主講人：河北省滄州市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 宋忠秋

主講人：河北省滄州市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 宋忠秋

以“質(zhì)量、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題的首屆中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。李克強(qiáng)總理在大會(huì)上提出的“質(zhì)量時(shí)代”、“放、管、治”等一系列新觀(guān)點(diǎn)、新要求也是落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要論述的具體體現(xiàn)。這次大會(huì)是推動(dòng)質(zhì)量工作的重大機(jī)遇，更是今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我們做好質(zhì)量工作的基準(zhǔn)。通過(guò)近一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，筆者認(rèn)為，落實(shí)好大會(huì)的精神，應(yīng)著力從以下四個(gè)方面下功夫。

在發(fā)揮政府推動(dòng)和引領(lǐng)作用上下功夫

21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正邁向質(zhì)量時(shí)代的關(guān)口。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好質(zhì)量工作的重大意義，把質(zhì)量工作擺在更加突出的位置。我們要充分發(fā)揮政府對(duì)質(zhì)量工作牽頭抓總的作用，將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，制定質(zhì)量工作考核辦法，通過(guò)規(guī)劃、政策的引導(dǎo)和激勵(lì)，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府上位質(zhì)量工作，營(yíng)造良好的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。要建立完善大質(zhì)量工作機(jī)制，組織相關(guān)部門(mén)定期對(duì)本區(qū)域質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，找出問(wèn)題，提出改進(jìn)質(zhì)量狀況的目標(biāo)和措施，并按職責(zé)分工嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)清理、取消和下放行政審批事項(xiàng)，消除妨礙市場(chǎng)發(fā)揮作用的體制機(jī)制束縛，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極組織開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)品整治和提升活動(dòng)。以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、全國(guó)知名品牌示范區(qū)和評(píng)選政府質(zhì)量獎(jiǎng)等為載體，加大名牌培育和保護(hù)力度，實(shí)施典型引路；對(duì)假冒偽劣嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的區(qū)域，相關(guān)地方政府要大力開(kāi)展整治，按照“扶持一批、整治一批、取締一批”的思路，制定有效有力的整治方案，不遺余力、堅(jiān)持不懈地抓好整治規(guī)范，不斷鞏固提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量水平。

在落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任上下功夫

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，提升質(zhì)量歸根到底靠企業(yè)，質(zhì)量安全的主體責(zé)任在企業(yè)。企業(yè)要獲得質(zhì)量實(shí)力，必須要進(jìn)行全面質(zhì)量管理，向管理要質(zhì)量。企業(yè)內(nèi)部要嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)，實(shí)施質(zhì)量安全“一票否決”。要大力推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)改造步伐，淘汰落后產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品檔次和附加值，多出優(yōu)品、打造精品。要著力提高從業(yè)人員素質(zhì)技能，尤其是職業(yè)人才的培訓(xùn)、教育，打造一支數(shù)量不斷擴(kuò)大、素質(zhì)不斷提高的職業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。要加快建立質(zhì)量首負(fù)責(zé)任、產(chǎn)品強(qiáng)制召回、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)以及服務(wù)質(zhì)量保障等制度，公開(kāi)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)產(chǎn)品和服務(wù)的缺失，促進(jìn)質(zhì)量水平的提升。

在提高部門(mén)監(jiān)管有效性上下功夫

質(zhì)量安全絕對(duì)離不開(kāi)監(jiān)管。對(duì)于怎樣監(jiān)管，李克強(qiáng)總理提出了“放、管、治”三位一體的質(zhì)量發(fā)展思路，其中的管，就是重新定位政府的監(jiān)管職能，落腳點(diǎn)要從過(guò)去重視審批等事前監(jiān)管和事事參與，變?yōu)榧訌?qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。簡(jiǎn)言之，就是要善管。要做到善管，政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)著眼完善監(jiān)管體制機(jī)制，抓住風(fēng)險(xiǎn)防范、法制建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。質(zhì)量安全問(wèn)題，關(guān)鍵在防范。所以，監(jiān)管部門(mén)要建立科學(xué)的監(jiān)督抽查和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，努力降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，必須完善質(zhì)量法制，運(yùn)用法律手段進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。我們要健全質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)制度，依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，嚴(yán)肅查辦制假售假大案要案，特別是對(duì)危害公共安全、人民健康和生命安全的質(zhì)量違法行為，經(jīng)濟(jì)上重罰，法律上嚴(yán)懲。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是講道德、講誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)，還需突出質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。這是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。因此，要緊緊抓住質(zhì)量誠(chéng)信這個(gè)“牛鼻子”，加快建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案、信用公示制度和質(zhì)量黑名單制度，實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)管理，加強(qiáng)企業(yè)信用約束，加大企業(yè)失信成本，使從業(yè)者不想、不敢、不能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)產(chǎn)品、提供劣質(zhì)服務(wù)、建設(shè)劣質(zhì)工程、損害生態(tài)環(huán)境。

在積極推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治上下功夫

質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系每一個(gè)社會(huì)成員。提升質(zhì)量是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要全社會(huì)共同努力、齊抓共管?；诖?，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行質(zhì)量社會(huì)共治，形成推動(dòng)質(zhì)量提升的疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力。企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)者，必須講誠(chéng)信，做到信譽(yù)重于利益、質(zhì)量重于數(shù)量。要健全責(zé)任體系，完善責(zé)任機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部形成對(duì)自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的良好氛圍。

與此同時(shí)，在質(zhì)量共治過(guò)程中，消費(fèi)者要不斷提高質(zhì)量意識(shí)，掌握質(zhì)量知識(shí)，強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，發(fā)揮監(jiān)督作用，舉報(bào)質(zhì)量違法行為，成為社會(huì)監(jiān)督者和違法企業(yè)的終結(jié)者。商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介組織等是不可忽視的社會(huì)力量，發(fā)揮著溝通協(xié)調(diào)、橋梁紐帶作用，要積極提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)反映企業(yè)及消費(fèi)者的質(zhì)量需求，引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。輿論是行動(dòng)的先導(dǎo)，宣傳是推動(dòng)工作的手段。新聞媒體作為社會(huì)信息的載體，要加強(qiáng)質(zhì)量宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)準(zhǔn)確研判質(zhì)量形勢(shì)，增強(qiáng)質(zhì)量信心。對(duì)重視、發(fā)展質(zhì)量的，要正面宣傳、鼓勁加油；對(duì)忽視、漠視質(zhì)量的，要敢于曝光、無(wú)情揭露，形成“老鼠過(guò)街、人人喊打”的輿論氛圍。