董 疆

(國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，北京 100039)

訴權(quán)濫用是現(xiàn)代法的產(chǎn)物，隨著司法制度的不斷發(fā)展，訴權(quán)過(guò)度自由地行使已經(jīng)使越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到其所帶來(lái)的危害。正如耶林所言:“如果只是為了維護(hù)個(gè)人所擁有的特權(quán)，則法的規(guī)定就不能全面得到實(shí)施?！保?］因此，為規(guī)范當(dāng)事人訴權(quán)的不正當(dāng)行使而引起的界定和規(guī)制訴權(quán)濫用就成為了法制發(fā)展的必然。兩大法系國(guó)家對(duì)訴權(quán)濫用均給予了相當(dāng)程度的重視，但在認(rèn)識(shí)和界定訴權(quán)濫用問(wèn)題上仍然存在相當(dāng)大的差異，而就訴權(quán)濫用的主觀要件方面的認(rèn)識(shí)這種差異表現(xiàn)的就更加明顯。我國(guó)民訴理論界有關(guān)訴權(quán)濫用的研究主要是在借鑒兩大法系主要國(guó)家的理論和立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更多地提出仿效大陸法系國(guó)家的一些做法。從單一的訴權(quán)理論研究路徑，發(fā)展到吸收誠(chéng)信原則作為訴權(quán)濫用判斷標(biāo)準(zhǔn)，再到訴權(quán)濫用的雙層次理論?？傮w而言，國(guó)內(nèi)外理論界在對(duì)訴權(quán)濫用的研究過(guò)程中，將主觀要件引進(jìn)到識(shí)別訴權(quán)“濫用”的標(biāo)準(zhǔn)體系中無(wú)疑是一種進(jìn)步。然而，隨著訴訟實(shí)踐的不斷發(fā)展，主觀要件的判斷標(biāo)準(zhǔn)面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出逐漸被訴權(quán)行為的客觀標(biāo)準(zhǔn)所取代的趨勢(shì)

一、境 外民訴理論界對(duì)訴權(quán)濫用主觀要件的研究

目前各國(guó)理論界在行為人的主觀過(guò)錯(cuò)與訴訟行為之間的聯(lián)系是否為訴權(quán)濫用的構(gòu)成要件存在極大的分歧，有的認(rèn)為主觀過(guò)錯(cuò)必然是構(gòu)成要件之一，“惡意”是訴權(quán)濫用得以成立的必備要件;而有的卻將主觀過(guò)錯(cuò)的倫理觀念與訴訟行為完全脫離開(kāi)來(lái)，極端的說(shuō)法就是程序與道德無(wú)關(guān):Procedure is Free of Morality。［2］大多數(shù)大陸法系國(guó)家持前者看法。在判斷訴權(quán)濫用的標(biāo)準(zhǔn)上，以權(quán)利人行使權(quán)力的主觀狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，在行使訴權(quán)時(shí)有損害他人的目的，就構(gòu)成濫用訴權(quán)。［3］例如，日本《民事訴訟法》明確規(guī)定，進(jìn)行民事訴訟，應(yīng)以誠(chéng)實(shí)信用為之。大多數(shù)英美法系國(guó)家持后者看法。在英美法系國(guó)家沒(méi)有“訴權(quán)”的概念，因而對(duì)訴訟權(quán)利濫用也就沒(méi)有明確的“主觀要件”一說(shuō)。但是，實(shí)際上即使這樣并不能否認(rèn)英美法系國(guó)家對(duì)訴訟權(quán)利濫用沒(méi)有判斷的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是建立在“客觀”的基礎(chǔ)之上，即違背正當(dāng)程序就足以使程序無(wú)效，就構(gòu)成訴訟程序的濫用。當(dāng)事人主觀狀態(tài)在這一判斷過(guò)程中基本上是不被關(guān)注的。除此之外，以希臘為代表的少數(shù)國(guó)家，認(rèn)為訴訟權(quán)利濫用的成立不包含主觀要件，或者否定主觀意識(shí)和濫用訴訟權(quán)利之間的聯(lián)系。

在承認(rèn)主觀狀態(tài)為訴權(quán)濫用構(gòu)成要件的國(guó)家中，主觀狀態(tài)包含故意基本上是沒(méi)有疑義的。至于過(guò)失，要做區(qū)分。一般性過(guò)失或者輕微過(guò)失由于所造成的危險(xiǎn)性不大或者可以忽略不計(jì)，大多數(shù)國(guó)家不將此種程度的過(guò)錯(cuò)作為訴權(quán)濫用的構(gòu)成要件。重大過(guò)失所造成的危險(xiǎn)性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般性過(guò)失和輕微過(guò)失，因此相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家將重大過(guò)失作為訴權(quán)濫用的構(gòu)成要件。例如，《意大利民事訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人因惡意或重大過(guò)失實(shí)施訴訟行為，才構(gòu)成訴訟權(quán)利的濫用。［4］

一些原本堅(jiān)持把主觀狀態(tài)作為訴權(quán)濫用構(gòu)成要件的國(guó)家（ 地 區(qū)），隨著實(shí)踐和理論的發(fā)展，也不再那么堅(jiān)持，甚至表現(xiàn)出否定此要件的趨勢(shì)。在日本，有的學(xué)者主張是否有故意加害目的等主觀意圖并非訴權(quán)濫用的必要構(gòu)成要件，應(yīng)由超過(guò)社會(huì)容忍限度取代主觀加害要件。在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也有類似的表達(dá)。例如，臺(tái)灣地區(qū)判例學(xué)說(shuō)主張從客觀方面而非主觀方面來(lái)判斷權(quán)利濫用，即將權(quán)利人所獲得的利益與所造成他人或社會(huì)利益之損害進(jìn)行比較進(jìn)而判斷是否濫用權(quán)利。如臺(tái)“最高法院”1982年臺(tái)上字第737號(hào)判例曾特別表示:“查權(quán)利之行使，是否以損害他人為主要目的，應(yīng)就權(quán)利人因權(quán)利行使所能取得之利益，與他人及國(guó)家社會(huì)因其權(quán)利行使所受損害，比較衡量之。倘其權(quán)利之行使，自己所得利益極少而他人及國(guó)家社會(huì)所受之損害甚大者，非不得視為以損害他人為主要目的，此乃權(quán)利社會(huì)化之基本內(nèi)涵所必然的解釋?！保?］

二、我國(guó)民訴理論界對(duì)訴權(quán)濫用主觀要件研究的現(xiàn)狀

我國(guó)民訴法理論界對(duì)訴權(quán)濫用的研究路徑可以劃分為三種:第一種是從訴權(quán)理論出發(fā)對(duì)訴權(quán)濫用進(jìn)行界定，第二種是從當(dāng)事人的主觀意圖違背誠(chéng)信原則出發(fā)界定訴權(quán)濫用，第三種是從訴權(quán)理論和誠(chéng)信原則兩層次上對(duì)訴權(quán)濫用進(jìn)行界定。這三種研究路徑呈現(xiàn)出逐漸發(fā)展的狀態(tài)，但也都存在不完善的地方。簡(jiǎn)單講有以下幾點(diǎn)理由:第一，從訴權(quán)理論層面對(duì)訴權(quán)濫用進(jìn)行界定強(qiáng)調(diào)的是訴權(quán)內(nèi)涵的重要性。但是，由于各派訴權(quán)學(xué)說(shuō)對(duì)訴權(quán)的內(nèi)涵及其要件的認(rèn)識(shí)上差異明顯，導(dǎo)致訴權(quán)內(nèi)涵及其訴權(quán)要件的不統(tǒng)一。而這種不統(tǒng)一性又導(dǎo)致了在界定訴權(quán)濫用上的多重性以及各種訴權(quán)濫用概念和判斷標(biāo)準(zhǔn)上的矛盾性。然而，這種理論最大的問(wèn)題在于界定訴權(quán)濫用時(shí)對(duì)當(dāng)事人的主觀意圖幾乎是完全漠視的，這就使其在回應(yīng)實(shí)踐中出現(xiàn)的一些問(wèn)題時(shí)顯得缺乏科學(xué)性。例如，如果當(dāng)事人享有訴權(quán)且符合訴權(quán)形式要件，但是其行為的目的是為了損害對(duì)方當(dāng)事人合法利益或者為了達(dá)到非法目的(典型的代表是訴訟欺詐)，按照訴權(quán)理論對(duì)訴權(quán)濫用的界定，顯然這種情況下不屬于訴權(quán)濫用的行為，但是這明顯有悖常理。第二，從誠(chéng)信原則路徑來(lái)界定訴權(quán)濫用的研究，更加注重當(dāng)事人訴訟行為時(shí)的主觀意圖，如果主觀意圖違反了誠(chéng)信原則的要求，則當(dāng)事人的行為就構(gòu)成對(duì)訴權(quán)的濫用。以誠(chéng)信原則來(lái)判斷當(dāng)事人是否濫用訴權(quán)，給出了判斷當(dāng)事人主觀意圖的標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上彌補(bǔ)了訴權(quán)理論在界定訴權(quán)濫用問(wèn)題上對(duì)當(dāng)事人主觀意圖界定的不足。它能夠很好的解決當(dāng)事人從形式上滿足了訴權(quán)要件，而實(shí)為從事諸如訴訟欺詐之類的行為，因主觀惡意或追求非法利益違背誠(chéng)信原則的要求，從而構(gòu)成對(duì)訴權(quán)的濫用。那么，以誠(chéng)信原則為基礎(chǔ)界定訴權(quán)濫用在理論上是否就完備了呢?就現(xiàn)有研究而言，誠(chéng)信原則路徑存在的主要問(wèn)題在于對(duì)訴權(quán)界定的模糊性。為什么這么講?因?yàn)檎\(chéng)信原則界定訴權(quán)濫用更加看重對(duì)訴訟行為是否正當(dāng)?shù)呐袛?，而非?duì)當(dāng)事人是否享有訴權(quán)進(jìn)而是否正當(dāng)行使訴權(quán)的判斷。換句話說(shuō)誠(chéng)信原則界定訴權(quán)濫用是將“訴權(quán)”具體化:從訴訟行為的角度將訴權(quán)濫用表述為惡意訴訟、詐欺性訴訟、前后矛盾的訴訟行為、拖延訴訟的行為等等;從訴訟權(quán)利表現(xiàn)形態(tài)的角度將訴權(quán)濫用表述為濫用起訴權(quán)、濫用反訴權(quán)、濫用上訴權(quán)、濫用申訴權(quán)、濫用訴訟中具體的訴權(quán)等等。對(duì)訴權(quán)濫用之前提的“訴權(quán)”卻沒(méi)有作出明確的界定，正是這種模糊性成為此理論的“硬傷”。第三，從訴權(quán)理論和誠(chéng)信原則兩層次上對(duì)訴權(quán)濫用進(jìn)行界定，并且對(duì)當(dāng)事人的主觀意圖提出了比較具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)。第一層次稱之為相對(duì)的濫用訴權(quán)，即如果當(dāng)事人明知不符合訴權(quán)要件而行使訴權(quán);第二層次稱之為絕對(duì)的濫用訴權(quán)，即當(dāng)事人享有訴權(quán)，但其主觀為惡意，則因?yàn)檫`背誠(chéng)信原則而會(huì)被法庭認(rèn)定為濫用訴權(quán)。相對(duì)的訴權(quán)濫用概念的提出，使傳統(tǒng)理論認(rèn)為只有在當(dāng)事人享有訴權(quán)的情況下才可能發(fā)生濫用訴權(quán)的認(rèn)識(shí)得以進(jìn)一步的拓展。能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的諸如虛構(gòu)訴權(quán)而行使訴權(quán)的行為加以規(guī)制，例如，雙方當(dāng)事人串通或者一方當(dāng)事人虛設(shè)案件事實(shí)理由，達(dá)到損害第三方合法權(quán)益之目的的惡意訴訟。除此之外，對(duì)現(xiàn)實(shí)中大量存在的“花上幾十元，折騰你半年”“無(wú)理亂告狀”以及“亂打官司”等在不享有訴權(quán)的情況下仍不斷無(wú)理訴訟的問(wèn)題可以加以規(guī)制。另外，由于相對(duì)濫用訴權(quán)的界定強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的主觀意圖，因此能夠?qū)⒃S多對(duì)法律尚不知曉僅僅為了“討個(gè)說(shuō)法”而訴訟的民眾排除在濫用訴權(quán)之列，從而不會(huì)造成訴權(quán)濫用界定和規(guī)制的過(guò)于寬泛性。相對(duì)而言，絕對(duì)的濫用訴權(quán)概念能夠規(guī)制當(dāng)事人享有訴權(quán)但是本著侵犯他人合法權(quán)益之目的惡意行使訴訟權(quán)利的行為。兩層次的訴權(quán)濫用概念都強(qiáng)調(diào)了當(dāng)事人的主觀意圖，但是此兩層次的主觀意圖卻是存在差異的。相對(duì)的訴權(quán)濫用概念要求當(dāng)事人的主觀意圖為故意，即明知在不享有訴權(quán)的情況下仍然提起訴訟;絕對(duì)的訴權(quán)濫用概念要求當(dāng)事人的主觀意圖為惡意，雖然享有訴權(quán)，但訴權(quán)行使的目的在于侵犯他人合法權(quán)益。那么，對(duì)訴權(quán)濫用概念中出現(xiàn)的“過(guò)錯(cuò)”“故意”以及“惡意”進(jìn)行界定就顯得很有必要。這種理論對(duì)此給出了比較具體的分析:對(duì)于過(guò)錯(cuò)的界定，形成了主觀說(shuō)和客觀說(shuō)。主觀說(shuō)認(rèn)為，過(guò)錯(cuò)是一種應(yīng)受到譴責(zé)的心理狀態(tài)，包括故意和過(guò)失;但主觀說(shuō)認(rèn)為的過(guò)錯(cuò)不等同于不法，不法是對(duì)存有過(guò)錯(cuò)的行為的法律上的描述和評(píng)價(jià)。持過(guò)錯(cuò)的主觀說(shuō)的法典以《德國(guó)民法典》第823條為代表。而客觀說(shuō)則認(rèn)為，過(guò)錯(cuò)和不法是不能分離和區(qū)別的，兩者合二為一共同構(gòu)成有過(guò)錯(cuò)的行為的責(zé)任要件;因此，過(guò)錯(cuò)是違反社會(huì)準(zhǔn)則和法律義務(wù)的行為意志狀態(tài)。持過(guò)錯(cuò)的客觀說(shuō)的法典以《法國(guó)民法典》和《日本民法典》為代表。［6］而訴權(quán)濫用的雙層次理論所持的是過(guò)錯(cuò)的主客觀統(tǒng)一說(shuō)，即認(rèn)為過(guò)錯(cuò)是行為人未盡自己應(yīng)盡和能盡的注意義務(wù)而違反義務(wù)，因而為法律所不容忍的行為意志狀態(tài)。［7］P457過(guò)錯(cuò)的主客觀統(tǒng)一說(shuō)將過(guò)錯(cuò)分為故意和過(guò)失兩種形式。故意是指行為人能夠預(yù)見(jiàn)自己行為的后果，但仍然希望或者放任結(jié)果的發(fā)生的心理狀態(tài)。只要行為人能夠在行為時(shí)預(yù)見(jiàn)到自己行為將發(fā)生對(duì)他人造成一定的損害后果，則其主觀意圖就構(gòu)成故意，行為人是否能夠意識(shí)到行為造成的損害程度、損害范圍以及相應(yīng)的法律責(zé)任，都不影響當(dāng)事人主觀意圖為故意的成立狀態(tài)。如果將故意再做進(jìn)一步地劃分，則故意又包括故意和惡意。過(guò)失是指行為人違反自己本應(yīng)盡的和能夠盡到的注意義務(wù)時(shí)的行為意志狀態(tài)。過(guò)失又可以進(jìn)一步分為重大過(guò)失和輕過(guò)失，欠缺一個(gè)謹(jǐn)慎之人所應(yīng)有的注意而致人損害，構(gòu)成輕過(guò)失或一般過(guò)失，未達(dá)到一個(gè)疏忽之人所能達(dá)到的注意而致人損害，則構(gòu)成重大過(guò)失。［8］P467對(duì)于訴權(quán)濫用而言，在預(yù)防和規(guī)制訴權(quán)濫用的同時(shí)，也不能忽視對(duì)民眾通過(guò)訴訟獲取司法救濟(jì)的積極性，因此，當(dāng)事人主觀存在過(guò)失而不當(dāng)?shù)匦惺乖V權(quán)、提起訴訟在此不納入我們討論的訴權(quán)濫用的范疇。

通過(guò)以上的分析可以看出，訴權(quán)濫用的雙層理論相對(duì)于訴權(quán)理論和誠(chéng)信原則理論對(duì)訴權(quán)濫用的界定表現(xiàn)出更強(qiáng)的全面性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。雙層次的理論劃分以及對(duì)當(dāng)事人主觀意圖較為細(xì)致的解析，都為實(shí)踐提供了具有可操作性的指導(dǎo)。并且，這種雙層次的研究路徑和對(duì)主觀意圖類型化的分析為訴權(quán)濫用的理論研究提供了很多啟示。但是，鑒于這種理論提出時(shí)的司法實(shí)踐和時(shí)代背景的局限，在遇到以下情況時(shí)就難以解決:當(dāng)事人享有訴權(quán)，其主觀惡意也不能排除，但是其訴訟行為帶來(lái)的社會(huì)效果與其主觀惡性相比較而言，使其主觀惡意可以忽略不計(jì)，這時(shí)當(dāng)事人的行為還能否界定為訴權(quán)濫用行為?如果嚴(yán)格依照訴權(quán)濫用的雙層次理論將其認(rèn)定為訴權(quán)濫用行為，那么其合理性是否仍舊充分?如果不認(rèn)定是訴權(quán)濫用行為，那么評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)又該是什么?為了解答以上問(wèn)題，我們必須結(jié)合下面的案例做一分析。

三、關(guān)系/事件:民事訴權(quán)濫用主觀要件的挑戰(zhàn)

以下是一個(gè)十幾年前發(fā)生的案例:湖南省株洲市的一名姓佘的律師在2002年3月8日乘坐k510次列車從株洲市前往長(zhǎng)沙市，在補(bǔ)票過(guò)后依據(jù)國(guó)家關(guān)于車票定價(jià)的新規(guī)定，佘律師對(duì)多收的0.5元票款向鐵路部門提出異議，隨后將該次列車所屬的廣鐵集團(tuán)客運(yùn)公司訴至當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院，訴求廣鐵集團(tuán)客運(yùn)公司退還多收的0.5元票款，同時(shí)賠償其精神損失2萬(wàn)元并在湘、粵兩省的主要媒體上向其賠禮道歉。廣鐵集團(tuán)客運(yùn)公司得知后主動(dòng)與佘律師取得聯(lián)系，表示已經(jīng)按照國(guó)家新規(guī)定執(zhí)行新的票價(jià)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究，除了把多收的票款返還給佘律師之外，廣鐵集團(tuán)客運(yùn)公司欲聘請(qǐng)其為“路風(fēng)監(jiān)督員”。此后，佘律師并沒(méi)有放棄起訴。當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院立案庭以“訴訟不經(jīng)濟(jì)”，以及認(rèn)為佘律師的訴訟請(qǐng)求隱含“炒作”成分，屬于濫用訴訟權(quán)利等理由不予立案。［8］

對(duì)于當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院的做法形成了不同的兩種的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為，佘律師的行是濫用民事訴訟權(quán)利。其一，從司法資源的有限性與訴訟請(qǐng)求的無(wú)限性之間的矛盾來(lái)看，法院的設(shè)立不是為某個(gè)單位或某個(gè)個(gè)人設(shè)立的，它的服務(wù)對(duì)象是全體公民。長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院明確表態(tài)不支持炒作性質(zhì)的訴訟，一方面體現(xiàn)出對(duì)“一怒上法庭”泛濫做法的叫停，有利于法院將有限的資源集中用于急需的地方，另一方面也體現(xiàn)了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。其二，從廣鐵集團(tuán)客運(yùn)公司事后的主動(dòng)協(xié)商、退還票款、接受建議進(jìn)行整頓的積極態(tài)度與佘律師缺乏謙讓、對(duì)被告的協(xié)商置若罔聞以及一意孤行的態(tài)度對(duì)比來(lái)看，可以推斷出佘律師的所作所為就是企圖將被告拖入訴訟之中，達(dá)到炒作的目的，主觀上懷有極大地惡意。其三，從多元化的糾紛解決機(jī)制來(lái)看，訴訟未必是解決此類“五毛錢糾紛”的最佳選擇。這種情況下合作對(duì)話更有利于消除矛盾，而訴訟往往會(huì)激化和擴(kuò)大矛盾，此案完全可以通過(guò)其他糾紛解決途徑解決。以上從主觀動(dòng)機(jī)、行為后果和訴訟與多元化的糾紛解決機(jī)制之間的關(guān)系提出三點(diǎn)理由，讀起來(lái)言之鑿鑿。

另一種觀點(diǎn)卻強(qiáng)烈反對(duì)將佘律師的行為界定為“濫用訴訟權(quán)利”。理由如下:第一，享有法律規(guī)定的訴訟權(quán)利且符合行使的條件就不存在濫用訴訟權(quán)利的問(wèn)題。法院受不受理以及如何審理和判決，應(yīng)當(dāng)依照法定的立案條件和相關(guān)法律規(guī)定。第二，“五毛錢訴訟”在目前公眾普遍缺乏法治意識(shí)的背景下，其社會(huì)引導(dǎo)作用與它所耗費(fèi)的司法資源相比較而言，其積極性的一面將遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝出。此種情形下剝奪或者限制當(dāng)事人的法定訴訟權(quán)利，不利于公平正義的實(shí)現(xiàn)和司法權(quán)威的樹(shù)立。第三，以訴訟標(biāo)的額的多少作為判斷訴訟權(quán)利濫用與否的標(biāo)準(zhǔn)之一是不合理的?！靶逝c公正”本就是訴訟費(fèi)用制度的功能之一，在設(shè)計(jì)訴訟費(fèi)用制度時(shí)已經(jīng)考慮到訴訟標(biāo)的額的多少與權(quán)利行使之間的關(guān)系。以上觀點(diǎn)分別從法律的文義解釋、不予立案的社會(huì)后果以及界定“濫用訴訟權(quán)利”的標(biāo)準(zhǔn)等角度對(duì)認(rèn)定佘律師濫用訴訟權(quán)利的行為給予了駁斥。雙方論戰(zhàn)在辯論實(shí)質(zhì)上是圍繞“濫用訴訟權(quán)利”這個(gè)概念展開(kāi)的，而其焦點(diǎn)在佘律師的主觀動(dòng)機(jī)是否為“惡意”的認(rèn)定上。一方認(rèn)為佘律師的訴訟行為存在炒作嫌疑，懷有極大惡意;而另一方從保障公民訴訟權(quán)利這一理念出發(fā)，質(zhì)疑濫用訴訟權(quán)利概念的合法性。并依此認(rèn)為本案不予立案是對(duì)公民行使訴訟權(quán)利積極性的莫大損害，將產(chǎn)生極大的消極社會(huì)效果，而對(duì)佘律師的主觀意圖卻避而不談。

這場(chǎng)爭(zhēng)論的雙方都有意無(wú)意地忽略或回避了一個(gè)基本事實(shí)，即原告提起訴訟的目的。一方宣稱這是行使公民的正當(dāng)權(quán)利，是糾正行業(yè)不正之風(fēng);另一方則認(rèn)為這是惡意炒作。一方在“粉飾”，而另一方在貶低。事實(shí)到底如何，只有當(dāng)事的雙方現(xiàn)身說(shuō)法才可能揭出謎底。然而，即使雙方再次進(jìn)入當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，在各有立場(chǎng)和目的的驅(qū)使下，我們完全可以推斷他們的說(shuō)法也并非能夠與事實(shí)完全契合。作為局外人，我們站在理性的立場(chǎng)上推測(cè)分析一下佘律師可能的真實(shí)心意。

我們完全有理由相信佘律師的行為是出自一種報(bào)復(fù)的心態(tài)。他就是希望將事情鬧大，就是希望看著廣鐵集團(tuán)難以收?qǐng)觯褪窍Ｍ鐣?huì)對(duì)這一事件廣泛關(guān)注。但這又不能簡(jiǎn)單地用一個(gè)“炒作”來(lái)概括。佘律師的動(dòng)機(jī)可能是多樣的，當(dāng)孤立地看待這一事件時(shí)，我們很難理解為什么佘律師會(huì)陪上大量精力去在這樣一件雞毛蒜皮的事情上較真。但是當(dāng)我們結(jié)合社會(huì)背景來(lái)考察時(shí)就會(huì)理解這一行為的邏輯，這不僅不荒唐，而且很符合邏輯。一直以來(lái)鐵路部門依靠自身的壟斷地位，其服務(wù)并沒(méi)有給予乘客應(yīng)有的尊重，所以長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路公司和乘客之間的關(guān)系就比較緊張，而這種緊張又反映在票價(jià)問(wèn)題上。比如說(shuō)春運(yùn)提價(jià)的問(wèn)題，現(xiàn)在仍然遭到許多人的反對(duì)。而本案中，K510次列車無(wú)視新規(guī)定的頒布，仍然依照舊規(guī)定收取票價(jià)。這樣就有一大批人的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。佘律師顯然是被這種傲慢的行為激怒了。在這里法律被他當(dāng)作合法的工具來(lái)使用，以達(dá)到“教訓(xùn)”一下鐵路公司的目的。他的這種想法受到來(lái)自社會(huì)各界的廣泛支持。他們?cè)噲D用這一方法來(lái)宣泄一下長(zhǎng)期以來(lái)積壓著而又無(wú)法表達(dá)的對(duì)“鐵老大”的不滿。雖然包括佘律師在內(nèi)許多人都是這樣想的，但是他們?yōu)檫@種行為尋求合法性時(shí)，當(dāng)然不能把真實(shí)的目的說(shuō)出來(lái)。所以我們就會(huì)看到他們用空洞的“權(quán)利”“法制”等字眼來(lái)?yè)u旗吶喊。許多人認(rèn)為這是一次很好地向“鐵老大”無(wú)聲抗議的機(jī)會(huì)。收到起訴書(shū)的長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院顯然意識(shí)到了問(wèn)題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性——這將會(huì)是一個(gè)壟斷性的鐵路公司與社會(huì)公眾的對(duì)抗。法院明智地阻止了事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，沒(méi)有給佘律師和支持他的人機(jī)會(huì)。因?yàn)榇耸乱坏┻M(jìn)入具體審理程序，事態(tài)就將會(huì)逐漸擴(kuò)大，兩股強(qiáng)大的力量將會(huì)在法庭上沖撞，法院將面臨一個(gè)左右為難的尷尬處境。

長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院巧妙地將公眾從案件中切除出去，使案件看起來(lái)好像僅僅是一個(gè)個(gè)人與一個(gè)鐵路運(yùn)輸公司的財(cái)產(chǎn)糾紛，僅僅是關(guān)于五角錢的所有權(quán)問(wèn)題。法院使用的推理工具就是“濫用訴訟權(quán)利”這一概念。在這一概念下，佘律師被成功地描繪為一個(gè)懷有極大惡意的不通情理、無(wú)理取鬧、一意孤行的人。僅僅從一個(gè)個(gè)體五角錢的所有權(quán)受到侵害這一角度，將視野局限在佘律師和鐵路公司之間，會(huì)很自然地得出佘律師得理不饒人的印象。然而，如果能夠注意到佘律師是為自己也是為公眾出一口氣這樣一個(gè)角度，那么就不難理解他的執(zhí)拗。

然而，法院和公眾在對(duì)待佘律師訴訟行為主觀意圖上所持的卻是兩種不同的態(tài)度。如前所述，長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)為佘律師的訴訟行為存在極大的惡意，是一種炒作行為。佘律師作為權(quán)利受侵害的一方，雖然享有提起訴訟的權(quán)利，但是因?yàn)槠渚哂谐醋鞯囊鈭D，因此將其訴訟行為界定為濫用訴訟權(quán)利的行為。這種說(shuō)法是對(duì)訴權(quán)濫用的雙層次理論的具體適用，但它能否成立，關(guān)鍵還是要看法院對(duì)佘律師主觀“惡意”的界定是否滿足此理論的要求。按照訴權(quán)濫用的雙層次理論的說(shuō)法只要行為人能夠在行為時(shí)預(yù)見(jiàn)到自己行為將發(fā)生對(duì)他人造成一定的損害后果，則其主觀意圖就構(gòu)成故意。如果這種故意的主要目的或者唯一目的是達(dá)到損害對(duì)方權(quán)益時(shí)，這種主觀意圖就是惡意。在對(duì)佘律師主觀意圖的判斷上，不能忽視的是他的一個(gè)特殊的身份——律師。正是這個(gè)特殊的身份讓我們可以推斷佘律師主觀上除了有報(bào)復(fù)的心理之外，還有另外一層心理，即通過(guò)這樣的能夠引起較大社會(huì)反響的訴訟達(dá)到成為“名人”的效果，而社會(huì)影響度對(duì)于律師這樣的職業(yè)能夠帶來(lái)的無(wú)形價(jià)值是顯而易見(jiàn)的。在把握佘律師的主觀意圖時(shí)考慮到這層意圖，顯然更合乎情理。佘律師為了達(dá)到產(chǎn)生名人效益的目的，不惜時(shí)間、精力借機(jī)將廣鐵集團(tuán)運(yùn)輸公司拖入訴訟以將事情鬧大，使廣鐵集團(tuán)的名譽(yù)受到損害，顯然其主觀意圖存在惡意。而且，從廣鐵集團(tuán)運(yùn)輸公司事后的行為和表現(xiàn)出的態(tài)度來(lái)看，有理由讓我們更加堅(jiān)信這個(gè)結(jié)論。本案中，廣鐵集團(tuán)在得知起訴之后，主動(dòng)與佘律師聯(lián)系并且態(tài)度十分緩和地與之協(xié)商。這一行為不僅說(shuō)明它對(duì)協(xié)商解決問(wèn)題的誠(chéng)意，更加體現(xiàn)了它對(duì)訟累和對(duì)由于其亂收費(fèi)的行為公開(kāi)化而可能引發(fā)的越來(lái)越多的公眾不滿的恐懼和使其名譽(yù)受到損害的顧慮。作為博弈的一方，佘律師對(duì)廣鐵集團(tuán)的這種恐懼和顧慮是不可能認(rèn)識(shí)不到的。抓住廣鐵集團(tuán)的“軟肋”不放，更加反映出佘律師主觀意圖上的惡意。長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院雖然沒(méi)有講明這層意思，仍將佘律師的行為定性為存在“炒作”嫌疑也就可以完全理解了。因此，如果以訴權(quán)濫用的雙層次理論為分析工具，長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院對(duì)佘律師濫用訴訟權(quán)利的判斷是具合理性的。

但是，法院的這一做法，卻遭到了眾多意見(jiàn)的反對(duì)。這是為什么呢?民眾是對(duì)法院認(rèn)定“濫用訴訟權(quán)利”自由裁量權(quán)的質(zhì)疑，還是對(duì)法院認(rèn)定“濫用訴訟權(quán)利”標(biāo)準(zhǔn)本身的質(zhì)疑呢?但是不管怎樣，長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院的做法并沒(méi)有取得良好的社會(huì)效果。法院的工作不僅要體現(xiàn)出合法性也要體現(xiàn)出合理性，鑒于民眾對(duì)法院做法社會(huì)效果的否定，這讓我們不得不對(duì)法院這一做法的合理性產(chǎn)生了懷疑，進(jìn)而對(duì)訴權(quán)濫用的雙層次理論產(chǎn)生了質(zhì)疑。

四、民事訴權(quán)濫用主觀要件的質(zhì)疑

目前訴權(quán)濫用的雙層次理論被認(rèn)為是最具科學(xué)性的理論，并且得到了諸如法國(guó)等國(guó)立法的實(shí)踐。這一理論的雙層次研究路徑和對(duì)當(dāng)事人主觀意圖的細(xì)致分析為解決司法實(shí)踐中出現(xiàn)的前兩種訴權(quán)濫用的理論不能解決的問(wèn)題提供了可操作性的指導(dǎo)。但是，出現(xiàn)前面所舉案例的情況時(shí)，這種理論就表現(xiàn)出了局限性。上述案例單就案件本身來(lái)講，按照訴權(quán)濫用的雙層次理論來(lái)解決完全是合理的，然而，這個(gè)案件所關(guān)聯(lián)的社會(huì)背景的特殊性，使其帶有社會(huì)公益的性質(zhì)。

對(duì)于長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院不予立案的做法民眾表示出極大不滿，并從法律的文義解釋、當(dāng)事人的訴權(quán)保護(hù)以及不予立案的社會(huì)消極效果的角度提出反駁意見(jiàn)。分析民眾提出的這些反駁意見(jiàn)我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于法院作出佘律師“濫用訴訟權(quán)利”認(rèn)定的主要標(biāo)準(zhǔn)，即將佘律師的主觀意圖定性為惡意并沒(méi)有提出反駁意見(jiàn)。這是民眾的無(wú)意回避，還是對(duì)法院“惡意”的定性表示認(rèn)同呢?從爭(zhēng)論雙方的態(tài)度來(lái)看，這種無(wú)意回避的可能性完全可以予以排除。這也就意味著民眾其實(shí)對(duì)于法院對(duì)佘律師主觀惡意的認(rèn)定并沒(méi)有異議。民眾意識(shí)到佘律師主觀存在惡意，又對(duì)他的訴訟行為表示極大地支持，對(duì)法院做法的合理性提出挑戰(zhàn)，這看起來(lái)似乎是存在矛盾的。為了解答這個(gè)疑問(wèn)，我們首先有必要分析民眾與法院在認(rèn)定佘律師主觀惡意的方面立場(chǎng)到底是否是一致的。佘律師是一名律師，在這起具有廣泛影響度的訴訟中，佘律師為了掩飾其部分不能公布于眾的主觀意圖，在訴訟時(shí)依據(jù)法定的訴訟權(quán)利策略性地提出侵權(quán)訴訟。由于被告一方是壟斷性行業(yè)“鐵老大”，這起訴訟的輸贏，不僅關(guān)系到佘律師的權(quán)益，還會(huì)涉及廣大民眾的權(quán)益問(wèn)題，于是民眾群起聲援佘謀的行為。那么，民眾對(duì)佘律師的“另有意圖”難道會(huì)沒(méi)有任何想法嗎?答案顯然是否定的。

上文對(duì)于佘律師主觀意圖的剖析都是基于一般理性人的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)考量，這個(gè)跟民眾的思維邏輯應(yīng)該是一致的。可以說(shuō)民眾對(duì)于法院認(rèn)定佘律師主觀惡意的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有異議，對(duì)法院界定“濫用訴訟權(quán)利”的標(biāo)準(zhǔn)表示認(rèn)同，但是卻對(duì)法院的結(jié)論表示異議，這又是為什么呢?因?yàn)閺V鐵集團(tuán)違反國(guó)家新的收費(fèi)規(guī)定的行為何止損害佘律師一個(gè)人或者少數(shù)人的權(quán)益，并且，將這種情況擴(kuò)展到全國(guó)的所有的鐵路系統(tǒng)，那么權(quán)益受到傷害的人數(shù)更是龐大，這起案件的輸贏不僅僅關(guān)系到佘律師自己的權(quán)益，它的意義更多的在于將維護(hù)廣大民眾的全體利益。正是基于這樣的考慮，眾多的民眾不僅參與聲援佘律師的行列，而且對(duì)于佘律師主觀上“另有意圖”的惡意表示出寬容。這實(shí)際上是民眾在佘律師的主觀惡性與廣大民眾的全體利益相比較后所做的一種取舍。民眾這樣的做法直接對(duì)法院不予立案行為的合理性提出了挑戰(zhàn)，進(jìn)而對(duì)于法院所依據(jù)的訴權(quán)濫用的雙層次理論提出了挑戰(zhàn)。

訴權(quán)濫用的雙層次理論的第一層，即相對(duì)的訴權(quán)濫用并不是我們這里討論的內(nèi)容。它的第二層，即絕對(duì)的訴權(quán)濫用強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人雖享有訴權(quán)，但其主觀為惡意，其行為因?yàn)檫`背誠(chéng)信原則而認(rèn)定為濫用訴權(quán)。也就是說(shuō)，絕對(duì)的訴權(quán)濫用所采的是主觀要件標(biāo)準(zhǔn)。但是，通過(guò)分析我們已經(jīng)得出相對(duì)的訴權(quán)濫用的主觀標(biāo)準(zhǔn)已不具備合理性，對(duì)其提出挑戰(zhàn)的就是公益訴訟中社會(huì)民眾對(duì)于行為人主觀惡意的容忍。民眾認(rèn)為行為人的主觀惡意與其行為結(jié)果相比較而言能夠被民眾所容忍和接受，那么這種行為就不是一種訴權(quán)濫用行為。

至此，我們可以得出這樣的結(jié)論:判斷訴權(quán)濫用的標(biāo)準(zhǔn)從兩個(gè)層面來(lái)界定，第一個(gè)層面，如果當(dāng)事人明知不符合訴權(quán)要件而行使訴權(quán)，其行為是相對(duì)的訴權(quán)濫用行為;第二個(gè)層面，如果當(dāng)事人享有訴權(quán)，其行使訴權(quán)行為的結(jié)果超出社會(huì)的一般容忍限度，那么是絕對(duì)的訴權(quán)濫用。關(guān)于社會(huì)的一般容忍限度的判斷，就具體情形依誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)于權(quán)利者一方與對(duì)方的利益關(guān)系進(jìn)行比較。

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