□仲曉峰 孫俊

銀行外部欺詐風(fēng)險簡析及對策建議

□仲曉峰 孫俊

當前外部經(jīng)濟金融環(huán)境復(fù)雜多變，社會治安形勢依然嚴峻，銀行詐騙案件呈現(xiàn)密集高發(fā)、廣泛多樣的特點，給案防工作帶來了巨大壓力。本文以農(nóng)行泰州分行為例，對外部欺詐風(fēng)險的現(xiàn)狀、特征及其原因進行了分析，并對有效防范欺詐風(fēng)險提出了對策建議。

一、風(fēng)險現(xiàn)狀分析

2015年前三季度，泰州農(nóng)行共成功堵截各類外部欺詐風(fēng)險事件180起，涉及金額791萬元。從時間分布看，一季度26起、二季度92起、三季度62起，二季度以來外部欺詐風(fēng)險事件呈密集高發(fā)的態(tài)勢。從地域分布上看，靖江36起、泰興37起、姜堰28起、興化11起、海陵19起、高港31起、新區(qū)18起。從詐騙類型看，電信詐騙112起，金額147萬元；冒名開卡23起；假印章25起；假對賬單1起；假身份證4起；假存單1起，金額375萬元；惡意掛失存單1起，金額5萬元；使用可擦筆填寫支付結(jié)算憑證3起，金額4萬元；協(xié)助警方抓獲在逃人員1起。從總體特征看，一是冒名開卡事件頻發(fā)，多為團伙流竄作案，涉及泰州分行轄內(nèi)各個支行，且手段不斷翻新，在不法分子自己冒名開卡屢屢被堵的情況下，出現(xiàn)了有償雇用在校大學(xué)生代為冒名開卡的新動向；二是假印章事件增多，以往全年僅發(fā)生一到兩起，而今年已發(fā)生25起，多為使用假公章、假印鑒申請辦理企業(yè)網(wǎng)銀業(yè)務(wù)。從堵截渠道看，網(wǎng)點大堂及自助區(qū)域內(nèi)堵截與網(wǎng)點柜面堵截數(shù)量各占50%，但柜面堵截的金額占比稍高，達61%。

二、主要風(fēng)險點及原因分析

（一）單位或個人賬戶大額存款被騙風(fēng)險。一是詐騙分子處心積慮，以高額回報為誘餌動用各種手段實施詐騙活動。二是出資人貪圖小利，不當授權(quán)甚至直接委托詐騙分子辦理業(yè)務(wù)，使犯罪分子輕易得手，且在收到高息后對資金安全狀況不聞不問，客觀上為犯罪分子實施犯罪提供了幫助。三是銀行內(nèi)部管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)被犯罪分子利用，如對異地開戶企業(yè)人員身份識別手段比較落后、預(yù)留印鑒管理不嚴密、對賬管理流于形式、大額資金劃轉(zhuǎn)重視不夠等等。

（二）電信詐騙風(fēng)險。一是作案方式呈非接觸性，留痕信息只有犯罪分子的電話號碼和銀行賬號（基本為虛假信息），沒有犯罪分子體貌特征等詳細信息，給案件偵破工作帶來了較大困難。二是作案手段智能化。犯罪分子利用受害人缺乏法律知識或其他專業(yè)常識的特點，進行利誘或威脅等心理暗示，環(huán)環(huán)相扣控制受害人實施轉(zhuǎn)賬操作，令受害人在短時間內(nèi)難以識別風(fēng)險，進而上當受騙。三是作案過程異地化。案發(fā)后賬戶資金被凍結(jié)的時間直接決定了贓款的追繳率，但現(xiàn)實中詐騙賬戶的開戶地在甲地，犯罪分子在乙地利用網(wǎng)銀分解資金，再在丙地、丁地提取現(xiàn)金，給公安機關(guān)查詢、凍結(jié)資金造成困難。四是贓款轉(zhuǎn)移速度快。犯罪分子在資金到賬的第一時間，就通過網(wǎng)銀將贓款分解到多張銀行卡中（往往是犯罪分子從網(wǎng)上買入虛開的銀行卡），再到全國各地取現(xiàn)，加大了追贓難度。五是作案目標十分廣泛。電信詐騙通常向某一號段或者某一地區(qū)群發(fā)短信，受害人沒有其他特定條件，遍布社會各階層、各年齡段，社會危害性極大。

（三）冒名開卡風(fēng)險。一是冒名開卡已成為電信詐騙產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)，實際需求量較大且收益較高，成功開立一張卡價格達數(shù)十元。二是目前金融機構(gòu)受理開卡業(yè)務(wù)進行客戶身份識別時，主要依靠柜員人為判斷客戶與證件上照片以及聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)中的圖像是否一致，難以全部堵截冒名開卡事件。三是與冒名開卡所取得的收益相比，違規(guī)成本較低，不法分子冒名開卡被發(fā)現(xiàn)后往往迅速離開現(xiàn)場，即使因金融機構(gòu)及時報警被公安部門抓獲，如果沒有其他違法活動，公安部門僅對其口頭教育。如泰州分行轄屬海陵濟川路支行2013年曾成功堵截并配合公安機關(guān)抓獲一名冒名開卡人員，收繳20多張他人身份證，但2014年又發(fā)現(xiàn)該名男子到海陵支行其他網(wǎng)點繼續(xù)進行冒名開卡活動，營業(yè)網(wǎng)點只能處于被動防御的處境。

三、對策建議

（一）加強單位結(jié)算賬戶開戶管理。一是落實調(diào)查責(zé)任。嚴格遵循“了解你的客戶”原則，明確客戶部門負責(zé)開戶單位資料及其開戶意愿的真實性核查，把好賬戶開立第一道關(guān)口。異地開戶的由上級客戶部門參與，雙人親見授權(quán)面簽并出具書面核實報告，跨地市的由支行客戶部門參與，跨省的由市分行客戶部門參與。二是落實再審核責(zé)任。柜面人員對客戶部門審查意見以及資料進行再審核，該親見原件的必須見到原件。支行運營管理部門實行開戶資料集中復(fù)審制度，支行復(fù)審?fù)ㄟ^后，網(wǎng)點方可啟用賬戶。三是防范開戶資料返還信息泄密風(fēng)險。開戶資料只能遞交原開戶經(jīng)辦人，禁止交第三人。

（二）加強預(yù)留印鑒管理。一是把好入庫關(guān)，單位結(jié)算賬戶開立時，預(yù)留印鑒由有權(quán)經(jīng)辦人在柜面親自辦理，單位印章無法帶至柜面的，由銀行雙人上門親見單位有權(quán)人加蓋。網(wǎng)點及時將蓋有單位公章、預(yù)留印鑒的印鑒卡上傳至市分行專人集中掃描入庫。二是嚴把審核關(guān)。開戶時，柜員、運營主管雙人審核單位證明文件復(fù)印件、授權(quán)委托書及各類協(xié)議等資料上加蓋的單位公章，是否與單位開戶申請書上公章一致。賬戶存續(xù)期間，單位辦理各類業(yè)務(wù)提供的加蓋公章、預(yù)留印鑒的憑證或資料，均使用電子驗印系統(tǒng)核印并按要求換人復(fù)驗。三是加強印鑒變更、掛失審核。重點審核手續(xù)是否齊全，是否有權(quán)人辦理，變更、掛失意愿是否真實。四是大力推廣支付密碼。新開立賬戶、異地賬戶原則上均使用支付密碼，利用科技手段有效防范支付結(jié)算風(fēng)險。

（三）加強票據(jù)管理。一是嚴格審核票據(jù)真?zhèn)?。受理各類票?jù)業(yè)務(wù)時使用票據(jù)鑒別儀鑒定票據(jù)真?zhèn)?，大額支付業(yè)務(wù)換人復(fù)審。二是強化支票出售管理。對單位經(jīng)辦人身份、預(yù)留印鑒真?zhèn)巍①徺I真實意愿，把好柜員初審、運營主管復(fù)審兩道關(guān)。三是加強票據(jù)特殊業(yè)務(wù)審核。貼現(xiàn)質(zhì)押票據(jù)嚴格執(zhí)行查詢查復(fù)制度；加強本行簽發(fā)銀票他行到期托收時票據(jù)真?zhèn)蔚蔫b定，謹防不法分子利用克隆票據(jù)到期托收的手段詐騙資金。四是落實定期查庫制度。網(wǎng)點、支行按規(guī)定頻次定期開展票據(jù)賬實核對及真實性檢查。

（四）實施大額資金審查、跟蹤分析報告制度。

一是網(wǎng)點執(zhí)行大額資金復(fù)審制度，單筆支出超過50萬元大額資金劃轉(zhuǎn)，換人復(fù)審支付憑證及客戶身份真?zhèn)危?00萬元以上的，由運營主管負責(zé)復(fù)審。有疑問的，實時與單位有權(quán)人核實確認。重點關(guān)注大額單位定期存款提前支取、掛失銷戶、密碼重置、對公開戶當日發(fā)生交易后銷戶等異常情況。二是支行監(jiān)管經(jīng)理執(zhí)行跟蹤分析報告制度。單筆金額100萬元以上的資金進出，通過調(diào)閱傳票、錄像，對資金來源、資金去向及操作合規(guī)性等情況進行詳細排查。重點關(guān)注大額資金集中匯入分散轉(zhuǎn)出或分散匯入集中轉(zhuǎn)出、大額資金閃存閃取、異地賬戶開戶后不久便大額資金進出、長期不發(fā)生的賬戶突然有大額資金匯入等情況。

（五）強化對賬管理。一是對賬聯(lián)系人應(yīng)為預(yù)留印鑒中留存名章人員之一，非留存名章人員的應(yīng)與企業(yè)法人代表或單位負責(zé)人聯(lián)系確認。二是強化二次對賬等特殊環(huán)節(jié)管理，不將對賬不符、地址不符退信的賬單交由管戶客戶經(jīng)理、網(wǎng)點負責(zé)人、柜員處理。三是積極探索和優(yōu)化對賬模式，大力推廣電子渠道對賬。

（六）強化電信詐騙防控。一是筑牢“三道防線”，即大堂經(jīng)理首問、保安巡查、柜員核對。二是執(zhí)行“三問二看一核對”制度，對神色慌張、不停接聽電話的匯款客戶，問清匯款緣由，提醒、指導(dǎo)客戶及時識破騙局。三是執(zhí)行匯款業(yè)務(wù)風(fēng)險提示制度，提請客戶閱讀《警方重要安全提示》和《客戶匯款、轉(zhuǎn)賬承諾書》，樹立客戶風(fēng)險防范意識。四是柜面人員受理無卡存款等業(yè)務(wù)時，通過查詢卡信息及交易明細，輔助判定是否為詐騙案件。

（七）嚴防冒名開卡業(yè)務(wù)。一是針對不法分子往往利用自助發(fā)卡機進行冒名開卡的問題，加強大堂管理，明確大堂經(jīng)理在客戶自助開卡前首先進行客戶身份識別。二是建立上下聯(lián)動機制，一方面，網(wǎng)點一旦發(fā)現(xiàn)有不法分子試圖冒名開卡，要立即向上級行進行匯報；另一方面，市分行應(yīng)建立不法分子黑名單，并通過郵件、微信將其影像下發(fā)至全轄網(wǎng)點予以防控。三是加強宣傳，提醒在校大學(xué)生勿因貪圖小利被不法分子利用進行冒名開卡。

（作者單位：農(nóng)業(yè)銀行泰州分行）