王一安　劉春朋　寧崢嶸

摘 要：針對(duì)目前高校志愿服務(wù)的管理運(yùn)行機(jī)制不健全、溝通機(jī)制不全面、保障機(jī)制不健全的狀態(tài)，應(yīng)建立一套行之有效的、科學(xué)的、規(guī)范的高校青年志愿服務(wù)活動(dòng)管理模式，運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)高校青年志愿者及其開展的志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的引導(dǎo)，從而健全高校青年志愿服務(wù)活動(dòng)管理的方法，豐富其形式并提高其質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校；志愿者服務(wù)站；志愿活動(dòng)；管理模式

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2015）02-0225-03

近年來，在中央文明委的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界廣泛關(guān)注和大力支持下，中國青年志愿者行動(dòng)取得了明顯成效，是中國志愿服務(wù)事業(yè)的重要組成部分。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，青年是當(dāng)代中國志愿服務(wù)事業(yè)的重要力量。“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的青年志愿者精神已經(jīng)成為當(dāng)代青年喜愛和接受的精神時(shí)尚，成為當(dāng)代青年運(yùn)動(dòng)的一個(gè)光輝典范。

一、當(dāng)前高校青年志愿者管理模式的現(xiàn)狀

總體來看，90后的大學(xué)生雖然個(gè)性獨(dú)立，但是思想積極向上，有奉獻(xiàn)精神，這些都非常符合志愿服務(wù)精神。作為高校政治工作人員，工作的重點(diǎn)就在于如何將這些寶貴的人力資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，將正能量匯聚成志愿服務(wù)的力量，服務(wù)于社會(huì)。現(xiàn)在青年志愿者管理模式主要有以下兩種形式：依附于團(tuán)委、社團(tuán)管理模式和小團(tuán)體管理模式，統(tǒng)稱為“放羊式”管理模式。這種管理模式雖然可以讓學(xué)生組織的主動(dòng)性和積極性得到最大的體現(xiàn)，但是這種自我管理、自我服務(wù)的模式缺少直接和必要的指導(dǎo)，在出現(xiàn)問題以后沒有明確的負(fù)責(zé)人，對(duì)于青年志愿服務(wù)活動(dòng)是一個(gè)較大的弊病。

由此可以看出現(xiàn)今以“放羊式”為主的青年志愿者服務(wù)活動(dòng)管理模式，很難讓青年志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)到高效率、高影響、高覆蓋的目標(biāo)，甚至出現(xiàn)了高校青年志愿者“流失率”高、活動(dòng)形式單一、內(nèi)容重復(fù)、服務(wù)質(zhì)量難以保證的現(xiàn)象，這就對(duì)高校志愿服務(wù)的管理提出了更高的要求，但是現(xiàn)行的管理機(jī)制主要存在以下問題：

（一）運(yùn)行機(jī)制不完善

高校志愿者組織一般是以社團(tuán)的形式存在，缺少應(yīng)具備的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致約束性差。在進(jìn)行志愿服務(wù)的時(shí)候“挑肥揀瘦”，遇到有興趣的志愿活動(dòng)如小學(xué)支教、博物館義務(wù)講解等活動(dòng)時(shí)，報(bào)名人數(shù)較多甚至出現(xiàn)崗不應(yīng)求的現(xiàn)象，但是在遇到有一定困難的活動(dòng)時(shí)卻出現(xiàn)退縮現(xiàn)象，比如冬天義務(wù)清冰雪活動(dòng)。另外，志愿服務(wù)項(xiàng)目一般都是召集志愿者“一窩蜂”參與服務(wù)活動(dòng)，缺乏連續(xù)性。許多原來成果較為突出的志愿服務(wù)項(xiàng)目隨著人員變化而中斷，特別是關(guān)愛孤寡老人和農(nóng)民工子女，這一類活動(dòng)是需要志愿者長(zhǎng)期跟進(jìn)的助老扶弱項(xiàng)目。以關(guān)愛農(nóng)民工子女服務(wù)活動(dòng)為例，這是近些年高校青年志愿活動(dòng)的主要內(nèi)容之一，許多志愿者也在加入初期表現(xiàn)得積極熱情，及時(shí)備課、認(rèn)真授課。但是隨著學(xué)業(yè)的加重及面臨結(jié)業(yè)考試、畢業(yè)等問題，許多志愿者也就逐漸退出了服務(wù)活動(dòng)，導(dǎo)致志愿服務(wù)不連貫，也使對(duì)接單位對(duì)青年志愿服務(wù)有諸多不滿，漸漸解除了合作關(guān)系。

這就要求高校青年志愿服務(wù)活動(dòng)組織者必須要在人員交接方面規(guī)范工作條例，建立完善的運(yùn)行機(jī)制，從而保障志愿服務(wù)活動(dòng)能可持續(xù)地發(fā)展。

（二）溝通機(jī)制不全面

1.社會(huì)需求與志愿服務(wù)錯(cuò)位。由于高校青年志愿服務(wù)活動(dòng)的載體都是在校大學(xué)生，雖有著高昂的服務(wù)熱情卻缺乏專業(yè)的服務(wù)技能知識(shí)。每逢重大紀(jì)念日和節(jié)慶日的時(shí)候，各高校青年志愿者都會(huì)積極組織志愿服務(wù)活動(dòng)。但由于服務(wù)內(nèi)容單一、受益面狹窄，活動(dòng)開展的形式只是不停地重復(fù)之前的活動(dòng)或是模仿其他志愿組織開展的活動(dòng)，缺乏創(chuàng)新性。一方面，社會(huì)上很多領(lǐng)域需要高校青年志愿者給予相應(yīng)的志愿服務(wù)，但是缺乏與高校志愿組織的溝通渠道。另一方面，一些高校志愿服務(wù)活動(dòng)往往是志愿者自己尋找可以參與的志愿服務(wù)活動(dòng)。從社會(huì)互動(dòng)角度來看，如果高校和社會(huì)需求領(lǐng)域都不作深入的溝通和協(xié)調(diào)，便會(huì)加劇需求與服務(wù)錯(cuò)位的現(xiàn)狀。

2.學(xué)生需求與志愿服務(wù)錯(cuò)位。由于高校青年志愿者的管理方法，使其成為一個(gè)“盲區(qū)”，組織形式單一、溝通不暢，很多志愿參與到服務(wù)活動(dòng)中的高校大學(xué)生不能及時(shí)了解志愿服務(wù)信息，也沒有規(guī)范的平臺(tái)可以學(xué)習(xí)、交流志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致志愿者的組織者策劃一個(gè)非常好的志愿服務(wù)項(xiàng)目卻乏人問津，或者是招募到的志愿者素質(zhì)不符合要求。高校青年志愿者資源是非常豐富的，現(xiàn)階段越來越多的大學(xué)生懷揣著樂于奉獻(xiàn)的精神，積極地參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中。然而，這種學(xué)生需求與志愿服務(wù)的錯(cuò)位主要責(zé)任歸結(jié)于高校對(duì)志愿者資源管理的欠缺，無法為志愿者提供一個(gè)良好的交流平臺(tái)。

（三）保障機(jī)制不健全

高校青年志愿者作為大學(xué)生，需要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。然而，現(xiàn)有的管理制度不能為高校青年志愿者提供統(tǒng)一、正規(guī)的交流平臺(tái)，不能為高校青年志愿者提供必要的安全保障措施，不能為高校青年志愿者提供安全技能方面的培訓(xùn)，在沒有安全保障的高校青年志愿服務(wù)活動(dòng)中，一旦遇到危險(xiǎn)，輕則打擊志愿者的積極性，重則產(chǎn)生人身危害。另外，目前絕大多數(shù)高校青年志愿活動(dòng)的資金來源主要是學(xué)校有限的學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)對(duì)開展高校青年志愿服務(wù)活動(dòng)的巨大需求而言僅僅是杯水車薪。青年志愿活動(dòng)也缺少贊助的平臺(tái)和渠道，一般的企業(yè)與高校學(xué)生會(huì)、社團(tuán)合作較多，對(duì)于志愿服務(wù)活動(dòng)多數(shù)認(rèn)為其影響力不夠，導(dǎo)致高校青年志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)比較緊張。

二、探討“青年志愿者服務(wù)站”管理模式的可行性

建立制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化及科學(xué)化的管理模式是未來高校青年志愿服務(wù)活動(dòng)管理模式的必然發(fā)展趨勢(shì)，通過對(duì)高校青年志愿服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)狀以及現(xiàn)有模式的分析，以東北農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院為例，提出成立“青年志愿者服務(wù)站”的管理模式解決上述各種問題。

（一）東北農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院青年志愿者服務(wù)站管理模式概述

為深入貫徹團(tuán)中央關(guān)于青年志愿者志愿服務(wù)的精神，落實(shí)校團(tuán)委的工作規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院青年志愿服務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，整合學(xué)院內(nèi)志愿服務(wù)活動(dòng)資源，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院于2008年9月成立了東北農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院青年志愿者服務(wù)站，現(xiàn)有注冊(cè)志愿者830人，人均服務(wù)時(shí)間89小時(shí)以上。

1.健全工作機(jī)制，夯實(shí)學(xué)院志愿服務(wù)基礎(chǔ)。在校團(tuán)委和學(xué)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)院團(tuán)委的具體指導(dǎo)下，藝術(shù)學(xué)院青年志愿者服務(wù)站切實(shí)把青年志愿服務(wù)工作列為學(xué)生思想品德教育和校園精神文明建設(shè)的重要組成部分，制定出《東北農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院青年志愿者服務(wù)站章程》《東北農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院青年志愿者服務(wù)站管理辦法》等規(guī)章制度，建立健全了青年志愿者動(dòng)員、注冊(cè)、培訓(xùn)、干部選拔、活動(dòng)保障、表彰激勵(lì)等工作機(jī)制，做到責(zé)權(quán)明晰、規(guī)劃合理。給予資金的支持，努力促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)從策劃宣傳、組織發(fā)動(dòng)到實(shí)施運(yùn)作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀青年志愿者，并納入學(xué)生綜合質(zhì)量測(cè)評(píng)。

2.以藝術(shù)學(xué)生為中心，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院志愿者服務(wù)站把青年志愿服務(wù)工作作為青年學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感、鍛煉各方面能力、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑。緊扣時(shí)代主題，結(jié)合藝術(shù)學(xué)院學(xué)生實(shí)際，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，秉持“我志愿，我快樂”的行動(dòng)口號(hào)，以志愿服務(wù)和“送文化下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐為核心，以活躍校園文化活動(dòng)為依托，以六大服務(wù)支隊(duì)（義務(wù)支教服務(wù)隊(duì)、交通協(xié)管服務(wù)隊(duì)、志愿敬老服務(wù)隊(duì)、斯大林公園環(huán)保服務(wù)隊(duì)、博物館義務(wù)講解服務(wù)隊(duì)和烈士陵園義務(wù)講解服務(wù)隊(duì)）為主線開展校內(nèi)外多種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)。

（二）可行性分析

1.外部環(huán)境支持。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)在總結(jié)前期優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織每一個(gè)學(xué)院形成了獨(dú)立的青年志愿者服務(wù)站，學(xué)校對(duì)青年志愿服務(wù)資源進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一、規(guī)范的管理模式。該管理模式主要參照學(xué)生會(huì)管理模式，對(duì)各類志愿者組織進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，學(xué)院配備專門的老師負(fù)責(zé)志愿服務(wù)活動(dòng)的管理工作，將以往以社團(tuán)為單位的管理模式和小團(tuán)體為單位的管理模式相融合，進(jìn)一步整合、優(yōu)化配置志愿者資源。

2.內(nèi)部環(huán)境支持。高校青年志愿者以其青春靚麗的形象、全面周到的服務(wù)引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，在展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生優(yōu)秀潛質(zhì)、巨大能力的同時(shí)，還促進(jìn)了校園品牌文化建設(shè)，為實(shí)踐育人提供了新的平臺(tái)。志愿者“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的精神作為新時(shí)期校園文化建設(shè)新的生長(zhǎng)點(diǎn)，①可以被提升為一種自發(fā)的行為、流行的風(fēng)尚、奉獻(xiàn)的平臺(tái)、濃郁的文化，對(duì)于加速推動(dòng)校園品牌文化建設(shè)有著重大意義。

三、模式發(fā)展理念構(gòu)思

當(dāng)代高校青年志愿者都是在校的學(xué)生，有著90后獨(dú)有的性格特點(diǎn)和思維模式，以東北農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院的學(xué)生為例，他們年輕富有朝氣，積極向上，但是推崇個(gè)性張揚(yáng)，思維不夠成熟，欠缺自律意識(shí)。因此，青年志愿者服務(wù)站應(yīng)當(dāng)推行管理主體多元化，積極鼓勵(lì)志愿者普遍參與，在鍛煉能力的同時(shí)增強(qiáng)他們的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，形成第二課堂的效果。高校青年志愿服務(wù)活動(dòng)管理模式不能凌駕于志愿者之上，實(shí)行單一的他律型管理模式。這種單純的他律型管理模式會(huì)扼殺高校青年志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)的積極主動(dòng)性以及開拓創(chuàng)新意識(shí)，甚至導(dǎo)致志愿者流失。但是，高校青年志愿者的社會(huì)閱歷不足，經(jīng)驗(yàn)尚淺，欠缺成熟理性的思維方式，缺少足夠的自律能力，很難構(gòu)建起一種完全獨(dú)立的自律型管理模式。因此，一方面輔導(dǎo)教師要適度、合理地引導(dǎo)高校青年志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)，另一方面又要積極鼓勵(lì)高校青年志愿者充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造力，尊重他們的志愿服務(wù)意志，弘揚(yáng)他們的奉獻(xiàn)精神，使志愿服務(wù)活動(dòng)充分體現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)他們自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。②

在社會(huì)大發(fā)展和轉(zhuǎn)型之際，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院學(xué)生政工隊(duì)伍結(jié)合多年志愿服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，分析青年志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，建立“青年志愿者服務(wù)站”對(duì)青年志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)高校青年志愿者個(gè)人追求以及高校青年志愿服務(wù)事業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展有著深刻的意義。

注 釋：

①北京中醫(yī)藥大學(xué)團(tuán)委.北京中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)生志愿者行動(dòng)在校園文化建設(shè)中作用的調(diào)查報(bào)告.2006.

②汪娜娜.高校青年志愿者服務(wù)活動(dòng)管理模式研究——以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為例.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012年博士論文.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕羅樹明，楊春華.高校青年志愿者工作的哲學(xué)省思.黑龍江高教研究，2005，（134）.

〔2〕陳宇飛.關(guān)于建立“雷鋒公司”的構(gòu)想——高校青年志愿者組織管理機(jī)制新探索.中國青年研究，2005，（1）.

（責(zé)任編輯 姜黎梅）