□　陳文亮

(寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)管理系， 福建　福安　355000 )

新海上絲綢之路建設(shè)中福安發(fā)展機遇研究*

□陳文亮

(寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)管理系， 福建福安355000 )

摘要：21世紀海上絲綢之路建設(shè)，是中國推進新一輪改革開放的大戰(zhàn)略和大布局，福安市地處閩東沿海、環(huán)三都澳區(qū)域核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，港口條件優(yōu)越，海洋資源豐富。對新海上絲綢之路建設(shè)中福安經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行SWOT分析，并提出相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：新海上絲綢之路建設(shè)；福安；SWOT分析；對策

2015年國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，支持在福建省建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。位于福建省東部的閩東自古以來就在“海上絲綢之路”中扮演著貿(mào)易通道、對外交往的重要平臺作用，福安市地處閩東沿海、環(huán)三都澳區(qū)域核心區(qū)，在新時期“海上絲綢之路”建設(shè)過程中自然不能置身事外。這是新的發(fā)展平臺和歷史機遇。必須抓住機遇，借勢發(fā)力，把福安打造成為“新海上絲綢之路”的重要區(qū)域。

一、福安地理位置和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

福安市位于福建省東北部，地處閩東地理位置中心。境內(nèi)的總面積1880平方公里， 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和賽岐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是環(huán)三都澳核心區(qū)的重要組成部分，賽岐港(白馬港)是福建第三大港口，為國家一類開放口岸。高速公路、鐵路交叉貫穿全境，構(gòu)成鐵路、公路、港口三位一體的交通體系。產(chǎn)業(yè)特色明顯，已形成電機電器、船舶修造、茶葉為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。2014年全市電機電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約378億元，中小電機出口占全國總量的三分之一，暢銷140多個國家和地區(qū)，曾獲得“中國中小電機之都"、“中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”等殊榮。福安另一個重要的產(chǎn)業(yè)集聚船舶工業(yè)，目前福安市有船舶修造業(yè)企業(yè)40 多家，年造船能力達 110 萬載重噸，2015 年預(yù)計產(chǎn)值將實現(xiàn) 200 億元，成為全國第二大民間船舶修造基地和全國重要的拆解中小船基地。福安是“中國茶葉之鄉(xiāng)”和歷史名茶“坦洋工夫”紅茶的原產(chǎn)地，茶葉是福安市繼電機電器、船舶之后日益壯大和崛起的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。[4]“2013中國茶葉企業(yè)品牌價值排行榜”中，福安新坦洋茶業(yè)集團“新坦洋”品牌以5.42億品牌價值躍居中國茶企第十，2013年4月福安坦洋工夫茶再次榮獲2013年巴拿馬國際金獎，再次向世人證明了坦洋工夫茶在國際市場的地位和影響力。福安在小電機產(chǎn)業(yè)、船舶修造產(chǎn)業(yè)、茶業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢。福安在三大支柱產(chǎn)業(yè)的支撐下，曾在福建省“縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳”中居第5位。

二、新海上絲綢之路建設(shè)中福安經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

(一)福安持續(xù)快速發(fā)展面臨難得的機遇

1、新海上絲綢之路建設(shè)中福安經(jīng)濟發(fā)展的機遇。建設(shè)21世紀海上絲綢之路，是黨中央和國務(wù)院在新的歷史時期根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化做出的重大戰(zhàn)略決策部署，對福安加快轉(zhuǎn)型升級、拓展經(jīng)濟發(fā)展空間具有極其重要的意義。福安市坐擁福建綿長的海岸線，擁有天然深水良港。具有參與建設(shè)21世紀海上絲綢之路的獨特優(yōu)勢和良好條件，必須抓住用好這一重要戰(zhàn)略機遇，處在新的歷史發(fā)展時期，理應(yīng)起到它可以發(fā)揮的重要作用。[1]

2、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提速發(fā)展的機遇。中央對海西建設(shè)的支持力度持續(xù)加大，有利于進一步提升福安在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展格局中的重要地位和作用。國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的出臺，加快發(fā)展海峽西岸，推進兩岸和平發(fā)展。中央這一決策使福建的發(fā)展進入了大好機遇期，福安必須把握好這一難得的機遇，加速發(fā)展，跨越發(fā)展。

3、閩臺合作交流加快的機遇。兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化，有利于促進福臺交流合作先行先試。隨著兩岸“三通”的正式實施，初步形成了“?？詹⑴e、人貨并進、多點直通”的發(fā)展態(tài)勢，閩臺經(jīng)貿(mào)往來、人員往來、貨物運輸更加便捷。福安對臺前沿平臺作用更加突出，有條件更加積極地參與海峽西岸對臺經(jīng)貿(mào)交流合作，加大對臺招商引資，承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進對臺合作全方位升級。

4、“環(huán)三”戰(zhàn)略實施帶來的發(fā)展機遇。環(huán)三都澳區(qū)域被福建省委、省政府列為全省“十大新增長區(qū)域”之一，有利于福安市借助優(yōu)越的區(qū)位、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的港口資源和便利的交通條件，積極接受福州、溫州等地區(qū)的輻射，加速工貿(mào)經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟發(fā)展。

(二)新海上絲綢之路建設(shè)中福安持續(xù)快速發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟發(fā)展模式面臨戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)。國內(nèi)經(jīng)濟緩慢回升，國際市場需求低迷，利用外資增長和外貿(mào)出口壓力加大。這既為福安開拓國內(nèi)市場、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展帶來契機，也給福安主要依靠投資和出口驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式帶來了挑戰(zhàn)。

2、國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)。今后一段時間國家宏觀調(diào)控政策將由供給調(diào)控為主逐步轉(zhuǎn)向需求調(diào)控為主，這有利于福安市擴大內(nèi)需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為福安市加快推進工業(yè)化、城市化提供了機遇，也對加快轉(zhuǎn)變政府職能、促進社會和諧穩(wěn)定提出了更高要求。

3、國家實施沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)。天津濱海新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海、江蘇沿海等上升為國家戰(zhàn)略，沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨重新洗牌。這既為福安市發(fā)揮比較優(yōu)勢、參與區(qū)域合作提供了難得的機遇，也對福安應(yīng)對區(qū)域競爭環(huán)境、全面融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提出了更高要求。

4、周邊區(qū)縣的挑戰(zhàn)。閩東地區(qū)內(nèi)區(qū)縣經(jīng)濟和周邊沿海縣的發(fā)展對福安在產(chǎn)業(yè)選擇與資源共享上造成一定的壓力。在科技資源的引入高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重大項目的落戶上，福安受到省內(nèi)和國內(nèi)周邊沿?？h的影響。

三、新海上絲綢之路建設(shè)中福安經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析

(一)新海上絲綢之路建設(shè)中福安經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢

1、人脈資源優(yōu)勢。福建在海外的華僑、華人80%集中在東南亞，福安籍海外華人華僑，遍布“新海上絲綢之路”沿線十幾個國家和地區(qū)，與其經(jīng)貿(mào)往來密切；福安應(yīng)充分發(fā)揮閩籍僑商豐富的人脈資源和國際商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,全力構(gòu)建一條以東南亞國家重點、兼顧南亞與非洲、以經(jīng)貿(mào)和文化為內(nèi)容的新時代海上絲綢之路。[2]

2、區(qū)位優(yōu)勢與港口優(yōu)越條件。福安市地處寧德中部，位于長三角、珠三角之間,臺灣海峽西岸東北翼，與臺灣隔海相望。福安賽岐港(白馬港)為國家一類開放口岸、寧馬臺首次海上客運直航口岸，距上海420海里、距香港550海里，是海西東北翼的交通樞紐和閩浙贛內(nèi)陸的重要疏港通道。[3]特殊的地理區(qū)位使得福安自古就成為中國對外交往的重要區(qū)域中，積極融入新海上絲綢之路建設(shè)具有不可比擬的優(yōu)勢。福安作為閩東的交通樞紐，又是“新海上絲綢之路”由東南沿海向內(nèi)陸延伸拓展的重要鏈接點。

3、福安三大支柱產(chǎn)業(yè)與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作密切，優(yōu)勢明顯。

(1) 電機產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。福安市電機電器企業(yè)中整機企業(yè)約285家， 200家企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)和出口質(zhì)量許可證，12家企業(yè)成為國家機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)，70%的產(chǎn)品銷往歐洲、美洲、非洲、東南亞、中東等120多個國家和地區(qū)，在“新海上絲綢之路”的建設(shè)中，開拓“新海上絲綢之路”沿線十幾個國家和地區(qū)的市場、謀求新發(fā)展，這無疑是福安電機產(chǎn)業(yè)增長邁出實質(zhì)性的體現(xiàn)。

(2)船舶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。福安市不僅是“全國民間船舶修造基地”，更享有“福建第一船舶修造基地”美譽，擁有40家船舶修、造、拆企業(yè)，663家船舶產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)。2015 年預(yù)計產(chǎn)值將實現(xiàn) 200 億元，對東南亞國家船舶產(chǎn)業(yè)進出口總額5.1億美元。福安在造船技術(shù)及造船人才上擁有獨特優(yōu)勢，東南亞國家擁有港口及勞動力優(yōu)勢，與東南亞國家形成明顯的優(yōu)勢互補。

(3)茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。歷史上海上絲綢之路上的主要商品是茶、絲綢、瓷器和香藥，福安是“中國茶葉之鄉(xiāng)”和歷史名茶“坦洋工夫”紅茶的原產(chǎn)地，“新海上絲綢之路”的建設(shè)，為福安茶葉的出口帶來巨大經(jīng)濟效益。2014年福安茶葉出口東南亞1910.15萬美元，是2013年同期的3.32倍，出口金額占當?shù)夭枞~出口總額的39.9%，并首次出口越南等東南亞市場。

4、福安依山傍海，海洋資源豐富。

福安位于福建省東北部，水域面積49.98萬畝，福安海岸線長145公里，得益于“新海上絲綢之路”的建設(shè)，擁有豐富山海資源的福安，拓展東南亞市場已效果顯著，其中，福安出口東南亞水產(chǎn)品5.56億美元，是2013年的1.15倍，泰國、越南、印尼、菲律賓等國家的水產(chǎn)品訂單大幅增長。

(二)新海上絲綢之路建設(shè)中福安經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、經(jīng)濟總體實力不強。福安經(jīng)濟在閩東雖然占據(jù)了重要的地位，但與閩南沿海諸縣相比，仍存在較大的差距，要成為海峽西岸的重要增長極，任務(wù)非常艱巨。

2、人才缺乏。人才總量不足，尤其是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才匱乏，極大地制約了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

3、吸引資金能力不足。目前福安電機電器和船舶修造的產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，產(chǎn)品市場建設(shè)不完善，自主技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品技術(shù)含量相對較低，出口產(chǎn)品多數(shù)還是貼牌生產(chǎn)，缺乏自主品牌，這些因素導(dǎo)致福安吸納資本金能力較弱。

4、出口風險加大。隨著對國際市場依存度的加大，遭遇國外各種貿(mào)易壁壘的可能性不斷地增加。

(三)綜合分析

表1 新海上絲綢之路建設(shè)中福安經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析

優(yōu)勢(S)劣勢(W)1人脈資源優(yōu)勢2區(qū)位優(yōu)勢與港口優(yōu)越條件3福安三大支柱產(chǎn)業(yè)與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作密切,優(yōu)勢明顯4福安依山傍海,海洋資源豐富1經(jīng)濟總體實力不強2人才缺乏3吸引資金能力不足4出口風險加大機遇(O)挑戰(zhàn)(T)1新海上絲綢之路建設(shè)中福安經(jīng)濟發(fā)展的機遇2海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提速發(fā)展的機遇3閩臺合作交流加快的機遇4“環(huán)三”戰(zhàn)略實施帶來的發(fā)展機遇1經(jīng)濟發(fā)展模式面臨戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)2國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)3國家實施新一輪沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)4周邊區(qū)縣的挑戰(zhàn)

經(jīng)過SWOT綜合分析，福安在新海上絲綢之路建設(shè)中有著非常明顯的優(yōu)勢，關(guān)鍵是如何立足自身發(fā)展實際，通過一系列切實有效的措施將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。發(fā)展劣勢也是東南沿海諸縣在經(jīng)濟發(fā)展中遇到的共性問題，通過加大財政金融扶持和創(chuàng)新發(fā)展逐步加快克服。

四、新海上絲綢之路建設(shè)中福安經(jīng)濟發(fā)展對策建議

(一)政府給予政策支持，自覺自信融入絲綢之路國家戰(zhàn)略

福安市委書記李轉(zhuǎn)生在市人大會議上表示，“要主動融入‘21世紀海上絲綢之路’發(fā)展?！北仨殬淞?zhàn)略觀念，只有提高認識，更新觀念和轉(zhuǎn)變思維方式，才能轉(zhuǎn)變工作方式，落實到位。福建省政府出臺了《關(guān)于加快推進閩東電機電器千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展措施的通知》，從九個方面為電機電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展“量身定做”了一系列優(yōu)惠政策。

(二)利用新海上絲綢之路建設(shè)的機遇，加快壯大骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

福安電機企業(yè)抓住新海上絲綢之路建設(shè)的機遇，加強企業(yè)整合能力，在貼牌生產(chǎn)與開創(chuàng)品牌相結(jié)合的同時，引進先進管理體系，從而更好地提升福安電機電器產(chǎn)業(yè)的競爭力。[5]在新海上絲綢之路建設(shè)中，福安船舶制造業(yè)充分發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢，堅持修、造、拆并舉，提升修造主業(yè)，規(guī)范發(fā)展拆改業(yè)務(wù)，引進現(xiàn)代造船模式。大力發(fā)展船業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，完善船舶及物資交易市場，建成面向全國的船用配套產(chǎn)業(yè)集群。在新海上絲綢之路建設(shè)中，福安積極引進茶葉加工新技術(shù)、新工藝，加強茶葉服務(wù)集成平臺等基地建設(shè)，形成以“基地—龍頭企業(yè)—營銷市場網(wǎng)絡(luò)”為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)突出臨港區(qū)位優(yōu)勢，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在新海上絲綢之路建設(shè)中，天然良港白馬港是福安經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。利用好港口優(yōu)勢，達到以港興城，以港興業(yè)。在碼頭泊位建設(shè)方面，規(guī)劃并啟動建設(shè)一批萬噸級以上至30萬噸泊位的碼頭及其配套設(shè)施。在疏港通道建設(shè)方面，立足福安南聯(lián)珠三角、北接長三角、西拓贛、湘、皖腹地的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)南連北接、西進東出的疏港交通網(wǎng)絡(luò)。

(四)利用新海上絲綢之路建設(shè)的機遇，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

利用新海上絲綢之路建設(shè)的契機，鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外大專院校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)，繼續(xù)加強福建省茶科所等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，加快建立福安機電技術(shù)開發(fā)中心，爭取設(shè)立船舶設(shè)計、檢驗分支機構(gòu)。努力培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)，支持中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的孵化和轉(zhuǎn)化。建立“科技風險投資基金”，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。

(五)利用新海上絲綢之路建設(shè)的機遇，加大財政金融扶持力度

(下轉(zhuǎn)P45)

(上接P34)

利用新海上絲綢之路建設(shè)的契機，抓住國家宏觀調(diào)控政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”帶來的機遇，為福安市中小企業(yè)發(fā)展提供了寬松環(huán)境。協(xié)調(diào)財政、金融部門繼續(xù)扶持擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，及時兌現(xiàn)上級擔保行業(yè)風險金補助，研究制定扶持適合中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，適當減輕企業(yè)稅負，盡力滿足有產(chǎn)品訂單企業(yè)的生產(chǎn)資金要求。

(六)利用新海上絲綢之路建設(shè)的機遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟

利用新海上絲綢之路建設(shè)的機遇，福安應(yīng)加強與東南亞國家的海洋合作和海洋開發(fā)，深化福安與東南亞國家現(xiàn)代漁業(yè)合作，積極發(fā)展海產(chǎn)品深加工、海水養(yǎng)殖業(yè)和海洋捕撈業(yè)，將福安建成一個具有成熟市場體制的海產(chǎn)品交易中心和海水養(yǎng)殖、捕撈、加工、出口基地。發(fā)展海洋經(jīng)濟和物流業(yè)，構(gòu)建海上互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，把白馬港和賽岐港建成以港口物流、海洋運輸、海洋漁業(yè)為主的外向型經(jīng)濟區(qū)。

參考文獻

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中圖分類號：F061.5

文獻標識碼：A

文章編號：1008-4614-(2015)05-0032-04

作者簡介：陳文亮(1981— )，男，福建寧德人，福建寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)管理系助教。

收稿日期：2015-9-8

*基金項目：2015年福建福安市社科課題“閩東畬族在新海上絲綢之路中的發(fā)展機遇研究”。