(yè)”。

3.投入的結(jié)果即產(chǎn)出是“社會(huì)各方面對(duì)高等教育需求的產(chǎn)品”，這是高等教育系統(tǒng)自身的目標(biāo)。高等教育產(chǎn)品包括與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的一定數(shù)量和質(zhì)量的人力資源、科學(xué)研究成果和科學(xué)技術(shù)服務(wù)。

4.投入的最終目的是“以求高等教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展”，這是高等教育系統(tǒng)在達(dá)到自身目標(biāo)的同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高等教育系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、資源環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，也是對(duì)高等教育資源投入進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，即高等教育資源投入達(dá)到的效果。

5.通過對(duì)“以期所投入的資源得到最充分的利用”進(jìn)行分析，還可以得出這樣結(jié)論：高等教育資源投入，以追求效率、最大限度節(jié)約資源，即以最少的投入求得最多的產(chǎn)出。

二、高等教育資源投入效益的概念

（一）效益的概念

《漢字源流字典》中對(duì)“效”和“益”字的解釋：“效”字是會(huì)意兼形聲字。甲骨文從攴（表操作），從交（交叉腿之人），會(huì)人模［演變］效，本義指仿效，引申指獻(xiàn)出力量；“益”字是會(huì)意字。甲骨文從皿（盆），上為水，會(huì)水流出盆外之意。表示增加；《當(dāng)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“效益”的解釋是“效果和利益”；《投資大辭典》對(duì)“效益”的解釋是：指勞動(dòng)（包括物化勞動(dòng)與活勞動(dòng)，下同）占用、勞動(dòng)消耗與獲得的勞動(dòng)成果之間的比較。勞動(dòng)成果的價(jià)值超過了勞動(dòng)占用和勞動(dòng)消耗的代價(jià)，其差額為正效益，即產(chǎn)出多于投入，反之，則為負(fù)效益。借鑒詞典中的解釋，本文認(rèn)為“效益”表示既有效率又有效果（有好的結(jié)果）之意。

根據(jù)全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)對(duì)效率概念的界定：效率（efficiency）是指有用功率對(duì)驅(qū)動(dòng)功率的比值。效率也分為很多種，比如機(jī)械效率（mechanical efficiency）、熱效率（thermal efficiency）等?？梢?，效率概念來源于自然科學(xué)，由于社會(huì)科學(xué)的發(fā)展與研究的需要，效率一詞被引入社會(huì)科學(xué)，被指最有效地使用社會(huì)資源以求產(chǎn)出數(shù)量上最大。相對(duì)于人的愿望和需要，或者是相對(duì)于給定投入和技術(shù)的條件下，經(jīng)濟(jì)資源沒有浪費(fèi)，或?qū)?jīng)濟(jì)資源做了能帶來最大可能性的滿足程度的利用，也是配置效率（allocative efficiency）的一個(gè)簡(jiǎn)化表達(dá)。由于人的欲望是無(wú)限的，就一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言，更重要的是最充分利用有限的資源。對(duì)有限資源的充分利用就是效率高，相反，就是效率低下，造成了資源的浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中最優(yōu)效率是指“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)下的資源利用率，即在不使其他人境況變壞的前提下，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不會(huì)再有可能增進(jìn)任何人的經(jīng)濟(jì)福利，則該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就被認(rèn)為是最有效率的。管理學(xué)中，效率是指在特定時(shí)間內(nèi)，組織的產(chǎn)出與各種投入之間的比率關(guān)系。從數(shù)量上看，效率與投入成反比，與產(chǎn)出成正比。效率是以節(jié)約或充分利用來約束投入，是對(duì)產(chǎn)出數(shù)量上的追求。從價(jià)值理論上看，效率是指商品的價(jià)值。高等教育資源投入的效率其實(shí)質(zhì)就是追求產(chǎn)出更多的受過高等教育的畢業(yè)生，更多的科研成果，更多的科技服務(wù)。高等教育是現(xiàn)代人類社會(huì)的重要實(shí)踐活動(dòng)，因此，關(guān)注與追求效率，一直是人們從事高等教育活動(dòng)時(shí)自覺或不自覺的價(jià)值取向。

效果是指人們對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的使用價(jià)值滿意度的評(píng)價(jià)，是人們對(duì)產(chǎn)出品質(zhì)的要求。人們對(duì)高等教育產(chǎn)品使用價(jià)值的需要，就是高等教育產(chǎn)出的人力資源是否有創(chuàng)造價(jià)值的潛力，科研成果是否能夠轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，教育服務(wù)是否能夠達(dá)到人們對(duì)其需求滿意度，所有這些高等教育產(chǎn)品是否能夠適應(yīng)社會(huì)的需要，是否能夠給社會(huì)的文化、經(jīng)濟(jì)及人類自身發(fā)展有益的各個(gè)方面帶來好處，是對(duì)高等教育產(chǎn)品質(zhì)的要求。

（二）高等教育資源投入效益的概念

根據(jù)以上分析，高等教育資源投入效益的概念即為：在一定時(shí)期內(nèi)給定的高等教育資源投入到高等教育系統(tǒng)，并在給定技術(shù)條件下通過高等教育活動(dòng)，產(chǎn)出的效率及效果。高等教育資源投入微觀效益是指高等教育微觀系統(tǒng)在一定時(shí)期內(nèi)給定投入和技術(shù)條件下通過高等教育活動(dòng)，產(chǎn)出的效率及效果。高等教育資源投入宏觀效益是指高等教育宏觀系統(tǒng)在一定時(shí)期內(nèi)給定投入和技術(shù)條件下通過高等教育活動(dòng)，產(chǎn)出的效率及效果。高等教育資源投入微觀效益與高等教育資源投入宏觀效益是相對(duì)而言的。

三、高等教育資源投入效益特征分析

（一）高等教育資源投入效益的本質(zhì)特征

1.任何資源都是數(shù)和量的統(tǒng)一，高等教育投入的是資源，產(chǎn)出也是資源。因此，高等教育資源投入效益包括數(shù)量的效率和質(zhì)量的效果兩方面的內(nèi)涵。

2.高等教育資源投入效益是受教育者即高等教育資源投入客體內(nèi)在能量的儲(chǔ)存。它的表現(xiàn)是含蓄的、隱形的，不像物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所創(chuàng)造的效益那樣具有顯性。只有通過實(shí)踐活動(dòng)才能釋放它的巨大能量。對(duì)個(gè)人而言，經(jīng)過高等教育消費(fèi)后，自身增長(zhǎng)了知識(shí)和技能，獲得了在社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，并大大提高了就業(yè)幾率，具備了獲得更高報(bào)酬的可能；對(duì)企業(yè)而言，由于勞動(dòng)者素質(zhì)的普遍提高，將使企業(yè)更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)整個(gè)國(guó)家而言，既培養(yǎng)出了一定數(shù)量及質(zhì)量的高級(jí)人才，也提高了國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)了國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。

3.高等教育資源投入效益是資源的轉(zhuǎn)換和增殖。它是通過高等教育活動(dòng)，將各種資源轉(zhuǎn)換為人力資源。準(zhǔn)確地說是通過高等教育資源投入能夠使受教者提高其人力資源中的智力資源層次，形成人力資本。人力資源在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中，不斷運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，會(huì)在原來學(xué)習(xí)知識(shí)的基礎(chǔ)上不斷積累，形成更多的知識(shí)和技能等智力資源，實(shí)現(xiàn)了資源的轉(zhuǎn)換和增殖。

4.高等教育資源投入效益的依附性。高等教育投資使受教者提高的能力依附于受教者人體之上，即人力資源是體力資源和智力資源的統(tǒng)一，智力資源必須通過體力資源的勞動(dòng)，才能產(chǎn)生效益。不具有獨(dú)立產(chǎn)生效益的能力。因此具有依附性。

5.高等教育資源投入效益的滯后性。對(duì)高等教育資源投入產(chǎn)生效益需要一定的時(shí)間和一定的條件，高等教育培養(yǎng)的人才只有投入到社會(huì)工作中，才能發(fā)揮其工作能力，而且必須專業(yè)對(duì)口，其效益才能得到最大驗(yàn)證

6.高等教育資源投入效益的長(zhǎng)效性。由于高等教育資源投入的成果一是智力提高的勞動(dòng)者，二是科研成果。這兩種產(chǎn)出的潛能可以在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。也就是說，投資者會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)受益，其時(shí)間長(zhǎng)短取決于受教者的壽命與健康狀況。因此，高等教育資源投入效益具有長(zhǎng)效性特點(diǎn)。如果隨著技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高，勞動(dòng)者延續(xù)的勞動(dòng)時(shí)間還會(huì)有所增加。接受教育的勞動(dòng)者給自身及社會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在短期內(nèi)是有限的，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看會(huì)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)產(chǎn)生，其創(chuàng)造效益或價(jià)值是非?？捎^的。

7.高等教育資源投入效益的間接性。高等教育資源投入的直接成果是產(chǎn)出的人力資源的智力層次得到提高，只有當(dāng)這些人力資源投入到生產(chǎn)領(lǐng)域或?qū)嵺`活動(dòng)中，才能使其智力資源與生產(chǎn)資料資源相結(jié)合，產(chǎn)出新的產(chǎn)品資源，經(jīng)過市場(chǎng)交換，在收入中得到補(bǔ)償和實(shí)現(xiàn)價(jià)值。可見，其效益的實(shí)現(xiàn)具有間接性。

8.高等教育的職能特征包括培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)。因此，高等教育資源投入效益包含培養(yǎng)人才的效益、科學(xué)研究的效益和服務(wù)社會(huì)的效益。

9.高等教育的功能分為基本功能和社會(huì)功能（衍生功能）。就功能而言，高等教育資源投入效益包含系統(tǒng)內(nèi)部效益和系統(tǒng)外部效益?；竟δ苡筛叩冉逃膬?nèi)部結(jié)構(gòu)所決定，社會(huì)功能由教育與社會(huì)的結(jié)構(gòu)所決定?；竟δ苁怯说墓δ?，社會(huì)功能是包括政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能和人口功能。政治功能包括維護(hù)社會(huì)的政治穩(wěn)定及促進(jìn)政治發(fā)展；經(jīng)濟(jì)功能包括通過提高勞動(dòng)者素質(zhì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過發(fā)展科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，就高等教育的功能而言，高等教育資源投入效益包括高等教育系統(tǒng)內(nèi)部效益和高等教育系統(tǒng)外部效益。外部效益即高等教育系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)及資源環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生的效益，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益則反映了人們對(duì)教育投資活動(dòng)預(yù)期要達(dá)到目的的實(shí)現(xiàn)程度，是對(duì)高等教育投資的規(guī)劃、決策及實(shí)施、回收情況進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，用以說明對(duì)高等教育投資活動(dòng)的優(yōu)化或是失誤的尺度。社會(huì)效益則又可分為兩方面：一方面是促進(jìn)精神文明的建設(shè)效益，包括促進(jìn)思想政治建設(shè)的效益；促進(jìn)社會(huì)道德的效益和國(guó)民意識(shí)的效益；促進(jìn)整個(gè)教育發(fā)展的效益；促進(jìn)社會(huì)積累科學(xué)文化知識(shí)的效益。另一方面是促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明的效益，包括提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的效益；促進(jìn)國(guó)民收入增長(zhǎng)的效益；推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的效益。

（二）基于高等教育資源投入效益的本質(zhì)特征提出的相關(guān)理論

高等教育資源投入效益的諸多本質(zhì)特征并不是孤立的，是相互關(guān)聯(lián)的，具有多面性的特點(diǎn)。這些多面的本質(zhì)特征正是一些教育經(jīng)濟(jì)理論的提出的基礎(chǔ)。

1.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力理論。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力主要是指在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中所形成并表現(xiàn)出來的一種爭(zhēng)奪資源或市場(chǎng)的綜合能力。以高等教育資源投入為源泉的“國(guó)民素質(zhì)與科學(xué)技術(shù)”是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。

2.非均衡增長(zhǎng)理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·鮑莫爾于20世紀(jì)60年代提出了兩部門非均衡增長(zhǎng)模型及其漸進(jìn)停滯理論，該理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展是不平衡的，以高等教育資源投入帶來“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新”方面的效益是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。

3.新增長(zhǎng)理論。保羅·羅默強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是外部力量（如外生技術(shù)變化），而是經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)部力量（如內(nèi)生技術(shù)變化）作用的產(chǎn)物，重視對(duì)知識(shí)外溢、人力資本投資、研究和開發(fā)、收益遞增、勞動(dòng)分工和專業(yè)化、邊干邊學(xué)等新問題的研究。這一理論正是“高等教育資源投入效益能量的儲(chǔ)存性、表現(xiàn)得含蓄性、通過實(shí)踐活動(dòng)巨大能量的釋放性”等特征。因此，高等教育資源科學(xué)投入是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。

4.高等教育外部關(guān)系規(guī)律理論。潘懋元認(rèn)為教育有兩條基本規(guī)律，外部關(guān)系規(guī)律和內(nèi)部關(guān)系規(guī)律，兩條規(guī)律密切關(guān)聯(lián)，相互作用。教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律是指教育自身的規(guī)律，教育外部關(guān)系規(guī)律是指教育同社會(huì)的關(guān)系規(guī)律，它是針對(duì)教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律而言的，“教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”。認(rèn)為教育在受一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化制約的同時(shí)，要為一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展服務(wù)；高校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化緊密相聯(lián)；國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變化，技術(shù)優(yōu)勢(shì)與技術(shù)市場(chǎng)的匹配，專業(yè)設(shè)置與行業(yè)變化等都與高等教育資源投入息息相關(guān)。高校遵循教育外部關(guān)系規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，表現(xiàn)為義不容辭地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是高等教育資源投入效益職能特征與功能特征所決定的。

5.教育資源配置理論。國(guó)家、民間和個(gè)人是高等教育資源投入的三種主體形式，而高等教育資源投入效益和投入主體的收入狀況是決定高等教育需求的兩個(gè)基本因素。投入主體如何對(duì)高等教育資源組織投入，包括投入量的多少，投入的方向、投入的各種資源的比例結(jié)構(gòu)等，這正是教育資源配置的內(nèi)容。

以上對(duì)高等教育資源投入效益概念的界定和特征分析給我們的啟示是：對(duì)高等教育資源投入效益的評(píng)價(jià)不能僅限單一方面、單一方法。就其包含數(shù)量的效率與質(zhì)量的效果這一雙重內(nèi)涵而言，對(duì)高等教育資源資源投入效益的評(píng)價(jià)要運(yùn)用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法；就能量的存儲(chǔ)性、資源的轉(zhuǎn)換和增殖性而言，我們要重視高等教育資源投入的重大意義；就依附性而言，我們要尊重和愛護(hù)高等教育人力資源；就長(zhǎng)效性和滯后性而言，對(duì)高等教育資源的投入不能急功近利，要放眼未來。就職能而言，包括對(duì)培養(yǎng)人才效益的評(píng)價(jià)、科學(xué)研究效益的評(píng)價(jià)和服務(wù)社會(huì)效益的評(píng)價(jià)；就功能而言，包括內(nèi)部效益的評(píng)價(jià)和外部效益的評(píng)價(jià)。

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［2］谷衍奎.漢字源流字典［M］.香港：華夏出版社，2003 （01）.

［3］莫衡，等.當(dāng)代漢語(yǔ)詞典［M］.上海辭書出版社，2001.

［4］黃漢江.投資大辭典［M］.上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1990.

［5］陳家洪.高等教育投資效益的綜合評(píng)價(jià)［J］.統(tǒng)計(jì)與決策，2006（09）.

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G40-054

A

吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“吉林省高等教育資源投入效益評(píng)價(jià)及提升對(duì)策研究”（2013B154）；吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高等教育資源配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)機(jī)理研究”（吉教科文合字［2013］第66號(hào)）

吳英娟（1969-），女，博士，副研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃?jīng)濟(jì)學(xué)。