文汝，米盛

社科類學(xué)術(shù)期刊是反映馬克思主義、社會主義、哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)、教育學(xué)、語言學(xué)、文藝學(xué)、歷史學(xué)等社會科學(xué)學(xué)科的研究成果的定期連續(xù)出版物，是宣傳社科學(xué)術(shù)成果的陣地和進行學(xué)術(shù)交流的載體。它們報道的內(nèi)容側(cè)重于人的思想思維和精神意識層面。從這個意義上講，社科類學(xué)術(shù)期刊應(yīng)當(dāng)而且必須以推動人類社會文明進步為己任，以促進人的全面發(fā)展為旨歸。

依法治國是社會文明進步的重要標志。隨著我國“依法治國”方略的實施，法律法規(guī)作為一種社會規(guī)范與價值體系在我國政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等方面愈來愈發(fā)揮著重要作用。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，在依法治國背景下，依法辦刊是社科類學(xué)術(shù)期刊的永恒主題。

一、社科類學(xué)術(shù)期刊的特點

（一）政治導(dǎo)向性

我國《出版管理條例》規(guī)定：出版事業(yè)必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)方向，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)。我國的出版事業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民的事業(yè)，因此出版物必須堅持正確的政治方向?！稇椃ā芬?guī)定公民享有言論和出版自由，但不能片面理解這種自由，應(yīng)當(dāng)從我國國情出發(fā)，依法正確履行這種自由。社科類學(xué)術(shù)期刊是社會主義文化的重要載體，所傳播的內(nèi)容往往涉及黨和國家的路線、方針和政策等，應(yīng)為黨和政府的決策服務(wù)，為建設(shè)中國特色社會主義提供精神動力和智力支持。因此，社科類學(xué)術(shù)期刊都必須堅持正確的政治導(dǎo)向。

（二）政策嚴肅性

歷史、民族和宗教等問題是政策性很強且非常敏感的問題。涉及歷史、民族和宗教等內(nèi)容的社科類學(xué)術(shù)期刊，作為黨和國家出版事業(yè)的一個重要組成部分，要堅持歷史唯物主義，堅持正確的民族和宗教政策，堅持先進文化的前進方向，多出優(yōu)秀的精神產(chǎn)品。這些期刊尤其要正確把握社會主義辦刊方向，注意報道內(nèi)容的政策導(dǎo)向，要堅決抵制那些以研究學(xué)術(shù)為名，歪曲歷史、挑撥民族矛盾和褻瀆宗教信仰的錯誤觀點，嚴把政策關(guān)，不出任何差錯，避免造成不良政治影響，破壞社會安定團結(jié)［1］。

（三）學(xué)科人文性

人文是指人類社會的各種文化現(xiàn)象。人文性，是指人類文化中的先進的、科學(xué)的、優(yōu)秀的、健康的部分，其核心是指先進的價值觀，主要內(nèi)容是指先進的規(guī)范。社科類學(xué)術(shù)期刊的人文性表現(xiàn)為人文知識、人文思想和人文精神，它們廣泛滲透在社會科學(xué)之中，因此，人們往往把社會科學(xué)看成是人文學(xué)科。社科類學(xué)術(shù)期刊的人文性是由它所研究和反映的內(nèi)容所體現(xiàn)出來的本質(zhì)屬性，也是它區(qū)別于自科類學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)特征的顯著標志。

（四）學(xué)術(shù)創(chuàng)新性

學(xué)術(shù)是指系統(tǒng)專門的學(xué)問，是對存在物及其規(guī)律的學(xué)科化論證。社科類學(xué)術(shù)期刊主要報道以論文形式反映的社會科學(xué)各學(xué)科的研究成果和發(fā)展?fàn)顩r，其內(nèi)容是學(xué)術(shù)性的。學(xué)術(shù)研究貴在求真、求新、求深。因此，學(xué)術(shù)創(chuàng)新性是社科類學(xué)術(shù)期刊的基本特性之一，必須堅持科學(xué)的態(tài)度、嚴謹?shù)膶W(xué)風(fēng)，倡導(dǎo)求真、求新、求深的科學(xué)精神，自覺克服和抵制學(xué)術(shù)不端行為。

二、社科類學(xué)術(shù)期刊依法辦刊的意義

（一）貫徹依法治國方略的具體體現(xiàn)

黨的十八屆四中全會通過的 《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國?！保?］可見，依法治國是建設(shè)法治國家的根本要求。依法治國是一項從中央到地方，從地區(qū)到行業(yè)，從立法到執(zhí)法、司法、護法、守法、學(xué)法的系統(tǒng)工程，需要上下呼應(yīng)，左右協(xié)調(diào)，前后銜接。在依法治國的總要求下，要依法治理政治、經(jīng)濟、文化和社會的方方面面。因此，社科類學(xué)術(shù)期刊做好依法辦刊工作，也是貫徹落實依法治國精神的一種具體體現(xiàn)。

（二）適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

在市場經(jīng)濟條件下，一切商品都要進入市場，由市場來調(diào)節(jié)它的供給和需求。社科類學(xué)術(shù)期刊雖然有它的特殊性，但仍然是一種商品，也必須由市場來調(diào)節(jié)它的供給和需求。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。運行于市場經(jīng)濟中的各種要素都不能離開法律的規(guī)范，都必須依法辦事，只有這樣才能保證市場經(jīng)濟的有序發(fā)展，否則，就將造成混亂。社科類學(xué)術(shù)期刊作為一種商品，依法辦刊就是既要根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)律，又要按照商品經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律進行期刊生產(chǎn)，在注重社會效益的前提下，努力提高經(jīng)濟效益。要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，就需要從過去的行政辦刊思維轉(zhuǎn)為依法辦刊思維［3］。

（三）增強辦刊自主性的必然選擇

自主性是指行為主體按照自己意愿行事的動機、能力或特性。行為主體包括個體、群體和組織等。按自己意愿行事即自由地表達意志，獨立地作出決策，自行地推進行動的進程。在依法辦刊實踐中，法律法規(guī)就是社科類學(xué)術(shù)期刊出版活動中的主要規(guī)范因素，而行政指導(dǎo)只能起參考作用。因此，依法辦刊有利于社科類學(xué)術(shù)期刊更好地適應(yīng)自身發(fā)展規(guī)律的要求，增強辦刊的自主性，充分發(fā)揮辦刊的主動性。在市場經(jīng)濟條件下，依法辦刊是社科類學(xué)術(shù)期刊的必然選擇。

（四）提高質(zhì)量走向世界的現(xiàn)實需要

目前，社科類學(xué)術(shù)期刊在辦刊中還存在許多失范問題，這些問題在一定程度上影響了辦刊的質(zhì)量和發(fā)展。要用法治思維和法治方式來解決這些問題，從而提高社科類學(xué)術(shù)期刊的質(zhì)量，增強其核心競爭力，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。同時，學(xué)術(shù)無國界，我國的社科類學(xué)術(shù)期刊也要走向世界，這就需要與國際接軌。目前，我國已經(jīng)加入了一些國際上公認的有關(guān)新聞出版的條約，如《伯爾尼公約》《世界版權(quán)公約》《日內(nèi)瓦公約》等。這就要求社科類學(xué)術(shù)期刊既要依照國內(nèi)的法律法規(guī)辦刊，又要依照國際的有關(guān)公約辦刊。只有這樣才能適應(yīng)全球化的發(fā)展，才能在遇到問題時依法保護自己的合法權(quán)益，從而在國際競爭中立于不敗之地。

三、社科類學(xué)術(shù)期刊辦刊中存在的問題

（一）行政干預(yù)多，缺乏辦刊自主權(quán)

社科類學(xué)術(shù)期刊一般都是由政府部門、高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)主辦，行政干預(yù)這類情況在辦刊過程中發(fā)生得比較多。有的行政領(lǐng)導(dǎo)認為，我給你們出錢、出人，理所當(dāng)然刊物要歸我管。這種想法是個別領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制思維的反映，是典型的集權(quán)主義的價值偏好。在這種思維的指導(dǎo)下，行政干預(yù)多，期刊社沒有辦刊自主權(quán)。如果實行企業(yè)法人制，使期刊社成為一級法人，減少人治成份，增加法治成份，那么，期刊的運作就會自覺地走上符合自身發(fā)展規(guī)律的軌道，從而提高期刊的質(zhì)量和效益。

（二）大多不給付稿酬，亂收版面費

不少社科類學(xué)術(shù)期刊不遵守國家版權(quán)局關(guān)于《出版文字作品報酬規(guī)定》，低于規(guī)定支付稿酬，有的根本就不支付稿酬。而且，有相當(dāng)多的社科類學(xué)術(shù)期刊亂收版面費，少則幾百元，多則幾千元，甚至有的與中介聯(lián)合收取上萬元的發(fā)表費。還有的期刊“向錢看”，違反《廣告法》，亂登廣告，亂收廣告費。此外，在印刷期刊中，未與印刷單位簽訂合同，沒有明確違約責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)印刷質(zhì)量問題時，不懂得運用《合同法》保護自己的合法權(quán)益。

（三）作者投稿存在的違法違規(guī)現(xiàn)象

作者投稿過程以及文稿內(nèi)容中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象：一是違反《著作權(quán)法》第32條規(guī)定，一稿多投往往導(dǎo)致一稿多用。二是文章內(nèi)容違反憲法和有關(guān)法律規(guī)定，如有的以學(xué)術(shù)研究之名，否定四項基本原則；有的不尊重歷史，懷疑甚至否定已有的重大歷史結(jié)論；有的不作全面深入的調(diào)查研究，片面地主觀臆斷；三是違反民族和宗教政策，對一些敏感問題妄加評論。四是學(xué)術(shù)不端，玩弄花招，剽竊抄襲。五是文獻引用和標注不規(guī)范，不符合國家標準、不符合標準化編排規(guī)則。

（四）編輯過程存在的違法違規(guī)現(xiàn)象

一是侵犯修改權(quán)?！吨鳈?quán)法》第33條第2款規(guī)定：報社、期刊社可以對作品作文字性修改；對內(nèi)容的修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作者許可。然而在編輯過程中，一些編輯往往認為不僅可以對作品進行文字上的修改，還可以對作品進行內(nèi)容上的修改，這是編輯的職責(zé)。這種未經(jīng)作者許可就進行內(nèi)容修改的行為，實際上已經(jīng)侵犯了著作權(quán)人的修改權(quán)。二是侵犯完整權(quán)。《著作權(quán)法》第10條第4款規(guī)定的保護作品完整權(quán)，就是保護作品不受歪曲、篡改的權(quán)利。然而，由于版面限制等原因，有些編輯在沒有征求作者同意的情況下，就擅自將作者的論文以摘要形式或大量刪節(jié)后發(fā)表，侵犯了作者的保護作品完整權(quán)。三是侵犯署名權(quán)?！吨鳈?quán)法》第13條規(guī)定：“沒有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作者?！笔鹈麢?quán)是著作權(quán)人人身權(quán)利的一種，應(yīng)當(dāng)尊重作者的署名權(quán)。然而，有些編輯利用手中的權(quán)利，強行或變相強行為自己或為他人署名，構(gòu)成了對作者署名權(quán)的侵犯［4］。

四、加強社科類學(xué)術(shù)期刊依法辦刊的對策

依法治國的前提是有法可依。改革開放以來，黨和國家非常重視法制工作，在《憲法》基礎(chǔ)上，頒布實施了一系列與新聞出版有關(guān)的法律法規(guī)，如《著作權(quán)法》《出版管理條例》《出版文字作品報酬規(guī)定》《合同法》《廣告法》等，基本形成了規(guī)范社科類學(xué)術(shù)期刊編輯出版的法律法規(guī)體系?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是依法辦刊，這就要求我們認真學(xué)法、全面知法和正確用法。

（一）落實依法治國精神，增強法律意識

黨的十八屆四中全會《決定》明確了全面推進依法治國的總目標、重大任務(wù)，作出了一系列關(guān)于全面推進依法治國的新論斷、新部署，深刻回答了在當(dāng)今中國建設(shè)什么樣的法治國家、怎樣建設(shè)社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題，為堅持走中國特色社會主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進方向?！稕Q定》是我們黨在新的歷史條件下對社會主義法治建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是著眼未來全面推進依法治國的重大部署，是指導(dǎo)中國特色社會主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《決定》的精神實質(zhì)，把依法治國決策貫徹落實到辦刊的實際工作中。同時，要在深入學(xué)習(xí)《憲法》的基礎(chǔ)上，認真學(xué)習(xí)有關(guān)期刊出版的法律法規(guī)，增強法律意識，豐富法律知識，切實做到依法辦刊［5］。

（二）增強辦刊自主性，規(guī)范亂收費

按照《企業(yè)法》的規(guī)定，期刊社實行企業(yè)法人制，由原來的二級法人變?yōu)橐患壏ㄈ??？蓪⒃匈Y產(chǎn)作為原主管單位對期刊社的一次性投入，以后按約定提取經(jīng)營利潤。期刊社實行企業(yè)法人制，可以減少原主管單位對期刊社的行政干預(yù)，增強辦刊自主性，由期刊社依照法律法規(guī)進行經(jīng)營管理和運作。一是遵照報刊印刷許可制度的要求，與具有合法資質(zhì)的印刷單位開展業(yè)務(wù)工作，并依照《合同法》的規(guī)定簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。二是充分利用版面，遵守《廣告法》規(guī)定，搞好廣告經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。三是依照有關(guān)規(guī)定成立出版社，遵守《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，參與市場競爭。

目前，盡管國家沒有明文準許期刊收取版面費，但收取版面費的情況卻很普遍，而且非?；靵y。對此，國家有關(guān)職能部門應(yīng)正視期刊收費的客觀事實，任由其亂收費，不如根據(jù)期刊的辦刊質(zhì)量，進行分類分級并制定相應(yīng)的收費標準，嚴格按級按標準收取版面費，并依《稅法》規(guī)定上交相關(guān)稅費，變亂收費為規(guī)范收費。

（三）依照《著作權(quán)法》規(guī)范編輯行為

依法辦刊，最重要的是要依照《著作權(quán)法》辦刊。對于作者投稿中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象完全可以通過編輯把關(guān)來解決，因此編輯尤其需要嚴格按照《著作權(quán)法》的規(guī)定來規(guī)范編輯行為。

首先，嚴格把好文章的政治關(guān)和政策關(guān)。如前文所述，社科類學(xué)術(shù)期刊的重要特點是政治性和政策性很強，對于黨和國家的路線、方針和政策必須準確把握，涉及民族和宗教的問題，不能有任何差錯。要做到：反對四項基本原則的不用；損害國家利益的不用；不利于民族團結(jié)的不用；違反宗教政策的不用；危害社會公德、宣揚封建迷信的不用。

其次，嚴格把好文章的學(xué)術(shù)關(guān)和質(zhì)量關(guān)。學(xué)術(shù)性和高質(zhì)量是文章是否被錄用的前提，也是提高學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的基礎(chǔ)。編輯要堅持高標準、嚴要求，做到：剽竊、抄襲他人成果的不用；沒有理論意義和實踐價值的不用；沒有學(xué)術(shù)性和創(chuàng)新性的不用。

第三，嚴格把好文稿的技術(shù)處理關(guān)。一是文中若存在國家技術(shù)標準運用錯誤，要嚴格按國家技術(shù)標準予以校正。二是對文稿中的參考文獻標注，要按學(xué)術(shù)期刊有關(guān)規(guī)范進行正確標注。三是要依法尊重作者的署名權(quán)、修改權(quán)和作品發(fā)表權(quán)等，禁止濫用編輯職權(quán)。

第四，還要依照《保密法》的規(guī)定，對文章中涉及的秘密內(nèi)容要嚴格把關(guān)，嚴防泄漏國家秘密。

（四）依照《版權(quán)法》加強版權(quán)保護

作者和編輯部是期刊編輯出版活動的主體。編輯部一方面不能侵犯作者的合法權(quán)益，另一方面要保護作者和期刊的合法權(quán)益，避免侵權(quán)和被侵權(quán)。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，期刊編輯部不僅要有傳統(tǒng)的維權(quán)觀念，還要有現(xiàn)代維權(quán)意識。要與數(shù)字出版商簽訂期刊上網(wǎng)協(xié)議，按照《版權(quán)法》規(guī)定保護期刊所發(fā)論文的發(fā)表權(quán)、修改權(quán)、完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和獲得報酬權(quán)等。根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》規(guī)定，除了規(guī)定的不需要征得作者同意的以外，未經(jīng)許可不得在網(wǎng)絡(luò)上傳播。第三方使用論文也需要征得作者的許可。因此，期刊編輯部要采取措施預(yù)防和監(jiān)督所刊發(fā)的論文未經(jīng)編輯部授權(quán)就在互聯(lián)網(wǎng)傳播，以及未經(jīng)作者許可的第三方使用［6］。

總之，隨著科技的發(fā)展和時代的進步，社科類學(xué)術(shù)期刊在發(fā)展中會遇到許多問題和矛盾，我們要用法治思維和法治方式來解決這些問題和矛盾，切實做到依法辦刊，不斷提高辦刊質(zhì)量和水平。

[1]文汝，米盛，等.高校社科學(xué)報的特點與編輯素質(zhì)[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報：社科版，2009（4）.

[2]中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[EB/OL].新華網(wǎng)，[2014-11-02].http：//news.xinhuanet.com/2014-10/28/c_1113015330_6.htm

[3]趙宏偉，王慧蘭.依法辦刊與未來刊物的發(fā)展[J].遼寧工學(xué)院學(xué)報，2000（1）.

[4]梁冬青.著作權(quán)法視野中的高校學(xué)報編輯工作[J].河南教育學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2007（1）.

[5]陳立風(fēng).關(guān)于高校學(xué)報依法辦刊的思考[J].河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報，2000（3）.

[6]臧莉娟.人文社科類學(xué)術(shù)期刊編輯出版的規(guī)范化建設(shè)[J].中國出版，2012 （1 月下）.