王華華

（1.中共江蘇省無(wú)錫市委黨校，江蘇 無(wú)錫 214086；2.江南大學(xué) 無(wú)錫黨的建設(shè)研究基地，江蘇 無(wú)錫 214086）

黨的十八屆三中全會(huì)指出，“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，關(guān)鍵是“要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”，“完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度”［1］。密切聯(lián)系群眾是黨的政治優(yōu)勢(shì)，疏忽脫離群眾是黨的政治風(fēng)險(xiǎn)。培育踐行群眾路線的先進(jìn)典型，推動(dòng)踐行群眾路線事業(yè)的發(fā)展，有助于鞏固黨和群眾之間的血肉聯(lián)系，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，為譜寫“中國(guó)夢(mèng)”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章做出貢獻(xiàn)。

一、無(wú)錫踐行群眾路線典型培育的探索

無(wú)錫作為“蘇南模式”的核心城市之一，在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化方面，取得了可圈可點(diǎn)的城市政績(jī)；同時(shí)，無(wú)錫把發(fā)展植根于人民，發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，對(duì)于踐行群眾路線典型培育，作了有益的探索。無(wú)錫對(duì)踐行群眾路線典型的培育，主要放在基層單位，使得基層單位的組織功能與踐行群眾路線有機(jī)結(jié)合，主要有以下踐行群眾路線的先進(jìn)典型。

（一）華西村“發(fā)展靠村民、成果分村民”的群眾路線典型培育

華西村是改革開放今天的中國(guó)“第一樣板村”，它不僅是“蘇南模式”、“新蘇南模式”中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杰出代表，也是蘇南地區(qū)乃至全國(guó)村鎮(zhèn)踐行黨的群眾路線的先進(jìn)典型。踐行黨的群眾路線，關(guān)鍵是要解放思想、實(shí)事求是、尊重群眾的意見。搞好群眾路線的關(guān)鍵著眼點(diǎn)主要有：①工作要依靠群眾。領(lǐng)導(dǎo)者的力量再大，也不會(huì)大過(guò)群眾，領(lǐng)導(dǎo)者的能力是通過(guò)引導(dǎo)群眾“改造世界”來(lái)體現(xiàn)的。改革開放初期，面對(duì)安徽鳳陽(yáng)小崗村所創(chuàng)造的“分田到戶”的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，華西村的黨支部書記吳仁寶，帶領(lǐng)華西村民群眾，頂著社會(huì)壓力，尊重華西村實(shí)際情況，繼續(xù)實(shí)行以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位的“村集體經(jīng)濟(jì)”，集中“村集體”群眾力量，秉承“眾人拾柴火焰高”、“集體力量大”的理念，發(fā)展農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)，使得華西村的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村文化、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)旅游工作都取得了重大成就，成為中國(guó)知名的“華西旅游城”、“江南田園旅游中心”［2］。②成果要分給群眾。毛澤東同志認(rèn)為，“要聯(lián)系群眾，就要按照群眾的需要和自愿。一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)，而不是從任何良好的個(gè)人愿望出發(fā)”，因?yàn)椤拔覀兪菫槿嗣穹?wù)的”，“一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”［3］。華西村依靠村民群眾在我國(guó)改革開放之初發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，搞好村集體的企業(yè)，通過(guò)決策自主、資金自籌、勞力自招、原料自找、產(chǎn)品自銷、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，走出了一條“華西村”特色的發(fā)展路子。而作為華西村村民，也就理應(yīng)分得華西村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，一方面，華西集團(tuán)的企業(yè)部分利潤(rùn)被用來(lái)修建學(xué)校、建鄉(xiāng)村養(yǎng)老院、鄉(xiāng)村別墅、鄉(xiāng)村娛樂(lè)設(shè)施等，反饋于華西村民；另一方面，華西村通過(guò)股份分紅的形式，確保華西村村民享有長(zhǎng)久的福利待遇，實(shí)現(xiàn)了“華西發(fā)展靠村民，華西成果分村民”的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村模式。

（二）水秀社區(qū)“服務(wù)零距離工作法”的群眾路線典型培育

無(wú)錫市濱湖區(qū)河埒街道水秀社區(qū)，以“服務(wù)零距離，溫馨在水秀”為理念，始終保持黨和群眾的“零距離”密切聯(lián)系，成為江蘇省踐行黨的群眾路線的先進(jìn)典型，而水秀社區(qū)的“零距離”也被評(píng)為“江蘇省基層黨建創(chuàng)新工程九大工作法”之一。習(xí)近平總書記認(rèn)為，“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透”［4］。水秀社區(qū)的黨委組織始終樹立“以人為本、服務(wù)為民”的服務(wù)社區(qū)居民“零距離”工作理念，用“匠心、真心、愛心”三心理念充實(shí)“零距離工作法”的內(nèi)涵，形成了獨(dú)具特色的社區(qū)管理服務(wù)新模式，使“零距離服務(wù)”在居民當(dāng)中煥發(fā)出了“心”魅力。水秀社區(qū)“服務(wù)零距離工作法”的具體內(nèi)容是：①服務(wù)群眾工作做到實(shí)處。人民是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量源泉，踐行黨的群眾路線要有“治大國(guó)如烹小鮮”的態(tài)度，不能絲毫懈怠，不能絲毫馬虎。水秀社區(qū)在踐行黨的群眾路線中，以黨員干部“零距離服務(wù)群眾”為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持“每日一記錄，工作不偷懶”，以精細(xì)化管理提高干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持“每周一點(diǎn)評(píng)，工作不能慢”，以領(lǐng)導(dǎo)重視和督促提升干部工作素質(zhì)；堅(jiān)持“每月一審閱，工作不得松”，強(qiáng)化了社區(qū)干部工作的計(jì)劃性和科學(xué)性；堅(jiān)持“每年一考核，工作不能虛”，讓社區(qū)干部通過(guò)服務(wù)群眾的業(yè)績(jī)考核“能上能下”。②辦好群眾工作的每件事。社區(qū)以黨組織為中心，不斷推進(jìn)“零距離”服務(wù)群眾的工作，一是“向上”協(xié)調(diào)濱湖區(qū)區(qū)級(jí)職能部門及街道黨工委、街道辦事處，共同解決單靠社區(qū)難以解決的涉及居民生活的“大事”；二是“對(duì)內(nèi)”發(fā)揮水秀社區(qū)居委會(huì)、工作站、物業(yè)站、綜治辦、業(yè)委會(huì)的作用，辦好群眾關(guān)心的“日常事”；三是“橫向”加強(qiáng)水秀社區(qū)同各企事業(yè)單位的溝通，將關(guān)系群眾利益的工作變?yōu)楣柴v共建的“份內(nèi)事”；四是“對(duì)下”依靠水秀片區(qū)黨支部、黨小組、樓組長(zhǎng)的力量，架起黨員群眾與社區(qū)溝通的橋梁，處理群眾生活中的“瑣事”。水秀社區(qū)通過(guò)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起了一個(gè)橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化組織格局，辦好群眾工作的每件事，真正做到“服務(wù)群眾零距離”。

（三）紅豆集團(tuán)“黨建與盈利”雙發(fā)展的群眾路線典型培育

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開市場(chǎng)主體企業(yè)的支撐。企業(yè)的發(fā)展，不僅可以創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，也可以解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，維系社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。紅豆集團(tuán)，作為無(wú)錫市一家集橡膠輪胎、紡織服裝、生物醫(yī)藥、房地產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)于一體的民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)典型，早在1997年就成立了紅豆集團(tuán)黨委。一方面，紅豆集團(tuán)鍛造了重視黨建、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、守法經(jīng)營(yíng)的“紅色品格”；另一方面，紅豆集團(tuán)塑造了回報(bào)社會(huì)、關(guān)愛員工、生態(tài)和諧的“綠色品格”，形成了“企業(yè)制度+黨的建設(shè)+社會(huì)責(zé)任”的“黨建與盈利”雙發(fā)展模式，2012年銷售收入突破402億元。黨的最大政治優(yōu)勢(shì)在于密切聯(lián)系群眾，最大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在于疏忽脫離群眾，紅豆集團(tuán)把黨建的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于把黨的群眾路線植根于紅豆集團(tuán)的企業(yè)發(fā)展中，重視企業(yè)員工的勞動(dòng)積極性和社會(huì)大眾的消費(fèi)滿意性。紅豆集團(tuán)，作為一家民營(yíng)企業(yè)，不講盈利，企業(yè)將無(wú)法生存和發(fā)展，不搞黨建，企業(yè)將無(wú)法做大和做強(qiáng)。紅豆集團(tuán)把“盈利”和“黨建”結(jié)合起來(lái)的最大秘訣，就是踐行黨的群眾路線：①激活內(nèi)部“員工群眾”。紅豆集團(tuán)把企業(yè)的內(nèi)部力量“員工階層”作為一部分“群眾”，通過(guò)建立員工工資增長(zhǎng)機(jī)制讓勞動(dòng)者“生活有保障”、完善企業(yè)內(nèi)部職務(wù)晉升的公平制度空間讓員工們“事業(yè)有希望”、優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工群眾的溝通環(huán)境讓企業(yè)人“情緒有釋放”，滿足了企業(yè)基層勞動(dòng)者的利益訴求，激發(fā)了員工群眾的生產(chǎn)積極性，才能為社會(huì)創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)；②依靠外部“消費(fèi)群眾”。踐行群眾路線，需要依靠群眾力量。紅豆集團(tuán)把企業(yè)的外部力量“消費(fèi)群體”作為一部分“群眾”，通過(guò)重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，減少能耗和污染，綠色發(fā)展提高產(chǎn)品質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在廣大消費(fèi)者群體中樹立良好的企業(yè)社會(huì)形象，把企業(yè)信譽(yù)根植于廣大消費(fèi)者群眾心中，才使得紅豆集團(tuán)得以可持續(xù)發(fā)展。

二、無(wú)錫培育群眾路線典型實(shí)踐的基本模式“嵌入式”

群眾路線典型實(shí)踐的培育是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，而做好這項(xiàng)系統(tǒng)工程必須有切實(shí)可行的理論來(lái)指導(dǎo)。解剖“麻雀”，從特殊性概括出普遍性，有助于挖掘和弘揚(yáng)典型，從“蘇南城市”無(wú)錫市對(duì)于踐行黨的群眾路線的“典型”培育來(lái)看，華西村“發(fā)展靠村民、成果分村民”、水秀社區(qū)“服務(wù)零距離工作法”、紅豆集團(tuán)“黨建與盈利”雙發(fā)展等踐行群眾路線典型的培育，都具有“嵌入式”基本模式的本質(zhì)特征。從社會(huì)學(xué)語(yǔ)義上講，“嵌入式”是指將一種特定的介質(zhì)元素“嵌入”一種有形組織實(shí)體或一種社會(huì)組織關(guān)系當(dāng)中，包括政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)、村鎮(zhèn)、自治組織等，使得介質(zhì)元素的作用，通過(guò)被“嵌入”的有形組織實(shí)體或社會(huì)組織關(guān)系展現(xiàn)出來(lái)，原有的有形組織實(shí)體或社會(huì)組織關(guān)系的功能得到更好發(fā)揮。具體而言，無(wú)錫培育群眾路線典型實(shí)踐的基本模式“嵌入式”，可以概況如下幾點(diǎn)。

（一）“群眾路線”嵌入“有形組織”共同發(fā)揮“正能量”

踐行“群眾路線”典型的培育，需要將“群眾路線”作為一種特殊介質(zhì)，“嵌入”到“有形組織”當(dāng)中，既不能削弱“有形組織”原有組織功能，又不能降低“有形組織”已有工作效率，而是能夠促使“有形組織”的組織功能和工作效率得到優(yōu)化。美國(guó)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家馬克·格蘭諾維特（Mark Granovetter）認(rèn)為，“人類行為和制度，不論是‘過(guò)社會(huì)化’（over-socialized）和‘去社會(huì)化’（under-socia lized），都會(huì)受社會(huì)關(guān)系影響，為了避免社會(huì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制受‘自利性’侵犯的弊端，通過(guò)制度安排和普遍道德的‘嵌入性’，對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，有利于社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”［5］。無(wú)錫作為“強(qiáng)人經(jīng)濟(jì)”、“蘇南模式”的典型城市之一，對(duì)于踐行群眾路線典型的培育，采取“嵌入式”方式，將“群眾路線”貫徹到各級(jí)建有黨委、黨支部、黨組的行政組織、企業(yè)組織、自治組織、事業(yè)組織等社會(huì)有形組織中，使得各社會(huì)有形組織更好地發(fā)揮了組織原有功能和工作效率，并更好地實(shí)現(xiàn)了“為群眾服務(wù)”的社會(huì)價(jià)值。無(wú)錫江陰市“華西村”組織、“紅豆集團(tuán)”企業(yè)組織、“水秀社區(qū)”居民自治組織等，把“群眾路線”作為一種有效的“社會(huì)介質(zhì)”元素，“嵌入”到組織原有的功能當(dāng)中，“心里裝著群眾”、“做事為了群眾”，依靠“群眾力量”，整合組織系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制，減少了組織系統(tǒng)內(nèi)部的“自利性”矛盾產(chǎn)生的摩擦，使得“群眾路線”嵌入“有形組織”后，共同發(fā)揮了“造福于民”的“正能量”作用。

（二）“群眾路線”嵌入“組織環(huán)境”建構(gòu)組織“民文化”

努力營(yíng)造一種踐行“群眾路線”的文化氛圍，是培育踐行“群眾路線”先進(jìn)典型的“軟著陸”。馬克思主義認(rèn)為，“環(huán)境能夠改造人，人也能夠改造環(huán)境”，由此，踐行“群眾路線”也需要一種認(rèn)可“群眾路線”的文化環(huán)境。只有將“群眾路線”作為一種價(jià)值理念“嵌入”到“組織環(huán)境”中，建構(gòu)成組織內(nèi)部環(huán)境認(rèn)可的“以民為本、關(guān)注民生”的“民文化”，才能使得“群眾路線”的精髓“為人民服務(wù)”真正做到實(shí)處［6］。無(wú)錫市踐行群眾路線典型的培育，采取“嵌入式”方式，把黨的群眾路線“嵌入”到“組織環(huán)境”中，不論是華西村“發(fā)展靠村民、成果分村民”的群眾路線典型培育，還是水秀社區(qū)“服務(wù)零距離工作法”的群眾路線典型培育，抑或是紅豆集團(tuán)“黨建與盈利”雙發(fā)展的群眾路線典型培育，均利用組織網(wǎng)絡(luò)做好組織內(nèi)部成員的有效溝通，形成組織內(nèi)部的“以民為本、關(guān)注民生”的“民文化”［7］，從而推動(dòng)組織內(nèi)部成員能夠模范踐行黨的“群眾路線”，從“群眾的意見”中形成“民主決策”，再把“民主決策”貫徹到群眾當(dāng)中，依靠群眾的力量，來(lái)解決全面深化改革中所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的問(wèn)題，才為無(wú)錫市在江蘇全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)。所以，“群眾路線”的理論價(jià)值要在改革開放的建設(shè)中創(chuàng)造“實(shí)踐價(jià)值”，必須將“群眾路線”作為一種價(jià)值理念“嵌入”到“組織環(huán)境”中，建構(gòu)成組織內(nèi)部環(huán)境認(rèn)可的“以民為本、關(guān)注民生”的“民文化”。

（三）“群眾路線”嵌入“組織行為”形成規(guī)范“心共識(shí)”

“群眾路線”是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和改革建設(shè)中的基本經(jīng)驗(yàn)和工作方法，將其“嵌入”有形組織發(fā)揮作用，能否成功的關(guān)鍵在于“有形組織”能否將“貫徹群眾路線”作為“組織行為”的行為規(guī)范，即把群眾路線“嵌入”有形組織內(nèi)部得到制度化的干部“心共識(shí)”。鄧小平同志認(rèn)為，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。全黨同志，要經(jīng)常用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢查自己的一切言行?！保?］而和群眾打成一片、密切聯(lián)系，要依靠黨的同志把“群眾路線”作為一種行為規(guī)范“嵌入”內(nèi)心世界，形成組織行為的“心共識(shí)”，從而做好“聯(lián)系和服務(wù)群眾”的工作。無(wú)錫市對(duì)于踐行群眾路線典型的培育，在群眾路線“嵌入”方面，取得了有益的成果。像企業(yè)組織的“踐行群眾路線典型”培育工作，無(wú)錫市“紅豆集團(tuán)”，采取將“群眾路線”扎扎實(shí)實(shí)地“嵌入”紅豆集團(tuán)的員工行為層，成為企業(yè)黨建文化的重要組成部分，進(jìn)而使得企業(yè)內(nèi)部“員工群眾”的生產(chǎn)積極性得到激活，為企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值作出了有益貢獻(xiàn)。像無(wú)錫市社區(qū)組織的“踐行群眾路線典型”培育工作，無(wú)錫市水秀社區(qū)采取“零距離工作法”，將“群眾路線”深深地“嵌入”到社區(qū)干部的“內(nèi)心世界”，成為干部在平常細(xì)微工作中的制度性“心共識(shí)”，才使得水秀社區(qū)居委會(huì)與當(dāng)?shù)鼐用裰g形成“溝通”的“默契”，有力地推動(dòng)了黨的群眾工作發(fā)展?？梢姡讶罕娐肪€“嵌入”有形組織內(nèi)部得到制度化的干部“心共識(shí)”，才能更好地培育踐行群眾路線的先進(jìn)典型。

三、培育“嵌入式”群眾路線典型實(shí)踐模式的政策建議

“嵌入式”群眾路線典型實(shí)踐模式，是指將“群眾路線”作為介質(zhì)元素，“嵌入”到一種建有黨委、黨支部、黨組的有形組織實(shí)體或一種社會(huì)組織關(guān)系當(dāng)中，使得“群眾路線”介質(zhì)元素的作用，通過(guò)被“嵌入”的有形組織實(shí)體或社會(huì)組織關(guān)系展現(xiàn)出來(lái)，從而使得原有的有形組織實(shí)體或社會(huì)組織關(guān)系的功能，在“嵌入”群眾路線的實(shí)踐當(dāng)中，得到更好發(fā)揮的一種群眾路線典型實(shí)踐模式。培育“嵌入式”群眾路線典型實(shí)踐模式，有助于實(shí)現(xiàn)被“嵌入”的“有形組織”發(fā)揮組織功能“正能量”，建構(gòu)被“嵌入”的“組織環(huán)境”營(yíng)造踐行群眾路線“民文化”，規(guī)范被“嵌入”的“組織行為”形成制度性的“心共識(shí)”?？梢?，培育“嵌入式”群眾路線典型實(shí)踐模式，對(duì)于模范踐行黨的群眾路線、開展黨的群眾工作有著重要的理論與實(shí)踐作用。結(jié)合“蘇南”城市無(wú)錫踐行群眾路線典型培育的情況來(lái)看，培育“嵌入式”群眾路線典型實(shí)踐模式，須從以下幾方面入手。

（一）“群眾路線”嵌入“組織實(shí)體”激活組織功能創(chuàng)新力

“群眾路線”嵌入“組織實(shí)體”，發(fā)揮“群眾路線”作用的前提是“群眾路線”能夠激活“組織實(shí)體”的組織功能創(chuàng)新力。任何社會(huì)“有形組織”或“組織實(shí)體”，都必須承擔(dān)一定的社會(huì)職能或組織功能而存在，不論是英國(guó)社會(huì)學(xué)家赫伯特·斯賓塞（Herbert Spencer）的社會(huì)學(xué)中功能主義，還是法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干（émile Durkheim）的社會(huì)分工論，抑或是美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯（Talcott Parsons）曾經(jīng)盛極一時(shí)的結(jié)構(gòu)功能論典范，都表達(dá)了“組織實(shí)體”社會(huì)存在的前提是履行一定的社會(huì)功能［9］。馬克思主義也認(rèn)為，任何“政治統(tǒng)治到處都以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在執(zhí)行它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去”［10］。所以，培育“嵌入式”群眾路線典型實(shí)踐模式，首要一條是創(chuàng)造各種群眾喜聞樂(lè)見的形式，把“群眾路線”嵌入“組織實(shí)體”，讓“群眾路線”的核心價(jià)值理念“一切為了群眾，一切依靠群眾。從群眾當(dāng)中來(lái)，到群眾當(dāng)中去”能夠“契合”組織實(shí)體的組織功能，既發(fā)揮“群眾路線”的價(jià)值作用，又激活“組織實(shí)體”組織功能創(chuàng)新力，像無(wú)錫市華西村“發(fā)展靠村民、成果分村民”的群眾路線典型培育、無(wú)錫市水秀社區(qū)采取“零距離工作法”、無(wú)錫市紅豆集團(tuán)“黨建與盈利”雙發(fā)展等，將“群眾路線”深深地“嵌入”到“組織實(shí)體”的干部的“內(nèi)心世界”，成為干部在平常細(xì)微工作中的制度性“心共識(shí)”，促使干部和群眾之間形成“溝通”的“默契”，有力地推動(dòng)了黨的群眾工作發(fā)展。

（二）“群眾路線”嵌入“組織環(huán)境”培育組織文化凝聚力

政治是骨骼，經(jīng)濟(jì)是血肉，文化是靈魂。組織文化是一個(gè)“有形組織”或“組織實(shí)體”的“軟環(huán)境”，組織文化凝聚力的強(qiáng)弱，會(huì)影響到組織功能的有效發(fā)揮。培育“嵌入式”群眾路線典型實(shí)踐模式，需要將“群眾路線”作為一種特殊的“文化介質(zhì)”，“嵌入”到“有形組織”的“組織環(huán)境”當(dāng)中，培育組織的“踐行群眾路線”文化，形成組織“踐行群眾路線”的文化凝聚力［11］。培育“踐行群眾路線”的組織文化，是凝聚組織成員共識(shí)的“最大公約數(shù)”，也是激發(fā)組織成員“模范踐行群眾路線”的有力武器。無(wú)錫市“紅豆集團(tuán)”通過(guò)培育企業(yè)內(nèi)部環(huán)境中的“踐行群眾路線”文化，使得“紅豆集團(tuán)”的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層，都能重視員工群眾的利益訴求問(wèn)題，像建立員工工資增長(zhǎng)機(jī)制讓勞動(dòng)者“生活有保障”、完善企業(yè)內(nèi)部職務(wù)晉升的公平制度空間讓員工們“事業(yè)有希望”、優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工群眾的溝通環(huán)境讓企業(yè)人“情緒有釋放”等措施，滿足了企業(yè)基層勞動(dòng)者的利益訴求，凝聚了員工群眾“為企業(yè)發(fā)展奮斗”向心力，激發(fā)了員工群眾的生產(chǎn)積極性，才能為社會(huì)創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)?？梢?，“組織文化”建設(shè)不是“花架子”，培育“嵌入式”群眾路線典型實(shí)踐模式，以“群眾路線”作為一種特殊的“文化介質(zhì)”，“嵌入”到“有形組織”的“組織環(huán)境”當(dāng)中，培育組織各層級(jí)人員模范“踐行群眾路線”的文化氛圍，形成組織模范“踐行群眾路線”的文化凝聚力，從而更好地推動(dòng)“踐行黨的群眾路線”事業(yè)的發(fā)展。

（三）“群眾路線”嵌入“組織行為”規(guī)范組織行動(dòng)導(dǎo)向力

“群眾利益無(wú)小事”，踐行“群眾路線”的根本考核在于，能否解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，一些服務(wù)行業(yè)和執(zhí)法監(jiān)督部門的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、窗口單位對(duì)前來(lái)咨詢和辦事的群眾推諉扯皮故意刁難或人為設(shè)障吃拿卡要等問(wèn)題依然存在，使得群眾對(duì)這些單位和干部的辦事作風(fēng)不滿意。培育“嵌入式”群眾路線典型實(shí)踐模式，可以有效解決“服務(wù)群眾不到位”的問(wèn)題，把“群眾路線”的理念“嵌入”到“組織行為”當(dāng)中，通過(guò)限時(shí)辦結(jié)制、代理辦結(jié)制、微笑服務(wù)制等多種“服務(wù)群眾”的制度化方式，規(guī)范組織行動(dòng)“為人民服務(wù)”的導(dǎo)向力，從而使得“踐行黨的群眾路線”真正在實(shí)踐中綻放“為人民服務(wù)”的魅力篇章。像無(wú)錫市水秀社區(qū)“服務(wù)零距離工作法”，即把“群眾路線”嵌入“組織行為”，從而規(guī)范“社區(qū)自治組織”的組織行動(dòng)導(dǎo)向力轉(zhuǎn)向“全心全意為社區(qū)居民服務(wù)”，接待服務(wù)做到了“說(shuō)一聲您好”、“送一杯熱水”、“讓一把椅子”、“送一個(gè)微笑”、“給一個(gè)答復(fù)”，受理服務(wù)做到了“零推諉”、“零延期”、“零差錯(cuò)”、“零違紀(jì)”、“零投訴”，讓群眾辦事享受“一趟清、無(wú)怨言、滿意歸”；又如無(wú)錫市華西村組織，將“群眾路線”嵌入“組織行為”，使得村干部時(shí)刻把“村民”集體利益放在心上，實(shí)踐在行動(dòng)中，發(fā)揮“群眾路線”的實(shí)踐力量，工作依靠群眾，創(chuàng)造了“中國(guó)第一村”的發(fā)展成績(jī)，成果分給群眾，確保了華西村村民享有長(zhǎng)久的福利待遇?？梢?，培育“嵌入式”群眾路線典型實(shí)踐模式，需要“群眾路線”嵌入“組織行為”，避免“組織行為”不統(tǒng)一，規(guī)范組織行動(dòng)“踐行群眾路線”的導(dǎo)向力。

［1］ 習(xí)近平.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［M］.北京：人民出版社，2013：25.

［2］ 王華華.建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的服務(wù)型黨組織［J］.無(wú)錫機(jī)關(guān)黨建，2014，（2）：46-47.

［3］ 毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991：1102.

［4］ 習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作［J］.求是，2013，（1）：6-7.

［5］ 皮特·何，瑞志·安德蒙.嵌入式行動(dòng)主義在中國(guó)：社會(huì)運(yùn)動(dòng)的機(jī)遇與約束［M］.李嬋娟，譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012：73.

［6］ 符平.“嵌入性”：兩種取向及其分歧［J］.社會(huì)學(xué)研究，2009，（5）：25-30.

［7］ 甄志宏.從網(wǎng)絡(luò)嵌入性到制度嵌入性——新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)制度研究前沿［J］.江蘇社會(huì)科學(xué)，2006，（3）：62-67.

［8］ 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：368.

［9］ 臧得順.格蘭諾維特的“嵌入理論”與新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的最新進(jìn)展［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，2010，（1）：68-72.

［10］ 馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995：57，

［11］ 王華華.政治信任：實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的群眾基石［J］.山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（2）：51-58.