駱曉昀

藍天白云下的上海延中綠地景區(qū)

全世界最著名的中央公園在紐約曼哈頓，但城市中央公園絕非美國獨有。

位于上海浦東世紀大道的世紀公園，2000年前曾名為上海浦東中央公園，世紀之交才應(yīng)時而改名。此后，在上海的城市中心，包括延中綠地、大寧綠地在內(nèi)的多片城市綠色綜合體陸續(xù)誕生，但都未被命名為中央公園。

2015年8月，上海徐匯區(qū)政府網(wǎng)站上刊發(fā)了《滬上規(guī)模最大的CBD中央公園年底有望在徐匯區(qū)落成》的消息。

與眾多以“中央公園”為噱頭的房地產(chǎn)項目相比，這個計劃中的中央公園有何不同？

現(xiàn)代城市中央公園的首要特點是大

完善的城市公園群涵蓋了鄰里公園、社區(qū)公園、城市綜合性公園和大尺度城市公園。這些公園通過線性綠地或街道相互聯(lián)系，構(gòu)建城市綠地網(wǎng)絡(luò)。而這里所指的大尺度城市公園，即為城市中央公園。

中國公園協(xié)會隸屬于建設(shè)部，其秘書長李亮向《瞭望東方周刊》介紹，城市公園是相對于郊野公園而言的。美國由于地廣人稀，即使是城市公園，也都秉承了部分郊野公園的風(fēng)格;而以英國為代表的歐洲城市公園，則延續(xù)了田園風(fēng)格，“海德公園原本是英國貴族的狩獵場”。

1870 年后，美國城市化進入了高速發(fā)展階段，大量的農(nóng)村人口和工業(yè)向城市集中，市區(qū)地價不斷上漲，建筑物不斷增高，城市邊緣不斷往外圍延伸，周邊的郊區(qū)繼續(xù)并入城市，基本形成全國性的現(xiàn)代城市體系。

隨著城市的日趨集中與緊湊，過去那種開敞的城市空間和合理的建筑物間距消失了，取而代之的是密集的廠房和擁擠的住房、商業(yè)的高度集中、緊張的交通狀況等。城市病癥狀也陸續(xù)顯現(xiàn)：空氣狀況惡化、采光極差、污水橫流、噪聲震天、交通混亂。

1858年，奧姆斯特德（Olmsted）與沃克斯（Calvert . Vaux）共同設(shè)計了紐約中央公園。

他們提出，中央公園應(yīng)該是一個令人精神得到愉悅放松的自然天地，有田園牧歌似的草，風(fēng)景如畫的灌木叢，高低起伏的小山丘和平靜如水的湖面。對生活在城市里的人而言，在這樣的景觀環(huán)繞中，沉思和道德提升才成為可能。

紐約中央公園的規(guī)劃和建設(shè)很好地吸收了英國公園運動理念，園內(nèi)曲徑幽深的林蔭小路引導(dǎo)游客通向四面八方，既增加了私密空間，也將人群疏散開來。

李亮解釋，現(xiàn)代城市中央公園的首要特點是大。紐約中央公園占地340公頃;海德公園占地160公頃，“但嚴格從面積大小來界定，是困難的。隨著城市的發(fā)展，可用綠地面積早已沒有19世紀那樣寬廣， 2004年落成的芝加哥千禧公園，占地僅為9公頃。”

此外，現(xiàn)代城市中央公園基本都為幾面臨街，配備地下停車場，以及地上交通設(shè)施所構(gòu)成的立體交通模式。

而在景觀設(shè)計上，中央公園的最大特點在于它是完全的人造自然景觀。也就是說，依據(jù)自然環(huán)境應(yīng)有的特點，把原有的平淡無奇的土地變成景色宜人的城市綠洲。

熱門地塊長期被開發(fā)商冷落

寬不過10米的定安路在滬閔路和柳州路的夾角處，以它為中心的四周，林立著十幾棟還未完工的商用及民用建筑。這條小馬路鮮為人知，卻是徐匯區(qū)新興CBD的大腦。

2012年萬科地產(chǎn)、香港九龍倉、綠地集團3家巨頭聯(lián)手，以54.3億元的價格競得上海南站東側(cè)約10萬平方米的地塊，開工建設(shè)徐匯萬科中心，總建筑面積65萬平方米，其中萬科占有50%以上的股份。

即將落成的徐匯CBD中央公園就位于這個地塊。公園東至南寧路、南至柳州路、西至滬閔路、北至賓南路，總面積達7公頃，相當于兩個靜安公園的大小。

“因為歷史原因，這個地塊一直乏人問津。如今徐中綠地所處的區(qū)域，作為綠化帶已有十年歷史。只是這里植物種類少，覆蓋面積小，整體綠化質(zhì)量并不高?！鄙虾Ｈf科副總經(jīng)理鄭華告訴《瞭望東方周刊》。

上海徐匯CBD 中央公園所在區(qū)域示意圖

上海地鐵1號線于1995年4月全線通車（上海火車站-錦江樂園站），彼時上海南站為地上車站。也就是說，1號線經(jīng)過漕寶路站后，地下通行轉(zhuǎn)為地上行駛，因此在南站區(qū)域，無論是軌道還是站點，都建于地面上。

2004年基于南站擴建的需求，政府對原地上設(shè)施進行改建覆蓋，軌道和站點轉(zhuǎn)入地下。而如今的CBD中央公園所處地，正是軌道和站點的覆蓋區(qū)域。

“地鐵上蓋有技術(shù)難度，該區(qū)域尤為突出。這里最薄的覆土層離地鐵只有3米，更別說蓋樓，即使是種植大喬木，都會干擾地鐵運行?！编嵢A說。

從技術(shù)角度而言，地鐵上覆土層無論是3米還是9米，上蓋都會對其產(chǎn)生影響，這便是市中心這處熱門地塊長期被開發(fā)商冷落的原因。

建設(shè)費用為每平方米1600元

徐匯區(qū)規(guī)土局副局長朱婷告訴《瞭望東方周刊》：“從設(shè)計到施工都由該地塊建設(shè)者萬科在負責，但綠地的性質(zhì)屬于公共綠地。該公園的建成，填補了徐匯中部區(qū)域的大型綠化空白，預(yù)計受惠人群達20萬左右?！?/p>

據(jù)徐匯區(qū)政府網(wǎng)站的消息，CBD中央公園屬于徐匯萬科中心地塊的一部分，將以“嵌入式”、“融合式”與周邊商務(wù)樓宇共生。公園在政府“標配”的基礎(chǔ)上，企業(yè)追加投入，實現(xiàn)了升級。

這意味著，在保證公園綠化屬性的前提下，政府免費向企業(yè)提供綠地地塊的使用權(quán)，并支付每平方米400元的基建費用。

“規(guī)劃初期，我們對公園的設(shè)想和定位已對標紐約中央公園、芝加哥千禧公園等著名的城市中央公園，聘請的設(shè)計師隸屬于美國知名設(shè)計公司，曾參與設(shè)計了新天地太平湖、金茂大廈和迪拜塔等項目?！编嵢A介紹。

本刊記者獲悉，該項目將有一條長約1000米的楓葉大道，引進樹種為名貴的北美楓香;同時配備塑膠跑道、散步道;還與辰山植物園合作，以喬木、灌木為主，打造四個植物園;園區(qū)內(nèi)設(shè)有兒童公園、滑板公園、互動式噴泉園、水杉濕地等景觀。

借鑒紐約中央公園的經(jīng)驗，中央公園后期還將建設(shè)戶外劇場、水幕影院、文化藝術(shù)中心等設(shè)施。

顯然，這樣的設(shè)計標準，靠政府提供的基建費用是杯水車薪，僅加固地基這方面的支出便遠高于普通地塊。

要在地鐵上蓋建設(shè)這些植物和建筑，就必須加固地基，“上海地鐵申通公司的相關(guān)人員說，這個項目的地基加固，等同于建筑業(yè)中的繡花活，”鄭華說，“7萬平方米的面積，以80平方米為單位，挖掘、加固、填土，然后再對下一個單位進行施工?！?/p>

最終這個CBD中央公園的建設(shè)費用為每平方米1600元。

城市區(qū)域經(jīng)濟的加速引擎

對于一個公益綠地項目，企業(yè)承擔四分之三的建設(shè)費用，有自己的考量。

北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院副教授鄭曦曾在2012年發(fā)表一篇題為《“綠色綜合體”——當代城市公園特征與發(fā)展戰(zhàn)略研究》的文章。

鄭曦認為，城市公園不僅是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動力，更是地區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟引擎，特別是對于周邊發(fā)展地塊有增值影響。這可以使城市在商業(yè)與居住方面更具吸引力。

而在綠色綜合體的建設(shè)過程中，往往遭遇資金瓶頸，因此許多城市以舉辦大型城市賽事或展會為契機推動大項目的建設(shè)。例如，英國倫敦在舉辦2012年奧林匹克運動會時，將奧體公園地點選在倫敦東區(qū)下利河谷。這片地區(qū)原是一個破敗、蕭條的貧民工業(yè)區(qū)，奧運會結(jié)束后，這里被改造成歐洲最大的公園。

政企合作開發(fā)，是解決資金瓶頸的另一種方式。

對于政府而言，城市公園不僅僅是美學(xué)空間，更重要的是它們具備生態(tài)導(dǎo)管和通道的功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施景觀化處理后，讓“冷冰冰”的硬質(zhì)灰色地表變得怡人，這些具有基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的景觀將持續(xù)為城市居民的健康和幸福發(fā)揮重要作用。

而就企業(yè)來說，將從周邊地塊增值，以及人聚效應(yīng)中獲得豐厚回報。

以徐匯CBD中央公園項目為例，其所處區(qū)域在徐匯區(qū)原屬于發(fā)展滯后的非核心地帶。截至2015年12月，該地區(qū)已有三幢20層左右甲級高效型辦公樓即將交付;四幢獨立型總部經(jīng)濟辦公樓即將完工;三幢超甲級辦公樓在建。

“上海地產(chǎn)所開發(fā)的居住區(qū)就在CBD中央綠地旁。公園規(guī)劃一經(jīng)公布，該項目立即掛名為公園大道一號，小區(qū)一期房價每平方米已比此前上漲了2萬元，達到每平方米6.5萬元，且供不應(yīng)求。”鄭華說。

“城市中央公園不僅是簡單的綠地，它也是文化行政中心，代表著當代人的文化追求，是所在區(qū)域的品牌和地標?！崩盍琳f。

“中央公園”在中國不流行

隨著新媒體、新技術(shù)的發(fā)展，社會生活方式產(chǎn)生了深刻變革。上個世紀有人預(yù)測城市將不再需要公園。

但事實卻相反，21世紀的城市公園正經(jīng)歷著最好的發(fā)展時期。隨著當代城市變得更為緊湊，密度更高，人口和建筑更為集中，近年來世界許多城市都投入巨資新建公園。

“在中國范圍內(nèi)，興建城市中央公園的案例并不少見，不過被命名為中央公園的項目不多。”李亮說。

據(jù)《南京晨報》2014年報道，南京將不再提“中央公園”概念，而是打造“紫金山-玄武湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)”。

2012年7月12日，南京市研究并原則通過了澳大利亞CK公司中央公園規(guī)劃，規(guī)劃中包含了讓玄武湖和中山陵“握手”的300米長由白馬公園伸出的“綠坡”;并擬復(fù)建太平門;讓游客可以從紫金山的纜車一直坐到玄武湖;太陽宮和國展中心功能也將變臉。

一年后，“紫金山-玄武湖”城市中央公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室透露，由于各方對“綠坡”方案有不同意見，所以取消了。隨后中央公園概念從南京各級規(guī)劃中消失。

2014年兩會期間，南京市市長繆瑞林面對記者的提問，反問：“你覺得‘中央公園’這個名字好聽嗎？人家一聽到‘中央公園’，以為我們到了哪個國家？”身邊有人脫口而出“美國”?？娙鹆直硎?，南京還要講自己的元素，要保留自己的文化遺存。

據(jù)悉，2016年溫州市中央綠軸公園將整體完工。該公園北起錦江路上接世紀廣場，南至甌海大道下聯(lián)三垟濕地，東至張宅河，西至規(guī)劃道路，長約1.8公里、寬約200米，用地總面積為30公頃（包括河道面積）。

能建還要能管理

萬科官方的說法也將徐匯CBD中央公園稱為中央綠軸。“公園的概念還需牽涉到后續(xù)管理等各方面，我們現(xiàn)在還不敢對外稱之為中央公園?！鄙虾Ｈf科策劃高級經(jīng)理丁潔告訴《瞭望東方周刊》。

朱婷介紹，徐匯區(qū)現(xiàn)也已更改徐匯CBD中央公園名稱，改為徐匯中城大型公共綠地，簡稱徐匯中城綠地。目前實行“代建代管”模式，由于綠地與周邊南站地區(qū)社區(qū)緊密相連，在管理方面，徐匯區(qū)表示還將實現(xiàn)“政府主導(dǎo)”。

“目前在該綠地附近，已建成徐匯區(qū)行政服務(wù)中心及部分政府機構(gòu)，以方便該區(qū)域的管理?！敝戽谜f。

鄭華表示，開發(fā)商負責出資建造綠地內(nèi)以及周圍的地上、地下商業(yè)設(shè)施，劇院、藝術(shù)場館等，同時負責招商、營運、維護，其中包括園區(qū)管理人員的招聘任用，“政府將在治安以及環(huán)保方面行使相應(yīng)的管理職能”。

澎湃新聞援引徐匯區(qū)相關(guān)部門工作人員的信息稱，南站地區(qū)周圍被成熟的居住社區(qū)包圍，在設(shè)計上也更注重CBD與社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

這是否會在將來帶來一些管理上的盲區(qū)，例如是否會有大量周圍居民在CBD內(nèi)的公園遛狗，或是跳廣場舞，是否會對企業(yè)辦公造成影響等。

“肯定會給未來的管理帶來一定的挑戰(zhàn)，可能需要商務(wù)區(qū)和社區(qū)共建一些規(guī)約來進行約束。”徐匯區(qū)政府工作人員表示，公共綠地雖然由企業(yè)代建代管，但政府也將提供公共秩序維護等服務(wù)職能。