謝 祺

（名古屋大學(xué) 文學(xué)研究科，日本國 名古屋464-8601）

一、本問題的緣起與選擇研究四川明代開中法的原因

食鹽專賣中的鹽課、鹽引開中的折銀改革，是明代財(cái)政制度折銀改革的重要部分。 “開中法”作為利用食鹽專賣為邊鎮(zhèn)駐軍提供糧食的制度，及其折銀之后作為國家的重要財(cái)源，一直被研究者關(guān)注。 尤其針對明朝財(cái)政制度為何進(jìn)行折銀改革，以及開中法何以衰落，中外學(xué)者就其原因曾作過多方探討。明代民間商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對外貿(mào)易發(fā)展造成了大量白銀流入[1]。郭正忠先生認(rèn)為，這導(dǎo)致白銀支付流通成了必然趨勢，賦稅改征銀兩是提高政府白銀支付能力和增加白銀儲備，所以鹽課也隨之折銀[2]。 清水泰次先生認(rèn)為，洪武寶鈔的濫發(fā)導(dǎo)致紙幣喪失了信用也是重要原因[3]。 就鹽課折銀本身而言，佐伯富先生認(rèn)為是因?yàn)殚_中法對商人成本高、納運(yùn)辛苦，造成糧草缺乏和國防的障礙[4]。 奧山憲夫先生亦指出，軍士薪俸的支付折銀的契機(jī)是由于邊地糧食的儲存很困難[5]。 此外，對于開中法的衰敗，曾仰豐先生認(rèn)為是開中法的周轉(zhuǎn)時(shí)間過長而產(chǎn)生了內(nèi)地守支鹽商和邊地中納商人的分化，以及鹽引的倒賣、支取的冒名頂替使得開中法敗壞[6]；羅冬陽先生則進(jìn)一步詳細(xì)論證了高官勢要牟私利的“占窩”行為對鹽政的破壞[7]。

筆者認(rèn)為，前人的研究盡管有理有據(jù)，但是前人相關(guān)研究所選取的實(shí)際研究對象主要是東部的食鹽生產(chǎn)區(qū)，如兩淮、長蘆食鹽，其立論于東部食鹽生產(chǎn)情況的關(guān)于開中法折銀原因，在其他產(chǎn)鹽區(qū)是否適用，存在疑問。 針對此問題，筆者將對其展開討論。

折銀變革緊密相關(guān)的開中法實(shí)施過程，在全國不同的邊地有很大的區(qū)別。 需要選擇一個(gè)地區(qū)作為研究個(gè)案，對當(dāng)時(shí)的開中法本身的運(yùn)作進(jìn)行績效分析，嘗試考察除諸多經(jīng)濟(jì)原因之外，僅從為邊地軍隊(duì)提供糧食這一基本功能的實(shí)際發(fā)揮，來揭示開中法逐步走向折銀的真正內(nèi)在原因。 而這個(gè)地區(qū)，需要與前人研究中作為立論依據(jù)的東部各鹽區(qū)有所區(qū)別，才能檢驗(yàn)前人基于東部食鹽開中法的論斷是否通用全國所有食鹽產(chǎn)區(qū)。

明朝實(shí)施食鹽專賣基本制度，是由國家發(fā)行被稱為“鹽引”的食鹽運(yùn)銷憑證，商人用糧食或銀購買鹽引，然后用鹽引，到鹽引中指定的鹽場支取定量的鹽，最后再到指定的販賣區(qū)域販賣食鹽的方法。 其中，商人用各種物資或通貨換取鹽引被稱為“中”或“中納”，政府公開招納換取鹽引的商人行為被稱為“開中”。 為了確保邊地駐軍的后勤補(bǔ)給和減輕政府役民運(yùn)糧的負(fù)擔(dān)，明朝政府將一部分鹽引分發(fā)給邊地軍鎮(zhèn)衛(wèi)所，讓商人將糧食運(yùn)送到邊地軍隊(duì)的糧倉換取鹽引，再回到內(nèi)地鹽場支鹽販賣。 這種保障軍需的方法被稱為“開中法”。 后來，開中法逐步產(chǎn)生變革，即由原先商人到邊地糧倉納米中鹽，演變?yōu)榈絻?nèi)地的鹽政部門直接納銀換取鹽引，即“運(yùn)司納銀”的鹽法制度形態(tài)[8]。

本文將選擇四川地區(qū)作為研究的切入點(diǎn)。 原因是四川產(chǎn)鹽情況有其特點(diǎn)，首先是四川只產(chǎn)井鹽。 產(chǎn)鹽需要探查到鹽分濃度較高的地下水或鹽泉來鑿井，鑿井的成本由灶丁負(fù)擔(dān)，而且即使開鑿了鹽井也不一定能得到足夠的鹽水，所以新鹽井的開鑿對于灶丁來說是有相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的投資[9]。 因此，與東部海鹽生產(chǎn)不同的是，四川井鹽不能單純通過增加勞動(dòng)力、燃料就能較快增加產(chǎn)量，其鹽產(chǎn)量增加相對較慢，產(chǎn)量較少也較為穩(wěn)定。 其次是井鹽開中的邊鎮(zhèn)，與東部海鹽主要供應(yīng)北方長城一線所謂“九邊”軍鎮(zhèn)不同，井鹽主要開中四川本省的松潘衛(wèi)、茂州、四川行都司以及四川周邊的貴州、湖廣、云南的部分地方。 這些地方多數(shù)是高原山地，本身不易于屯田，商屯也沒有[10]，開中的糧食主要從成都平原運(yùn)輸?shù)礁鬟呮?zhèn)，其開中法實(shí)施，比東部更貼近于政府原先所設(shè)計(jì)的邊地開中的模式。 即商人運(yùn)輸糧食到邊鎮(zhèn)換鹽引再到內(nèi)地支鹽的運(yùn)作方式，也比東部的商屯、權(quán)貴“占窩”等因素對其干擾影響要少。 所以選擇四川開中法進(jìn)行剖析，更能夠廓清明代開中法的真面目，揭示其為邊地軍隊(duì)提供糧食這一基本功能的實(shí)施績效及其折銀的轉(zhuǎn)變過程。 前人相關(guān)研究所展示的這些情況是四川區(qū)別于東部產(chǎn)鹽地方的特點(diǎn)，也是其剝離東部鹽產(chǎn)區(qū)諸多對開中法的影響因素，進(jìn)一步研究開中法實(shí)績的價(jià)值所在。

二、四川開中法的實(shí)施

四川鹽政數(shù)據(jù)主要載于《明實(shí)錄》、正德及萬歷《大明會典》、《鹽政志》和《四川總志》，其中大部分記載所使用的鹽的數(shù)量單位是“引”。 嘉靖《四川總志》載：四川灶丁“每丁歲辦鹽八引，每引二百斤”[11]。

明代四川的開中法始行于洪武何年不得而知，可認(rèn)為四川鹽課提舉司的開中大體與全國各地邊鎮(zhèn)開中是同步的。 它在洪武三十五年（即建文四年）也一度被朝廷暫停實(shí)施，只有四川鹽井衛(wèi)是例外，如明成祖當(dāng)時(shí)令曰：“四川鹽井衛(wèi)……勿停，余悉停之。 ”[12]

雖然史料沒有說明四川開中具體有多少鹽引額，但是從停開中來看，洪武年間開中的數(shù)額應(yīng)該不大。為什么四川地區(qū)一度暫停開中？這應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)主因：一是與有的邊衛(wèi)軍屯餉糧能夠自給有關(guān)，另外就是當(dāng)時(shí)四川的鹽產(chǎn)量不足，無法兌現(xiàn)鹽引。

如洪武二十二年：“詔免四川重慶府瀘州民夫所運(yùn)軍糧。 初，以畢節(jié)衛(wèi)糧餉不足，命四川趲運(yùn)以給之，繼令本衛(wèi)開屯耕種，足以自給。 故有是命。 ”[13]這是畢節(jié)衛(wèi)軍屯使糧餉足以自給的例子。

同年：“貴州都指揮使司奏，赤水層臺二衛(wèi)軍餉不給，請令四川運(yùn)糧往濟(jì)之，戶部尚書楊靖奏曰，如此供運(yùn)，益見民勞，莫若令富民輸粟而以淮浙鹽償之。 ”[14]此奏得到批準(zhǔn)。 這表明，明初四川周邊軍鎮(zhèn)糧食供應(yīng)，除了畢節(jié)衛(wèi)等處，更多衛(wèi)所的糧餉還須依賴于開中，雖然使用的是四川糧食，但是支付商人的鹽引使用的卻是淮浙鹽，而不是就近用四川鹽，可說明當(dāng)時(shí)四川鹽產(chǎn)不足。 結(jié)果是邊鎮(zhèn)軍衛(wèi)糧餉的需求，決定了開中法無法廢行。

例如，洪武二十五年（1392 年）：“戶部議減四川蘇州、建昌二衛(wèi)中鹽則例，先是人於建昌衛(wèi)輸米八斗者，給浙鹽一引一石五斗，給川鹽，人以建昌山路險(xiǎn)遠(yuǎn)，難於轉(zhuǎn)輸，且米數(shù)重，故中納者少。 以故兩衛(wèi)軍儲不給，至是議減浙鹽一引納米五斗，川鹽米一石。 ”[15]

又，同年：“四川鹽課司言，今商人於云南建昌、烏撒諸處輸粟給，以川鹽數(shù)支不敷，乞令以重慶府綦江縣買馬官鹽八千一百余引給之。 ”[16]

上述可見，以川糧供應(yīng)給周邊軍鎮(zhèn)，洪武年間主要還是依靠“四川趲運(yùn)以給之”，即政令下的人民運(yùn)輸徭役。因徭役負(fù)擔(dān)沉重，官員有所顧慮，還是希望使用開中法刺激商人。然而，使用開中法招商輸糧，因邊區(qū)道路艱險(xiǎn)，商人“中納者少”，故政府特地減少了川鹽的開中引的兌換糧食數(shù)，用鹽引增值的辦法刺激川鹽的開中，但結(jié)果卻是“川鹽數(shù)支不敷”，即以川鹽產(chǎn)量兌現(xiàn)中納鹽引數(shù)還不夠，需要用鹽馬貿(mào)易的鹽和調(diào)撥浙鹽支付商人。

如何緩解軍需補(bǔ)給難題，隨著永樂年間的一系列軍事行動(dòng)的展開，在四川開中鹽引不斷增多的情況下，當(dāng)?shù)卣仓挥衅疵O(shè)法擴(kuò)大井鹽的產(chǎn)量。

例如：永樂六年（1408 年）：“初，四川敘州府南溪縣民言，嘉定州犍為縣有四鹽井可以開煎，命戶部遣人往驗(yàn)之，至是還奏，如所言，蓋歲通得鹽十萬九千八百斤?！盵17]類似的開鑿新井例子在永樂八年[18]、永樂九年[19]也有。

除了新開鹽井以外，原有鹽井出現(xiàn)問題，致使產(chǎn)量減少時(shí)，也迅速設(shè)法彌補(bǔ)。 如永樂元年：“戶部言，四川羅片鹽井水耗，其井研縣大羅片竹筒小井可以開煎，從之?！盵20]類似的例子在永樂九年[21]、永樂十九年[22]也有。 上述史料中，永樂年間川鹽新增產(chǎn)量共計(jì)531170 斤，《鹽政志》、萬歷《大明會典》明載，洪武間四川鹽課額共有10131400 斤[23]。 相比較而言鹽產(chǎn)量的增加是緩慢的，新井?dāng)?shù)量是有限的。

嘉靖《四川總志》載：“景泰間（1450-1456 年），戶部主事汪回顯復(fù)榷新舊鹽井……歲課鹽二千一百三十五萬三千七百四十三斤五兩三錢，貯之鹽倉待中米、中銀。 ”[24]

但是，在鹽的產(chǎn)量不斷擴(kuò)大期間，開中的范圍也不斷擴(kuò)大。 例如：宣德元年（1426 年）“於大同天城等衛(wèi)倉納米支給云南四川鹽”[25]。 宣德三年“戶部召商於陜西布政司納米中鹽……四川鹽每引二斗。 ”[26]宣德十年：“遼東遼陽開原二衛(wèi)……召商開中鹽糧……四川鹽每引二斗。 ”[27]

這表明，四川鹽引開中的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出四川周邊，遠(yuǎn)達(dá)陜西、遼東。 所需支付給各地鹽商的鹽的數(shù)額也必定隨之增加。

再如，正統(tǒng)十年（1445 年）：“開設(shè)騰沖軍民指揮使司，量調(diào)官軍一萬員名筑城……請摘淮、浙、四川鹽三十萬五百九十引，于騰沖召商納糧以給官軍。 從之。 ”[28]此載數(shù)量總共300590 引，每引按200 斤計(jì)算，至少61620950 斤，近六倍于景泰間的四川鹽產(chǎn)量。

雖然這一引額是實(shí)鹽支付淮、浙、四川鹽引的總和，具體四川引額多少不明，但是考慮到四川糧食運(yùn)送比淮、浙等地更接近云南金齒，開中的份額理應(yīng)不會太少，可能實(shí)際數(shù)額已經(jīng)接近、甚至超出了四川鹽的產(chǎn)量。

超出產(chǎn)量開中鹽引， 結(jié)果就是沒有足夠的鹽可以支付給商人。 明景泰帝即位后下令：“四川等鹽課提舉司正統(tǒng)十三年正月以前拖欠鹽課悉皆蠲免。 ”[29]這說明四川鹽課不足，至景泰帝時(shí)仍有拖欠，因開中超出鹽的產(chǎn)量，鹽課不得不拖欠，最后就免去了灶丁拖欠的鹽課。

另外，很多商人納糧換得實(shí)際超量的鹽引，由于無鹽可支，政府只好先拖欠。 景泰帝后來又下令：“四川云南等鹽課提舉司，正統(tǒng)十四年正月以前，蠲免拖欠鹽課客商無鹽支給者，所司查勘明白，仍照先后訴令挨年依次補(bǔ)支。 ”[30]也就是說，為了照顧已經(jīng)繳納邊軍糧食的商人，拖欠的鹽課實(shí)際上沒有減免，只是繼續(xù)拖延支付。 明政府一邊償還拖欠著需要支付的正統(tǒng)十四年正月以前的部分鹽課，一邊繼續(xù)下令減少部分地區(qū)的每引的開中納糧數(shù)量，即降低鹽引價(jià)格，吸引更多商人運(yùn)糧中鹽，實(shí)際上就是繼續(xù)增加開中需要支付的鹽數(shù)量。 比如景泰年間：“湖廣五開、清浪偏橋等處苗賊生發(fā)，調(diào)軍征剿，糧儲不給，廵撫大理寺卿蔡錫奏乞輕減中鹽則例，召於清浪等衛(wèi)倉納米，事下戶部，議中……四川上流等井鹽每引納米一石，泉井鹽每引納米八斗原則減二斗。 從之。 ”[31]

同是景泰年間：“減四川中鹽例，先是戶部奏準(zhǔn)，四川上流等十五鹽課司，鹽課出榜召商中納，然所定米數(shù)太多，松潘路險(xiǎn)難為輸運(yùn)，以故客商久不愿納，至是四川布政司恐誤邊儲，乞減輕召中，戶部請上流等鹽，每引減納四斗五升，通海新羅鹽納四斗，福興華池富義鹽納三斗五升，俱於松潘等處缺糧倉分上納，詔如所請。 ”[32]

前述諸史料清楚說明，正統(tǒng)、景泰年間的產(chǎn)鹽，已不足以支付中納糧食的鹽商，連年拖欠鹽商。 另外，還有一部分鹽引因?yàn)檫叺氐缆冯U(xiǎn)遠(yuǎn)且價(jià)格高昂，所以沒有人中納，雖然史料中沒有透露當(dāng)時(shí)四川具體開中的引額有多少， 可以肯定總的開中鹽引的鹽額必定遠(yuǎn)超鹽的產(chǎn)量。而政府卻降低鹽引價(jià)格，刺激商人中納，即進(jìn)一步增加需要支付的鹽量。 筆者認(rèn)為，史料中沒有透露具體開中的引額總數(shù)，很可能就是因?yàn)槊髦篱_中超出了支付能力，所以也就無所謂開中的計(jì)劃性了。 政府遇到邊地軍鎮(zhèn)缺糧，暫且開中，多少換取部分糧食，能換多少算多少，至于無法支付的部分食鹽，就拖欠。 至此邊鎮(zhèn)納糧開中難以維持，為了保證邊軍不斷增加的糧餉供應(yīng)，原來的開中法到了非改革不可的地步。

三、開中法的折銀改革

明朝開中法的折銀改革，已見于景泰年間，如史載：“廵撫廣西右侍郎李棠奏，廣西蠻賊生發(fā)，而城內(nèi)倉糧會計(jì)止足一年之用，恐誤軍餉，請開中鹽課納銀於官糴米，奏下戶部議……四川仙泉鹽銀五錢。 從之。 ”[33]

又如后來：“以征進(jìn)貴州軍餉不敷，命湖廣改撥原定南京糧一十萬石，四川添撥糧一十萬石，云南附近添撥糧一萬石運(yùn)赴應(yīng)用，仍將云南黑白、四川仙泉等井鹽課十三萬余引，召商於貴州在城及普安衛(wèi)中納糧米，并差官馳驛往江西，摘撥折糧銀五萬兩，運(yùn)赴糴買糧儲。 ”[34]

上述表明，遇到“蠻賊生發(fā)”等突發(fā)性或大規(guī)模的軍事行動(dòng)時(shí)，出現(xiàn)了以鹽課稅折現(xiàn)銀給官府及時(shí)購買軍糧的情況。 “征進(jìn)貴州”時(shí)，政府除了調(diào)撥湖廣、川滇糧米轉(zhuǎn)運(yùn)貴州邊鎮(zhèn)，又以川滇鹽引在普安衛(wèi)等處開中納糧，并差官赴江西以折糧稅銀買糧運(yùn)往邊鎮(zhèn)倉儲。

可是隨著軍情緊急，糧餉激增，川滇鹽引很快就不夠用了。如“貴州布政司等衙門奏，平越、清平、都勻三衛(wèi)，實(shí)苗賊出沒之地，軍士守備用糧數(shù)多，乞?qū)⒚髂昊凑阍颇纤拇}，召商於貴州在城并三衛(wèi)倉納米。 事下戶部，覆奏云南四川鹽俱已中盡。 ”[35]可見，雖然事前政府已經(jīng)命令中納川滇鹽，但軍糧還是不夠，在川滇第二年的鹽引都已經(jīng)中納盡了的情況下，只有用淮浙鹽支付。

《明實(shí)錄》又載景泰年間：“先是貴州布政司奏，缺糧乞撥蘇松等府折糧銀十萬兩，分送湖廣、四川二布政司糴糧接濟(jì)。 廵撫貴州大理寺右寺丞王恂亦奏，貴州米價(jià)騰涌，雖奉戶部榜文召中鹽，然所定米數(shù)太重，浙鹽全無人納，臣已會三司官議，令各中浙鹽者每引納銀三錢，準(zhǔn)給軍用，其平越衛(wèi)見駐大軍剿賊，乞?qū)⒃颇消}開中少助邊糧。 奏俱下戶部言，蘇松銀系供給京師之物難以撥運(yùn)，宜令南京戶部召開中淮浙鹽納，每引淮鹽銀四錢五分，浙鹽三錢五分，以其銀運(yùn)湖廣、四川二處糴糧，其云南鹽，宜召於平越衛(wèi)，每引納米三斗。 從之。 ”[36]

此載表明，因鹽引所定米數(shù)太高，商人也不愿購買遠(yuǎn)地鹽場鹽引。 政府只好降低標(biāo)準(zhǔn)召中，將南京戶部召開中淮浙鹽納的折銀運(yùn)至湖廣、四川買糧送到前線。

貴州本是山地省份，耕地有限，明代官府控制的土地更少，糧食產(chǎn)量低，同時(shí)從外部運(yùn)進(jìn)糧食則成本高，所以米價(jià)偏高。 米價(jià)高的結(jié)果就是中鹽的商人少，甚至出現(xiàn)了上述史料中的“浙鹽全無人納”的情形，商人集中買中的只有前一條史料記載的四川、云南鹽引。

明代的鹽法，雖然說是國家控制的專賣制度，但本質(zhì)上仍然是貿(mào)易，只有建立在等價(jià)交換的基礎(chǔ)上，專賣才能持續(xù)。 本文論述過鹽引超出產(chǎn)量，實(shí)際成為欺詐，這里體現(xiàn)的是專賣定價(jià)不合理，所以開中也不順利。但是軍情緊急，必須備足糧餉，所以就開始折銀開中。這里開中折銀的是淮浙鹽引，不包括當(dāng)時(shí)已經(jīng)開中用盡的四川引，但是確實(shí)是在四川購買糧食，一部分農(nóng)民、糧商可以直接販賣糧食，不用再先賣給鹽商，或費(fèi)盡心思運(yùn)到交通困難的貴州納糧換鹽引再回四川鹽場支鹽（有時(shí)候還得不到鹽），再賣鹽獲得利益。

開中不足，又要滿足軍糧需求的時(shí)候，明朝首先從徭役運(yùn)輸開始力圖改革。 景泰年間有：“命召於貴州各倉中納鹽糧，凡開中云南、兩淮鹽共十萬引。 云南黑白二井鹽，每引米五斗，五井鹽五斗三升，安寧井鹽四斗，淮鹽三斗五升，俱不次支給。 ……廵撫貴州右僉都御史蔣琳奏，數(shù)歲貴州用兵軍餉皆仰給於湖廣、四川之民勞於輸挽，今地方稍寧，請令該輸米豆折收銀布，運(yùn)赴貴州備用，庶幾民力少紓。 從之。 ”[37]

可見明朝雖然開始將部分徭役的輸糧改為折銀，以減少民眾負(fù)擔(dān)，但是對于納糧開中依然抱有希望，繼續(xù)催辦。 天順元年時(shí)：“四川等鹽課提舉司景泰七年十二月以前拖欠未完鹽課，悉與蠲免，原派守支客商，引鹽改派別塲，天順元年以后課內(nèi)關(guān)支。 ”[38]

此載表明，其開中結(jié)果是繼續(xù)拖欠無法支付的鹽課，或是“引鹽改派別塲”支付。 史載有天順五年（1461 年）開中數(shù)額：“命四川布政司出榜，召於松潘等處納米，中四川鹽二十一萬三千五百三十六引。 ”[39]

開中四川鹽引213536 引，相當(dāng)于42707200 斤，雖不明天順五年的產(chǎn)量如何，但是兩倍于數(shù)年前景泰間產(chǎn)量21353743 斤，此增數(shù)明顯是超出實(shí)際鹽產(chǎn)量的。

從中可以看出，景泰年間到天順年間的明朝應(yīng)對四川軍糧的補(bǔ)給政策，是繼續(xù)推行以糧食為支付的開中法，全然不顧開中引額多于實(shí)際鹽產(chǎn)量。 與此同時(shí)，在使用徭役運(yùn)輸糧食赴邊地的場合，也進(jìn)行了折銀改革，將銀兩運(yùn)往產(chǎn)糧地或邊地買米。 在態(tài)度上，英宗、景泰帝都還是支持實(shí)物運(yùn)輸與課稅并舉。

如天順七年（1463 年）：“廵撫四川左僉都御史陳泰奏，四川布政司廣濟(jì)庫，歲收折糧銀數(shù)多，成都廣豊等倉糧，米數(shù)少，請將今年至天順九年糧該折銀者，徵米運(yùn)赴廣豊等倉上納，以備支用，事下戶部覆奏。 從之。 ”[40]天順七年由折銀又改成實(shí)征糧食的記載說明，部分運(yùn)往邊關(guān)的糧食，由徭役改為折銀只是權(quán)宜之計(jì)，和平時(shí)期，明朝還是希望運(yùn)輸實(shí)物糧食。

正統(tǒng)、景泰、天順年間，明朝的北邊、西南局勢較緊張，軍費(fèi)暴增，開中法、徭役的軍糧運(yùn)輸由于效率低下，趕不上緊急的軍隊(duì)糧餉需求，所以朝廷開始押運(yùn)銀兩在四川內(nèi)地糴米運(yùn)往前線。到了天順末、成化年間，相對前期而言，西南叛亂減少，隨之開中減少，鹽引又有了剩余。針對發(fā)生叛亂時(shí)軍糧需求激增，臨時(shí)開中或征調(diào)徭役運(yùn)糧可能來不及，所以政府又將部分剩余的鹽提前開中。 如成化十二年（1476 年）：“廵撫四川右副都御史張瓚奏……四川各屬鹽課比少中支，積久消耗，其各井鹽水微細(xì)煎陪艱辛，今宜以成化元年至五年開中所遺上流等十五鹽課司引鹽，量如兩淮掣出余鹽賣銀備用……從之。 ”[41]

為何提前開中備用的鹽使用銀來中納？ 除了貯存邊鎮(zhèn)軍餉的目的，還應(yīng)當(dāng)與明朝各地的軍糧貯存太久會腐爛有關(guān)。如成化十七年（1481 年）：“廵關(guān)監(jiān)察御史蔣昺言……隆慶衛(wèi)當(dāng)要沖，每遇軍興，疲於接逓，京師以北大同迤南，俱宜添設(shè)逓所，又言西北三邊，虜數(shù)侵犯，糧儲既少，內(nèi)帑漸虛，若或用兵恐供需不繼，今各邊并居庸等關(guān)預(yù)備倉塲，見貯麥豆，久必腐爛，不過七年次第支盡，其后收納宜折銀。 ”[42]此載表明，為了解決軍糧貯存腐壞問題，政府只好通過提前開中折銀來代替部分糧食貯備。

到成化、弘治年間，政府用大量銀兩來支付邊鎮(zhèn)官軍的糧餉俸祿已經(jīng)很常見了。 如成化十五年：“松潘東南二路番夷相雜，糧餉最急，宜令四川布政司將松潘倉糧每年加派一萬余石，計(jì)價(jià)收銀，以折官軍月俸。 ”[43]

又，弘治元年（1488 年）十月：“命四川守臣，以見收鹽價(jià)銀四萬五千六百余兩，及召報(bào)中各鹽井中剩鹽四十四萬一千余引之半，賑濟(jì)成都等府之被旱災(zāi)者?！盵44]此載也表明，與四川鹽引折納銀兩與日俱增的同時(shí)，開中納米換鹽引還是存在的，折銀只是一部分。

弘治元年：“命四川各府軍民，有輸米于本布政司……能徑輸于邊境者，每石增給腳價(jià)銀，折鹽二引，即于四川鹽課司存積鹽內(nèi)支給，其輸米三十石或銀五十兩者給冠帶榮身。 ”[45]這說明，折銀之于鹽政，至此在開中過程中，鹽引與銀建立了交換的比價(jià)。 不過從“能徑輸于邊境”可以獲得鹽引和加價(jià)來看，政府還是希望襲用過去的開中法。 但是政府已經(jīng)不指望所有商人都能夠把糧食直接送到邊倉，一部分送到內(nèi)地政府即可，由政府用官銀解決運(yùn)輸。

弘治五年：“兩廣軍職襲替俱赴四川納銀，免比試，實(shí)授，蓋因四川先年災(zāi)荒故也。 ”[46]

還有弘治六年：“初貴州將有征苗之役，戶部請命湖廣、四川，各發(fā)銀萬兩易米於偏橋、播州以備軍餉。 貴州撫臣慮遠(yuǎn)不能及，請先發(fā)貴州清平諸倉米三萬余石，以布政司折糧銀雇人運(yùn)之都勻倉……仍開中四川、云南鹽課萬引備運(yùn)納之費(fèi)。 從之。 ”[47]

上面兩條史料說明，面對災(zāi)荒和備戰(zhàn)需要緊急準(zhǔn)備糧食，政府首先考慮的是以銀兩買米運(yùn)輸而不是開中法，在運(yùn)輸方式上，主要采用的是以銀兩雇傭勞動(dòng)力運(yùn)輸。 當(dāng)時(shí)雖然還是存在以糧食招商中納鹽引，但是運(yùn)糧食到邊衛(wèi)換鹽引的開中法，已經(jīng)成為以銀購糧并雇傭勞力運(yùn)輸邊鎮(zhèn)的補(bǔ)充，原有開中制度由于過去表現(xiàn)的低效率而退居次要，成為緊急補(bǔ)給的配角，從開中本身由商人運(yùn)輸糧食，變成了商人折銀中鹽，為政府買米、雇人運(yùn)米提供資金。

弘治十二年（1499 年）：“命於貴州開中……四川弘治七年見在鹽課四萬引，以備邊儲，及賑濟(jì)之用，其軍民舍余愿納銀、米者，授七品以下散官。 ”[48]

弘治十六年（1503 年）：“先是，命甘肅開中兩淮、云南、四川鹽以備軍餉，至是四川、云南鹽無人報(bào)中者十三萬七千二百七十八引，鎮(zhèn)守太監(jiān)劉瑯請改撥濟(jì)用，戶部議以……四川中剩之?dāng)?shù)，各令布政司鬻之其價(jià)銀，仍觧赴甘肅。 從之。 ”[49]

上面兩條史料可見，進(jìn)入承平時(shí)期，戰(zhàn)事不緊急，但是仍有貯備邊餉、賑災(zāi)的需要，四川鹽引開中，仍用糧食，只是大量剩余的無人報(bào)中的鹽引則改為四川就地販賣，換取銀兩再運(yùn)往甘肅。 鹽引開中折銀由此越來越多，折銀取代糧食成為趨勢。 萬歷初時(shí)：“四川江油縣知縣趙佐，以侵克邊糧銀兩數(shù)多，依監(jiān)守自盜例論斬，佐因買運(yùn)倉糧，每石扣減腳價(jià)銀四分，共侵盜入已銀二千二百四十四兩有奇?！盵50]由此可見，四川邊鎮(zhèn)后來采買糧食用銀，運(yùn)輸糧食支付薪酬也用銀，掌管邊鎮(zhèn)軍糧采買、運(yùn)輸?shù)墓倭诺靡越?jīng)手大量的銀兩，從而產(chǎn)生貪污銀的機(jī)會。

弘治十七年（1504 年）：“灶丁楊南清奏， 將鹽課本色改征銀兩。 ”[51]后來正德二年（1507年）：“戶部主事鍾文杰清理云南、四川鹽課條上十二事……其四定銀鹽?！盵52]從而進(jìn)一步確定了鹽課折銀的標(biāo)準(zhǔn)，至此，鹽課折銀成為定制。 這使得灶丁不再向政府繳納食鹽而是賣了鹽換銀子交給政府，政府直接使用銀兩購買米或用于支付運(yùn)夫的“腳價(jià)”，鹽政用于運(yùn)輸軍糧的機(jī)能被廢行。

在軍餉的補(bǔ)給方面，除了開中，明朝一直將糧食稅的一部分收入運(yùn)往四川邊地及鄰近的軍隊(duì)。 萬歷《四川總志》記載了四川省將大量的糧食運(yùn)往貴州、湖廣以及本省的松潘、疊溪、鹽井衛(wèi)、越巂衛(wèi)等地[53]。 此為洪武時(shí)期的制度，后來雖然產(chǎn)量增加、賦稅數(shù)額有些許變動(dòng)，但是基本的分配比例是不變的。 萬歷《會計(jì)錄》記載：“萬歷六年巡撫冊報(bào)數(shù)，……起運(yùn)貴州布政司米五萬石、棉布六萬疋準(zhǔn)米三萬石，永寧衛(wèi)倉折銀米五千石……以上共起運(yùn)壹拾貳萬伍仟石，存留米五十九萬三千六百五十二石……內(nèi)撥運(yùn)湖廣并本省各倉米五十一萬七百二十九石[54]。

可見，雖然到了萬歷年間一部分財(cái)政收入折納為銀或布，但是運(yùn)往周邊糧倉的大部分物資仍然是糧食。

這種糧食運(yùn)輸依賴于徭役。史料中頻頻可見“挽運(yùn)”、“運(yùn)夫”、“民運(yùn)”、“攢運(yùn)”等四川民眾服徭役運(yùn)輸糧食到邊地的記載。 如：“四川行都司奏，鹽井衛(wèi)極邊地，寒不生五谷，軍儲勞於挽運(yùn)，支給不敷，乞召商中鹽納米以省民力。 ”[55]

徭役對于四川民眾的負(fù)擔(dān)很大，會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。 所以，一直存在著“召商中鹽納米以省民力”的思想，商人為了得到鹽引，自己設(shè)法將糧食運(yùn)到邊地，對于政府來說，軍隊(duì)得到補(bǔ)給，又省去政府征調(diào)徭役。

但是，由于低效率、鹽產(chǎn)量不足，從宣德年間以后，開中法陷于困境導(dǎo)致糧餉供應(yīng)不足。 天順年間以后，政府吸取戰(zhàn)時(shí)開中不及的教訓(xùn)，在和平時(shí)期大力加強(qiáng)糧食的邊地儲備。 但是大量的日常糧食儲備長期不用，腐壞以后成為浪費(fèi)，又迫使明朝設(shè)法防腐。 用邊境存銀代替存糧食，就是開中法部分折銀的開始。

奧山先生指出的出于儲糧防腐的折銀理由[56]，雖然是北方“九邊”的嘉靖、萬歷年間的事情， 但是正如筆者前面引用的史料所述出于防腐考慮的折銀在成化年間在四川就已經(jīng)出現(xiàn)，所以筆者亦贊同其觀點(diǎn)。但是在這樣的理由下，其實(shí)還是有問題。即本來四川邊地糧食生產(chǎn)量低，糧食運(yùn)輸有困難，那么即使折銀支付給邊地軍隊(duì)，又到何處糴米？ 糴米也需要商人運(yùn)輸糧食到邊地出售，才能實(shí)現(xiàn)用銀兩糴米，所以出于米的搬運(yùn)和儲存困難的理由而折銀糴米，本質(zhì)上和原來的開中法是一樣不能解決問題。

屯田的破壞也加劇了邊地糧餉問題，正德六年貴州屯田的情形是：“貴州……屯田之法久廢，徒存虛名，良田為官豪所占，子粒所收百不及一，貧窮軍士無寸地可耕。 ”[57]

屯田的破壞，加大了軍隊(duì)糧食的需求，如果折銀邊地糴米，就助漲了官僚、土豪霸占屯田，所以折銀改在內(nèi)地納官，由官方花錢組織運(yùn)糧，也是減少就地糴米對地方土豪的依賴，遏制破壞屯田。

而且，邊地的糴米基本上不適于四川，前面列舉的糴米，運(yùn)用于四川內(nèi)地而不是邊地，所以四川與“九邊”不同的是，折銀最終轉(zhuǎn)變成從內(nèi)地徭役運(yùn)輸、雇傭運(yùn)輸?shù)馁Y金，而不是糴米。開中的繳納銀兩的地點(diǎn)，也由此開始從邊地糧倉專為內(nèi)地布政司。 拋棄鹽政的運(yùn)輸功能和四川邊地糴米不可行，鹽政只剩下單純的“備運(yùn)納之費(fèi)”的收費(fèi)功能，是其折納的原因。

在前人研究中，經(jīng)常有將成化年間以來的“占窩”或曰“占中”的行為視為沖擊開中法的重要因素[58]。 “占窩”的意義已經(jīng)有中山八郎[59]、藤井宏[60]等先生做了研究，大致是指部分權(quán)勢人物，將部分中納糧食的權(quán)利直接入手，再將其倒賣給鹽商，或由家人、仆人自行到邊地納糧，從而獲利。雖然“占窩”確實(shí)抬高了鹽引價(jià)格，損傷鹽商利益。但“占窩”最終都要通過納糧才能獲得利益。

如正統(tǒng)年間：“朝廷令人易納馬草開中鹽糧，本期資國便民，比聞各場，納草之人多系官豪勢要，及該管內(nèi)外官，貪圖重利，令子侄家人伴當(dāng)，假托軍民出名承納……又各處所中鹽糧，亦系官豪勢要之家占中居多，往往挾勢將雜糙米上倉，該管官司畏避權(quán)勢，輒與收受，以致給軍多不堪用，及至支鹽又囑管鹽官攙越關(guān)支，倍取利息。 ”[61]

從這條史料中可以看出，雖然勢要占中鹽引，“越關(guān)支”即越界支取超量食鹽，致使一部分商人常年無法取到鹽，但是這些“勢要”也是通過“上倉”，即向邊鎮(zhèn)糧倉納糧來獲得利益的。 雖然他們繳納的糧食“雜糙米”，“多不堪用”， 但是確實(shí)還是納糧了的。 且不論大多出現(xiàn)于北方“九邊”的“占窩”到底中納了多少四川鹽引，這種行為必須建立在納糧的基礎(chǔ)上，所以對軍隊(duì)的補(bǔ)給直接影響不是太大。

關(guān)于“占窩”的對于財(cái)政的最大的危害，羅冬陽先生指出是“夾帶販私”、“減價(jià)中支”，以及“皇帝派出太監(jiān)、武官行鹽，直接侵奪國課”，其“占窩的目標(biāo)是占奪利潤最大的存積鹽、割沒私余鹽、消折鹽”[7]。 明代史料中“占中”的行為多針對于長蘆、兩淮等鹽區(qū)和“九邊”開中地。 占中的主要目標(biāo)的“存積鹽”也是各東部鹽區(qū)的制度，該制度不存在于四川產(chǎn)鹽區(qū)[62]。四川鹽區(qū)產(chǎn)量相較于東部要少，開中范圍多是四川本地及其周邊，鹽場位置遠(yuǎn)離京師和江南等勢要活動(dòng)、運(yùn)銷食鹽的區(qū)域，所以“占中”行為，對四川鹽區(qū)的影響可以認(rèn)為很小。 此外，這種行為雖然破壞了東部地區(qū)的鹽政，但是也是通過“中支”這一步驟才實(shí)現(xiàn)的，雖然“中支”糧食是有“減價(jià)”，但不可省去。

正統(tǒng)至天順年間，四川鹽引戰(zhàn)時(shí)本身超量發(fā)行，食鹽長期拖欠支付，前面引用的史料中明朝已經(jīng)是將全部鹽開中殆盡，時(shí)常連超產(chǎn)量的鹽引都中納盡了，所以四川開中法已是物盡其用。 被迫逐步折銀，是因?yàn)殡m物盡其用卻還是不夠用、補(bǔ)給不夠快，補(bǔ)給仍然以來強(qiáng)制勞動(dòng)力運(yùn)輸。

四、結(jié) 論

綜上所述，明前半期開中法實(shí)施的主要功能是鼓勵(lì)商人運(yùn)軍糧到邊衛(wèi)中納，以補(bǔ)充軍屯和商屯軍糧生產(chǎn)的不足，并減輕政府強(qiáng)制運(yùn)輸造成的人民負(fù)擔(dān)。 但四川地區(qū)有其不同于“北方九邊”等地軍鎮(zhèn)的特殊性，四川邊鎮(zhèn)多是山路崎嶇、氣候惡劣、叛亂頻仍的地區(qū)，當(dāng)?shù)剀娡蜕偾覜]有商屯，邊軍糧餉供給只能主要依靠內(nèi)地運(yùn)輸，在承平時(shí)期鹽政開中法尚能維持，但遇到軍情緊急軍餉驟增，政府只有加大鹽引開中額度，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出四川當(dāng)時(shí)的鹽產(chǎn)量，這就造成延支和無鹽支的后果。 原先政府希望開中法可以減輕強(qiáng)制勞動(dòng)力運(yùn)輸?shù)膶θ嗣竦呢?fù)擔(dān)，但是由于開中物盡其用仍然無法滿足要求。 為解決軍需問題，明朝于景泰、成化年間開始在四川施行出于貯糧防腐、邊地糴米等方面考慮開始部分開中折銀，邊地的糧食補(bǔ)給繼續(xù)依靠政府的強(qiáng)制性勞動(dòng)力征調(diào)，其造成的民眾負(fù)擔(dān)的減輕由銀的傭金支付來達(dá)成。 這就是四川邊地開中法折銀變革的直接內(nèi)在原因。

開中法的折銀，導(dǎo)致了鹽課折銀。 鹽課折銀以后，不論是灶丁、政府、運(yùn)夫，都更加積極地加入到使用銀作為通貨的商品交換中，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 這種社會經(jīng)濟(jì)變革，由政府自身的制度改革而起，財(cái)稅的折銀改革是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是財(cái)政改革的結(jié)果。

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