鄢小平 胡洋

(國家開放大學(xué)，北京 100039)

《教育規(guī)劃綱要》提出:搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接［1］?！吨袊伯a(chǎn)黨十八屆三中全會報告》中提出:試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道［2］?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)中提出:建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接［3］?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)中提出:探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，構(gòu)建人才成長“立交橋”［4］?！?015年教育部工作要點》提出:開展不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點［5］。

由此可見，黨中央、國務(wù)院和教育部高度重視，也逐步體現(xiàn)通過國家意志來推進(jìn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度建設(shè)。但目前，由于體制機(jī)制障礙造成教育市場和勞動力市場脫節(jié)，證出多門，又沒有國家層面公信力的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果之間的溝通與銜接。為此，2012年6月，國家開放大學(xué)(中央廣播電視大學(xué))承擔(dān)了教育部職業(yè)教育與成人教育司立項的“國家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實踐”項目(以下簡稱“國家‘學(xué)分銀行’項目”)，提出了我國學(xué)分銀行制度建設(shè)應(yīng)該選擇以學(xué)習(xí)成果框架(資格框架)為引領(lǐng)的制度模式和“框架+標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)路徑，同時，完成了由制度內(nèi)核(學(xué)習(xí)成果框架+標(biāo)準(zhǔn)體系)、制度運行(運行組織、運行機(jī)制、運行平臺)和制度保障(政策法規(guī)、質(zhì)量監(jiān)控、經(jīng)費)組成的制度架構(gòu)設(shè)計［6］，形成了開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換工作的工具和方法。為國家學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

一、概念辨析

(一)學(xué)習(xí)成果框架

考慮到先行體制機(jī)制障礙等因素，在國家學(xué)分銀行項目中我們選用框架的名稱為“學(xué)習(xí)成果框架”，這是一種創(chuàng)新。學(xué)習(xí)成果框架是各級各類學(xué)習(xí)成果開展認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的共同參照系，具有國際上通行的資格框架或資歷架構(gòu)的功能，通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有效地提高學(xué)習(xí)成果的透明性、可比性和可轉(zhuǎn)換性［7］。

(二)認(rèn)證單元

認(rèn)證單元是具有連貫而明確的學(xué)習(xí)結(jié)果和評價標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容模塊。它是用于學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的最小單位，每一個認(rèn)證單元都用通俗易懂的語言描述其對知識、技能和能力的要求。所有的認(rèn)證單元都使用相同的認(rèn)證單元模板進(jìn)行描述，包括學(xué)習(xí)結(jié)果(學(xué)習(xí)者理解與知曉程度)、評價標(biāo)準(zhǔn)(詳細(xì)規(guī)定學(xué)習(xí)者是否滿足某等級的學(xué)習(xí)結(jié)果)以及學(xué)分值與學(xué)習(xí)成果框架等級等。

依據(jù)認(rèn)證單元可以組合出不同類型、不同層級的學(xué)習(xí)成果;依據(jù)認(rèn)證單元開發(fā)學(xué)習(xí)(培訓(xùn))資源，并標(biāo)簽化;依據(jù)認(rèn)證單元比對不同類型學(xué)習(xí)成果，得出科學(xué)、合理、有效的學(xué)習(xí)成果之間相互轉(zhuǎn)換的方案(即轉(zhuǎn)換規(guī)則)。

(三)學(xué)習(xí)成果框架體系

學(xué)習(xí)成果框架體系(制度內(nèi)核)由學(xué)習(xí)成果框架和標(biāo)準(zhǔn)體系組成，是制度建設(shè)的主要內(nèi)容和核心(如圖1所示)。學(xué)習(xí)成果框架主要要素包括等級、等級描述、學(xué)分和學(xué)銜;標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、單元標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)銜標(biāo)準(zhǔn))和工作標(biāo)準(zhǔn)(業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程)［8］。該框架體系可以實現(xiàn)以下功能:

1.是各級各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行等級劃分的溝通參照，便于學(xué)習(xí)成果等值交換。

2.是各行業(yè)(專業(yè))領(lǐng)域認(rèn)證單元制定的共同參照。

3.是各頒證機(jī)構(gòu)按照組合規(guī)則要求組成相應(yīng)資格(學(xué)習(xí)成果)的共同參照，便于學(xué)習(xí)成果之間轉(zhuǎn)換。

4.是各頒證機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證單元組合證書體系、課程體系的共同參照，形成轉(zhuǎn)換規(guī)則。

5.是實現(xiàn)各級各類不同類型學(xué)習(xí)成果之間轉(zhuǎn)換、溝通與銜接的標(biāo)尺，有利于推進(jìn)教育教學(xué)改革。

圖1 學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度內(nèi)核示意圖

二、國內(nèi)現(xiàn)狀

(一)不同類型學(xué)習(xí)成果之間的轉(zhuǎn)換情況

1.學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的轉(zhuǎn)換

在繼續(xù)教育和職業(yè)教育領(lǐng)域中，非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果之間的轉(zhuǎn)換需求量最大，大多院校都在探索該試點，一般有單向認(rèn)定和雙證書兩種模式。

(1)單向認(rèn)定是指學(xué)習(xí)者已獲得的職業(yè)資格證書、等級考試證書和崗位技能培訓(xùn)證書經(jīng)專家認(rèn)定，可以轉(zhuǎn)換與之相匹配的學(xué)歷教育專業(yè)部分課程的學(xué)分，如:上海終身教育學(xué)分銀行組織相關(guān)專家(學(xué)科專家為主)，將兩種需要轉(zhuǎn)換的學(xué)習(xí)成果的基本要求進(jìn)行比對，其知識點、技能點的重合度達(dá)到60%以上即可轉(zhuǎn)換，通過這種方法，認(rèn)定了600多種非學(xué)歷證書到相關(guān)學(xué)歷教育專業(yè)中。

(2)2009年，原中央廣播電視大學(xué)啟動了“高職類專業(yè)雙證改造計劃”，并與人社部職業(yè)技能鑒定中心合作，聯(lián)合開展“以職業(yè)人教育為核心的職業(yè)導(dǎo)向式技能人才培養(yǎng)教學(xué)改革”項目，引入國家職業(yè)資格證書到開放教育相關(guān)專業(yè)中，實現(xiàn)雙證融通(雙向互認(rèn))，學(xué)生達(dá)到相關(guān)資格要求即可雙證或多證畢業(yè)。具體做法:第一步，按照國家職業(yè)資格證書(四級)或(三級)的基本要求，找到與相對應(yīng)的開放教育專業(yè)的5門課程，再增加一門職業(yè)技能實訓(xùn)課程;第二步，組織相關(guān)專家，對職業(yè)資格證書的基本要求與對應(yīng)的5門課程教學(xué)大綱進(jìn)行比對，提出專家改造意見(對學(xué)歷教育);第三步，教學(xué)部根據(jù)專家改造意見對學(xué)歷教育課程體系和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、改造，使之雙向完全融通。截至目前，已經(jīng)在26個開放教育專科專業(yè)中引進(jìn)80多個國家職業(yè)資格證書。

2.不同層次學(xué)歷教育之間的縱向銜接

各院校為學(xué)習(xí)者提供學(xué)歷提升通道，也為了挖掘和儲存生源，搭建中高職、本科立交橋，主要有“2+2.5”“1.5+2.5”5 年一貫制等辦學(xué)模式，一般情況都是通過課程銜接的方式進(jìn)行，即將高一層次的公共基礎(chǔ)課、通識課、技能課設(shè)在低一層次的專業(yè)教學(xué)計劃中，在兩個層次的學(xué)歷教育中同時承認(rèn)學(xué)分，這樣，可以減少重復(fù)學(xué)習(xí)、節(jié)省經(jīng)費、縮短年限。如:深圳電大開展的“中職—電大直通車”試點，該辦學(xué)模式是完全按照中專—大專正常教學(xué)計劃進(jìn)行教學(xué)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能的培養(yǎng)。以電子商務(wù)專業(yè)為例，直通車課程為:《計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》《英語Ⅰ(1)》《Internet和 Intranet應(yīng)用》《數(shù)據(jù)庫應(yīng)用》［9］。為破解職業(yè)教育“斷頭教育”的難題，江蘇省于2012年正式啟動了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點項目，其中包括5年制高職與應(yīng)用型本科的“5+2”分段培養(yǎng)模式，學(xué)生在5年制高職學(xué)習(xí)后，轉(zhuǎn)段進(jìn)入應(yīng)用型本科學(xué)習(xí)2年。這一舉措搭建了5年制高職教育與本科教育銜接的“立交橋”，滿足了學(xué)生的升學(xué)需求，使5年制高職學(xué)生向上發(fā)展的渠道更加寬廣［10］。

3.學(xué)歷教育之間的學(xué)分認(rèn)定

學(xué)歷教育之間的學(xué)分認(rèn)定，一般由認(rèn)定方院校組織專家根據(jù)雙方課程教學(xué)大綱進(jìn)行比對，確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但大部分院校都是單向認(rèn)定，雙向互認(rèn)也很難，尤其是211以上高校認(rèn)定高職院校和成人高校的課程學(xué)分更是難上加難。目前，也有許多高校通過建立聯(lián)盟、搭建MOOC平臺，探索資源共享和學(xué)分互認(rèn)試點，如:北京學(xué)院路共同體、東西部資源共享聯(lián)盟、長江三角洲大學(xué)聯(lián)盟等，值得一提的是這些聯(lián)盟高校都是同檔次的高校。認(rèn)定其他院校的課程學(xué)分多少均按照各自院校出臺的免修免考管理辦法執(zhí)行。如:國家開放大學(xué)的學(xué)歷教育專業(yè)可以承認(rèn)合作高校100%、普通高校50%、自考40%的課程學(xué)分，同時，還進(jìn)行新舊課程之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移(課程替代)，單科課程學(xué)習(xí)的學(xué)分積累(課程開放)，不同學(xué)科專本銜接的學(xué)分補償(補修課程)等。

(二)存在的主要問題

1.任何一種轉(zhuǎn)換都是兩兩機(jī)構(gòu)之間的，形成的轉(zhuǎn)換規(guī)則適用面窄，轉(zhuǎn)換成果難以在更大范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用，這樣，造成資源極大浪費。

2.任何一種轉(zhuǎn)換都沒有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對和操作，造成社會認(rèn)同度和公信力的缺失。

3.由于人的理念和認(rèn)識程度不同，加之學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換會帶來利益格局的調(diào)整，導(dǎo)致大家的積極性不高。

4.相關(guān)實踐呈零散、區(qū)域、局部和自發(fā)特征，沒有國家層面的統(tǒng)籌安排和整體設(shè)計，缺乏公信力的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)依據(jù)及公共服務(wù)平臺［6］。

三、認(rèn)證單元應(yīng)用模式、路徑與方法

認(rèn)證單元包括行業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證單元，行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證單元主要適用于非學(xué)歷與學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果之間的轉(zhuǎn)換，專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證單元主要適用于同層次和不同層次學(xué)歷教育之間的學(xué)分互認(rèn)和縱向銜接。

不同類型學(xué)習(xí)成果之間轉(zhuǎn)換的核心就是如何建立具有公信力的認(rèn)證單元，首先要遴選高層次的行業(yè)、企業(yè)和學(xué)科專家，其次是嚴(yán)格制定認(rèn)證單元的程序，最后由標(biāo)準(zhǔn)委員會審核發(fā)布。行業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證單元與框架等級之間的關(guān)系圖(如圖2所示)。

圖2 行業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證單元與框架等級之間的關(guān)系圖

(一)行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證單元應(yīng)用

1.應(yīng)用模式

(1)課程置換模式

課程置換模式主要為單向認(rèn)定，即學(xué)習(xí)者持已獲得的與學(xué)歷教育專業(yè)相匹配的職業(yè)資格證書、等級考試證書、能力測評證書、專項能力證書、崗位技能培訓(xùn)證書，經(jīng)過“學(xué)分銀行”認(rèn)證，按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(轉(zhuǎn)換規(guī)則)置換學(xué)歷教育專業(yè)相應(yīng)課程的學(xué)分［6］。

(2)雙證融通模式

雙證融通模式主要為雙向互認(rèn)，即有機(jī)融合相應(yīng)等級職業(yè)資格證書、等級考試證書、能力測評證書、專項能力證書、崗位技能培訓(xùn)證書要求與學(xué)歷教育專業(yè)教學(xué)要求，通過認(rèn)證單元(標(biāo)準(zhǔn))對重組證書體系和學(xué)歷教育課程體系，確定若干門雙向互認(rèn)課程為證書教育和學(xué)歷教育專業(yè)的共同課程。學(xué)習(xí)者參加雙向互認(rèn)課程學(xué)習(xí)和考核，成績?nèi)亢细裾?，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書、等級考試證書、能力測評證書、專項能力證書、崗位技能培訓(xùn)證書，同時獲得學(xué)歷教育專業(yè)課程的學(xué)分［6］。

（3）針對性原則：不同的企業(yè)是有自己不同的行業(yè)和性質(zhì)的，在稅收籌劃時，不能一味地借鑒別人的稅收籌劃方案，需要有針對性地了解稅收優(yōu)惠政策。

2.應(yīng)用路徑與方法

(1)比對路徑——形成轉(zhuǎn)換(課程置換)規(guī)則

①基本原理

將學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果分別與基準(zhǔn)框架中相同對應(yīng)等級的認(rèn)證單元進(jìn)行比對，找到與各自學(xué)習(xí)成果相符合的認(rèn)證單元，將兩種學(xué)習(xí)成果相符合的認(rèn)證單元進(jìn)行差異比對，找到相同的認(rèn)證單元，即為可置換的學(xué)分。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育比對的原理圖(如圖3所示)。

圖3 學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育比對的原理圖

②將學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果中的課程標(biāo)準(zhǔn)與基準(zhǔn)框架中相同對應(yīng)等級的認(rèn)證單元進(jìn)行比對，形成學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與認(rèn)證單元的比對表(見表1)。

表1 學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與認(rèn)證單元的比對表

③將非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果的知識、技能和能力與基準(zhǔn)框架中相同對應(yīng)等級的認(rèn)證單元進(jìn)行比對，形成非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與認(rèn)證單元的比對表(見表2)。

表2 非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與認(rèn)證單元的比對表

④將兩類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行差異比對，形成兩類學(xué)習(xí)成果的差異比對表(見表3)。

表3 兩類學(xué)習(xí)成果的差異比對表

⑤制定實效轉(zhuǎn)換(課程置換)規(guī)則

根據(jù)差異比對結(jié)果，原則上相同認(rèn)證單元的總學(xué)分占課程原始學(xué)分的70%及以上者，即可以實現(xiàn)置換，其轉(zhuǎn)換(課程置換)規(guī)則表(見表4)。

表4 轉(zhuǎn)換(課程置換)規(guī)則表

⑥效果

通過與認(rèn)證單元比對重組課程體系、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，可以為專業(yè)(課程)提供改革路徑和方法，從而推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革。

(2)融通路徑——形成轉(zhuǎn)換(雙證融通)規(guī)則

①基本原理

理論上，應(yīng)該通過基準(zhǔn)框架中的認(rèn)證單元重組非學(xué)歷證書體系和學(xué)歷教育課程體系，實現(xiàn)兩類學(xué)習(xí)成果之間的無縫銜接，即為融通。考慮到目前的實際情況，可以先在基準(zhǔn)框架中找出與非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果相對應(yīng)等級的認(rèn)證單元，依據(jù)非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果對應(yīng)的認(rèn)證單元組合學(xué)歷教育專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育重新組合的原理圖(如圖4所示)。

②確定雙證融通課程

通過找出非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果對應(yīng)的認(rèn)證單元組合新的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，形成雙證融通課程。同時，形成課程、證書與認(rèn)證單元之間的關(guān)系表(見表5)。

圖4 學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育重新組合的原理圖

表5 證書、課程與認(rèn)證單元之間的關(guān)系表

③制定實效轉(zhuǎn)換(雙證融通)規(guī)則

根據(jù)確定的雙證融通課程，形成雙方互認(rèn)的轉(zhuǎn)換(雙證融通)規(guī)則(見表6)。

表6 雙證融通規(guī)則表

④效果

可以解決教育市場和勞動力市場相脫節(jié)，實現(xiàn)融通;推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革、課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革;促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享;提升課程資源品質(zhì);規(guī)范培訓(xùn)市場。

(二)專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證單元應(yīng)用

1.應(yīng)用模式

(1)學(xué)分認(rèn)定模式

學(xué)分認(rèn)定模式主要為單向認(rèn)定，即學(xué)習(xí)者持已獲得某一學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)成果，經(jīng)過學(xué)分銀行認(rèn)證，可以換取另一個學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的相應(yīng)專業(yè)所對應(yīng)的課程學(xué)分。

(2)學(xué)分互認(rèn)模式

學(xué)分互認(rèn)模式主要為雙向或多向互認(rèn)，是指兩個或多個學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)之間相關(guān)專業(yè)對應(yīng)課程的學(xué)分互認(rèn)，通過認(rèn)證單元重組各學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)課程，形成雙方或多方的互認(rèn)課程。學(xué)習(xí)者參加互認(rèn)課程的學(xué)習(xí)和考核，成績?nèi)亢细?，即可在各機(jī)構(gòu)之間實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)。但還需要建立統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)資源和在線學(xué)習(xí)平臺，方可實現(xiàn)。

(3)縱向銜接模式

縱向銜接模式主要適用于不同層次學(xué)歷教育之間的縱向銜接，為職業(yè)教育(中職、高職)學(xué)生的學(xué)歷提升提供上升通道。

第一種方式，通過認(rèn)證單元確定不同層次之間銜接的認(rèn)證單元，并形成銜接課程，學(xué)習(xí)者參加銜接課程的學(xué)習(xí)和考核，成績?nèi)亢细?，既可以獲得低一層次的學(xué)歷教育課程學(xué)分，也可以獲得高一層次的學(xué)歷教育課程學(xué)分，達(dá)到各自的畢業(yè)要求，即可獲得相應(yīng)的學(xué)歷教育證書。不同層次專業(yè)之間通過確定銜接標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和課程的方式實現(xiàn)縱向銜接，如圖5所示。

圖5 通過銜接標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)縱向銜接的示意圖

第二種方式，通過開設(shè)先修課程的方式實現(xiàn)縱向銜接(如圖6所示)，縱向銜接聯(lián)盟機(jī)構(gòu)之間要共同協(xié)商，組織專家團(tuán)隊，確定先修課程(一般情況下，通常為公共基礎(chǔ)課、通識課、技能課程)，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)統(tǒng)一教學(xué)資源，向低一層次的學(xué)生開放。但要實現(xiàn)其目標(biāo)，必須具備以下條件:

①提供課程開放政策，便于學(xué)生進(jìn)行課程注冊、學(xué)習(xí)和考試。

②實行完全學(xué)分制。

③搭建Mark－Mooc平臺。

④學(xué)生具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，完成本專業(yè)80%以上的課程，方可選學(xué)。

圖6 通過開設(shè)先修課程實現(xiàn)縱向銜接示意圖

2.應(yīng)用路徑與方法

專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證單元應(yīng)用包括比對、重組和組合等三種路徑。比對路徑一般適用于學(xué)分認(rèn)定模式;重組路徑一般適用于學(xué)分互認(rèn)模式;組合路徑一般適用于縱向銜接模式。

(1)比對路徑——形成學(xué)分認(rèn)定規(guī)則

①基本原理

將兩個學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)成果分別與基準(zhǔn)框架中相同對應(yīng)等級的專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證單元進(jìn)行比對，找到與各自學(xué)習(xí)成果相符合的認(rèn)證單元，將兩種學(xué)習(xí)成果相符合的認(rèn)證單元進(jìn)行差異比對，找到相同的認(rèn)證單元。

②將兩個學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)的課程標(biāo)準(zhǔn)分別與基準(zhǔn)框架中相同對應(yīng)等級的認(rèn)證單元進(jìn)行比對，形成各自學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與認(rèn)證單元的比對表(見表7、8)。

表7 被認(rèn)定學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)成果與認(rèn)證單元的比對表

表8 目標(biāo)學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)成果與認(rèn)證單元的比對表

③將兩個學(xué)歷頒證機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行差異比對，形成兩個學(xué)習(xí)成果的差異比對表(見表9)。

表9 兩個學(xué)習(xí)成果的差異比對表

④制定實效轉(zhuǎn)換(學(xué)分認(rèn)定)規(guī)則

根據(jù)差異比對結(jié)果，原則上相同認(rèn)證單元的總學(xué)分占課程原始學(xué)分的70%及以上者，即可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，其轉(zhuǎn)換(學(xué)分認(rèn)定)規(guī)則表(見表10)。

表10 轉(zhuǎn)換(學(xué)分認(rèn)定)規(guī)則表

(2)重組路徑——形成學(xué)分互認(rèn)規(guī)則

①基本原理

依據(jù)學(xué)習(xí)成果框架中的專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證單元，重新組合學(xué)歷教育的課程體系，確定雙向互認(rèn)的課程，同時，形成轉(zhuǎn)換(學(xué)分互認(rèn))規(guī)則。

②確定互認(rèn)課程

通過找出的共同認(rèn)證單元重組新的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，確定兩個或多個學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)課程。同時，形成專業(yè)、課程與認(rèn)證單元之間的關(guān)系表(見表11)。

表11 專業(yè)、課程與認(rèn)證單元之間的關(guān)系表

③制定實效轉(zhuǎn)換(學(xué)分互認(rèn))規(guī)則

根據(jù)確定的互認(rèn)課程，形成實效轉(zhuǎn)換(學(xué)分互認(rèn))規(guī)則，具體的轉(zhuǎn)換規(guī)則表(見表12)。

表12 轉(zhuǎn)換(學(xué)分互認(rèn))規(guī)則表

(3)銜接路徑——形成縱向銜接規(guī)則

①基本原理

依據(jù)學(xué)習(xí)成果框架中的不同等級的專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證單元，確定不同層次之間的銜接標(biāo)準(zhǔn)(銜接的認(rèn)證單元，該認(rèn)證單元由低一層次和高一層次的認(rèn)證單元組成，但低一層次的認(rèn)證單元不能超過一定的比例)，通過銜接的認(rèn)證單元組合成銜接課程，同時，形成轉(zhuǎn)換(縱向銜接)規(guī)則。

②確定縱向銜接標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)“框架+標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)路徑形成的不同層次的認(rèn)證單元，確定銜接上下層次通用認(rèn)證單元，并將結(jié)果填入縱向銜接通用認(rèn)證單元列表(見表13)。

表13 縱向銜接通用認(rèn)證單元列表

③組合縱向銜接課程

依據(jù)確定的縱向銜接通用認(rèn)證單元組合連接上下層次的課程。并形成不同層次專業(yè)、銜接課程與認(rèn)證單元之間的關(guān)系表(見表14)。

表14 不同層次專業(yè)、銜接課程與認(rèn)證單元之間的關(guān)系表

④制定轉(zhuǎn)換(縱向銜接)規(guī)則

依據(jù)縱向銜接課程及相應(yīng)認(rèn)證單元，制定轉(zhuǎn)換(縱向銜接)規(guī)則(見表15)。

表15 轉(zhuǎn)換(縱向銜接)規(guī)則表

三、認(rèn)證單元應(yīng)用案例

雙證融通模式的案例，已在《遠(yuǎn)程教育雜志》2015年第1期的《我國學(xué)分銀行的制度模式選擇和架構(gòu)設(shè)計》論文中已經(jīng)闡述，這里重點闡述課程置換模式案例。以人社部的《物流師(四級)》和國家開放大學(xué)物流管理(?？?專業(yè)為例。

(一)資格證書與認(rèn)證單元比對

將《物流師(四級)》資格證書與基準(zhǔn)框架中對應(yīng)等級的認(rèn)證單元進(jìn)行比對，其比對結(jié)果(見表16)。

表16 《物流師(四級)》與認(rèn)證單元的比對結(jié)果表

(二)學(xué)歷教育專業(yè)與認(rèn)證單元比對

將《物流管理》(?？?專業(yè)與基準(zhǔn)框架中對應(yīng)等級的認(rèn)證單元進(jìn)行比對，其比對結(jié)果(見表17)。

表17 物流管理(專科)專業(yè)與認(rèn)證單元的比對結(jié)果表

(三)兩類成果差異比對

將兩類成果的比對結(jié)果進(jìn)行差異比對，形成差異比對表(見表18)。

表18 《物流師(四級)》證書與《物流管理》專業(yè)的差異比對表

(四)形成轉(zhuǎn)換(課程置換)規(guī)則

通過差異比對，形成轉(zhuǎn)換(課程置換)規(guī)則(見表19)，從上表可以看出，《倉儲與配送管理》課程與認(rèn)證單元重合度達(dá)到100%，《供應(yīng)鏈管理》課程與認(rèn)證單元的重合度達(dá)到80%，《物流管理定量分析方法》課程與認(rèn)證單元的重合度達(dá)到60%。根據(jù)前面提出的要求(重合度達(dá)到70%以上即可轉(zhuǎn)換)，所以，《物流師(四級)》證書可以轉(zhuǎn)換《物流管理》專業(yè)2門課程的學(xué)分。當(dāng)然，為了保證質(zhì)量和公信力，不重合的認(rèn)證單元可以通過挑戰(zhàn)考試(未來要逐步建立基于認(rèn)證單元的題庫，這樣就可操作了)的方式進(jìn)行，使之完全達(dá)到學(xué)歷教育課程的學(xué)分要求。

表19 轉(zhuǎn)換(課程置換)規(guī)則表

四、創(chuàng)新與建議

(一)創(chuàng)新

理論上講，為了保證公信力的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該把整個行業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證單元統(tǒng)一開發(fā)出來，同時，該標(biāo)準(zhǔn)是融通勞動力市場和教育市場的，但考慮到現(xiàn)實情況(體制機(jī)制障礙、國家意志體現(xiàn)以及經(jīng)費等)，我們在認(rèn)證單元制定上，采取以下的方法創(chuàng)新。

1.混合式創(chuàng)新

在開發(fā)認(rèn)證單元團(tuán)隊組建上，既要選擇有行業(yè)、企業(yè)和院校背景的專家，又要選擇有不同層次經(jīng)歷的專家;在認(rèn)證單元制定過程中，既要結(jié)合非學(xué)歷和學(xué)歷的教學(xué)基本要求，又要結(jié)合實際崗位所需要的知識、技能和能力。

2.切片式創(chuàng)新

考慮到行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證單元制定的長期性和復(fù)雜性，以及為了快速實現(xiàn)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間的溝通與銜接，在認(rèn)證單元制定時，采取切片式開發(fā)認(rèn)證單元，即根據(jù)需要與學(xué)歷教育轉(zhuǎn)換的非學(xué)歷成果所涉及的行業(yè)—崗位—職能，開發(fā)認(rèn)證單元，隨著需要轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)成果的不斷增加，認(rèn)證單元也在同步增多，最終形成整個行業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證單元。

3.迭代式創(chuàng)新

學(xué)歷教育之間的互認(rèn)一般有一對一和一對多兩種情況，不管哪種情況，同樣面臨著工具和方法的問題，項目組認(rèn)為，學(xué)歷教育之間的互認(rèn)也要按照“框架+標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)路徑進(jìn)行，如果是一對一的情況，就依據(jù)這兩個學(xué)歷頒證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)專業(yè)(課程)的教學(xué)基本要求來制定認(rèn)證單元(最好考慮一下與之對應(yīng)的行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)崗位的知識、技能和能力的需要)，形成互認(rèn)規(guī)則，實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。如果再增加一個學(xué)歷教育頒證機(jī)構(gòu)進(jìn)來，就以前面制定的認(rèn)證單元為基礎(chǔ)，修改完善三個機(jī)構(gòu)之間互認(rèn)的認(rèn)證單元，以此類推，通過不斷迭代的方式，最終逐步向行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證單元靠攏。這樣，就能解決現(xiàn)實情況下的可操作性問題。

(二)建議

1.要體現(xiàn)國家意志，投入經(jīng)費，統(tǒng)籌各行業(yè)開發(fā)認(rèn)證單元

為保證學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的質(zhì)量和公信力，需先建立行業(yè)(專業(yè))領(lǐng)域認(rèn)證單元，而且，必須要體現(xiàn)國家意志，要投入大量的人力、財力來研發(fā)認(rèn)證單元，同時，還要在實際應(yīng)用中不斷完善和發(fā)展。

2.盡快啟動國家層面的試點推動標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

認(rèn)證單元應(yīng)用的路徑與方法相對比較復(fù)雜，大家的理解和認(rèn)識程度不一，在推廣應(yīng)用上會受到一些影響，但是，此應(yīng)用的路徑與方法，可以作為推動人才培養(yǎng)模式改革、推進(jìn)課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革、提高資源品質(zhì)的途徑之一，因此，建議盡快啟動通過國家層面的試點來推動標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和改革與發(fā)展。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)［EB/OL］.http://www.gov.cn/jrzg/2010－07/29/content－1667143htm.

［2］十八屆三中全會報告［EB/OL］.http://gaokao.xdf.cn/201312/9825525_12.html.

［3］國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定［EB/OL］.http://www.jyb.cn/zyjy/zyjyxw/201406/t20140622_587161.html.

［4］國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見［EB/OL］.http://www.gov.cn/zhengce/content/2014－09/04/content_9065.htm.

［5］2015 年教育部工作要點［EB/OL］.http://www.jyb.cn/china/gnxw/201502/t20150212_613115.html.

［6］鄢小平.我國學(xué)分銀行的制度模式選擇和架構(gòu)設(shè)計［J］.遠(yuǎn)程教育雜志，2015，(1):30－38.

［7］盧玉梅，王延華，孫靜怡.從資格框架看我國學(xué)分銀行制度中學(xué)習(xí)成果框架的建立［J］.中國遠(yuǎn)程教育，2013，(11):36－41.

［8］王延華，盧玉梅，鄢小平，王立科.我國繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度中標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建［J］.中國遠(yuǎn)程教育，2014，(3):32－36.

［9］蔡 惠，何學(xué)紀(jì)，陳少瓊，鄧孟忠，古義權(quán)，胡新生.“中職—電大直通車”辦學(xué)模式的探索與可行性分析［J］.廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報，2009，(3):1－4.

［10］高 潮，謝 婷.江蘇省中高職5年一貫制銜接模式的優(yōu)缺點分析及建議［J］.探討與研究，2014，(9):4－7.