馬長生，田興洪

(長沙理工大學(xué)，湖南長沙410004)

論工程刑法學(xué)的幾個(gè)問題

馬長生，田興洪

(長沙理工大學(xué)，湖南長沙410004)

工程刑法學(xué)是指研究工程刑法及其規(guī)定的工程犯罪和刑事責(zé)任及刑罰的科學(xué)。我國刑法典在多個(gè)章節(jié)對不同的工程犯罪分別作了規(guī)定，我國的工程法律也有關(guān)于刑事責(zé)任的條款。在工程犯罪特別突出的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，將散見于刑法典各章節(jié)和工程法中的工程犯罪及其刑事責(zé)任和刑罰進(jìn)行集中研究，從而構(gòu)建工程刑法學(xué)，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

工程;工程犯罪;工程刑法;工程刑法學(xué)

在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，工程刑事犯罪現(xiàn)象特別突出，雖然我國刑法典在多個(gè)章節(jié)對不同的工程犯罪分別作了規(guī)定，我國的工程法律也有關(guān)于刑事責(zé)任的條款，但尚無相應(yīng)的工程刑法學(xué)予以規(guī)制。因而，將散見于現(xiàn)行刑法典各章節(jié)和工程法中有關(guān)工程犯罪及其刑事責(zé)任和刑罰的內(nèi)容進(jìn)行集中研究，進(jìn)而構(gòu)建工程刑法學(xué)，具有非常重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

一 關(guān)于工程問題

(一)工程的概念

1．社會(huì)學(xué)中的工程概念?，F(xiàn)代漢語中，最狹義的工程，主要指土木建筑等建筑物或者構(gòu)筑物;狹義的工程，主要指工程項(xiàng)目及其學(xué)科;廣義的工程，是指與生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)密切聯(lián)系、運(yùn)用自然科學(xué)理論和現(xiàn)代技術(shù)原理才能得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng);最廣義的工程，是把人類的一切活動(dòng)都看作工程，包括社會(huì)生活的許多領(lǐng)域。

2．工程法學(xué)中的工程概念。所謂工程法學(xué)，是指專門研究在土木工程、交通路橋工程、水利電力工程等工程建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、合同管理、驗(yàn)收評估等環(huán)節(jié)的法律問題及其解決對策的法學(xué)門類的總稱。工程法學(xué)屬于工程學(xué)和法學(xué)的交叉學(xué)科。工程法的調(diào)整對象包括橫向的工程民事關(guān)系和縱向的工程行政關(guān)系。橫向的工程民事關(guān)系是指民事性質(zhì)的工程關(guān)系，主要是指工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營、維護(hù)等階段所形成的平等主體之間的民事關(guān)系。這一類型的工程法主要屬于民法范疇。其主要特點(diǎn)是:第一，主體之間具有平等性。所謂平等，是指工程關(guān)系主體在法律地位上處于平等狀態(tài)，不存在隸屬或者管理與被管理的關(guān)系。第二，平等主體間的關(guān)系主要為合同關(guān)系。合同關(guān)系是橫向工程民事關(guān)系中的最為重要的一種關(guān)系，或者說合同關(guān)系是橫向的工程民事關(guān)系中的核心關(guān)系。我國《合同法》第十六章為“建設(shè)工程合同”的專章，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。這些法律規(guī)定或者司法解釋成為解決工程民事關(guān)系爭議問題的常用法律規(guī)范?？v向的工程行政關(guān)系是指行政性質(zhì)的工程關(guān)系，主要指屬于行政權(quán)行使空間的行政計(jì)劃關(guān)系、行政規(guī)劃關(guān)系，以及政府行政主管部門對工程主體、工程建設(shè)、工程產(chǎn)品等的監(jiān)督管理關(guān)系。這一類型的工程法主要屬于行政法范疇。其特點(diǎn)為:第一，主體之間的隸屬性。在行政性質(zhì)的工程關(guān)系中，其主體之間存在著管理與被管理的關(guān)系、權(quán)力服從關(guān)系。第二，管轄的多元性。一方面，不同的行政主體依據(jù)其職權(quán)管轄著不同類型的工程并由此形成不同的行政關(guān)系。如同樣是工程監(jiān)理，在市政工程中監(jiān)理要獲得建設(shè)部的資質(zhì)許可，在公路工程中監(jiān)理則要獲得交通部的資質(zhì)許可。在施工方面也是如此，如從事市政工程的施工企業(yè)必須獲得建設(shè)部許可的相應(yīng)施工資質(zhì)，而從事道路建設(shè)的施工企業(yè)則必須獲得交通部許可的相應(yīng)施工資質(zhì)。另一方面，在一個(gè)工程的不同階段也分別由不同的行政主體進(jìn)行管轄。如立項(xiàng)、決策階段由地方政府或者中央政府作出決定，規(guī)劃階段則由不同行政層級的政府規(guī)劃部門行使規(guī)劃權(quán)，建設(shè)階段則由建設(shè)部門、交通部門等行使監(jiān)督管理職權(quán)。

我國工程法學(xué)領(lǐng)域的核心法律《建筑法》以“建筑活動(dòng)”來代稱“工程”，而沒有對工程的概念進(jìn)行明確界定。該法第2條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)?！痹谠摲ㄖ?，建筑活動(dòng)與建筑工程是活動(dòng)與客體、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的關(guān)系，是一個(gè)事物的兩面，因?yàn)槿魏喂こ潭际桥c人們的活動(dòng)分不開的;離開了人們的需要和活動(dòng)，任何工程都將失去其存在的價(jià)值和意義。但該法中的工程是我國目前在法律法規(guī)中最狹義的工程概念，僅僅局限于“各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備”?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》則對工程的概念有所擴(kuò)大，這兩個(gè)條例第2條第2款都明確規(guī)定:“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?！边@是在法律法規(guī)中相對狹義的工程概念?！吨腥A人民共和國政府采購法》第2條第6款規(guī)定:“本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等?！边@是在法律法規(guī)中廣義的工程概念，在該法中，工程包括各種建筑物和構(gòu)筑物。所謂建筑物，是指人們在地面建造的、能為人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活及其他社會(huì)活動(dòng)提供場所的房屋或場所;所謂構(gòu)筑物，通常是指不具備、不包括提供人類居住功能的人工建造物，諸如紀(jì)念碑、水塔、堤壩、道路、橋梁、隧道、碼頭。［1］本文采用廣義的工程概念:所謂工程，即建設(shè)工程，是指人們?yōu)榱松a(chǎn)、生活和社會(huì)活動(dòng)需要而建造的各種建筑物和構(gòu)筑物(含與其配套的線路、管道、設(shè)備等)及其設(shè)計(jì)和制造運(yùn)行活動(dòng)。

(二)工程的特征和分類

1．工程的特征。在西方，英文engineering源出于引擎(engine)，原指任何工具或機(jī)械，現(xiàn)多指利用熱能的發(fā)動(dòng)機(jī)，如蒸汽機(jī)和內(nèi)燃機(jī)。引擎和引擎師(engineer，或稱機(jī)械師)兩詞都出現(xiàn)于14世紀(jì)，至18世紀(jì)由后一詞派生出工程一詞，指引擎師所從事的工作，逐漸衍為今義。工程的實(shí)施，一方面是以科學(xué)、技術(shù)的知識(shí)作為支柱群，經(jīng)過集成優(yōu)化成為集成的工程平臺(tái);另一方面是以一系列集成的工程平臺(tái)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和支柱群，進(jìn)而構(gòu)成社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)。一般工程都包含以下特征，［2］即科學(xué)性，計(jì)劃性，技術(shù)性，復(fù)雜性，綜合性，集成性。

2．工程的分類。以工程的預(yù)計(jì)使用年限為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為永久性工程和臨時(shí)性工程;以工程所處的位置為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為地上工程和地下工程;［3］以工程所專屬領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可以分為土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程;以工程中建設(shè)方和承包商的不同權(quán)利義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為土木工程、機(jī)械工程、電氣和(或)構(gòu)筑物工程。

二 關(guān)于工程犯罪與工程刑法問題

(一)工程犯罪

1．工程犯罪的概念及特征。所謂工程犯罪，是指發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，直接危害工程建設(shè)，危害國家和人民利益，觸犯刑律，需要追究刑事責(zé)任的行為。工程犯罪的特征最主要的有三點(diǎn):(1)工程犯罪必須發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域。所謂工程建設(shè)領(lǐng)域，依照前文對工程問題的闡述，應(yīng)指在土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程和土地、礦山的開采、開發(fā)工程中，相關(guān)企業(yè)和人員所進(jìn)行的招投標(biāo)、發(fā)包、承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與材料采購、工程環(huán)境保護(hù)等方面的全部活動(dòng)。工程犯罪必須發(fā)生在上述活動(dòng)中，否則，就不是工程犯罪。(2)必須是直接危害工程建設(shè)質(zhì)量或者工程建設(shè)管理秩序的犯罪。也就是說，工程犯罪不僅必須發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，還必須直接危害工程建設(shè)質(zhì)量或者工程建設(shè)管理秩序，否則，也不屬于工程犯罪。例如，歹徒攔路強(qiáng)奸從建筑工地下班的女職工，當(dāng)然會(huì)妨礙職工的安全感，給工程建設(shè)帶來危害，但這種危害是間接的，也不是發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，因而不屬于工程犯罪。(3)本類罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。也就是說，本罪在危害工程建設(shè)質(zhì)量、工程建設(shè)管理秩序的同時(shí)，還會(huì)分別侵犯其他客體，例如，工程事故類犯罪還侵犯公共安全，工程欺詐類犯罪還侵犯社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，工程環(huán)境類犯罪還侵犯國家的環(huán)境資源保護(hù)制度，工程腐敗類犯罪還侵犯國家工作人員或者公司、企業(yè)或者其他單位人員職務(wù)行為的廉潔性，工程侵權(quán)類犯罪還侵犯公民的人身權(quán)利或者他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，工程瀆職類犯罪還侵犯國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。

2．工程犯罪的分類。按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，工程犯罪可以有不同的分類。例如，以行為主體的不同為分類標(biāo)準(zhǔn)，工程犯罪可分為單位工程犯罪與自然人工程犯罪。本文主要以行為所侵犯的客體之不同為分類標(biāo)準(zhǔn)，將工程犯罪劃分為以下幾類:

(1)工程事故類犯罪。主要包括重大責(zé)任事故罪(刑法第134條第1款)、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪(刑法第134條第2款)、重大勞動(dòng)安全事故罪(刑法第135條)、工程重大安全事故罪(刑法第137條)、教育設(shè)施重大安全事故罪(刑法第138條)、消防責(zé)任事故罪(刑法第139條)、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪(刑法第139條之一)。

(2)工程欺詐類犯罪。主要包括:串通投標(biāo)罪(刑法第223條)、合同詐騙罪(刑法第224條)、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪(刑法第228條)。

(3)工程環(huán)境類犯罪。主要包括污染環(huán)境罪(刑法第338條)、非法占用耕地罪(刑法第342條)、非法采礦罪(刑法第343條第1款)、破壞性采礦罪(刑法第343條第2款);

(4)工程腐敗類犯罪。主要包括非國家工作人員受賄罪(刑法第163條)、對非國家工作人員行賄罪(刑法第164條)、貪污罪(刑法第382條)、挪用公款罪(刑法第384條)、受賄罪(第385條)、單位受賄罪(刑法第387條)、行賄罪(刑法第389條)、對單位行賄罪(刑法第391條)、介紹賄賂罪(刑法第392條)、單位行賄罪(刑法第393條)、利用影響力受賄罪(刑法第388條之一)。

(5)工程侵權(quán)類犯罪。主要包括強(qiáng)迫勞動(dòng)罪(刑法第244條)、雇用童工從事危重勞動(dòng)罪(刑法第244條之一)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪(刑法第二百七十六條之一)。

(6)工程瀆職類犯罪。主要有濫用職權(quán)罪(刑法第397條)、玩忽職守罪(刑法第397條)、國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪(刑法第406條)、環(huán)境監(jiān)管失職罪(刑法第408條)、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪(刑法第410條第1款)、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪(刑法第410條第2款)。

(二)工程刑法

1．工程刑法的概念。所謂工程刑法，是指刑法典和特別刑法(包括單行刑法和附屬刑法)所規(guī)定的工程犯罪及其刑事責(zé)任和處罰的法律規(guī)范的總和。

需要說明的是，本文有關(guān)工程刑法的論述主要限于中國的工程刑法，而無法涵蓋各國的具體規(guī)定。雖然工程刑法涉及的內(nèi)容屬于法律范疇而非理論范疇，但“工程刑法”這一提法本身與經(jīng)濟(jì)刑法、環(huán)境刑法等概念一樣，尚屬法學(xué)概念而非法律概念。迄今為止，法律之中尚沒有這一概念直接出現(xiàn)，刑法學(xué)界關(guān)于“工程刑法”的概念及其刑法調(diào)控范圍等的探究，由湖南師范大學(xué)出版社于2011年出版的《新編刑法學(xué)》應(yīng)是首開先河:該書為應(yīng)對廣受國人關(guān)注的嚴(yán)重工程犯罪以及為適應(yīng)理工科大學(xué)法學(xué)專業(yè)的教學(xué)需要，將“工程刑法學(xué)”作為特論從刑法學(xué)分論里分離出來集中論述。［4］

2．工程刑法的法律屬性。所謂工程刑法的法律屬性，是指工程刑法在法律部門上類別從屬性。主要問題有:(1)工程刑法的提法是否科學(xué)，現(xiàn)行刑法中有不少工程個(gè)罪規(guī)范，其是否已經(jīng)構(gòu)成工程刑法?應(yīng)當(dāng)說，工程刑法的提法是科學(xué)、可行的，這不僅因?yàn)楝F(xiàn)今的立法現(xiàn)實(shí)已經(jīng)為我們的答案提供了最好的實(shí)踐注腳，還因?yàn)楝F(xiàn)行刑法典或有關(guān)單行刑事立法中的有關(guān)工程個(gè)罪規(guī)定，絕非單純的工程犯罪規(guī)范，而是除了犯罪規(guī)范外，還包括有關(guān)工程犯罪的特殊刑事責(zé)任規(guī)范和刑罰規(guī)范。而特定的犯罪規(guī)范、刑事責(zé)任規(guī)范和刑罰規(guī)范三要件的齊備，構(gòu)成了特定的刑事實(shí)體法整體。此外，我國現(xiàn)行工程刑事立法已經(jīng)相對系統(tǒng)而且有序，因而從研究價(jià)值上看，工程刑法的提法也更有實(shí)效性和科學(xué)性。(2)工程刑法究竟屬于刑法類別、工程法類別抑或經(jīng)濟(jì)刑法類別?我們認(rèn)為，在就工程法視角或工程法平臺(tái)運(yùn)作時(shí)，理當(dāng)稱其中的附屬刑法規(guī)范為工程法的一部分;當(dāng)人們從刑法角度或在刑事法平臺(tái)運(yùn)作時(shí)，則稱其中的工程刑法為刑法的一部分也是正常且合情合理的。何況刑法與一般工程法相比，刑法不僅是單一的部門法，它尤其是保障法，是憲法第62條明示的國家“基本法律”。為此，本文更多地是從刑事法角度來思考、研討其中的工程刑法問題，因而本文是將工程刑法界定為刑事法制的一部分來加以研討的。同時(shí)，工程刑法不是經(jīng)濟(jì)刑法的一部分。在我國，經(jīng)濟(jì)刑法所規(guī)定的包括標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)犯罪(即我國刑法分則第三章規(guī)定的“破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”)和分則其他章節(jié)規(guī)定的非標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)犯罪。［5］雖然工程刑法的一些內(nèi)容如串通投標(biāo)罪、合同詐騙罪等屬于經(jīng)濟(jì)刑法的一部分，但是也有不少工程刑法的內(nèi)容如工程重大安全事故罪、重大責(zé)任事故罪等等危害公共安全的犯罪，并不屬于經(jīng)濟(jì)犯罪的范疇。所以，二者盡管有交叉，但研究的視角有差別，內(nèi)容也有差別，故工程刑法不是經(jīng)濟(jì)刑法的一部分，不是經(jīng)濟(jì)刑法的下位概念。

三 關(guān)于工程刑法學(xué)問題

(一)工程刑法學(xué)概述

1．工程刑法學(xué)的概念和學(xué)科特征。所謂工程刑法學(xué)，顧名思義，乃是研究工程刑法及其規(guī)定的工程犯罪和刑事責(zé)任與刑罰的科學(xué)。廣義的工程刑法學(xué)還包括工程犯罪學(xué)的理論內(nèi)容。本文主要以狹義的工程刑法學(xué)為研究內(nèi)容。

工程刑法學(xué)的學(xué)科特征主要有以下幾點(diǎn):

(1)隸屬性特征。工程刑法學(xué)是隸屬于刑法學(xué)的分支學(xué)科，因而它確有其對刑法學(xué)學(xué)科的隸屬性。在從屬對象的指向上，從字面意義來看，工程刑法學(xué)有隸屬于法學(xué)、隸屬于工程學(xué)、隸屬于刑法學(xué)、隸屬于經(jīng)濟(jì)法學(xué)等多種可能?！半`屬”與“被隸屬”學(xué)科間的關(guān)系應(yīng)是母子學(xué)科關(guān)系或稱包容式競合關(guān)系而不是交叉式競合關(guān)系，故工程刑法學(xué)不可能隸屬于工程法學(xué)。而且，考慮到無論如何工程刑法學(xué)都是以現(xiàn)行工程刑事法治為其理論體系的基本研究框架的，換言之，工程刑法學(xué)的根本研究目標(biāo)是為有關(guān)工程刑事立法與司法服務(wù)的而非工程行為本身，因而可以說，該學(xué)科理論的根本立足點(diǎn)還在相關(guān)“法律”與“法治”之上。因而無論從學(xué)科研究的內(nèi)容上還是學(xué)科的功能目標(biāo)上看，它都是一門法律學(xué)科而非工程學(xué)科。

(2)獨(dú)立性特征。盡管在性質(zhì)上屬于刑法學(xué)的分支，但這一從屬性并不妨礙工程刑法學(xué)自有其不同于其他學(xué)科的、獨(dú)立的研究對象和研究范圍，即其作為一門分支學(xué)科的、區(qū)別于其他分支乃至母系學(xué)科的獨(dú)立品格。雖然其從屬性特征決定了它的學(xué)科獨(dú)立性是相對的，在一定范圍、一定條件下成立的，但這種相對性和條件性并不排斥工程刑法學(xué)的學(xué)科獨(dú)立性。主要表現(xiàn)在:其一，研究對象的獨(dú)特，表現(xiàn)在以刑事和工程的雙重違法現(xiàn)象為本學(xué)科的獨(dú)一無二的研究對象;其二，工程刑法不僅是相關(guān)工程法的最后保障法，而且有其獨(dú)立的調(diào)整對象和范疇。

(3)邊緣性特征。工程刑法學(xué)的邊緣性取決于它與經(jīng)濟(jì)刑法學(xué)、工程法學(xué)的交叉競合性——這種交叉點(diǎn)的疊合，決定了工程刑法學(xué)與其同時(shí)橫向跨連的不同學(xué)科之間的交相牽連關(guān)系，從而形成了其刑法學(xué)與工程學(xué)等不同學(xué)科間的邊緣學(xué)科性質(zhì)。

(4)新興性特征。目前國內(nèi)有關(guān)工程犯罪的著述相當(dāng)缺乏，對工程刑法學(xué)的研究也是寥若晨星，尚屬起步嘗試階段，因而本學(xué)科屬于新興學(xué)科。它終將伴隨工程法律關(guān)系的規(guī)范化及其沖突關(guān)系的顯性化而日臻成熟并愈成形化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

2．構(gòu)建工程刑法學(xué)學(xué)科的必要性與可行性。(1)構(gòu)建工程刑法學(xué)的必要性。首先，這是順應(yīng)21世紀(jì)工程活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要。工程活動(dòng)是現(xiàn)代社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代工程不但塑造了而且還在繼續(xù)不斷地改變社會(huì)的物質(zhì)生活面貌。世界各國現(xiàn)代化的過程，在很大程度上就是進(jìn)行各種類型、大大小小的現(xiàn)代工程建設(shè)的過程。時(shí)至21世紀(jì)，科技的發(fā)展突飛猛進(jìn)，日新月異，以科技為研究對象的各門基礎(chǔ)學(xué)科則廣泛交叉、互相滲透，導(dǎo)致眾多的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科、分支學(xué)科、中間學(xué)科和橫向?qū)W科不斷出現(xiàn)。同時(shí)，跨學(xué)科研究也成為當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的重要特點(diǎn)和趨勢。所謂跨學(xué)科研究，不但是指自然科學(xué)內(nèi)部的跨學(xué)科研究和社會(huì)科學(xué)內(nèi)部的跨學(xué)科研究，也應(yīng)當(dāng)包括跨自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的研究。工程是由多因素或多方面的要素構(gòu)成的綜合整體，工程活動(dòng)不但是體現(xiàn)人與自然關(guān)系的“技術(shù)行為”，而且它也是體現(xiàn)人與人的關(guān)系的“社會(huì)行為”。在工程活動(dòng)中，新技術(shù)因素?zé)o疑是重要的，那種輕視和忽視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的觀點(diǎn)顯然在理論和實(shí)踐上都是錯(cuò)誤的。在工程活動(dòng)中，管理也是一個(gè)重要因素。在很多情況下，管理甚至可以成為影響工程項(xiàng)目成敗的決定因素。正是由于工程活動(dòng)是包括了多方面的要素或因素的綜合整體，這就使工程活動(dòng)成為必須進(jìn)行跨學(xué)科研究的領(lǐng)域和對象，需要從管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、倫理學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境學(xué)、文化心理學(xué)等方面，開展交叉性的、多學(xué)科的綜合研究，毫無疑問，包括刑法學(xué)在內(nèi)的法學(xué)方面的研究是非常重要的方面。

其次，這是刑法分支學(xué)科歷史發(fā)展的需要。工程活動(dòng)是重要而復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐過程，從工程“內(nèi)部”看，工程活動(dòng)包括了許多方面的內(nèi)容，從“外部”看，工程與科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)存在著復(fù)雜的相互關(guān)系。馬克思說:“工業(yè)的歷史和工業(yè)的已經(jīng)產(chǎn)生的對象性的存在，是一本打開了的關(guān)于人的本質(zhì)力量的書，是感性地?cái)[在我們面前的人的心理學(xué)?！保?］工程建設(shè)是由人進(jìn)行的、有價(jià)值目標(biāo)的、集中體現(xiàn)“人的本質(zhì)力量”的活動(dòng)。工程活動(dòng)不僅體現(xiàn)著人與自然的關(guān)系，同時(shí)也體現(xiàn)著人的本性和人與人的關(guān)系。所以，將工程活動(dòng)納入法制視野，將工程領(lǐng)域的犯罪行為納入刑法規(guī)制的范圍，是社會(huì)發(fā)展的需要，也是刑法學(xué)學(xué)科本身深入發(fā)展的必然。例如，19世紀(jì)德國基本形成了“警察刑法”的概念，1861年巴伐利亞州制定了《警察刑法典》;20世紀(jì)初，德國出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)刑法”的概念，并于1910年制定了《鉀鹽販賣法》(它實(shí)際成為德國經(jīng)濟(jì)刑法的開端);20世紀(jì)德國學(xué)者還發(fā)表了《行政刑法》專著，為行政刑法這一新的刑法分支學(xué)科的確立和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。［7］其中，工程科學(xué)與刑法科學(xué)相互交叉、融合與演變，使得工程刑法學(xué)這門新學(xué)科的形成成為科技發(fā)展的必然趨勢之一。

再次，這是刑法理論縱深發(fā)展之需要。從發(fā)展的角度講，刑法理論研究如果缺乏超前性或預(yù)測性，那么很難說它具有學(xué)術(shù)和學(xué)科發(fā)展的活力，從現(xiàn)實(shí)來講，刑法理論如果回避目前的新問題的挑戰(zhàn)，那么其生命價(jià)值遲早會(huì)被社會(huì)實(shí)踐所淹沒。臺(tái)灣學(xué)者將經(jīng)濟(jì)刑法又細(xì)分為競業(yè)刑法、非常時(shí)期經(jīng)濟(jì)刑法、金融刑法、公司刑法、破產(chǎn)刑法、商事刑法、專利與商標(biāo)刑法、稅捐刑法等。［8］本學(xué)者將行政刑法分為勞動(dòng)刑法、經(jīng)濟(jì)刑法、交通刑法、租稅刑法等。［9］大陸法系的法國、德國、意大利等，針對當(dāng)前的某些犯罪動(dòng)向，提出要制定專門刑法，如企業(yè)刑法、教育刑法、體育刑法、娛樂刑法等。［10］工程刑法學(xué)是刑法學(xué)研究中亟待開墾的處女地，隨著工程建設(shè)領(lǐng)域各種犯罪的出現(xiàn)和日趨嚴(yán)峻，工程刑法學(xué)的研究必將越來越為學(xué)界所重視。

復(fù)次，這是研究對象特殊性的必然要求。恩格斯指出:“每一門科學(xué)都是分析某一個(gè)別的運(yùn)動(dòng)形式或一系列相互關(guān)聯(lián)和相互轉(zhuǎn)化的運(yùn)動(dòng)形式的，因此，科學(xué)分類就是這些運(yùn)動(dòng)形式本身依據(jù)其內(nèi)部所固有的次序和排列，而它的重要性也是在這里?！保?1］可見，事物的運(yùn)動(dòng)形式內(nèi)部所固有的特殊矛盾及其發(fā)展規(guī)律是劃分科學(xué)門類的主要依據(jù)，只要某一事物具有特殊矛盾及其發(fā)展規(guī)律，能與其他事物明顯區(qū)分開來，就可以對其進(jìn)行學(xué)科研究，從而形成與其他學(xué)科相異的新學(xué)科。進(jìn)一步講，任何一門新學(xué)科的興起、建立都必須有明確的研究對象，這種特定的研究對象所具有的矛盾特殊性，是區(qū)別相鄰學(xué)科的基礎(chǔ)，也可以說，各個(gè)學(xué)科之所以不同，就是因?yàn)樗鼈兯芯康膶ο缶哂歇?dú)特的特點(diǎn)。工程刑法學(xué)就是以辨證唯物主義、歷史唯物主義并結(jié)合系統(tǒng)論、信息論、控制論為研究方法，闡明工程犯罪及其處罰等特殊運(yùn)行發(fā)展規(guī)律的一門新的刑法學(xué)分支學(xué)科。工程刑法學(xué)與刑法學(xué)不同，它是以特殊的一類犯罪即工程犯罪為對象，對與之密切相關(guān)的工程刑事法律規(guī)范和制度進(jìn)行專門、系統(tǒng)的研究，其中，諸如工程犯罪的特點(diǎn)、刑事附帶民事時(shí)所涉及的獨(dú)特的處置措施等等，這類問題的妥善解決必將借助和依賴于工程刑法學(xué)的深入系統(tǒng)研究。

(2)構(gòu)建工程刑法學(xué)的可行性。首先，構(gòu)建工程刑法學(xué)具有廣泛而深刻的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。馬克思指出:“罪犯不僅產(chǎn)生罪行，而且產(chǎn)生刑法”。［12］也就是說，隨著社會(huì)生產(chǎn)和生活的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了許多新類型的犯罪，需要對這些犯罪進(jìn)行研究進(jìn)而產(chǎn)生新的刑法理論，從而推動(dòng)了刑法分支學(xué)科的發(fā)展。工程是人類改造自然、完善自身生存條件的重要活動(dòng)，是人類的社會(huì)行為之一。而法律是人們的行為規(guī)范，為了保證工程活動(dòng)有序進(jìn)行，用法律規(guī)范工程活動(dòng)就是十分自然的事情。這樣，工程犯罪成為刑法學(xué)的研究對象，規(guī)制工程犯罪活動(dòng)也就是刑法的重要任務(wù)之一。當(dāng)然，法學(xué)的分支學(xué)科不可能也沒有必要過于細(xì)致。因而，作為刑法學(xué)分支學(xué)科的研究對象必須是某一類犯罪，而且該類犯罪在個(gè)罪數(shù)量上有一定的規(guī)模。作為工程刑法學(xué)研究對象的工程犯罪不僅具有工程犯罪質(zhì)的規(guī)定性，而且也具有犯罪規(guī)模和數(shù)量上的要求。

其次，初具規(guī)模的工程犯罪立法搭建了工程刑法學(xué)的基本框架。我國《刑法》共規(guī)定了六類與工程活動(dòng)有關(guān)的犯罪，即工程事故類犯罪、工程欺詐類犯罪、工程環(huán)境類犯罪、工程腐敗類犯罪、工程侵權(quán)類犯罪和工程瀆職類犯罪。這些犯罪都只能或者可能發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，對于公共安全、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、國家的環(huán)境資源保護(hù)以及國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)管制度等造成嚴(yán)重危害。這些犯罪發(fā)生在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對于工程活動(dòng)順利進(jìn)行和工程質(zhì)量必然造成重大危害。其中，工程事故類犯罪中的工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪，工程欺詐類的串通投標(biāo)罪、合同詐騙罪，工程環(huán)境類犯罪的非法占用耕地罪，工程腐敗類犯罪的受賄罪、行賄罪，工程侵權(quán)類犯罪的強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪、雇用童工從事危重勞動(dòng)罪和工程瀆職類犯罪的環(huán)境監(jiān)管失職罪、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪等等都是工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的多發(fā)性犯罪，社會(huì)影響極壞，危害極大，為社會(huì)所高度關(guān)注。但是我國刑法中目前尚無工程犯罪的專章，這些犯罪散見于我國刑法典分則的第二章(危害公共安全罪)、第三章“破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”的第三節(jié)“妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪”、第八節(jié)(擾亂市場秩序罪)、第四章(侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪)、第五章(侵犯財(cái)產(chǎn)罪)、第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪”的第六節(jié)(破壞環(huán)境資源保護(hù)罪)、第八章(貪污賄賂罪)、第九章(瀆職罪)等章節(jié)中。刑法對這些危害工程質(zhì)量與工程管理活動(dòng)的犯罪從多個(gè)章節(jié)進(jìn)行的規(guī)制，為我們從整體上研究工程刑法奠定了基礎(chǔ)。

［1］奚曉明．《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》條文理解與適用［M］．北京:人民法院出版社，2010:565．

［2］杜 澄，李伯聰．工程研究:跨學(xué)科視野中的工程［M］．北京．北京理工大學(xué)出版社，2004:55．

［3］周佑勇．工程法學(xué)［M］．南京．東南大學(xué)出版社，2010:3．

［4］馬長生．新編刑法學(xué)［M］．長沙．湖南師范大學(xué)出版社，2011:531－587．

［5］馬長生．經(jīng)濟(jì)犯罪熱點(diǎn)問題研究［M］．長沙．湖南師范大學(xué)出版社，2005:3－30．

［6］馬克思．1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿［M］．北京．人民出版社，2000:2－3．

［7］張明楷．行政刑法概論［M］．北京．中國政法大學(xué)出版社，1991:2．

［8］林山田．經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)刑法［M］．臺(tái)北．臺(tái)灣三民書局，1981:91．

［9］木村龜二．刑法學(xué)詞典［M］．上海．上海翻譯出版公司，1991:5．

［10］楊敦先．廉政建設(shè)與刑法功能［M］．北京．法律出版社，1991:666．

［11］恩格斯．自然辯證法［M］．北京．人民出版社，1971:227．

［12］馬克思恩格斯全集:第26卷第1冊［M］．北京．人民出版社，1972:415．

責(zé)任編輯:黃聲波

Several Issues on the Engineering Crim inal Jurisprudence

MA Changsheng，TIAN Xinghong

(School of Literature and Law，Changsha University of Science＆Technology，Changsha 410004 China)

Engineering criminal jurisprudence refers to the subjectwhich studies engineering criminal law，engineering crimes and its criminal liabilities and penalties．There are clauses of engineering crimes in different chapters or sections ofThe Criminal Law of the People＇sRepublic of China，and there are also clauses of criminal liabilities in the engineering law of China．During the period of social transformation in which the engineering crimes are so serious，it is of great theoretical and practical significance to study engineering crime and its liabilities and penalties integratedly，and then construct the system of engineering criminal jurisprudence．

engineering;engineering crime;engineering criminal law;engineering criminal jurisprudence

D914

A

1674－117X(2015)01－0058－06

10．3969/j．issn．1674－117X．2015．01．011

2014－01－03

馬長生(1944－)，男，山東莘縣人，湖南師范大學(xué)榮譽(yù)教授，長沙理工大學(xué)特聘教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樾淌路▽W(xué);田興洪(1969－)，男，湖南保靖人，長沙理工大學(xué)教授，博士，研究方向?yàn)樾淌路▽W(xué)。