錢海軍

摘 要 珠中江區(qū)域經濟一體化在推進產業(yè)結構調整的同時，促使區(qū)域內高職教育從規(guī)模發(fā)展逐步進入內涵發(fā)展階段。以教育生態(tài)學理論分析區(qū)域內高職教育生態(tài)結構，提出構建珠中江高職教育生態(tài)圈的路徑：優(yōu)化、調整生態(tài)位，增強生態(tài)承載力，構建多元生態(tài)評價機制，以此實現(xiàn)教育優(yōu)質、均衡、全面、開放和可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞 區(qū)域經濟一體化；產業(yè)結構；高等職業(yè)教育；教育生態(tài)圈

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）32-0055-05

隨著珠江三角洲一體化進程的加快，珠三角列入國家優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，形成了廣佛肇、深莞惠、珠中江三個特大城市群[1]，成為我國乃至亞太地區(qū)最具活力的經濟區(qū)域之一。珠中江城市群經濟的快速發(fā)展和社會文明水平的整體提高，催生了區(qū)域支柱產業(yè)對技術工人、應用型人才的持續(xù)需求。但城市群行政區(qū)劃不一致，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效的合作機制，資源不能共享，以及政府主導與市場化的矛盾，影響了區(qū)域高等職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展。

基于這一背景，構建可持續(xù)發(fā)展的珠中江高職教育生態(tài)圈既可以形成區(qū)域經濟一體化的人力資源供應保障體系，又能夠以教育生態(tài)環(huán)境的視野，對珠中江高等職業(yè)教育資源進行整合，最大限度地發(fā)揮區(qū)域高職教育資源的綜合效益。

一、珠中江區(qū)域經濟一體化框架基本情況

2009年3月31日，廣東省委書記汪洋明確提出“打造珠中江經濟圈，推進珠江西岸一體化”。4月17日，珠海、中山、江門三市正式簽署了《推進珠中江區(qū)域緊密合作框架協(xié)議》，從而正式提出“珠中江經濟一體化”的概念框架。

（一）珠中江經濟圈區(qū)位條件

珠海、中山、江門三市地處珠江口西岸，地理上緊密相連，南連澳門，北接廣佛都市區(qū)，東通（建設中的港珠澳大橋）香港，西承粵西地區(qū)，扼西江黃金航道出海口，是廣東省的重要門戶和珠江三角洲地區(qū)的重要一極。三地歷來經濟社會生活緊密相融，具備緊密合作和一體化發(fā)展的良好基礎[2]。

（二）珠中江三地經濟基礎[3]

2014年一季度，外部經濟形勢錯綜復雜，但珠中江三市的經濟仍平穩(wěn)增長。目前，三市產業(yè)已形成一定的發(fā)展規(guī)模，整體經濟實力明顯增強。珠海逐步培育形成了電子信息、石油化工、家電電氣、精密機械制造、生物醫(yī)藥和電力能源業(yè)等主導產業(yè)，經濟發(fā)展質量較高。中山經歷了傳統(tǒng)產業(yè)集群不斷升級，新興產業(yè)集群不斷產生的發(fā)展過程，形成了電子電器、五金家電、燈飾光源、裝備制造、健康醫(yī)藥、紡織服裝等具有較強競爭力的特色產業(yè)集群。江門市在交通及海洋裝備、石油化工、電子信息、包裝印刷及紙制品、食品飲料、現(xiàn)代農業(yè)等方面基礎較好，具有較大的發(fā)展空間和后發(fā)優(yōu)勢。三市通過分工協(xié)作、錯位發(fā)展、優(yōu)化布局，能夠打造區(qū)域共同市場，建立起一體化的產業(yè)發(fā)展新格局。

（三）珠中江經濟圈發(fā)展規(guī)劃

以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》為依據，在積極推進珠三角區(qū)域經濟一體化的總體框架下，遵循“政府推動、市場主導，資源共享、錯位發(fā)展，平等協(xié)商、互利共贏”的原則，打破體制障礙，創(chuàng)新合作機制，優(yōu)化資源配置，形成珠中江三地互動共贏的良性發(fā)展，全面提高珠江口西岸地區(qū)的發(fā)展水平和整體競爭力，打造成為廣東省發(fā)展的新引擎。重點在規(guī)劃統(tǒng)領、交通先行、對接港澳、服務粵西、產業(yè)協(xié)作、環(huán)境共治、科技交流、應急協(xié)同等八個方面開展緊密合作，全面提高區(qū)域發(fā)展水平和整體競爭力。

二、珠中江高職教育現(xiàn)狀

珠海、中山、江門三市現(xiàn)有高職院校6所，如表1所示。其中，珠海城市職業(yè)技術學院、中山火炬職業(yè)技術學院被確定為廣東省示范性職業(yè)院校建設單位，中山職業(yè)技術學院為廣東省示范性高職院校和國家骨干高職院校立項建設單位，同時也是國家職業(yè)教育體制機制改革探索試點單位。

表1 珠中江高職院校

城市 高職院校

珠海 珠海城市職業(yè)技術學院（公辦）、珠海藝術職業(yè)技術學院（民辦）

中山 中山職業(yè)技術學院（公辦）、中山火炬職業(yè)技術學院（公辦）

江門 江門職業(yè)技術學院（公辦）、廣東南方職業(yè)學院（民辦）

表2顯示出珠中江三市6所高職院校近幾年招生規(guī)模、畢業(yè)生人數(shù)等數(shù)據。由表2數(shù)據可推算出珠中江高職教育專業(yè)結構與產業(yè)結構的匹配情況。

規(guī)模方面，三市高職院校沒有設置對應第一產業(yè)的專業(yè)，從2008年至2012年，第二產業(yè)相對應的專業(yè)由23個上升到32個，第三產業(yè)相對應的專業(yè)從61個上升到76個，上升幅度較大，說明各高職院校都在進行專業(yè)結構調整以適應產業(yè)結構發(fā)展，大力設置第三產業(yè)相對應的專業(yè)。另一方面，第二產業(yè)相對應的專業(yè)發(fā)展較慢，高職教育的規(guī)模結構與產業(yè)結構的吻合度明顯錯位，導致第二產業(yè)的學生人數(shù)嚴重不足，而對應第三產業(yè)的學生人數(shù)嚴重過剩，出現(xiàn)“職業(yè)院校的部分畢業(yè)生很難找到工作，同時不少企業(yè)招不到人”的現(xiàn)象。從產業(yè)結構調整來看，第二產業(yè)對人才的需求缺口較大，用工短缺制約著珠中江區(qū)域經濟一體化發(fā)展。

能級方面，除中山外，珠海、江門兩市高職教育投入不足，辦學規(guī)模小。2012年珠海技能人才緊缺12.3萬，其中高技能人才緊缺2.76萬。同年，珠海職業(yè)院校畢業(yè)生1.59萬，加上珠海10所高校畢業(yè)生中預計留下的0.24萬，共計1.83萬，畢業(yè)生數(shù)量無法滿足技能人才的需求量，對應缺口較大。這些數(shù)據說明珠海職業(yè)院校專業(yè)建設規(guī)劃不能很好地滿足珠海經濟社會發(fā)展的需要，與行業(yè)產業(yè)需求存在較大距離[4]。中山、江門兩市高職教育專業(yè)設置情況也有類似問題。

三、珠中江高職教育生態(tài)狀況

教育生態(tài)理論強調的是一個整體，關注內部的各個環(huán)節(jié)、各種因素之間的相互聯(lián)系，從生態(tài)平衡的角度去解決問題，要求系統(tǒng)的各種內部要素保持相互協(xié)調。高職教育生態(tài)圈以生態(tài)學的思維形式去關注和解決高職教育基本問題，從而為高職教育高素質技能型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)提供新的方法和途徑。

（一）生態(tài)環(huán)境分析

1.專業(yè)結構設置滯后

經濟結構的調整、產業(yè)結構的優(yōu)化升級導致職業(yè)結構不斷變化。這種外在生態(tài)環(huán)境的變化要求高職專業(yè)結構必須加以調整。目前，珠中江三市經濟穩(wěn)步增長，但高職院校專業(yè)結構的適應性調整緩慢，從而造成專業(yè)結構失調、學用錯位、就業(yè)率低等一系列問題。究其原因，一方面，影響高職教育專業(yè)結構的外部環(huán)境結構的動態(tài)流變特性和制導引領功能，使專業(yè)設置處在被動跟從的狀態(tài)；另一方面，由于專業(yè)具有相對穩(wěn)定且滯后的屬性，與經濟發(fā)展和結構變化存在著時間差、異步差，如果缺乏宏觀調適觀念和前瞻性思維，不能有意識地進行專業(yè)結構改革，則必然出現(xiàn)專業(yè)設置落后與經濟快速發(fā)展之間的矛盾。

2.單一型教育類型

國內高職教育類型包括民辦高職與公辦高職兩大類，珠中江三市的公辦高職院校4所，民辦高職院校2所。從在校生人數(shù)角度看，三市公辦高職院校在校生人數(shù)約3.25萬，民辦高職院校在校生人數(shù)約0.8萬，如表3所示。

表3 珠中江三市高職院校在校生人數(shù)

地級市 高職院校 在校生人數(shù)

珠海 珠海城市職業(yè)技術學院（公辦） 6387

珠海藝術職業(yè)技術學院（民辦） 2452

中山 中山職業(yè)技術學院（公辦） 7700

中山火炬職業(yè)技術學院（公辦） 7042

江門 江門職業(yè)技術學院（公辦） 11447

廣東南方職業(yè)學院（民辦） 5200

由表3數(shù)據分析可知，民辦高職在校生人數(shù)約占三市高職在校生總人數(shù)的25%。如果將其他成人類高校、獨立學院、普通本科院校數(shù)據也統(tǒng)計在內，這個比例將更低。通過以上數(shù)據比較可以看出，珠中江高職教育存在類型結構生態(tài)環(huán)境的單一性和欠協(xié)調性等特征，還需大力拓展民辦高職院校發(fā)展的空間。

3.學歷層次不完整

高職教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，完整體系包括高職?？?、高職本科、專業(yè)碩士、專業(yè)博士等。珠中江三市高職教育層次結構現(xiàn)狀還停留在以?？聘呗殲橹鞯膯我粚哟紊?，也無法達到設置本科層次和研究生層次高職教育的條件。要改變現(xiàn)有層次結構生態(tài)環(huán)境，需要在科學規(guī)劃和合理設計的基礎上有序推進。

（二）生態(tài)結構分析

生態(tài)位在自然生態(tài)系統(tǒng)中是指由于物種彼此的關聯(lián)，而具有一定的時間位置和空間位置。珠中江高職教育生態(tài)的形成與其生態(tài)系統(tǒng)中共同進化的內外部環(huán)境密切相關。該區(qū)域高職院校生態(tài)位顯示出以下特點：

1.生態(tài)位高度重疊

珠中江區(qū)域高職院校仍以公辦和民辦兩種為主，公辦院校的投資主體以地方財政為主。這樣的環(huán)境下，民辦高職院校在政策支持、生態(tài)能力轉換和教育資源配置方面受到制約，隨著高職市場的擴張，單一性投資渠道的影響，形成了專業(yè)建設和辦學模式的趨同性。另一方面，珠中江區(qū)域內有一些較具生態(tài)位擴張實力、教育生態(tài)資源豐富的重點高校、普通本科和獨立學院，如中山大學珠海學院、北京理工大學珠海學院，這些高校通過開設技術技能類專業(yè)等大規(guī)模的生態(tài)位擴張措施，擠壓位于生態(tài)位下游的高職院校。同時，國家示范性高職院校建設和國家骨干性高職院校建設，顯化了高職教育生態(tài)結構的多元化。而政府通過政策傾斜將大量資源配給這些在生態(tài)位上端的示范校、骨干校，導致生態(tài)位上端資源過剩，破壞了教育生態(tài)個體生存和發(fā)展的生態(tài)平衡。為了能獲取更多的資源和政策支持，區(qū)域內的高職院校則出現(xiàn)趨同，形成區(qū)域內高職教育生態(tài)位高度重疊。

2.生態(tài)結構多元化

珠中江三市不同的歷史積淀，教育消費能力、師資力量、微觀經濟環(huán)境、學生就業(yè)空間等軟環(huán)境的異化，在淡化政府非均衡發(fā)展策略的同時，促使高職教育生態(tài)系統(tǒng)形成了多元化結構。隨著高職教育從規(guī)模型向內涵型的內核演化，市場更加關注高職教育的教學質量、就業(yè)競爭力和辦學實力。與此同時，區(qū)域內各高職院校都在進行“創(chuàng)新強校、特色發(fā)展”的改革。

在這種變革過程中，珠中江高職教育與區(qū)域經濟緊密接軌，突破同質化辦學思路，采取個性化辦學，通過特色化辦學符號和路徑，逐步形成高職教育生態(tài)的多元結構。

四、高職教育生態(tài)圈構建原則

（一）基于生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展原則

教育生態(tài)平衡是教育生態(tài)理論的核心問題，是教育生態(tài)的一條基本規(guī)律，把握這一規(guī)律，就能從根本上全面揭示教育領域存在問題的實質，推動教育更好地協(xié)調發(fā)展。教育生態(tài)大體上可以看作是教育系統(tǒng)內部諸要素之間的交互作用及其外部環(huán)境之間的物質、能量和信息交換的關系，而教育生態(tài)平衡則主要是指教育系統(tǒng)的綜合平衡、運行高效、功能優(yōu)異及其與社會環(huán)境的良好協(xié)調。一般可以從教育生態(tài)系統(tǒng)的結構、功能兩個不同角度來分析教育生態(tài)平衡。

（二）基于協(xié)同進化的穩(wěn)定發(fā)展原則

無論是國家與國家、學校與學校，還是人才之間，從教育生態(tài)系統(tǒng)到群體、個體，競爭都是長久存在并導致優(yōu)勝劣汰。競爭對教育者、受教育者都可以產生推動力，競爭可以促進整體教育改革，促進學科之間的交叉與滲透，推進學科間、院系間的協(xié)作，促進教學質量與科研水平的提高。從相互競爭到協(xié)同進化，這是管理者、教育者、受教育者的共同愿望。盡管有時不適當?shù)母偁幰部赡軐е孪喾吹慕Y果，但對教育生態(tài)系統(tǒng)而言，協(xié)同進化將永遠是主流。

（三）基于良性循環(huán)的和諧有序發(fā)展原則

教育生態(tài)理論認為任何一個生態(tài)群都存在輸入和輸出，而且存在著簡單的或復雜的控制與反饋。在生態(tài)系統(tǒng)（或生態(tài)圈）內部和外部以及各要素之間都會有信息和能量的傳遞和轉換。在生態(tài)構筑中，一方面要注意各要素的層次結構，另一方面更要注意信息的反饋和控制，使各種活動與管理工作形成一個環(huán)路和可控、不斷向前發(fā)展的良性循環(huán)系統(tǒng)，使信息能夠自動地反饋并進行不斷調整，最終保證整個生態(tài)系統(tǒng)和諧有序的推進式發(fā)展。

五、高職教育生態(tài)圈構建路徑

構建高職教育生態(tài)圈有利于區(qū)域內高職院校在整體上形成相對穩(wěn)定的生態(tài)位、生態(tài)承載力及生態(tài)評價體系，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設。

（一）優(yōu)化、調整生態(tài)位策略

目前，珠中江區(qū)域高職教育體系結構滯后于高職教育發(fā)展水平。珠海、中山的高職院校以協(xié)同創(chuàng)新的強校理念培育辦學特色，創(chuàng)新辦學品牌。增強了辦學實力，人才培養(yǎng)層次卻較為單一。因此，在完善高職人才培養(yǎng)層次結構的基礎上，以珠中江區(qū)域示范性職業(yè)院校和重點專業(yè)為范圍，采取定量考核機制，探索和逐步開展高職本科、高職研究生試點，優(yōu)化區(qū)域高職教育生態(tài)環(huán)境及生態(tài)資源，以實現(xiàn)高職教育生態(tài)位轉移。

高職教育生態(tài)系統(tǒng)本身具備自我維持和調節(jié)的生態(tài)彈力。其強度以生態(tài)個體的師資水平、實驗設施及生源質量為指標。珠中江區(qū)域高職院?？梢越柚鷧^(qū)域經濟和地緣優(yōu)勢，引進教學和科研實力較強的師資，構建完善的輻射區(qū)域產業(yè)群的生產性實訓教育體系。整合區(qū)域內高職教育資源，推進學分銀行的建設，構建校際課程互選、學分互認體系；建立以示范性高職為核心的教學、科研聯(lián)合體，優(yōu)勢互補，成果共享；以區(qū)域生態(tài)為基點組織高職集群，發(fā)揮經濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，釋放生態(tài)位上游示范性高職的閑置資源，基于資源需求的共性，采取吸引與交流的方式，形成珠中江區(qū)域高職教育集群，實現(xiàn)信息匯總、協(xié)調統(tǒng)籌的多元化生態(tài)結構。

（二）增強生態(tài)承載力策略

高職教育生態(tài)承載力體現(xiàn)為通過教育資源和辦學環(huán)境的優(yōu)化維持質量和規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展。其中，增強高職教育資源承載力和環(huán)境承載力將引導高職教育由數(shù)量增長、規(guī)模擴張向穩(wěn)定規(guī)模、內涵發(fā)展、提高質量轉型。根據區(qū)域經濟發(fā)達優(yōu)勢，珠中江高職院校應在充分考慮高職教育的系統(tǒng)效應和可持續(xù)性發(fā)展的前提下，有效利用人、財、物等資源，采取“適度資源承載力”原則，挖掘和優(yōu)化教育財政投入、基礎設施、設備及師資等資源的利用方式和手段，逐漸提高資源的生態(tài)承載能力。

珠中江區(qū)域高職教育已經處于穩(wěn)定規(guī)模和內涵發(fā)展階段。如果從生態(tài)發(fā)展的角度對高職教育整體規(guī)模與市場需求進行評估，則要通過政治、經濟、文化三個方面提高該區(qū)域高職教育生態(tài)承載力，實現(xiàn)高職院校內涵提升。首先，以《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）為政策引導，借助珠海經濟特區(qū)的政策優(yōu)勢，構建新型的、具有良好生態(tài)適應能力的區(qū)域高職教育政策環(huán)境，擴大高職院校辦學自主權。其次，充分發(fā)揮珠中江區(qū)域一體化優(yōu)勢，在提高經濟發(fā)展水平的基礎上加大對高職教育的投入。遵循速度與規(guī)模、需求與總量的事物發(fā)展規(guī)律，建立高職教育投入的多元化機制。第三，發(fā)揚香山人開拓冒險、中西融和、自強救國的精神，為三市在區(qū)域經濟一體化進程中謀求更廣闊領域合作與發(fā)展提供支撐。文化傳承是高職教育的一項社會功能，高職教育又是一種文化生態(tài)載體。珠中江三地高職教育應以“大香山文化”為核心，強化文化傳承功能，兼容多元文化元素，構建校本特色與區(qū)域開放的大學文化環(huán)境平臺，有效提高珠中江高職院校的生態(tài)競爭力，使其生態(tài)發(fā)展機制良好運行。

六、構建多元生態(tài)評價策略

以需求為取向的同質化高職教育評價體系導致高職院校以硬件配置與就業(yè)質量參與競爭，無法形成高職教育生態(tài)個體的特色，其生存和發(fā)展受到限制。珠中江三地高職教育辦學基礎良好，應構建多元生態(tài)評價體系，以生態(tài)競爭為導向，評價目標以定量定性考核為標準，著重考量高職院校的特色優(yōu)勢及創(chuàng)新發(fā)展方式。通過動態(tài)的評價機制，加大生態(tài)型評價指標的權重，引導高職院校的自身可持續(xù)性生態(tài)發(fā)展。

參考文獻：

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