李俊華

新常態(tài)下我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換路徑與優(yōu)化方向※

李俊華

該文分析了我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景和趨勢，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新境況，探索我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動、從低端鎖定到高端攀升、從單個創(chuàng)新到集群創(chuàng)新、從地域根植到全球布局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換途徑的內(nèi)在誘因和機(jī)理；在此基礎(chǔ)上探索了未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的優(yōu)化方向，提出創(chuàng)新驅(qū)動下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換路徑、全球價值網(wǎng)絡(luò)支撐下的產(chǎn)業(yè)高端攀升路徑、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)躍遷路徑、產(chǎn)業(yè)界限日趨模糊化的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，都是未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 創(chuàng)新驅(qū)動 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 路徑優(yōu)化

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和國際競爭環(huán)境的日趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)面臨急劇變革。為應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)新變局、激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大潛力、搶占未來戰(zhàn)略制高點(diǎn)，各國紛紛對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。我國業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)大國，正站在新的歷史起點(diǎn)上向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國奮進(jìn)，如何對世界經(jīng)濟(jì)新局勢和自身發(fā)展形勢進(jìn)行準(zhǔn)確把脈，并找到未來持續(xù)發(fā)展的突破口，是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，是體制轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體格局，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考察既涉及到總體產(chǎn)業(yè)也涉及到產(chǎn)業(yè)個體。當(dāng)前，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈高科技化發(fā)展、在全球范圍內(nèi)謀求布局的趨勢明顯增強(qiáng)。受資源稟賦和產(chǎn)業(yè)政策影響，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局方面存在明顯差異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡性，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新優(yōu)勢不突出。探求步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”背景下我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換路徑及其優(yōu)化方向已是當(dāng)務(wù)之急。

一、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)背景

“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”意指反常的經(jīng)濟(jì)狀況回歸到正常的態(tài)勢。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時首次以“新常態(tài)”描述中國經(jīng)濟(jì)，并指出“我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?月，習(xí)近平提出 “要正確認(rèn)識當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。”新華社和《人民日報》就此論斷先后刊發(fā)相關(guān)論述，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)的新特征即“新常態(tài)”進(jìn)行闡釋。12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次全面正式地解釋了邁入“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的特征，提出“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！边@些昭示了官方對中國經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和定調(diào)，勢必對中國未來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生導(dǎo)向性作用。

中國經(jīng)濟(jì)自2010年躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體后，工業(yè)化進(jìn)程邁入后期，出現(xiàn)不同于過去30年的特征，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，從高速增長階段步入中高速增長階段；但就業(yè)相對良好。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速趨于潛在水平、CPI指數(shù)和通貨膨脹率在合理區(qū)間，物價漲幅趨于適度、新增就業(yè)趨于穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的新常態(tài)。就中國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)而言，新常態(tài)呈現(xiàn)如下顯著特征：一是經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，潛在增長率回落至7%左右的浮動區(qū)間；二是宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整由強(qiáng)刺激、硬措施過渡到溫和、穩(wěn)健的政策；三是經(jīng)濟(jì)增長的動力從依賴投資和出口拉動轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動，從物質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；四是國有資本布局重調(diào)，進(jìn)一步釋放民營資本活力，混合所有制經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式；五是新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化并舉，后發(fā)優(yōu)勢明顯；六是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀基礎(chǔ)（創(chuàng)新計劃實(shí)施）和微觀基礎(chǔ)（企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制）并舉。

中國經(jīng)濟(jì)保持30多年的高速增長，得益于相對穩(wěn)定寬松的國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但是隨著全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力的轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)趨于正?；?，新興市場國家高速增長回歸到常態(tài)，均衡、可持續(xù)和包容性增長的理念成為全球共識，全球經(jīng)濟(jì)增長格局普遍步入“新常態(tài)”（陳文玲，2014）。中國未來的國際環(huán)境不再那么寬松，外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼，低成本制造培育的低端全球優(yōu)勢勢必終結(jié)；而國內(nèi)環(huán)境亦困難重重，過去刺激性政策遺留的各種問題要消除，不平衡的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略需要全面協(xié)調(diào)，新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整和路徑探索迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)增長是多重因素組合起來共同作用于生產(chǎn)過程的結(jié)果，而支撐經(jīng)濟(jì)增長最關(guān)鍵的因素是生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展須要抓住未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國際競爭合作的新優(yōu)勢，積極探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新途徑。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換路徑

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力：要素驅(qū)動→創(chuàng)新驅(qū)動

長期以來我國依靠物質(zhì)要素投入推動的經(jīng)濟(jì)增長方式，不可避免地正受資源和環(huán)境不可持續(xù)供給的極限制約。從改革開放到20世紀(jì)90年代初期，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于總需求大于總供給的物資匱缺時期，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率較低。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型，國家先后出臺產(chǎn)業(yè)升級政策加強(qiáng)高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，鼓勵對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有所提升，但是實(shí)際效果并不明顯，存在過度追求短期經(jīng)濟(jì)效益和數(shù)量型規(guī)模擴(kuò)張而忽略科技創(chuàng)新等問題。為了扭轉(zhuǎn)某些傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過剩、耗能過度和大規(guī)模低水平重復(fù)建設(shè)的問題，此后的10多年間，產(chǎn)業(yè)升級政策轉(zhuǎn)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上來，相繼出臺鼓勵創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、稅收財政優(yōu)惠政策，為強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。但是這一時期，引進(jìn)和模仿創(chuàng)新仍然是產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主要來源，鼓勵產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的政策較少，制約產(chǎn)業(yè)升級的核心問題依然是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的巨大變化，低勞動力成本、低土地成本、低環(huán)境成本的時代已經(jīng)過去?？萍紕?chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)化以規(guī)模性擴(kuò)張、技術(shù)領(lǐng)先、高附加值以及產(chǎn)品性能質(zhì)量升級等，改變著產(chǎn)業(yè)空間布局及其結(jié)構(gòu)形態(tài)，決定著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征和方向。傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)力要素在工業(yè)化前中期是投入核心，而工業(yè)化后期則轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動代替以資源和資本為核心的要素驅(qū)動已成為歷史必然和現(xiàn)實(shí)選擇（張曉第，2008）。創(chuàng)新驅(qū)動是利用技術(shù)、知識、信息、管理制度和運(yùn)營模式等創(chuàng)新要素對原有的資本和資源等物質(zhì)要素進(jìn)行重新組合，以新的知識、技術(shù)提高物質(zhì)資本的效益，提升勞動者素質(zhì)和企業(yè)管理水平 （洪銀興，2013）。Audretsch＆Thurik （2000）強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是從管理經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新是一個國家邁入工業(yè)化后期和現(xiàn)代化社會的一個重要標(biāo)志，縱觀各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，無一例外都是靠科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散支撐。波特（2002）指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有從自然稟賦推動和資本推動階段躍升到創(chuàng)新推動階段，才能使價值鏈從低層次的連續(xù)躍升為高層次的連續(xù)。2006年我國頒布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》和《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，將“自主創(chuàng)新”能力提高到前所未有的高度。中共十八大更是明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的標(biāo)志性特征。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的核心是促進(jìn)原始創(chuàng)新，必須通過“頂層設(shè)計”形成創(chuàng)新管理體系和制度并使其內(nèi)化為科技活動的一種例行價值觀或行為規(guī)范（黃寧燕和王培德，2013）。圍繞著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過培育和提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)整體升級和轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提升國家整體創(chuàng)新能力，才是創(chuàng)新計劃的根本目的。

2.全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置：低端鎖定→高端攀升

20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家在全球范圍內(nèi)實(shí)行優(yōu)化資源配置戰(zhàn)略，將產(chǎn)品價值鏈的各環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)重新布局，這也為發(fā)展中國家嵌入全球價值鏈，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供難得機(jī)遇。根據(jù)比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中國以“低端嵌入”的方式全方位參與到全球價值鏈分工體系，即憑借勞動力、土地和自然資源的低成本優(yōu)勢參與到國際分工體系的加工制造等環(huán)節(jié)，盡管處在“微笑曲線”的底端，卻成就了“低端優(yōu)勢”的增長奇跡和“世界工廠”的美譽(yù)。產(chǎn)業(yè)價值鏈條中的眾多“價值環(huán)節(jié)”并不是等量勞動創(chuàng)造等量價值，只有某些特定的價值環(huán)節(jié)才能創(chuàng)造高附加值，保持全球產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵是掌握該產(chǎn)業(yè)全球價值鏈上的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)進(jìn)入壁壘較高、替代性小、具有一定壟斷性，一般由發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)主導(dǎo)。憑借勞動力、土地和自然資源等低成本要素從事專業(yè)分工的中國企業(yè)只能參與到勞動密集型和資源密集型的環(huán)節(jié)；而主導(dǎo)企業(yè)在協(xié)調(diào)價值鏈利益時，利用特權(quán)在規(guī)則制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督等方面進(jìn)行有利于自身的分配，阻礙和控制代工企業(yè)的升級進(jìn)程（Gereffi，2001）。

嵌入到全球價值鏈中不必太在意低端還是高端融入，關(guān)鍵是如何通過關(guān)注和利用價值鏈當(dāng)中突破性創(chuàng)新來獲取逆價值鏈的跨越發(fā)展（張輝，2004）。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，我國參與國際分工的低端環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢已不再，亟須擺脫“低端鎖定”的嵌入方式和增長局限，為此要培育專利技術(shù)、市場渠道、品牌運(yùn)營及研發(fā)設(shè)計等高級要素 （胡大立，2013）。Humphrey ＆Schmitz（2000）從全球價值鏈視角，將產(chǎn)業(yè)升級分為4種類型：流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和跨行業(yè)升級。發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級主要障礙來自于功能升級階段，因?yàn)楣δ苌壷苯油{到跨國公司的既得利益，從而遭致國際阻力和控制（劉志彪和張杰，2007）。隨著我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的加快，做產(chǎn)業(yè)配角的時代已經(jīng)過去，直指全球價值鏈的高端。為避免正面沖突破壞業(yè)已建立的協(xié)作關(guān)系，宜通過國內(nèi)龐大的市場資源建立國內(nèi)價值鏈，通過國內(nèi)價值鏈的升級帶動全球價值鏈的攀升來提升在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置。

3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新效應(yīng)：單個創(chuàng)新→集群創(chuàng)新

從各國產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要特征是產(chǎn)業(yè)在某一特定區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)地域化的高級階段，是以產(chǎn)業(yè)價值鏈為核心包括產(chǎn)品鏈、信息鏈、知識鏈、創(chuàng)新鏈的全方位延伸，集群主體包括企業(yè)、知識性機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和顧客，在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資源互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、知識整合和渠道創(chuàng)造等方面的特征較為突出，能夠發(fā)揮集聚效應(yīng)、整合效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)（Porter，1998）。產(chǎn)業(yè)集群絕不是某個區(qū)域內(nèi)多個企業(yè)的簡單疊加，地理靠近僅僅是集群的必要條件而非充分條件，并不必然導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)生和知識擴(kuò)散。從我國目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，我國尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚階段，集群規(guī)模小、檔次低、結(jié)構(gòu)趨同、特色缺乏，很多產(chǎn)業(yè)“聚而不群”。

熊彼特最早指出，創(chuàng)新不是孤立事件，它的出現(xiàn)具有規(guī)律性，在時間上并非呈均勻分布，而是趨于集群或者成簇分布?！凹簞?chuàng)新”通過對特定區(qū)域內(nèi)相對集中的同類或相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合，使其創(chuàng)新效應(yīng)得到充分發(fā)揮，從而產(chǎn)生更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；其實(shí)質(zhì)也是企業(yè)、科研院所及相關(guān)研發(fā)基地技術(shù)創(chuàng)新能力的集成，是推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要網(wǎng)絡(luò)支撐。真正的核心技術(shù)是買不來的，單純靠引進(jìn)技術(shù)已無法支撐我國產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，只有依靠自主創(chuàng)新才能夠從根本上擺脫產(chǎn)業(yè)技術(shù)受制于人的被動局面。集群創(chuàng)新離不開企業(yè)創(chuàng)新，但是集群創(chuàng)新不等于企業(yè)創(chuàng)新，它不再是單個企業(yè)內(nèi)部相對獨(dú)立和封閉的資源開發(fā)和利用，而是整個產(chǎn)業(yè)內(nèi)相對開放松散環(huán)境下的創(chuàng)新競合行為。

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，政府政策目標(biāo)應(yīng)定位于單個優(yōu)秀企業(yè)，而不是產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)多樣化。雖然這種政策條件能夠增加GDP和就業(yè)，但是從長期來看，政府所扶持或鼓勵引進(jìn)的企業(yè)因缺乏相關(guān)價值鏈的配套和支撐，發(fā)展后勁不足，地域根植性不強(qiáng)，容易因地區(qū)優(yōu)勢的動態(tài)變化而遷移。同時這種針對個別企業(yè)的政策條件也與跨國公司整體價值鏈的全球空間布局相違背，政策吸引力的有效性和真實(shí)性經(jīng)不起長期考驗(yàn)。通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)、體制、管理、信息、服務(wù)等方面的產(chǎn)業(yè)集群的綜合創(chuàng)新，對行業(yè)共性、關(guān)鍵與前瞻性技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破式創(chuàng)新，使我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步真正建立在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)之上，才能實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

4.基于全球戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)布局：地域根植→全球布局

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，隨著交通通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)，某種程度上地理位置的重要性有所減弱，但地理位置對于產(chǎn)業(yè)或企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要性依然值得關(guān)注。不管產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何定位，都是在既定資源約束和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)上的博弈，離不開特定區(qū)域的區(qū)位制約，集群企業(yè)必須融入到當(dāng)?shù)氐纳鐣幕h(huán)境才能保證經(jīng)濟(jì)活動和技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)進(jìn)行。產(chǎn)業(yè)的生命力在于通過知識溢出和協(xié)同創(chuàng)新不斷吸引外部企業(yè)的加入并孵化出大量的新企業(yè)，大量新創(chuàng)企業(yè)的加入既能增強(qiáng)技術(shù)的多樣化又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、加速產(chǎn)業(yè)分工，由此形成的協(xié)同效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)催生更多的異質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門涌現(xiàn)。但是具有強(qiáng)烈地域根植性的產(chǎn)業(yè)集群易陷入“路徑依賴”而誘發(fā)產(chǎn)業(yè)生命周期演化的“鎖定效應(yīng)”，并導(dǎo)致集群生物群落的集體衰亡（劉力和程華強(qiáng)，2006）。專業(yè)化的分工會強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)價值鏈縱向環(huán)節(jié)的資產(chǎn)專用性，地理集中會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價值鏈橫向企業(yè)的戰(zhàn)略趨同，集群內(nèi)機(jī)構(gòu)的相互關(guān)聯(lián)將導(dǎo)致封閉保守型的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，協(xié)同創(chuàng)新與知識溢出的慣性又會滋生集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新惰性。

為了充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，獲取整體競爭優(yōu)勢，企業(yè)往往傾向在集聚度較高的環(huán)境中搜尋與自身能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)并根植其中。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，這種現(xiàn)象逐漸演變成以不同要素為特征的地方產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，地方產(chǎn)業(yè)以各種專屬性優(yōu)勢被全球價值鏈聯(lián)接起來，并最終構(gòu)成全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，而產(chǎn)業(yè)集群也不過是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的一部分。這種依托全球價值鏈關(guān)系所形成的產(chǎn)業(yè)特定地理空間構(gòu)型及其轉(zhuǎn)換，正在成為跨國公司在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期謀取全球競爭優(yōu)勢的重要來源（王益民和宋琰紋，2007）。當(dāng)然全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成并非現(xiàn)有各種價值鏈活動的簡單疊加或聯(lián)接，而是在主導(dǎo)全球價值鏈的跨國公司重構(gòu)全球戰(zhàn)略發(fā)展意圖下逐漸產(chǎn)生和發(fā)展的，體現(xiàn)了跨國公司戰(zhàn)略布局的新的本質(zhì)特征。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)從技術(shù)水平上來說要求向自主創(chuàng)新和高端制造發(fā)展，必須從戰(zhàn)略高度對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球價值網(wǎng)絡(luò)加以規(guī)劃，跳出地域局限帶來的 “鎖定效應(yīng)”與全球產(chǎn)業(yè)新布局進(jìn)行對接，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新框架，主動塑造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全球產(chǎn)業(yè)新布局。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的優(yōu)化方向

1.創(chuàng)新驅(qū)動下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換路徑

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制構(gòu)成要素是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的有利因素的總和，它包括形成階段的生成動力和成長階段的發(fā)展動力（劉恒江等，2004）。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素、基礎(chǔ)和方向與傳統(tǒng)增長模式下有根本區(qū)別，除推動產(chǎn)業(yè)生成、發(fā)展并走向成熟的動力之外，基于自主創(chuàng)新特性和高端指向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還必須有推動其從原有結(jié)構(gòu)和模式中躍遷過程的發(fā)生，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整動力機(jī)制應(yīng)包括生成動力、發(fā)展動力和躍遷動力，分別出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的形成階段、成長階段和成熟階段。

馬歇爾、韋伯認(rèn)為，引發(fā)產(chǎn)業(yè)形成的誘因一般是市場力量自發(fā)作用的結(jié)果，偶然事件可以成為產(chǎn)業(yè)生成的原初動力。隨著產(chǎn)業(yè)集群理論的發(fā)展，人為作用和政府干預(yù)亦成為特定產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域產(chǎn)生和發(fā)展的誘因。推動產(chǎn)業(yè)成長并走向成熟的發(fā)展動力有賴于產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的支撐。馬歇爾的外部經(jīng)濟(jì)理論和韋伯的工業(yè)區(qū)位理論探討了專業(yè)化分工帶來的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，克魯格曼進(jìn)一步從規(guī)模報酬遞增規(guī)律分析專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和多樣化基礎(chǔ)上的范圍經(jīng)濟(jì)。集聚經(jīng)濟(jì)吸引更多的企業(yè)在特定空間范圍內(nèi)集中，由此產(chǎn)生一種正向的向心力和負(fù)向的離心力，當(dāng)前者大于后者時集聚產(chǎn)生的積極作用才能發(fā)揮出來（蔡寧和楊閂柱，2004）。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)的頻繁互動和知識外溢能夠降低創(chuàng)新活動中的不確定性，克服集聚經(jīng)濟(jì)帶來的離心力和單個企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對復(fù)雜創(chuàng)新的局限，這一動力來自于創(chuàng)新主體的地理鄰近和知識鄰近特征維系的文化認(rèn)同和交易規(guī)則（劉力和程華強(qiáng)，2006）。

產(chǎn)業(yè)成熟階段的產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越對產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及其路徑優(yōu)化極為關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是由于技術(shù)范式的根本變革而引致的新產(chǎn)業(yè)技術(shù)出現(xiàn)，或者由于破壞性的技術(shù)突變而導(dǎo)致的技術(shù)軌道躍遷，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的變遷，這一路徑過程中推動產(chǎn)業(yè)變革的根本動力就是技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)軌道的跳躍式發(fā)展，從而越過某些產(chǎn)業(yè)自然發(fā)展的漫長階段、或繞過發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)歷史軌跡、或突破全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中主導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)封鎖，而站在新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺上參與新一輪競爭。對我國來說，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，弄清產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的動力之源，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國堅持走自主創(chuàng)新之路和創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。

2.全球價值網(wǎng)絡(luò)支撐下產(chǎn)業(yè)高端攀升路徑

以廉價勞動力的比較優(yōu)勢切入全球價值鏈的分工體系，這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式存在諸多風(fēng)險：一是外貿(mào)依存度較高，過度依賴外需，國際市場的風(fēng)吹草動都會對中國經(jīng)濟(jì)造成沖擊；二是世界加工廠的產(chǎn)業(yè)模式需要消耗大量的原材料和能源，不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是這一環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的模仿創(chuàng)新容易受隱性知識轉(zhuǎn)化困難、研發(fā)活動的不確定性和主導(dǎo)性企業(yè)技術(shù)封鎖等影響，而陷入模仿鎖定的階段。失去低端競爭優(yōu)勢后，中國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑何去何從？劉易斯拐點(diǎn)昭示要獲取持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長動力，須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。新古典增長理論揭示在既定資源稟賦下存在資本報酬遞減，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長必須要求技術(shù)進(jìn)步引起的全要素生產(chǎn)率提高，而全要素生產(chǎn)率正從依靠勞動和資本的投入轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展取決于技術(shù)進(jìn)步的推動，產(chǎn)業(yè)革命須以技術(shù)革命為前提。無論是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的模式，關(guān)鍵都在于核心技術(shù)的突破和自主研發(fā)能力的提升。創(chuàng)新驅(qū)動的重點(diǎn)就是提高自主創(chuàng)新能力，通過獨(dú)特的核心技術(shù)及在此基礎(chǔ)上新產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)資本和智力資本是依靠創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長階段的最主要創(chuàng)新要素。在開放性的全球創(chuàng)新平臺，作為一個借助于參與全球分工體系和模仿性創(chuàng)新加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步的后發(fā)型國家，在創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)再尋新途的過程中，需要將逐步積累的知識、技術(shù)、信息、流程和制度等集合起來，通過知識移植和技術(shù)模仿轉(zhuǎn)換為企業(yè)的隱性知識，運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的路徑中，最終形成對整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)化（李放等，2010）。

庫茲涅茨曾指出，某一特定國家對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的最佳參與方式是通過學(xué)習(xí)和直接利用全球性技術(shù)和國際社會知識。從政策方向來說，為應(yīng)對全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和高度復(fù)雜的全球競爭格局，要基于全球價值網(wǎng)絡(luò)的高度構(gòu)筑根植本土的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部研發(fā)力量與在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中獲取的知識和資源對接，提高知識學(xué)習(xí)效率和增強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的互動、提高網(wǎng)絡(luò)時空運(yùn)作效率，這對突破全球價值網(wǎng)絡(luò)中低端鎖定的束縛極為重要。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)躍遷路徑

全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展史表明，高科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，尤其是前沿科技產(chǎn)業(yè)對一國的產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變遷和工業(yè)化進(jìn)程有重大影響。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大前沿技術(shù)和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的知識密集型、物質(zhì)資源耗能低、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒕C合效益良好的產(chǎn)業(yè)，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭能力具有引領(lǐng)和帶動作用，因此全球金融危機(jī)過后各國都將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略高度。我國當(dāng)前處于信息化、城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的關(guān)鍵新時期，原有的發(fā)展模式亟須改變，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要戰(zhàn)略舉措。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展有多重路徑，可以通過高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化途徑實(shí)現(xiàn)，可以通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)，也可以通過對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向是傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，其優(yōu)化升級的方向正是知識密集型和技術(shù)密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的組織基礎(chǔ)、制造技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)積累、工藝流程、市場網(wǎng)絡(luò)和管理模式等。新興產(chǎn)業(yè)往往是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型、裂變和嫁接而來，通過提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，可以降低市場風(fēng)險、快速激活存量資源。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一般在知識鏈、產(chǎn)品鏈、銷售鏈和生產(chǎn)鏈上與新興產(chǎn)業(yè)有交叉，或基于技術(shù)的延伸、或基于市場的關(guān)聯(lián)等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般建立在突破性技術(shù)的基礎(chǔ)上，會顛覆原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈而重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)體系，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的生命力，通過科技創(chuàng)新加快知識擴(kuò)散和技術(shù)擴(kuò)散的速度從而向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢面向綠色環(huán)?；?、產(chǎn)業(yè)高端化、技術(shù)融合化、區(qū)域集群化、發(fā)展國際化（中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組，2011），通過產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和一大批共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的突破，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)問題，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)源式創(chuàng)新發(fā)展和外源式創(chuàng)新發(fā)展模式相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換。

4.產(chǎn)業(yè)界限日趨模糊化的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

以信息技術(shù)革命為代表的全球高新科技迅猛發(fā)展，使現(xiàn)代各產(chǎn)業(yè)之間的界限越來越模糊，產(chǎn)業(yè)間相互滲透、相互融合的現(xiàn)象越來越明顯。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)服務(wù)化、工業(yè)信息化趨勢使得三大產(chǎn)業(yè)的界限也日趨模糊，它們只是生產(chǎn)對象的不同，勞動方式、勞動內(nèi)容日漸接近。信息技術(shù)革命成果的產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)條件，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要動力之一（陳柳欽，2006）。產(chǎn)業(yè)融合使得產(chǎn)業(yè)之間的邊界模糊化，多個產(chǎn)業(yè)之間基于共性技術(shù)和市場基礎(chǔ)，能較易改變某些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)到另一產(chǎn)業(yè)的過渡和滲透，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。

技術(shù)融合和市場融合是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時，應(yīng)結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)背景，順應(yīng)全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合的浪潮，注重培育產(chǎn)業(yè)間相互融合滲透的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群；重視和鼓勵關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。遵循產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)在融合過程中共同發(fā)展，是構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系的要求。產(chǎn)業(yè)融合也對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)制框架提出新要求，過去的條塊分割、按部類或地區(qū)分配資源的方式不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)律，需要打破市場分割和行業(yè)壟斷，為產(chǎn)業(yè)融合提供高質(zhì)量的政策供給和競爭規(guī)則。

產(chǎn)業(yè)融合豐富了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的形式和內(nèi)容，在高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)強(qiáng)大滲透力和影響力的作用下，極大地推動了產(chǎn)業(yè)高度分化與高度整合并存的新局面。首先，通過高科技產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)滲透，以技術(shù)融合帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的融合。其次，通過產(chǎn)業(yè)間的延伸融合，改進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)的附加功能或增值服務(wù)賦予其更強(qiáng)的競爭力和生命力。如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的旅游體驗(yàn)、工業(yè)化中的服務(wù)比例增加等，都是產(chǎn)業(yè)鏈的自然延伸，卻在產(chǎn)值和效益上倍增。再次，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，使單個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間或者具有緊密聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)聯(lián)動互動效應(yīng)。如在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)之間通過生物技術(shù)整合生物鏈形成新型的生態(tài)農(nóng)業(yè)。最后，注重參與全球價值網(wǎng)絡(luò)的時機(jī)加強(qiáng)與全球一流企業(yè)的合作，在條件成熟時積極滲透到國外其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過參與國際競爭和國際產(chǎn)業(yè)融合拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際空間。

四、結(jié) 語

從驅(qū)動力的轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的途徑和方向來看，新形勢下我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化描繪了清晰藍(lán)圖，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新一輪征途已經(jīng)開啟。本文分析了我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景和趨勢，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新境況，探索我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動、從低端鎖定到高端攀升、從單個創(chuàng)新到集群創(chuàng)新、從地域根植到全球布局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換途徑的內(nèi)在誘因和機(jī)理，在此基礎(chǔ)上探索了未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的優(yōu)化方向，提出創(chuàng)新驅(qū)動下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換路徑、全球價值網(wǎng)絡(luò)支撐下的產(chǎn)業(yè)高端攀升路徑、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)躍遷路徑、產(chǎn)業(yè)界限日趨模糊化的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑是未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

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［責(zé)任編輯：侯祥鵬］

F062.9

A

1009－2382（2015）02－0010－06

李俊華，河南師范大學(xué)商學(xué)院講師、博士（河南新鄉(xiāng) 453007），首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院博士后（北京100070）。

※本文是國家社會科學(xué)基金青年項目“基于知識整合的企業(yè)雙元性創(chuàng)新平衡機(jī)制與組織實(shí)現(xiàn)研究”（項目編號：13CGL015）、中國博士后科學(xué)基金第55批面上項目“雙元性理論視域中企業(yè)知識治理及組織實(shí)現(xiàn)研究”（項目編號：2014M550761）、河南省教育廳人文社科基金項目“基于知識整合的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建研究”（項目編號：2013－QN－022）、河南師范大學(xué)博士啟動項目“基于企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)視角的組織雙元性能力影響模型與提升路徑研究”（項目編號：11144）的中間成果之一。