趙 若 淇

(渭南師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 渭南 714099)

【大學(xué)生思想政治教育研究】

對助學(xué)工作引發(fā)的大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的思考

趙 若 淇

(渭南師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 渭南 714099)

資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需要了解受助人的基本情況，有時(shí)會涉及學(xué)生的隱私。輔導(dǎo)員在工作中需要在工作要求與學(xué)生隱私、知情權(quán)與隱私權(quán)之間尋求平衡后作出合理合法的抉擇，由此引發(fā)對輔導(dǎo)員工作中對大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的思考，并以此實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為本，尊重學(xué)生權(quán)利,為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件的目的。

大學(xué)生；資助；隱私權(quán)

大學(xué)生資助工作是國家針對貧困大學(xué)生的一項(xiàng)惠民政策，這項(xiàng)政策惠及面廣，資助金額龐大。學(xué)生作為受助對象會受到學(xué)校層層審查，從家庭經(jīng)濟(jì)狀況，個(gè)人身體狀況到學(xué)習(xí)狀況都會受到嚴(yán)格審查。在這個(gè)過程中如果學(xué)校工作不夠細(xì)致，那么學(xué)生的個(gè)人隱私會泄露甚至遭到侵害。由此引發(fā)筆者對高校學(xué)生的隱私權(quán)的思考，該隱私權(quán)涉及學(xué)生學(xué)習(xí)、生活各個(gè)方面。在依法治國進(jìn)程中，高校也應(yīng)該思考如何通過依法治校，尊重學(xué)生人權(quán)，保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)，培養(yǎng)身心健康、高素質(zhì)的大學(xué)生。

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助中 引發(fā)的大學(xué)生隱私權(quán)問題

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，是國家頒布實(shí)施的一項(xiàng)惠民政策。在這里家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生僅指學(xué)生或家庭所能提供的費(fèi)用或籌集到的費(fèi)用不能支付學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等。據(jù)了解，在這個(gè)資助體系的支持下，教育部副部長杜玉波表示僅2012年全國資助學(xué)生8 400多萬人次，資助金額1 100多億元[1]，為緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生求學(xué)的經(jīng)濟(jì)問題發(fā)揮了積極的作用。但筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)評定過程的公開、公平、公正，國家資助政策設(shè)計(jì)了較為嚴(yán)格的認(rèn)定、資助程序，經(jīng)歷的環(huán)節(jié)、部門、人員眾多，可謂是面寬、線長、點(diǎn)多。在整個(gè)過程中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不僅要填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表，有些學(xué)校在認(rèn)定、資助貧困生補(bǔ)助的過程中還會公開要求學(xué)生講述自己的貧困經(jīng)歷、程度以及家庭的貧困境遇，除此之外還會將受助學(xué)生的姓名、專業(yè)、貧困狀況、困難等級、受助金額等個(gè)人信息在公告欄、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示并接受監(jiān)督，雖然這樣看似是評定貧困補(bǔ)助的合理過程，但是由于受助學(xué)生的信息過度公開，導(dǎo)致他們的相關(guān)信息被過度散布，致使一些與評定貧困無關(guān)的人員獲得學(xué)生的家庭情況，讓學(xué)生在同學(xué)們面前感覺卑微，更讓一些犯罪分子利用掌握的信息對受助學(xué)生家人進(jìn)行違法活動。同時(shí)個(gè)別輔導(dǎo)員隨手放置資助材料，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的相關(guān)信息被無關(guān)人員瀏覽，從而泄露了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)人隱私[2]。如何既能實(shí)現(xiàn)好助學(xué)評定過程中學(xué)校的知情權(quán)，又能保護(hù)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的隱私權(quán)，對輔導(dǎo)員工作顯得尤為重要。與此同時(shí)，學(xué)生的更多方面的隱私問題引起筆者關(guān)注，因?yàn)榇髮W(xué)生的隱私權(quán)與高校對學(xué)生的教育權(quán)、管理權(quán)有著密不可分的關(guān)系[3]。

當(dāng)前，我國現(xiàn)行法律中沒有完全針對大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的條款，但是我們依然可以從《憲法》和其他相關(guān)法律條款中找出保護(hù)大學(xué)生的隱私權(quán)的依據(jù)?！案咝W(xué)生隱私權(quán)就是高校學(xué)生就讀期間所享有的私人生活不被他人知曉、干預(yù)和侵犯的權(quán)利”[4]415。這個(gè)定義過于籠統(tǒng)，模棱兩可，因?yàn)闉榱吮ＷC學(xué)校的教學(xué)活動順利進(jìn)行，確保學(xué)生的住宿安全等，學(xué)校有必要，也有權(quán)利管理學(xué)生的日?；顒樱F(xiàn)在所要研究的不是高校是否應(yīng)該管理的問題，而是管理程度，管理方法的問題。

二、大學(xué)生隱私權(quán)現(xiàn)狀

我國大學(xué)生的管理一般按班上課，多住集體宿舍。綜合大學(xué)生的學(xué)習(xí)性質(zhì)和特點(diǎn)，其隱私主要可以分為實(shí)物類隱私、信息類隱私、空間類隱私等。

1.實(shí)物類隱私

學(xué)生的個(gè)人隱私物品例如手機(jī)、電腦、日記等都屬于學(xué)生實(shí)物類隱私范疇。學(xué)生享有私人物品擁有權(quán)、支配權(quán)。然而教師或?qū)W校管理者為了確保課堂紀(jì)律，有沒收并暫時(shí)保管學(xué)生個(gè)人物品的權(quán)利。例如在課堂上，教師有組織課堂秩序，保證學(xué)生聽課質(zhì)量的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)生有個(gè)人隱私不受侵害的權(quán)利。然而為了確保上課紀(jì)律，教師有沒收手機(jī)或與上課無關(guān)書籍的權(quán)利，學(xué)生不得以私人物品為由拒絕。教師沒收學(xué)生手機(jī)屬于管理行為，是適當(dāng)?shù)模锤嬷蛭唇?jīng)學(xué)生同意擅自拿走學(xué)生私人物品屬于侵權(quán)行為。在大部分高校，教師是權(quán)利執(zhí)行主體，學(xué)生被動接受管理，學(xué)生因個(gè)人原因受到此類懲罰是教師的權(quán)利，這是中國教育千百年來形成的固定思維模式。在這種情況下學(xué)生個(gè)人物品隱私保護(hù)能力較弱，且沒有引起社會的廣泛關(guān)注。

2.信息類隱私

學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)中的學(xué)生信息屬于信息方面的個(gè)人隱私，例如：學(xué)生學(xué)籍檔案、獎(jiǎng)懲記錄、學(xué)生考試成績、學(xué)生受助情況等。這些信息均由學(xué)校留存保管，學(xué)生享有個(gè)人信息不受泄露的權(quán)利。然而大部分高校，為了激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)斗志，積極參與集體活動，采取公布成績，或?qū)τ诓环e極參加活動的同學(xué)進(jìn)行通報(bào)批評。雖然這種方法有明顯的管理效果，但是侵犯了學(xué)生的個(gè)人信息隱私權(quán)。在關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問題的意見第140條中寫到，以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人隱私，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。在學(xué)校公布成績，或宣布處分的過程對于一些心理素質(zhì)較差的學(xué)生會造成一定的消極影響，更甚者會對于心理極其脆弱的學(xué)生會造成無法挽回的影響。

3.空間類隱私

除此之外，宿舍、學(xué)習(xí)的教室、圖書館、箱包等學(xué)生生活學(xué)習(xí)的空間范圍都屬于空間方面的個(gè)人隱私。在校大學(xué)生普遍實(shí)行的集體住宿制度，學(xué)習(xí)主要在教學(xué)樓和圖書館，就餐主要在食堂。為了保證學(xué)生能在一個(gè)舒適，安全的環(huán)境生活、學(xué)習(xí)和餐飲，學(xué)校有必要也有責(zé)任制定相關(guān)規(guī)定約束學(xué)生行為。毫無疑問執(zhí)行相應(yīng)的檢查是有必要的，但是一旦尺度把握不好就會侵犯學(xué)生的空間隱私。以學(xué)生宿舍為例，學(xué)生交付住宿費(fèi)，學(xué)校提供住宿場所，二者本屬于民事法律關(guān)系。學(xué)生的私人物品和私人空間有不受任何侵犯的權(quán)利。但由于學(xué)校和學(xué)生也存在管理與被管理的行政法律關(guān)系，學(xué)校為了確保安全的生活環(huán)境，有檢查學(xué)生宿舍的權(quán)利。在高校管理中多采用在不告知的情況下突擊檢查學(xué)生的宿舍，這樣能發(fā)現(xiàn)學(xué)生宿舍存在的真實(shí)安全隱患，但這種方法由于未提前告知，或未經(jīng)學(xué)生許可侵犯了學(xué)生的空間隱私權(quán)。

三、高校學(xué)生隱私權(quán)被侵犯的原因分析

1.高校管理權(quán)與學(xué)生隱私權(quán)的沖突

在校大學(xué)生隱私權(quán)受侵犯的原因之一就是學(xué)生隱私權(quán)受到學(xué)校管理權(quán)力的限制。學(xué)校作為管理主體，會依據(jù)《教育法》《高校教育法》《高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定》等相關(guān)制度行使管理的權(quán)利，而這種權(quán)力很容易與學(xué)生隱私權(quán)形成彼此沖突，在高校中學(xué)生和學(xué)生的隱私權(quán)處于劣勢，例如：學(xué)校會依據(jù)學(xué)生管理?xiàng)l例對違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生予以處分，然而公布的處分決定很容易對學(xué)生的隱私權(quán)形成侵犯。

除了管理權(quán)，知情權(quán)也容易對學(xué)生的隱私權(quán)構(gòu)成威脅。教育作為一種特殊的活動，只有掌握受教育者足夠的情況才能因材施教和正確引導(dǎo)他們。但是，這種行為往往會與學(xué)生的隱私權(quán)形成沖突。如對于情緒異常的學(xué)生，教師會對其家庭背景、學(xué)習(xí)情況、周圍同學(xué)進(jìn)行調(diào)查，抑或是出于管理需要對宿舍進(jìn)行常規(guī)檢查。因此為了更好地開展管理教育工作，校方應(yīng)盡可能多地了解學(xué)生情況，而學(xué)生方恰恰不希望自己的事情被校方獲知。這一沖突會進(jìn)一步加大學(xué)生隱私權(quán)被侵犯的可能。

2. 傳統(tǒng)教育理念根深蒂固

自古以來，我國教育深受儒家文化影響，對教師也多有“為學(xué)莫重于尊師”之稱，久之便形成了對教師管理的盲目推崇和逢迎，對于學(xué)校的管理也認(rèn)為是“理所當(dāng)然”，理所當(dāng)然地認(rèn)為學(xué)校管理學(xué)生、了解學(xué)生、處罰學(xué)生是單向權(quán)利，忽略了學(xué)生的權(quán)利(包括隱私權(quán))。大學(xué)以自由、開放、民主的氛圍著稱，在這里更應(yīng)該尊重學(xué)生的隱私，樹立以人為本的理念。然而傳統(tǒng)教育理念認(rèn)為，學(xué)校管理具有“絕對權(quán)威”，學(xué)生必須“無條件服從”。絕大多數(shù)高校也不例外，在這種傳統(tǒng)慣性思維支配下，對學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)還存在很大盲區(qū)。因此在制定學(xué)生管理規(guī)章制度時(shí)往往會忽略學(xué)生的個(gè)人權(quán)益，更多地根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和教職工的意見，一味以“管理”為目的的教育管理工作勢必會損及學(xué)生利益。

3.缺乏侵權(quán)救濟(jì)手段

沒有救濟(jì)就等于沒有權(quán)利。[5]要保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)，要從救濟(jì)手段分析。從司法機(jī)構(gòu)了解到，每年因?yàn)榇髮W(xué)生隱私權(quán)受侵犯的案例并不多，這個(gè)結(jié)果一方面證明學(xué)生習(xí)慣性地認(rèn)為學(xué)校的權(quán)威不容挑戰(zhàn)，另一方面表明了大學(xué)生救助手段的缺失。從法律角度講，并沒有針對隱私權(quán)的明確條款，而是把隱私權(quán)歸類為名譽(yù)權(quán)。這樣在解釋，在司法鑒定過程中會產(chǎn)生多方歧義。再者，大多數(shù)高等院校雖然設(shè)有大學(xué)生救助中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)，但幾乎沒有關(guān)于這些機(jī)構(gòu)處理學(xué)生隱私侵犯的文檔。

4.大學(xué)生隱私保護(hù)意識薄弱

正如前文所述，大學(xué)生雖已成人，但是其心智、判斷能力以及隱私權(quán)保護(hù)意識都比較薄弱。一份《大學(xué)生網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)意識問題調(diào)查分析》對長春各大高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)隱私的調(diào)查結(jié)果表明，58.87%的學(xué)生填寫的信息都是真實(shí)的，40%的學(xué)生在公共場所登錄有個(gè)人真實(shí)信息的網(wǎng)站后，退出時(shí)從不檢查自己的賬號是否退出，由此可見一斑。大學(xué)生的隱私保護(hù)意識較差，甚至有些不知道何為隱私權(quán)。在學(xué)生日常生活中，隨處填寫個(gè)人信息，不注意保護(hù)好個(gè)人信息、日記本等隱私信息隨處發(fā)生。而當(dāng)隱私權(quán)受到侵犯時(shí)，通常較為氣憤，有些甚至采用過激行為，而非通過有效途徑維護(hù)自己的權(quán)益。

四、保護(hù)大學(xué)生隱私權(quán)的對策

從學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀和學(xué)生被侵犯的原因出發(fā)，保護(hù)大學(xué)生的隱私權(quán)必須轉(zhuǎn)換觀念，加強(qiáng)法律意識，摒棄“教師的絕對權(quán)力主體”的意識，形成以法治校，以人為本的理念。學(xué)校管理的最終目的是教育學(xué)生，讓學(xué)生的知識技能、心理狀態(tài)和綜合素質(zhì)得到提高。要實(shí)現(xiàn)學(xué)生最大限度的發(fā)展，學(xué)校應(yīng)自覺把保護(hù)學(xué)生隱私納入學(xué)校的制度之中并貫徹執(zhí)行好，建立平等的學(xué)校、教師和學(xué)生關(guān)系，尊重學(xué)生的人權(quán)，保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)。只有這樣才能保證學(xué)生的教育管理活動順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校與學(xué)生的和諧發(fā)展。

1.建立和完善關(guān)于大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)

關(guān)于依法治校，國家先后出臺了《教育法》《高等教育發(fā)》《教師法》等多部法律，但還不完善，有些法律條文操作性不強(qiáng)。我國有超過3000萬的大中專學(xué)生,這是一個(gè)對未來有影響力的特殊群體。如何保護(hù)他們在校期間的合法權(quán)益、保護(hù)他們的隱私權(quán)顯得尤為重要。首先在法律層面上要建立起相應(yīng)的法律規(guī)定，我國對隱私權(quán)的保護(hù)尚屬起步階段，只是間接地把隱私權(quán)定性為名譽(yù)權(quán)，這既不利于明確隱私侵犯事實(shí)，也不利于求助人直接的司法救濟(jì)。其次要在隱私權(quán)中明確界定大學(xué)生的隱私權(quán)范疇，確保這樣一批特殊、敏感的群體在隱私權(quán)受到威脅時(shí)有法可依。

2.完善高校內(nèi)部的管理制度

為了更好地保護(hù)在校學(xué)生的隱私權(quán)益，高校要從依法辦學(xué)、依法治校的高度制定和完善校內(nèi)各項(xiàng)管理制度，既要考慮到學(xué)校的管理權(quán)，又要兼顧師生的民主權(quán)，既要與國家的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，也要符合本?；厩闆r，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。對學(xué)校的管理者來說，千萬不要以為強(qiáng)調(diào)法治就等于強(qiáng)化管理權(quán)，甚至是要制約師生權(quán)益，這完全是與法治精神背道而馳的。[6]

從宏觀角度，學(xué)校應(yīng)制定“以人為本”的教育理念，弱化以人治校，強(qiáng)化依法管理。尊重學(xué)生的隱私權(quán)，從觀念上改變“學(xué)校權(quán)威”的觀念，秉持公平、尊重、制度化的原則管理學(xué)生。從微觀角度，學(xué)校在修訂管理制度的過程中也應(yīng)邀請相關(guān)法律人士審核制度的合法性，并請學(xué)校師生共同參與討論其合法性和可操作性，真正體現(xiàn)法治的價(jià)值取向。加強(qiáng)保護(hù)學(xué)生電子信息管理，防止泄密。對于敏感問題，例如：學(xué)生排名、助學(xué)金名單公布等應(yīng)采取小范圍公開。

3.改進(jìn)輔導(dǎo)員工作方法

在提高輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)和法律意識的前提下，要不斷改進(jìn)輔導(dǎo)員的工作途徑。在絕大多數(shù)高校中，輔導(dǎo)員都屬于集體辦公，沒有相對私密的空間，這樣在輔導(dǎo)員與學(xué)生的談話中會透漏學(xué)生的個(gè)人信息及隱私，而這恰恰是學(xué)生忌諱卻無法發(fā)聲的方面。針對這類常見問題，輔導(dǎo)員應(yīng)轉(zhuǎn)換工作方式，避免學(xué)生個(gè)人隱私外漏。首先，可以設(shè)立單獨(dú)的談話室，一方面方便學(xué)生咨詢問題，另一方面很好地保護(hù)學(xué)生的隱私。其次，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體，關(guān)注學(xué)生心理、學(xué)習(xí)、生活動向。而且在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)生不用直面教師，不會因緊張影響談話質(zhì)量，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)因材施教，充分保護(hù)學(xué)生隱私。

4.提高大學(xué)生法律意識

在校大學(xué)生一方面應(yīng)在學(xué)習(xí)和生活中要善于保護(hù)個(gè)人隱私，不隨意曝光個(gè)人信息，即使在宿舍里也應(yīng)保護(hù)好個(gè)人隱私，不隨意放置日記、錢包或手機(jī)等私人物品。另一方面要注意養(yǎng)成保護(hù)同學(xué)隱私的良好品德，做到不打聽同學(xué)隱私，更不談?wù)摶蛘呱⒉纪瑢W(xué)隱私。與此同時(shí)，要提高大學(xué)生自我維權(quán)意識，對于個(gè)人隱私被侵犯行為，應(yīng)及時(shí)向教師、學(xué)校求助。對于惡意侵犯個(gè)人隱私并造成嚴(yán)重后果的行為，應(yīng)及時(shí)申訴，尋求通過司法途徑捍衛(wèi)合法權(quán)益。學(xué)校應(yīng)通過法律課、宣傳櫥窗、網(wǎng)絡(luò)媒介等途徑，大力宣傳法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)，使依法治校深入學(xué)生心中，培養(yǎng)學(xué)生自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的自覺性。

[1] 去年資助學(xué)生金額達(dá)1100億元[EB/OL].(2013-11-28)[2015-04-20].http://edu.people.com.cn/n/2013/1128/c367001-23688303.html.

[2] 李瓊.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)建議[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào),2012,(10):30-31.

[3] 王翔.高校信息公開與學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)——以公開學(xué)生違紀(jì)處分為視角[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2011,(8):146-147.

[4] 王利明,楊立新.人格權(quán)與新聞侵權(quán)[M].北京:中國方正出版社,1995.

[5] 陳廷根,賴嫦媛.高校管理中大學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)[J].高教探索，2011,(5):30-33.

[6] 龔克.高校要培養(yǎng)法治中國高素質(zhì)公民[J].中國高等教育,2015,(1):8-10.

【責(zé)任編輯 賀 晴】

Thinking about the Protection of Collage Students’ PrivacyAroused by Student Financial Assistance Work

ZHAO Ruo-qi

(School of Economics and Management, Weinan Normal University, Weinan 714099, China)

Identifying college students with financial difficulties should get to know the basic information of students, while some information will be related to student’s privacy. So during counselors’ work, they should make reasonable and lawful decision after making balance of student’s privacy and their right to know, which result in the thinking of the protection of college students, and then to achieve the goal of student-centered idea, respecting student’s right and creating favorable conditions for students’ overall development.

college students; financial assistance; right of privacy

G641

A

1009-5128(2015)20-0089-04

2015-05-04

渭南師范學(xué)院教育科學(xué)研究項(xiàng)目：西方教師教育大學(xué)與中小學(xué)合作體制特點(diǎn)及啟示(2014JYKX021)；渭南師范學(xué)院科研計(jì)劃項(xiàng)目：秦東家庭農(nóng)場發(fā)展的動力機(jī)制研究(14SKZD13)

趙若淇(1989—)，女，陜西富平人，渭南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。