劉立偉

（云南民族大學(xué)外國語學(xué)院，昆明 650031）

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，綜合國力的日益加強，漢語在世界范圍內(nèi)的不斷升溫，中國正吸引著越來越多的外國學(xué)生來留學(xué)深造，擴大來華留學(xué)生規(guī)模成為我國來華留學(xué)生教育發(fā)展的必然趨勢。緬甸作為一個對我國具有地緣政治影響力的國家，有著比較完善的華文教育體系。此外，緬甸目前正處于民主轉(zhuǎn)型期，研究擴大其來華留學(xué)生規(guī)模的意義不僅是為了產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。

一、擴大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模的現(xiàn)實意義

（一）是發(fā)展我國留學(xué)生工作的大勢所趨

我國來華留學(xué)生工作的十六字總方針首先提到的是“擴大規(guī)?！??！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》也指出，加強中外教育交流與合作，推動來華留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。教育部《留學(xué)中國計劃》更明確表示到2020 年來中國留學(xué)的外國留學(xué)人員數(shù)量應(yīng)到50萬，使我國成為亞洲最大的國際學(xué)生流動目的地國家〔1〕。因此在未來幾年里，“擴大規(guī)?！比允菙[在我國來華留學(xué)生教育單位面前的首要任務(wù)。

（二）是加強對緬甸公共外交的重要環(huán)節(jié)

從2011年緬甸密松水電站擱淺事件，到最近的萊比塘銅礦風(fēng)波，我們都能看到“中國威脅”的論調(diào)充斥緬甸各種主流媒體，以及在輿論的誤導(dǎo)下緬甸國家普通民眾對中國投資項目，進而對中國國家形象所表現(xiàn)出的敵意。因此，我們有必要加大力度把更多的緬甸來華留學(xué)生納入到我國公共外交的范疇〔2〕，培育更多的“知華派”，通過文化、教育的穿透力、擴散力和震撼力，感染、感動并感化民眾，增強其在兩國事務(wù)中對我方的理解和支持，從而對緬甸政府施加影響，促使其采取有利于我方的態(tài)度和政策〔3〕，最終達到通過公共外交加強我國與緬甸國家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的目的。

（三）是推進中國國家戰(zhàn)略實施的需要

中國政府正積極推進面向西南開放的“橋頭堡”，以及“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設(shè)。緬甸地處東南亞交通樞紐位置，是孟中印緬經(jīng)濟走廊等次區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的成員，也是“一帶一路”的重要沿線國家〔4〕。在此情形下，中國必將加快面向東南亞國家開放進程，以教育、文化為依托，進一步帶動科技、經(jīng)貿(mào)和人文交流。加強對東南亞國家為主的留學(xué)生培養(yǎng)，打造教育話語權(quán)也勢必成為地方政府的重要工作內(nèi)容。如云南省計劃到2020 年在滇留學(xué)生人數(shù)達到10萬人〔5〕。為此，研究如何擴大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模就顯得十分重要和迫切了。

二、擴大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模的可行性

目前華裔學(xué)生是我國最大的留學(xué)生群體，華人社團是東南亞華文教育發(fā)展的核心力量。在東南亞陸地國家中〔6〕，緬甸的華文教育具有基礎(chǔ)廣，體系熟，普及程度高等特點〔7〕。據(jù)統(tǒng)計，目前緬甸華文學(xué)校共有161 所，其中緬北地區(qū)138 所，緬南地區(qū)23所，在校學(xué)生人數(shù)有7 萬多人〔8〕。然而在這樣一個華人有300多萬，華文教育基礎(chǔ)如此之好的國家，來華留學(xué)生人數(shù)卻遠不及同期的泰國、越南，甚至不及老撾〔9〕，因此緬甸來華留學(xué)生市場潛力巨大，市場大有可為。再者，2011 年3 月緬甸民選政府執(zhí)政，緬甸開始重返國際舞臺，國家開放步伐進一步加大，與國際社會在經(jīng)濟、文化、教育等領(lǐng)域的合作越發(fā)緊密。更為重要的是緬甸一些國內(nèi)形勢的變化也為擴大來華留學(xué)生規(guī)模提供了條件。

（一）華文教育發(fā)展勢頭良好

緬甸華文學(xué)校（以下簡稱華校）呈現(xiàn)辦學(xué)主體多元化，辦學(xué)目標(biāo)差異化的特點，辦學(xué)層次也涵蓋K-12教育，華文教育也由單純的語言學(xué)習(xí)和文化傳承變?yōu)橐匀A文為載體的系統(tǒng)知識學(xué)習(xí)，華校的內(nèi)涵得以拓展。這表明越來越多的人在關(guān)注華文教育，推廣華文教育，華文教育的發(fā)展總體呈上升趨勢。此外，大陸版教材的廣泛使用（由云南省海外文化交流中心緬甸中心主任唐建軍先生提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在緬北的華校中，93%在使用大陸版教材，其中2 所學(xué)校還使用人教版教材，且教學(xué)內(nèi)容和進度與國內(nèi)學(xué)校保持同步），進一步彰顯緬華社會對中國教育的認(rèn)可，更多的華校與中國政府的關(guān)系密切起來。這些因素都在不同程度上為擴大緬甸學(xué)生來華創(chuàng)造了有利條件。

（二）政府允許開辦私立中小學(xué)

長期以來，緬甸政府不承認(rèn)私立學(xué)校的合法地位，華校作為一種中文補習(xí)學(xué)校，其地位也一直處于政府不公開承認(rèn)，也不明確反對的默許狀態(tài)。2011年12月4日緬甸政府頒布法令，允許開辦私立中小學(xué)〔10〕。法令的頒布讓華校的發(fā)展空間得到拓展，即在早晚中文補習(xí)之間按照緬甸教育部的要求開展緬文學(xué)制教育，從而成為一所被政府認(rèn)可的私立學(xué)校。此外，法令的頒布也讓華文教育在私立學(xué)校得到了發(fā)展，在仰光的一些國際學(xué)校，中文被納入課程體系，作為外語開設(shè)，成為一門必修課，如Horizon International School 和Total International School。

（三）通過海外聯(lián)招赴臺留學(xué)受阻

緬甸華文教育的發(fā)展在一定程度上得益于與中國臺灣高等教育的對接。臺灣大學(xué)提供優(yōu)厚的獎助學(xué)金再加上課余可以打零工，這種境況對家庭經(jīng)濟條件不怎么好的華裔學(xué)生具有很強的吸引力，因此臺灣在過去很長的時間內(nèi)都是緬甸華裔學(xué)生留學(xué)的首選。2006 年以前，每年都有1 000 多名緬甸華校高中畢業(yè)生報考臺灣大學(xué)，錄取的學(xué)生也有250至270人之多。然而2007年臺灣的僑務(wù)政策發(fā)生改變，關(guān)閉了對緬甸的招生大門長達2 年之久。雖在2009年對緬甸招生政策有所緩解，但每年招收的名額只有50 個左右，不及2006 年政策前的1/5，因此參加臺灣組織的海外聯(lián)招會學(xué)生人數(shù)銳減，赴臺留學(xué)的通道受阻〔11〕。

（四）緬中經(jīng)貿(mào)往來日趨緊密

2012 年中國就成為緬甸第一大貿(mào)易伙伴，緬中貿(mào)易額達到50.01 億美元〔12〕。華人被認(rèn)為掌握著緬甸國家的經(jīng)濟命脈，在緬中貿(mào)易活動中發(fā)揮著積極而又重要的作用。那些與中國大陸有貿(mào)易往來的華人，需要也必須了解中國市場，因此更愿意讓他們的子女來中國留學(xué)，一邊學(xué)習(xí)，一邊更廣泛且深入地了解中國市場，為下一步更好地做大與中國的貿(mào)易打好基礎(chǔ)。這一群體已成為緬甸自費留學(xué)的主體。留學(xué)是與全球政治經(jīng)濟形勢變化緊密相連的，也與一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及國家之間關(guān)系相連，隨著中國與緬甸經(jīng)濟社會聯(lián)系越來越緊密，勢必會吸引越來越多的緬甸學(xué)生來中國留學(xué)。

由此可見，緬甸的開放，華文教育的發(fā)展這些因素都在不同程度上為擴大緬甸學(xué)生來華創(chuàng)造了有利條件，使擴大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模成為可能。

三、擴大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模面臨的問題

緬甸作為一個處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家，其國情注定了在招生宣傳時不能照搬在其他國家招生成功的手段和經(jīng)驗，要從市場特點、目標(biāo)人群、信息傳播、宣傳渠道等方面來分析擴大規(guī)模所面臨的問題〔13〕。

（一）招生信息很難有效傳播

緬甸是一個相對封閉的國家，電臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，資訊不怎么發(fā)達。華人群體也不常收看緬文節(jié)目，閱讀緬文報紙，人際傳播成為信息傳播的重要途徑。另外，因國家語言政策和地方保護主義的存在，主流媒體一般不接受和刊發(fā)國外的招生宣傳廣告，公立學(xué)校也無權(quán)自主與國外學(xué)校開展校際交流合作，因此，招生信息很難單純依靠媒體廣告的輪番轟炸或通過網(wǎng)絡(luò)平臺的推廣來實現(xiàn)在受眾中的廣泛傳播。

（二）對中國的刻板印象依然存在

緬甸學(xué)生對來中國留學(xué)還持有不同程度的刻板印象。有的人認(rèn)為中國人多，來中國留學(xué)不怎么安全；還有的人認(rèn)為來中國政府不提供獎學(xué)金，畢業(yè)后不能留在中國發(fā)展，來不來中國留學(xué)沒有兩樣；更有甚者認(rèn)為只有到新加坡、美國、英國這樣的英語國家留學(xué)才是真正的留學(xué)，留學(xué)中國是一種比較遜色的選擇。這些刻板印象在與中國沒有往來的家庭中尤其明顯。因此，如何在宣傳上加以引導(dǎo)，如何幫助緬甸學(xué)生實現(xiàn)留學(xué)經(jīng)歷與職業(yè)生涯的完美對接都是中國高校必須認(rèn)真考慮的問題。

（三）華文高中的發(fā)展遭遇瓶頸

華文高中的興衰在一定程度上影響著來華留學(xué)生的數(shù)量。和華文高中對接的是華文大學(xué)，想讀華文大學(xué)的學(xué)生越多，來中國留學(xué)的學(xué)生人數(shù)增長的可能性就越大。以往，緬甸華校高中畢業(yè)生都有一個傳統(tǒng)出口和通道——中國臺灣大學(xué)留學(xué)深造，或在技校半工半讀。然而自臺灣實行排斥僑務(wù)政策以來，緬甸華校學(xué)生的出路嚴(yán)重受阻，大多轉(zhuǎn)向去馬來西亞、泰國打工，他們學(xué)習(xí)華文的積極性受到嚴(yán)重影響〔11〕，所以中國高校應(yīng)積極思考如何解決與緬甸華校高中順利對接的問題。

（四）政府資源利用還有待提高

目前有兩個主要渠道支持著緬甸的華文教育：各級僑聯(lián)和國家漢辦。中國政府每年都有數(shù)目不菲的資金以各種形式資助緬甸學(xué)生、教師、校董和各類華校，但這些資助并沒有明顯帶動來華留學(xué)生人數(shù)增長。究其原因是兩者之間資源重替，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒形成合力，結(jié)果造成了諸如一方面緬甸學(xué)生抱怨來中國沒有獎學(xué)金，而另一方面中國學(xué)校拿著獎學(xué)金名額又招不到緬甸學(xué)生；一方面中國政府有錢資助緬甸學(xué)生來華夏令營等活動，卻沒能給他們提供免費教材的怪現(xiàn)象。為此，相關(guān)職能部門應(yīng)整合資源，合理配置，使其作用最大化〔14〕。

四、擴大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模的策略

以上幾個方面的問題相互關(guān)聯(lián)，互為影響。在華文教育整體發(fā)展勢頭良好的情況下，中國高校解決這些問題可從以下五個方面著手。

（一）轉(zhuǎn)變職能，壯大專門的留學(xué)生招生隊伍

目前中國高校大多有留學(xué)生辦公室這一類機構(gòu)，行政的職能明顯，但招生的作用不突出。為有效擴大緬甸留學(xué)生規(guī)模，首先就要強化留招辦“招”的職能，在隊伍建設(shè)上下工夫去組建三支留學(xué)生招生隊伍：①發(fā)揮市場機制，以院聘崗位的形式組建專門的招生隊伍，使留學(xué)生招生市場化、常態(tài)化、目標(biāo)化。②建立“以生招生”機制，組建由在校緬甸留學(xué)生代表組成的招生隊伍，發(fā)揮他們的同伴效應(yīng)，幫助學(xué)校收集生源信息。③動員全?？捎昧α?，組建由外派教師和項目學(xué)生組成的第三支招生隊伍，讓其有意識地在工作或?qū)W習(xí)之余幫助學(xué)校開展招生宣傳工作。

（二）點面結(jié)合，構(gòu)建多維的市場宣傳模式

基于目標(biāo)人群信息傳播以人際傳播為主這一特點，中國學(xué)校要想在緬甸開展好招生宣傳工作，不能只依賴媒體，也不能只靠走馬觀花似的學(xué)校拜訪，最關(guān)鍵的還是要多層次多渠道地接觸和面對家長。要實現(xiàn)招生信息有效快速地在家長和學(xué)生間傳播，就必須構(gòu)建有效的招生宣傳模式：即以QQ、微信、臉書和《金鳳凰》報紙為媒體，以華校、同鄉(xiāng)會、家長為渠道，以三支招生隊伍為主力，各點信息聯(lián)絡(luò)員為輔助，以召開招生說明會，參加社團集會，或直接登門拜訪為主要形式，來構(gòu)建點面結(jié)合，多維度的招生宣傳模式。具體見圖1，其中虛線箭頭表示的關(guān)系最為關(guān)鍵。

圖1 多維招生宣傳模式

（三）有的放矢，找準(zhǔn)合適的生源群和生源地

來中國留學(xué)的緬甸學(xué)生一般來自兩個群體，一類學(xué)生來自看好中國市場，與中國大陸有貿(mào)易往來的家庭，另一類學(xué)生是熱愛中國文化，將來想以中國市場或中文作為發(fā)展平臺或謀生技能。家庭經(jīng)濟條件并不是影響緬甸學(xué)生來華留學(xué)的主要因素。家庭特別富有的學(xué)生，留學(xué)中國往往不是他們的第一選擇。

生源地則主要是華人相對集中的地區(qū)，而不同的地區(qū)對留學(xué)中國的目標(biāo)和要求也各不相同：①與中國邊境接壤的地區(qū)，家庭條件較好的學(xué)生都愿意到中國邊境城鎮(zhèn)的中小學(xué)讀書，對中國名牌大學(xué)認(rèn)同度高；②臘戌、東枝等地區(qū)華文教育發(fā)展程度高，但學(xué)生家庭條件相對較差，倘若能解決學(xué)生入學(xué)難，以及畢業(yè)后出路等問題，留學(xué)生市場前景將十分樂觀；③曼德勒是緬北地區(qū)最為重要的留學(xué)生招生市場，影響大，輻射廣，應(yīng)是宣傳推廣的重點；④仰光華文教育基礎(chǔ)比較薄弱，但后勁足，作為緬甸的舊都，應(yīng)是重點培植的市場；⑤密支那政治環(huán)境比較復(fù)雜，時有戰(zhàn)亂發(fā)生，在政府控制地區(qū)華文教育發(fā)展不錯，臺灣海外聯(lián)招人數(shù)減少后，有部分家長開始轉(zhuǎn)向中國大陸；在克欽武裝控制地區(qū)，華文教育缺乏，學(xué)語言的人數(shù)正在增長。由于密支那地處偏遠，以往關(guān)注比較少，往后應(yīng)是中國高校招生的新型市場。

（四）突出優(yōu)勢，做強各校具有競爭力的專業(yè)或項目

東南亞學(xué)生來中國留學(xué)，選擇大學(xué)時主要考慮：①是不是名牌大學(xué)；②是否在一線城市；③優(yōu)勢學(xué)科是否有經(jīng)濟、管理、貿(mào)易、金融等專業(yè)〔15〕。緬甸學(xué)生也不例外。對于大學(xué)排名整體不怎么靠前，也不具備北京、上海等大城市的吸引力的高校，要在緬甸留學(xué)生喜歡的熱門專業(yè)上下工夫，加強專業(yè)建設(shè)，打造出自己的拳頭產(chǎn)品，凸顯自身特色和優(yōu)勢。此外，還應(yīng)結(jié)合自身條件和優(yōu)勢資源開發(fā)不同的項目，具體可以包括：①拓展短期來華項目的內(nèi)涵，由觀光變成實習(xí)或工作實踐；②加強職業(yè)技能培訓(xùn)課程的開發(fā)和推廣；③開辦銜接中國名牌大學(xué)的預(yù)科項目；④開發(fā)與中國名校合作的1+3 學(xué)歷項目；⑤開發(fā)與緬甸華校合作的3+1 或2+2學(xué)歷項目等。

（五）重視質(zhì)量，做好緬甸留學(xué)生畢業(yè)規(guī)劃和出路設(shè)計

對于留學(xué)生，各個大學(xué)校都十分看重“進口”——今年招到了多少留學(xué)生，而對于留學(xué)生的“出口”——畢業(yè)生的就業(yè)和發(fā)展情況如何，關(guān)注得較少。中國高校應(yīng)意識到緬甸華裔學(xué)生畢業(yè)后大多不能在政府部門任職。家庭條件好的，大多幫助打理家族生意，家庭條件不好的，就只能求職謀生了。因此，倘若一個緬甸學(xué)生在中國的留學(xué)經(jīng)歷對其今后的就業(yè)和發(fā)展沒有幫助的話，哪怕是給他免費的學(xué)習(xí)機會，他也不一定會來中國留學(xué)。

為此，各校要強化質(zhì)量意識，增加留學(xué)生求學(xué)經(jīng)歷的含金量，加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，跟蹤畢業(yè)生的走向和就業(yè)情況，以往屆畢業(yè)生的反饋情況來改進和提高學(xué)校的教學(xué)、管理和服務(wù)〔16〕，使他們畢業(yè)后得到的不只是一紙文憑，而是更多的創(chuàng)業(yè)技能和謀生手段。只有這樣才可能有好的“出口”，而好的“出口”才可能帶來更好的“進口”。

五、結(jié)語

緬甸對于中國來講，是一個具有地緣政治影響力的國家，對中國除起到屏障作用外，還在建設(shè)中國面向西南開放的大通道，盤活中國大西南這盤棋中起著關(guān)鍵的作用。因此，中國高校不能單純從經(jīng)濟效益這個層面來看待擴大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模這件事，應(yīng)從國家安全，國家長遠利益出發(fā)認(rèn)真做好緬甸來華留學(xué)生的招生、教育和管理。同時我們還應(yīng)意識到擴大緬甸留學(xué)生規(guī)模是一個系統(tǒng)工程，除重視招生宣傳工作外，需要各校加強教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，增強留學(xué)生文憑的含金量，以“出口”促“進口”，也需要政府層面的政策支持和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。只有當(dāng)來華留學(xué)成為緬甸學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)和順利就業(yè)不可或缺的一環(huán)時，中國高校在緬甸市場的招生工作才會進入良性循環(huán)，緬甸來華留學(xué)生的規(guī)模才會實質(zhì)性擴大。

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