游 磊，孫榮華

（云南大學(xué) 工商管理與旅游管理學(xué)院，昆明650504）

一、問(wèn)題提出

長(zhǎng)期以來(lái)，就業(yè)問(wèn)題都是黨和國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，也是各項(xiàng)工作的重心。 在學(xué)術(shù)界，就業(yè)相關(guān)話題也是廣大專家學(xué)者共同關(guān)注的熱點(diǎn)。 2008 年以來(lái)，席卷世界各國(guó)的金融危機(jī)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響，其影響是全球性的，盡管我國(guó)受影響程度較低，但是這種影響足以影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，特別是在就業(yè)方面。 面對(duì)全國(guó)性經(jīng)濟(jì)下行總體趨勢(shì)和環(huán)境，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題堪憂。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，至2015 年6 月，全國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)總計(jì)749 萬(wàn)，同期增長(zhǎng)22 萬(wàn)。 而經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下，企業(yè)用工規(guī)模不斷縮小，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)壓力。 對(duì)此，早在黨的十七大就重新確定了“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的方略，許多這一領(lǐng)域的研究學(xué)者也創(chuàng)見(jiàn)性地提出了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，許多高校紛紛響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召而大力培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。 在一系列的政策措施以及學(xué)術(shù)研究成果的支持與引導(dǎo)下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)取得了一定的成績(jī)。但是，仍然許多問(wèn)題與不足。例如，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策與制度不完善；許多高校借大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目之便，騙取國(guó)家經(jīng)費(fèi)，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)落不到實(shí)處；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)成活率十分低下；過(guò)分強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)業(yè)，忽視了對(duì)基礎(chǔ)就業(yè)與擇業(yè)的引導(dǎo)等等。 因此，本文從就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系角度重新審視大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的新路徑。

二、經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟(jì)下行宏觀環(huán)境分析

從總體上來(lái)看，2015 年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)逐漸凸顯，各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出收縮的總體趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能力有限；建筑、房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)工規(guī)模大幅縮減，勞動(dòng)用工大幅減少；受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和專業(yè)轉(zhuǎn)移等因素的影響，制造行業(yè)的人力資源吞吐量發(fā)生巨大變化；金融行業(yè)無(wú)力緩解巨大的就業(yè)壓力；第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)以及其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，下行壓力較大。

經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)背景下，我國(guó)就業(yè)呈現(xiàn)出的總體特點(diǎn)是：就業(yè)崗位稀缺與待就業(yè)人群龐大之間的根本性矛盾、企業(yè)用工短缺與勞動(dòng)力供給過(guò)剩之間的結(jié)構(gòu)性矛盾、就業(yè)壓力繼續(xù)擴(kuò)大與創(chuàng)業(yè)效率相對(duì)低下之間的過(guò)渡性矛盾以及大學(xué)生就業(yè)群體自身內(nèi)部的學(xué)歷性矛盾。 表現(xiàn)為：其一，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下，企業(yè)用工收縮，提供的勞動(dòng)崗位大幅減少，而我國(guó)每年的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)卻在不斷增加，加之次生待就業(yè)需求量日益擴(kuò)大，勢(shì)必加劇崗位稀缺與就業(yè)需求之間的矛盾。 其二，盡管企業(yè)用工有一定程度的收縮，但是趨勢(shì)化的企業(yè)用工短缺卻在不斷加劇，其原因在于企業(yè)對(duì)技能型人才的需求長(zhǎng)期得不到滿足，而高校畢業(yè)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法針對(duì)性地滿足企業(yè)這一需求。 其三，面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效率并沒(méi)有得到明顯的提高，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成活率依然十分低下。 其四，大學(xué)生就業(yè)群體逐漸表現(xiàn)出“學(xué)歷矛盾”的倒掛現(xiàn)象，即學(xué)歷越高，就業(yè)越難。

（二）經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)每年的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)逐年上升，至2015 年6 月，全國(guó)共計(jì)有749 萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，同期增長(zhǎng)22 萬(wàn)人，這一龐大的畢業(yè)生群體無(wú)疑將使得2015 年成為“就業(yè)困難之年”。 大學(xué)生就業(yè)面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，同時(shí)也呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：

1.經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)“倒金字塔”特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下，大學(xué)生就業(yè)面臨更大的壓力，總體呈現(xiàn)出“倒金字塔”的特點(diǎn)。 一方面，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面收縮，就業(yè)崗位大幅減少，從整體上造成大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題；與此同時(shí)，企業(yè)也面臨同樣的問(wèn)題——招工難。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，企業(yè)對(duì)技術(shù)型人才和高級(jí)管理型人才的需求日益擴(kuò)大，而與之相對(duì)應(yīng)的大學(xué)畢業(yè)生并沒(méi)有與之相適應(yīng)。 造成這一問(wèn)題的原因是多方面的， 其中最根本的原因在于大學(xué)生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)就業(yè)需求結(jié)構(gòu)的脫節(jié)，偏向于理論知識(shí)型的本科生和研究生比重較大，而以職業(yè)技能教育為主的高職?？茖W(xué)生相對(duì)較少。 筆者對(duì)我國(guó)部分省份近年來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生簽約率和就業(yè)率等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了不完全統(tǒng)計(jì)，參見(jiàn)表1：

表1 部分省市大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況表

從上表不難發(fā)現(xiàn)，高職、?？茖W(xué)生的簽約率普遍高于本科畢業(yè)生和研究生，總體上呈現(xiàn)出學(xué)歷與就業(yè)的反向發(fā)展?fàn)顩r。 江西環(huán)境工程學(xué)院招生就業(yè)處處長(zhǎng)鐘曉紅指出，大學(xué)生就業(yè)的倒金字塔現(xiàn)象反映出來(lái)的是當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，“中國(guó)制造”的基本國(guó)情背景下，企業(yè)對(duì)實(shí)踐技能型人才的需求往往占據(jù)主要地位，而大學(xué)本科和研究生教育則更加傾向于學(xué)術(shù)理論的研究和學(xué)習(xí)，這很容易就造成畢業(yè)生就業(yè)與企業(yè)招工之間的對(duì)立與不適應(yīng)，這也就是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的集中體現(xiàn)[1]。

從最終的就業(yè)率來(lái)看，盡管平均就業(yè)率相對(duì)較高，但是同樣呈現(xiàn)出“學(xué)歷越高，就業(yè)率越低”的基本態(tài)勢(shì)。 造成這種趨勢(shì)的原因是多方面的，其中大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)和就業(yè)理念是重要原因。 許多大學(xué)生將讀大學(xué)、讀研當(dāng)作是一種投資行為，并且認(rèn)為投資與回報(bào)應(yīng)該對(duì)等，而且學(xué)歷層次越高，對(duì)投資回報(bào)率的期望也越高，并沒(méi)有考慮到企業(yè)對(duì)實(shí)踐技能型人才的需求現(xiàn)狀。 廖明波也認(rèn)為，招工難、就業(yè)難、穩(wěn)工難的結(jié)構(gòu)性矛盾不可避免，并將長(zhǎng)期存在[1]。

另一方面，企業(yè)調(diào)整人才引進(jìn)模式，由“學(xué)歷型”向“技能型”、“實(shí)用型”轉(zhuǎn)變，也是重要影響因素。 注重學(xué)歷是以往廣大企業(yè)用人單位人才招聘的核心標(biāo)準(zhǔn)，曾一度使得學(xué)歷層次較高的大學(xué)畢業(yè)生、研究生成為企業(yè)搶手的“香餑餑”，而高職、?？茖W(xué)生，由于學(xué)歷層次較低，往往面臨就業(yè)難的困境?，F(xiàn)如今，這種局面和趨勢(shì)出現(xiàn)了戲劇性的360 度轉(zhuǎn)變。企業(yè)更加注重畢業(yè)生的實(shí)踐技能和實(shí)用性，學(xué)歷不再是用人單位選人、用人的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 這與近年來(lái)出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)倒金字塔現(xiàn)象有著緊密的關(guān)聯(lián)。

2.經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

在黨的十七大會(huì)議上提出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)指示，從2007 年至今，先后出臺(tái)了《就業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》 等多部鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的法律，并且還通過(guò)其他行政手段出臺(tái)了一系列促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的相關(guān)文件和政策措施，有力地保障了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

但是在經(jīng)濟(jì)下行壓力大背景下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨諸多困難與阻礙。 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率十分低下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率平均水平在20%—30%之間，而我國(guó)只有不到0.3%—0.4%的比例[2]。 根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)論壇的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這一比例意味著我國(guó)每1000 名大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)中，平均擁有企業(yè)數(shù)量只有3.5 個(gè)，其中東部沿海地區(qū)（尤其是浙江地區(qū)）平均為7.6 個(gè)，中西部地區(qū)相對(duì)較低，只有1.2 個(gè)[3]。另外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)還比較淡薄，中西部地區(qū)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)普遍低于東部沿海地區(qū)，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)還比較傾向于穩(wěn)定和保守[4]。

根據(jù)麥可思研究院2015 年6 月10 日發(fā)布的 “2015 年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告” 暨2015 年“就業(yè)藍(lán)皮書(shū)”等相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2012 屆、2013 屆和2014 屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的總體趨勢(shì)來(lái)看，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比重在逐步加大，創(chuàng)業(yè)率有不斷上升的趨勢(shì)。 但盡管如此，伴隨著經(jīng)濟(jì)下行的總體形勢(shì)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。其發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014 屆大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生平均自主創(chuàng)業(yè)率為2.9 個(gè)百分點(diǎn)，其中應(yīng)屆本科生創(chuàng)業(yè)率為2.0 個(gè)百分點(diǎn)，高職、?？飘厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)率為3.8 個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)比例[5]。 另外，從創(chuàng)業(yè)類型上來(lái)看，朱健將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)類型劃分為三種基本類型：科技型引領(lǐng)型；技能型和生存型[6]。 從大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的總體數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)更加傾向于機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，并非是處于就業(yè)困難等原因而被迫創(chuàng)業(yè)，機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)在所有創(chuàng)業(yè)中所占比重高達(dá)85%。 如此大規(guī)模的機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)也不得不讓人擔(dān)憂，朱健表示，大學(xué)生躋身機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)無(wú)疑會(huì)擠占農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)空間，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)壓力的增大。

此外，值得關(guān)注的是，大約有超過(guò)85%以上的2014 屆大學(xué)畢業(yè)生以及往屆畢業(yè)生在資金來(lái)源上主要依靠父母家庭的支持，同時(shí)也有少部分來(lái)自銀行貸款、朋友借款以及個(gè)人積蓄等。就業(yè)資金來(lái)源十分有限，加之自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐缺乏、創(chuàng)業(yè)能力欠缺等等因素，使得大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。

（三）就業(yè)、創(chuàng)業(yè)關(guān)系不明確

對(duì)與就業(yè)與創(chuàng)業(yè)兩者之間的相互關(guān)系問(wèn)題，筆者認(rèn)為，以2007 年為界，之前可以稱之為“全民就業(yè)時(shí)代”，提倡的是就業(yè)；而2007 年以后，特別是近兩年來(lái)，我國(guó)逐漸進(jìn)入到了“全民創(chuàng)業(yè)時(shí)代”，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)是關(guān)鍵。 在此基礎(chǔ)上，國(guó)家和學(xué)術(shù)界提出了“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的基本理念，并且從大學(xué)生的角度提出了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的思路。 種種跡象表明，國(guó)家十分關(guān)注大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，更為重要的是，它代表著一種發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的改變；從“被動(dòng)就業(yè)”到“自主創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變無(wú)疑是十分必要的。

但是，在這種理念產(chǎn)生出現(xiàn)之后，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系卻逐漸模糊了。 有學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是根本，是一種全新的驅(qū)動(dòng)力量，將主導(dǎo)并帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，甚至從根本上解決就業(yè)問(wèn)題。 從根本上來(lái)講，創(chuàng)業(yè)從屬于就業(yè)的領(lǐng)域范疇，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的一個(gè)重要內(nèi)容，具有促進(jìn)就業(yè)的重要作用；但是就當(dāng)前階段來(lái)講，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作用并沒(méi)有完全激發(fā)，其驅(qū)動(dòng)效應(yīng)還不是十分明顯，在促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)方面還相對(duì)有限。 當(dāng)前，我國(guó)仍然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“就業(yè)為本，縱向就業(yè)；創(chuàng)業(yè)為主，橫向創(chuàng)業(yè)”的雙向互動(dòng)的基本思想：即解決就業(yè)是根本，必須至始至終堅(jiān)持縱向就業(yè)的主線；解決就業(yè)這一根本問(wèn)題主要依靠創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)在解決就業(yè)問(wèn)題方面的主導(dǎo)作用，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)理性就業(yè)指導(dǎo)。 簡(jiǎn)言之，解決就業(yè)是根本，而創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)正是解決就業(yè)問(wèn)題的重要途徑和方式，必須正確認(rèn)識(shí)兩者之間的互動(dòng)關(guān)系，才能更好地解決就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

1.創(chuàng)業(yè)“倒金字塔”現(xiàn)象

伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加劇，許多有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)始調(diào)整創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，由“畢業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的直線創(chuàng)業(yè)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱厴I(yè)—就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的曲線創(chuàng)業(yè)模式。 據(jù)麥克斯研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生在畢業(yè)之初并不會(huì)直接創(chuàng)業(yè)，相反，3—4 年之后開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的占有相當(dāng)一部分比重， 而且創(chuàng)業(yè)成活率相對(duì)較高。 2011 屆大學(xué)畢業(yè)生選擇3 年之后再創(chuàng)業(yè)的比例為5.5%，而畢業(yè)時(shí)的創(chuàng)業(yè)率僅為2.5%；創(chuàng)業(yè)成活率為86.2%，畢業(yè)時(shí)僅為24%。其中，本科生創(chuàng)業(yè)率上升了2.3 倍，而高職、?？茖W(xué)生的創(chuàng)業(yè)率則上升了2.5 倍，不難發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)業(yè)率上，高職、?？茖W(xué)生普遍高于本科學(xué)生，呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)“倒金字塔”趨勢(shì)。

2.“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”現(xiàn)象

為了充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，積極參加高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策和措施，例如財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等等，這些政策措施對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有重要作用。 此外，許多高校紛紛響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，組織成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，積極培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，這一系列的措施在一定程度上起到了促進(jìn)作用。 但是，隨著國(guó)家對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)關(guān)注和重視程度的加深，財(cái)政資金越來(lái)越多地向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，使得許多高校利用培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為由，挪用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)劃撥資金，并沒(méi)有將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)落到實(shí)處。

目前，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等多所高校都成立了“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，同時(shí)還在上海市舉辦了“首屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)論壇”。對(duì)此，暨南大學(xué)管理學(xué)院黨委書(shū)記、創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)張耀輝指出，目前我們進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)最好的時(shí)代（筆者也稱之為“全民創(chuàng)業(yè)時(shí)代”），大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，但是這一行為（開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院）有點(diǎn)“用力過(guò)猛”[6]。 當(dāng)今社會(huì)，“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”成為這個(gè)時(shí)代最突出的特點(diǎn)，幾乎人人都在尋求創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，但是卻找不到項(xiàng)目，以至于到最后許多人隨便找一個(gè)“概念”上市，這其實(shí)是一種泡沫創(chuàng)業(yè)。 一旦創(chuàng)業(yè)生態(tài)出現(xiàn)泡沫化，其影響是巨大的，遠(yuǎn)勝于就業(yè)壓力。中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊芳指出，高校重視創(chuàng)業(yè)教育非常重要，但是創(chuàng)業(yè)的可教性還有待進(jìn)一步深思。許多學(xué)校開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程，但是教授的內(nèi)容卻是創(chuàng)業(yè)管理，而不是于創(chuàng)業(yè)具有實(shí)際用途的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，換言之，即是沒(méi)有達(dá)到其本質(zhì)的目的。

在創(chuàng)業(yè)教育方面，我國(guó)先后出臺(tái)了兩個(gè)重要文件。 2012 年，教育部推出了《高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本要求》是創(chuàng)業(yè)教育的首個(gè)綱領(lǐng)性文件。 按照該文件的規(guī)定，創(chuàng)業(yè)教育的宗旨在于全面提升學(xué)生素質(zhì)和責(zé)任，并且明確指出創(chuàng)業(yè)教育必須納入到學(xué)校改革規(guī)劃以及人才培養(yǎng)體系當(dāng)中。2015 年，國(guó)務(wù)院發(fā)文《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，以創(chuàng)業(yè)教育改革為高校綜合改革的突破口，同時(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

三、經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下大學(xué)生“就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”互動(dòng)性路徑思考

經(jīng)濟(jì)下行使得大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，一方面，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出，就業(yè)難成為制約大學(xué)生就業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題；另一方面，創(chuàng)業(yè)環(huán)境艱難，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)面臨諸多困難與阻礙，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成活率低，創(chuàng)業(yè)成效不高。 對(duì)此，筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急在于緩解就業(yè)，總體上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“就業(yè)為主，縱向就業(yè)；創(chuàng)業(yè)為輔，橫向創(chuàng)業(yè)”的雙向互動(dòng)的基本思想。

（一）就業(yè)為主，“縱向就業(yè)”戰(zhàn)略

就業(yè)是主線，包括創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的手段途徑只是一種工具方法，這即是“縱向就業(yè)”的本質(zhì)內(nèi)涵。 在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的綜合效應(yīng)還沒(méi)有得到真正釋放的當(dāng)前階段，仍然應(yīng)當(dāng)以緩解就業(yè)壓力為工作的重心。 促進(jìn)就業(yè)，筆者認(rèn)為，主要從三個(gè)方面入手：其一是政府層面；其二是企業(yè)用人單位層面；其三則是大學(xué)生自身層面。 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以政府宏觀調(diào)控為抓手，以企業(yè)用人單位為依托，以大學(xué)生自身完善為核心，形成政府、企業(yè)用人單位和大學(xué)生“三位一體”的就業(yè)發(fā)展體系。

1.政府宏觀調(diào)控策略

政府宏觀調(diào)控因素對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)具有重要意義，政府部門(mén)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題主要從四個(gè)方面入手：完善就業(yè)法律法規(guī)；興建政府公共工程項(xiàng)目；加大財(cái)政資金投入；完善高校教育改革等。

（1）完善就業(yè)法律法規(guī)

大學(xué)生就業(yè)法律法規(guī)是大學(xué)生就業(yè)的保障，目前我國(guó)在就業(yè)方面的法律法規(guī)主要包括有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《違反勞動(dòng)法有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》等等。 就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)是廣大就業(yè)者的保障，必須不斷完善，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（2）興建政府公共工程項(xiàng)目

興建政府公共項(xiàng)目、工程是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。 在1929—1933 年資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)期間，各國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓，美國(guó)新任總統(tǒng)羅斯福大膽采用“新政”手段對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行全面干預(yù)。 羅斯福新政對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)措施中，就包括了興建政府公共工程項(xiàng)目，通過(guò)這一手段，大量吸收社會(huì)待就業(yè)人群，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序，緩解就業(yè)具有十分重要的意義。 在經(jīng)濟(jì)下行背景下，社會(huì)提供的就業(yè)崗位大幅減少，就業(yè)壓力不斷增加，政府部門(mén)在條件允許的前提下，應(yīng)當(dāng)盡可能地增加政府公共工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，諸如國(guó)家大型工程項(xiàng)目的修建，公路、道路建設(shè)、政府就業(yè)、基層管理就業(yè)等等。 在城市中，可以適當(dāng)?shù)卦黾邮姓ㄔO(shè)規(guī)模，增加就業(yè)崗位，同時(shí)也要結(jié)合大學(xué)生就業(yè)群體的特點(diǎn)，大力拓展社會(huì)工作、公共管理等基層管理崗位。

（3）加大財(cái)政資金投入

財(cái)政資金不可亂投，也不可不投。 就業(yè)問(wèn)題并不是單一的問(wèn)題，而是一個(gè)系統(tǒng)的問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題系統(tǒng)地關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。 伴隨著就業(yè)壓力的不斷嚴(yán)峻，作為政府宏觀調(diào)控手段之一，財(cái)政杠桿應(yīng)該有效地發(fā)揮作用。 一方面，要引導(dǎo)財(cái)政資金注入經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面恢復(fù)和發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為廣大大學(xué)畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，要注重就業(yè)保險(xiǎn)保障，特別是五險(xiǎn)一金（目前更名為“六險(xiǎn)一金”）的保障，為廣大就業(yè)者提供就業(yè)保障。

（4）完善高校教育改革

加快高校教育改革，有利于提升高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)實(shí)力[7]。 完善高校教育改革，政府是重要參與者，學(xué)校是主導(dǎo)。 從很大程度上來(lái)講，造成目前大學(xué)生就業(yè)的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)性矛盾和創(chuàng)業(yè)率低下等諸多相關(guān)問(wèn)題的重要原因在于教育發(fā)展與企業(yè)需求的脫節(jié)，這種脫節(jié)集中的表現(xiàn)為企業(yè)招工難與大學(xué)生就業(yè)難的矛盾。 長(zhǎng)期以來(lái)，高校的人才培養(yǎng)模式過(guò)分注重理論知識(shí)的教育和大學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，缺乏實(shí)踐技能培養(yǎng)。 在高校課程設(shè)置結(jié)構(gòu)中，理論基礎(chǔ)課程占了80%的比重，實(shí)踐技能課程只占不到20%的比重。

隨著企業(yè)用人理念由“學(xué)歷型”向“實(shí)用型”、“技能型”的轉(zhuǎn)變，技能型人才無(wú)疑將會(huì)成為未來(lái)的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。 一方面，企業(yè)用人理念的轉(zhuǎn)變，代表著生產(chǎn)力的變革，也代表著時(shí)代發(fā)展的需要，同時(shí)更代表著我國(guó)從“制造大國(guó)”向“創(chuàng)造大國(guó)”轉(zhuǎn)變的開(kāi)始；另一方面，高校的人才培養(yǎng)應(yīng)該始終堅(jiān)持一條主線， 即以社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向， 全面培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)，更加注重專業(yè)技能的培養(yǎng)。 隨著企業(yè)用人理念的轉(zhuǎn)變，高校的人才培養(yǎng)理念也應(yīng)隨之變化，課程設(shè)置和教學(xué)任務(wù)、模式也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，多角度、多層次增加實(shí)踐技能課程，提升學(xué)生的專業(yè)技能水平，培養(yǎng)與社會(huì)需求，與企業(yè)需求接軌的實(shí)用型人才，培養(yǎng)與時(shí)代相對(duì)接的現(xiàn)代化高素質(zhì)人才。 這就要求高校應(yīng)該不斷推進(jìn)教育體制改革，推進(jìn)教育模式改革，推進(jìn)課程改革。

2.用人單位全面配合策略

（1）推行定向培養(yǎng)

定向培養(yǎng)或者管培生模式，是一種企業(yè)用人單位選用人才的新型模式，它更加注重大學(xué)生的綜合素質(zhì)技能。 通過(guò)定向培養(yǎng)模式的用人方式，能有效地實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者雙方的利益共贏，一方面，大學(xué)生能夠有機(jī)會(huì)參加公司的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，能夠更好地適應(yīng)公司的需要，同時(shí)也能很快地在公司找到自己的位置；另一方面，用人單位能夠減少在人才招聘和引進(jìn)、培訓(xùn)等方面的成本費(fèi)用，為公司降低成本，而且通過(guò)定向培養(yǎng)模式引進(jìn)的人才往往綜合素質(zhì)較高，專業(yè)技能水平也更高，更能提高公司的整體競(jìng)爭(zhēng)力與整體實(shí)力。

在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，這種定向培養(yǎng)模式還可以進(jìn)行一定的優(yōu)化升級(jí)。 通過(guò)校企合作的平臺(tái)，從起步抓起，從大學(xué)生進(jìn)校之后就開(kāi)始實(shí)行定向選擇和多項(xiàng)選擇的策略，企業(yè)定期到學(xué)校進(jìn)行委托培養(yǎng)，并且可以和學(xué)生進(jìn)行雙向自由選擇，并不局限于大學(xué)學(xué)制的限制，在學(xué)期間同樣可以到公司接受培訓(xùn)和入職工作。 按照這樣的培養(yǎng)方式，學(xué)生除了能夠?qū)W習(xí)到理論知識(shí)外，更能將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際，運(yùn)用到具體的實(shí)際工作中。 同時(shí)，也保證了其工作經(jīng)歷與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合企業(yè)用人單位的需求。

（2）完善人才引進(jìn)機(jī)制

企業(yè)的人才引進(jìn)機(jī)制主要是由企業(yè)人力資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)，但是從根本上來(lái)講，是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要，由公司董事會(huì)或者股東大會(huì)決定的。 在人才引進(jìn)機(jī)制上，許多公司存在一些問(wèn)題，例如引進(jìn)機(jī)制過(guò)于陳舊，跟不上時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏；引進(jìn)機(jī)制缺乏科學(xué)性，不能適應(yīng)公司發(fā)展的要求；存在不合理的地方，需要改進(jìn)完善等等。 完善人才引進(jìn)機(jī)制，提高人才引進(jìn)效率，是廣大企業(yè)用人單位十分重視的一個(gè)重要戰(zhàn)略。 當(dāng)前，許多企業(yè)用人單位在人才引進(jìn)機(jī)制上仍然采取的是比較傳統(tǒng)的市場(chǎng)招聘的方式獲取企業(yè)人才，這種相對(duì)傳統(tǒng)的方式越來(lái)越不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。 隨著人力資源管理與開(kāi)發(fā)理論研究的不斷深入，以及相關(guān)實(shí)踐探索的不斷拓展，企業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制有了很大的變革，有學(xué)者提出了構(gòu)建“柔性的人才引進(jìn)機(jī)制”。 筆者認(rèn)為，企業(yè)的人才引進(jìn)關(guān)乎著企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展，人才第一，在人才引進(jìn)方面必須不斷更新，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持高質(zhì)量、多元化、高效率的基本原則，拓寬人才引進(jìn)來(lái)源，擴(kuò)大人才引進(jìn)區(qū)間。 一方面，為企業(yè)選擇高質(zhì)量人才提供了更為廣闊的空間，有利于企業(yè)招到優(yōu)秀的人才；另一方面，也為廣大大學(xué)畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和實(shí)踐機(jī)會(huì)。 在此基礎(chǔ)上，廣大企業(yè)用人單位可以建立起多元化的人才引進(jìn)機(jī)制，廣泛利用人才市場(chǎng)招聘、內(nèi)部選拔、獵頭公司、校園招聘、推薦介紹等等方式吸納社會(huì)優(yōu)秀人才，特別是校園招聘方式。 在此過(guò)程中，用人單位與大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該保持相互對(duì)等、相互聯(lián)系的關(guān)系，一方面，公司對(duì)大學(xué)生進(jìn)行面試考核，決定是否錄用；另一方面，大學(xué)生積極“毛遂自薦”，展示自身技能品質(zhì)，爭(zhēng)取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，選擇合適的公司，雙向選擇。

（3）加強(qiáng)校企合作

校企合作是近年來(lái)備受推崇的一種人才輸送模式， 同時(shí)更是一種高效的人才培養(yǎng)模式。參與校企合作的學(xué)生在兩種環(huán)境（學(xué)校環(huán)境、企業(yè)環(huán)境）、兩種角色（學(xué)校學(xué)生、企業(yè)員工）的轉(zhuǎn)換中，在兩位導(dǎo)師（學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師和企業(yè)師傅）的指導(dǎo)下，無(wú)論是在創(chuàng)造性方面，還是在實(shí)踐技能提升以及知識(shí)獲取等方面都將發(fā)生巨大改觀[8]。 在傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式上，高校扮演著絕對(duì)的主導(dǎo)者，實(shí)行的基本上是一種封閉式的人才培養(yǎng)，將大學(xué)生關(guān)在校園里面“閉門(mén)造車(chē)”，學(xué)習(xí)理論知識(shí)，很少涉獵社會(huì)實(shí)踐。 隨著企業(yè)用人觀念的轉(zhuǎn)變，高校培養(yǎng)的“學(xué)歷型人才”、“理論型人才”不能適應(yīng)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展需求，就業(yè)問(wèn)題隨之而來(lái)。 除了高校自身的原因之外，企業(yè)的人才引進(jìn)機(jī)制與人才發(fā)展理念也有著密切的聯(lián)系。 其核心在于思想觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，盡管在人才引進(jìn)模式上由“學(xué)歷型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)用型”，但僅僅代表一種模式的變化，根本觀念上還是沒(méi)有發(fā)生改變。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)用人單位將自身放在“主體”的地位，認(rèn)為自己是勞資關(guān)系的主導(dǎo)者。 他們更多地認(rèn)為培養(yǎng)人才是社會(huì)和高校、國(guó)家的責(zé)任，而企業(yè)的目的則是基于營(yíng)利性根本目的之下的選用人才，與人才培養(yǎng)無(wú)關(guān)。 而且，在實(shí)際選用人才方面，將自身的主體地位抬得很高，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下，勞動(dòng)力供給出現(xiàn)過(guò)剩，就業(yè)崗位稀缺，大多數(shù)的高校畢業(yè)生就成為了一種廉價(jià)資源，只有被選擇權(quán)而沒(méi)有主動(dòng)選擇權(quán)。 實(shí)質(zhì)上，這種理念是完全錯(cuò)誤的。 人才首在培養(yǎng)，單純依靠高校的培養(yǎng)模式很難培養(yǎng)出高質(zhì)量的優(yōu)秀人才，企業(yè)自身的參與顯得更為重要，這就要求企業(yè)用人單位一方應(yīng)該積極主動(dòng)地參與到人才培養(yǎng)的行列之中，積極開(kāi)展“校企合作”戰(zhàn)略，推進(jìn)“校企合作”的廣度與深度，建立起高效的“人才培養(yǎng)—人才輸送”的一體化運(yùn)行模式。

實(shí)行“校企合作”戰(zhàn)略是一個(gè)多方共贏的最佳模式，一方面，企業(yè)雖然在短期內(nèi)會(huì)在一定程度上增加人才培養(yǎng)的成本支出，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，這種模式能夠?yàn)槠髽I(yè)提供穩(wěn)定、高效的人才來(lái)源，這種由高校和企業(yè)本身親自負(fù)責(zé)培養(yǎng)的綜合型人才能夠與企業(yè)的需求實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，很快融入到企業(yè)的發(fā)展之中，無(wú)疑將會(huì)大大降低企業(yè)引進(jìn)人才所花費(fèi)的成本，針對(duì)性更強(qiáng)，適應(yīng)性更強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力也更強(qiáng)；另一方面，高校大學(xué)生擁有更多接受企業(yè)實(shí)踐技能培養(yǎng)的機(jī)會(huì)，提高自身綜合素質(zhì)，更有相對(duì)穩(wěn)定的畢業(yè)去向和就業(yè)選擇。 另外，對(duì)于高校而言，校企合作不僅有利于提升高校知名度和綜合實(shí)力，更能為高校的發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)；從國(guó)家社會(huì)宏觀層面來(lái)講，這種模式極大地促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，提高了大學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（4）科學(xué)增加就業(yè)崗位

經(jīng)濟(jì)下行對(duì)就業(yè)的直接影響就是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)收縮，就業(yè)崗位大幅減少，從量入為出的角度出發(fā)，增加就業(yè)崗位具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。從2012 年開(kāi)始，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生平均以每年720 萬(wàn)的增長(zhǎng)規(guī)模逐年遞增，而且還有不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。 這是實(shí)行擴(kuò)招以來(lái)必然會(huì)產(chǎn)生的一個(gè)結(jié)果，盡管?chē)?guó)家對(duì)此實(shí)行了一定的政策措施加以限制，例如“分流”、“合并”等，但是大學(xué)生的數(shù)量依舊保持較大比例增長(zhǎng)。 而社會(huì)企業(yè)和就業(yè)崗位的增長(zhǎng)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于畢業(yè)生的增長(zhǎng)比例，加之社會(huì)待就業(yè)人群和往屆未就業(yè)人群、失業(yè)人群等等，就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足就業(yè)需要。 因此，伴隨著就業(yè)人數(shù)規(guī)模的擴(kuò)大，就業(yè)崗位也應(yīng)該跟上這一“剛性需求”。

3.高校畢業(yè)生自身因素

歸根結(jié)底，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的癥結(jié)在于大學(xué)生自身，一方面，理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)為主，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技能水平不高，不能適應(yīng)用人單位的需求；另一方面，就業(yè)擇業(yè)觀念落后保守，就業(yè)期望過(guò)高，不能正確定位。 因此，大學(xué)生自身應(yīng)當(dāng)自我反省，努力提高自身實(shí)踐技能水平，積極參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)；同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，準(zhǔn)確定位，正確認(rèn)識(shí)自我，做好科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，實(shí)行“曲線創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略。

（1）轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念

轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念的前提在于對(duì)自身的準(zhǔn)確定位和正確認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)過(guò)于單純和片面，“高不成低不就”的問(wèn)題普遍存在。 許多大學(xué)生認(rèn)為，用人單位提供的就業(yè)崗位質(zhì)量不高，專業(yè)不對(duì)口，就業(yè)主動(dòng)性下降，就業(yè)穩(wěn)定性也隨之降低。 對(duì)此，廣大大學(xué)生應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下的就業(yè)困境，堅(jiān)持“先就業(yè)再擇業(yè)”的基本思路，而不是擇業(yè)再就業(yè)。 很多大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為，自己畢業(yè)之后的第一份工作必須與自己的身份檔次相吻合，薪資期望必須滿足大學(xué)生的檔次，從而造成一直難就業(yè)，既沒(méi)有找到合適的工作，同時(shí)還嚴(yán)重影響自己的就業(yè)熱情，耽誤自己寶貴的實(shí)踐時(shí)間。 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，首要就是就業(yè)與擇業(yè)的觀念，科學(xué)制定并調(diào)整符合自身實(shí)際情況的職業(yè)生涯規(guī)劃，沉著應(yīng)對(duì)，正視就業(yè)壓力，先立足再圖發(fā)展。

（2）強(qiáng)化自身實(shí)踐技能

實(shí)踐技能與工作經(jīng)驗(yàn)的缺失是廣大大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的重要原因，用人單位的用人觀念從“學(xué)歷型”向“實(shí)用型”轉(zhuǎn)變之后，廣大企業(yè)將實(shí)踐技能與工作經(jīng)驗(yàn)作為聘用人才的核心標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的要求。 許多高校在學(xué)生實(shí)習(xí)工作方面，普遍實(shí)行的是“半年實(shí)習(xí)制”，甚至還有許多高校實(shí)行的是“季度實(shí)習(xí)制”，實(shí)習(xí)時(shí)間非常短暫，而且平時(shí)接觸實(shí)踐技能學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)非常有限。 對(duì)此，各大高校應(yīng)該深化大學(xué)生教育模式改革，加大實(shí)踐教學(xué)的比重，增加實(shí)踐教學(xué)課程與創(chuàng)新課程，提升大學(xué)生的專業(yè)技能水平。 同時(shí)積極推進(jìn)校企合作，一方面，鼓勵(lì)派遣大學(xué)教師到企業(yè)去實(shí)踐學(xué)習(xí)，與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相對(duì)接，反向提升實(shí)踐教學(xué)水平；另一方面，廣泛引進(jìn)企業(yè)高管和其他專業(yè)人才到高校擔(dān)任“專聘教師”，以企業(yè)的視角對(duì)大學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐培養(yǎng)。 另外，高校應(yīng)該改革學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度。

大學(xué)生自己應(yīng)當(dāng)珍惜在學(xué)校期間的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，將更多的時(shí)間投入到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的原始積累當(dāng)中，積極主動(dòng)參與學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐和其他形式的實(shí)踐活動(dòng)，盡一切可能積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)技能才是硬道理，只有專業(yè)技能過(guò)硬，才有職場(chǎng)發(fā)言權(quán)；只有工作能力過(guò)強(qiáng)，才有工作選擇權(quán)。 另外，在校大學(xué)生應(yīng)該主動(dòng)突破體制限制，例如“休學(xué)實(shí)習(xí)”、“頂崗實(shí)習(xí)”、“免修不免考”等等，積累工作經(jīng)驗(yàn)。 而畢業(yè)離校進(jìn)入社會(huì)就業(yè)的大學(xué)生，更應(yīng)該先就業(yè)再擇業(yè)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)和積累工作經(jīng)驗(yàn)為主線，不斷強(qiáng)化自身實(shí)踐技能。

（3）曲線創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生還應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)業(yè)，實(shí)行“曲線創(chuàng)業(yè)”路線，即“畢業(yè)—就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的路線。 有許多大學(xué)生走的是直線創(chuàng)業(yè)路線，最終多以失敗告終。 通過(guò)曲線創(chuàng)業(yè)，可以提高大學(xué)生就業(yè)熱情，充分積累原始創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并且了解市場(chǎng)行情和創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)形勢(shì)，以保證創(chuàng)業(yè)成活率。 在這一過(guò)程中，就業(yè)是重要環(huán)節(jié)，而這種階段性的就業(yè)理念更能激發(fā)大學(xué)生的就業(yè)熱情，在這種就業(yè)理念的指引下，就業(yè)的目的并不在于得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，或者是得到高新待遇和更高的職位空間，因而不會(huì)造成“高不成低不就”和就業(yè)擇業(yè)難等問(wèn)題。

（二）創(chuàng)業(yè)為輔，“橫向創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略

1.大學(xué)生“就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”雙向動(dòng)力機(jī)制

所謂“橫向創(chuàng)業(yè)”是一個(gè)相對(duì)性和階段性的概念，在當(dāng)前階段，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)力量十分有限，創(chuàng)業(yè)的綜合效應(yīng)并沒(méi)有規(guī)模化、現(xiàn)實(shí)化。 伴隨著“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”成效的規(guī)?；屯癸@化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)綜合效應(yīng)日益強(qiáng)化，創(chuàng)業(yè)在解決就業(yè)問(wèn)題方面的根本性作用得到發(fā)揮，“就業(yè)為主”戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變“創(chuàng)業(yè)為輔”戰(zhàn)略，更多傾向于創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。 在就業(yè)戰(zhàn)略與創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的相互耦合過(guò)程中，其實(shí)質(zhì)就是一個(gè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)的過(guò)程，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間其實(shí)就形成了一種互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的“雙向動(dòng)力機(jī)制”（參見(jiàn)圖1）。

圖1 大學(xué)生“就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”雙向動(dòng)力機(jī)制

所謂“就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”雙向動(dòng)力機(jī)制，即是就業(yè)與創(chuàng)業(yè)互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，具體可分為兩個(gè)階段：輔助創(chuàng)業(yè)階段和核心創(chuàng)業(yè)階段。 緩解和解決就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)針對(duì)就業(yè)問(wèn)題所堅(jiān)持的主旋律，“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”也是針對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)提出來(lái)的。 深化推進(jìn)創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有效增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)容量，對(duì)于緩解就業(yè)具有十分重要的意義。 在輔助創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)就業(yè)的作用相對(duì)比較薄弱，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)宏觀就業(yè)指導(dǎo)，深化推進(jìn)創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有效促進(jìn)就業(yè)反哺創(chuàng)業(yè)，在宏觀就業(yè)潮流中發(fā)掘創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)并完善創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。 而在核心創(chuàng)業(yè)階段，即是創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)作用顯著，在帶動(dòng)就業(yè)、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用的階段，則應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的緩解和驅(qū)動(dòng)作用。 正如上圖所示，圖左即為輔助創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)作用相對(duì)比較薄弱，更多的需要依靠宏觀就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)掘創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，就業(yè)反哺創(chuàng)業(yè)。 而當(dāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展相對(duì)完善和成熟的時(shí)候，即圖右，創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的緩解驅(qū)動(dòng)作用較強(qiáng)，發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2.優(yōu)化促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素有很多，創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力等等都是影響大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要影響因素，為了更好地鼓勵(lì)大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行[9]：

其一，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要包括有：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、教育環(huán)境、資金環(huán)境四個(gè)方面。 （1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的宏觀大背景，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的效率和成活率。 從宏觀大背景層面上來(lái)講，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。 （2）政策制度是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要保障，國(guó)家以及各省市地區(qū)為鼓勵(lì)促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了一系列的政策優(yōu)惠措施，包括財(cái)政政策、貨幣政策、稅收政策等等，劃撥專項(xiàng)資金鼓勵(lì)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各大高校也積極組織成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化工作，籌建創(chuàng)業(yè)工作小組，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)，全面培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例和創(chuàng)業(yè)成活率。（3）教育環(huán)境主要是指高校為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的教育內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)教育不同于其他理論基礎(chǔ)知識(shí)的教育，而更多的是教授創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)[10]。 在優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境方面，一方面，要不斷完善創(chuàng)業(yè)教育的硬件設(shè)施設(shè)備，提供充分的硬件設(shè)施進(jìn)行模擬操作；另一方面，則是對(duì)師資隊(duì)伍的要求。 創(chuàng)業(yè)教師必須由具有專業(yè)水平過(guò)硬、實(shí)踐技能過(guò)強(qiáng)的操作型教師擔(dān)任；創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)容應(yīng)該立足于傳授學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)思維與創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)學(xué)生正確創(chuàng)業(yè)、科學(xué)創(chuàng)業(yè)[11]。（4）資金是許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的“斷魂劍”，很多大學(xué)生拒絕創(chuàng)業(yè)的重要原因就在于創(chuàng)業(yè)初始資金缺乏，同時(shí)還擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗將承擔(dān)的資金債務(wù)。 當(dāng)前，選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，其資金來(lái)源主要還是父母親戚或者朋友支持，資金渠道十分有限。 對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金扶持制度的深化改革，將金融和信貸優(yōu)惠政策落到實(shí)處，特別是在小額貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款專項(xiàng)以及高校創(chuàng)業(yè)扶持三個(gè)方面，應(yīng)該加大扶持力度。

其二，提高自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，其核心主體在于大學(xué)生自己。 從大學(xué)生自身角度來(lái)講：創(chuàng)業(yè)率低下，原因在于創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡??；創(chuàng)成活率不高，其原因在于創(chuàng)業(yè)能力不夠。 總而言之，即是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)欠缺。 培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，除了高校教育之外，也主要依靠大學(xué)生自身的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。 創(chuàng)業(yè)源于就業(yè)，要想創(chuàng)業(yè)，首先還得在就業(yè)中不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解市場(chǎng)動(dòng)向，及時(shí)捕捉機(jī)會(huì)。 同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生在校期間或者畢業(yè)之后經(jīng)營(yíng)小微企業(yè)同樣也是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的一種重要途徑。 對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人群而言，缺乏充足的原始資金，缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)小微企業(yè)無(wú)疑是相對(duì)較好的選擇。 因此，通過(guò)種種就業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，無(wú)疑是廣大大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的必經(jīng)之路。

[1] 李美娟，陳毓珊.部分地區(qū)大學(xué)生就業(yè)呈“倒金字塔” 學(xué)歷越高越慌(2014-11-02)[2015-08-08]. http://news.xinhuanet.com/politics/2014-11/02/c_127168253.htm.

[2] 宋潔，潘清，李明.以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)——大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀的調(diào)查分析[J].現(xiàn)代教理，2009，(5):122-125.

[3] 崔曉琴，游磊.中西部地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策思考[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2015，(6):12-13.

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[5] 馬慧娟.本科就業(yè)率92.6% 高職高專就業(yè)率91.5%[N].中國(guó)青年報(bào)，2015-06-15.

[6] 韓曉蓉.北大復(fù)旦等多校成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院 被指用力過(guò)猛[EB/OL].(2015-07-17)[2015-08-08].http://edu.ifeng.com/a/20150717/41314027_0.shtml

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