靖國華(浙江工商職業(yè)技術(shù)學院公共課教學部,浙江寧波315012)

注冊入學趨勢下高職院校法制教育機制的構(gòu)建*

靖國華
(浙江工商職業(yè)技術(shù)學院公共課教學部,浙江寧波315012)

摘 要:注冊入學是未來發(fā)展的必然趨勢。注冊入學后,學生數(shù)量和質(zhì)量的變化、學習的被動性、素質(zhì)的層次化、興趣的多元化等都給高職法制教育實施帶來新的挑戰(zhàn)。高職法制教育的突破需要智慧和勇氣,從實施機制、互動機制、實踐機制、保障機制等四方面尋求高職法制教育的有效機制構(gòu)建。

關(guān)鍵詞:注冊入學;高職法制教育;機制;構(gòu)建

注冊入學在國外被稱為開放招生,是高等教育大眾化的必然結(jié)果,是未來發(fā)展的必然趨勢。江蘇省民辦高職院校在2011年錄取中實行注冊入學,標志著我國高等職業(yè)教育改革新趨勢的到來。注冊入學后,學生數(shù)量增多、質(zhì)量改變等變化對高職教育包括法制教育帶來很大的沖擊,保障法制教育的實效性,是未來必須面對的重大課題。筆者通過實地走訪、座談和調(diào)查,試圖分析高職院校法制教育在注冊入學影響下面臨的困境,探究高職法制教育機制的構(gòu)建,從而提高人們對高職法制教育重要性的認識,提升高職院校法制教育的實效性和實踐性,推動高校工作的規(guī)范化、制度化,從而有利推進我國全面建設(shè)法制社會的進程。

一、注冊入學趨勢下高職院校法制教育機制構(gòu)建的必要性

注冊入學制度是考生根據(jù)高校的報考要求和錄取條件,結(jié)合自身實際,向高校提交注冊申請,高校根據(jù)考生高考成績、中學階段的學習成績和表現(xiàn)等情況,通過注冊直接錄取一部分學生的制度。它是擴大高校招生自主權(quán)、貫徹我國教育規(guī)劃綱要的必然趨勢,是民辦高校招生難、生存壓力大的困境所導致的必然結(jié)果。注冊入學的開放性、自主性、多元化決定了它的歷史必然性和合理性,在當前生源不斷緊縮、高校不斷擴招的形勢下,能夠一定程度上緩解高職院校招生難的困境,促進高職院校的健康發(fā)展。注冊入學既然將成為一種趨勢,那么,在黨的十八屆四中全會全面推進依法治國的背景下,研究注冊入學趨勢下高職院校法制教育機制的構(gòu)建,在理論與實踐上都有著重大意義和價值。

注冊入學趨勢下高職院校法制教育機制的構(gòu)建,創(chuàng)新了大學生法制教育的理論內(nèi)容。傳統(tǒng)的高職院校法制教育側(cè)重于解決知識性問題,具有理論化、課堂化的特征,法制教育的相關(guān)課程和工作也往往不太重視大學生對國家、社會和他人所具有的權(quán)利責任意識的培養(yǎng),致使目前法制教育的實效性不高。研究高職院校法制教育機制構(gòu)建,可以豐富大學生法制教育的方式和途徑,引導加強對大學生法制教育的理論探索,創(chuàng)新大學生法制教育理論研究內(nèi)容。

注冊入學趨勢下高職院校法制教育機制的構(gòu)建,豐富了高職教育的相關(guān)理論內(nèi)容。高職教育是現(xiàn)代高等教育的重要組成部分,是培養(yǎng)高技能應用型人才的重要舞臺。很多學者從高職教育的發(fā)展、內(nèi)涵、機制等方面進行研究。實際上,法制教育是高職教育體系的重要內(nèi)容,也是高職教育規(guī)范化、制度化、科學化的重要保障,將注冊入學趨勢下高職法制教育的發(fā)展納入研究的范圍,必將為高職教育的相關(guān)理論研究注入新鮮的活力。

注冊入學趨勢下高職院校法制教育機制的構(gòu)建,有助于提升高職院校法制教育的實效性和實踐性。注冊入學后,高職院校學生學習的被動性、素質(zhì)的層次化、興趣的多元化、數(shù)量和質(zhì)量的變化都給高職法制教育實施帶來新的挑戰(zhàn)。在新的條件下探究法制教育機制的構(gòu)建,加強實踐教學的比重和效果,有助于使高職法制教育從原來的偏重理論、知識教學向注重實踐教學轉(zhuǎn)變,使其更具有實踐性和針對性,從而提升高職法制教育的實際效果。

二、高職院校法制教育在注冊入學趨勢下面臨的困境

從江蘇省民辦高職院校全面試行注冊入學開始,未來幾年條件成熟的高校也將實施免試注冊入學、寬進嚴出的招生培養(yǎng)模式,這給高職教育包括法制教育帶來許多沖擊和挑戰(zhàn),清醒認識高職法制教育在注冊入學趨勢下所面臨的困境,是在新的條件下探究高職法制教育出路和對策的基礎(chǔ)和前提。

學生數(shù)量和質(zhì)量的變化考驗著高職法制教育的保障條件。普通意義上講,注冊入學一定會使進入大學的門檻降低,隨之而來的是大量的高中畢業(yè)生輕松走進大學,數(shù)量劇增的情況下,學生的質(zhì)量必將受到影響。在學生人數(shù)增多質(zhì)量下降的情況下,高職院校法制教育的有效開展需要更多的保障,在原有的基礎(chǔ)上需要配備更多更優(yōu)秀的教師、更寬敞更適合的場地條件和更復雜的各種社會資源協(xié)調(diào)。

學生學習的被動性削減高職法制教育的實效性。作為非法學專業(yè)的學生而言,法制教育本身就不是他們的專業(yè)和主攻方向,只是培養(yǎng)高校學生法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)類課程,學生對法制教育的重要性缺乏理性客觀的認識,學習的積極性本來就受到影響。毋庸置疑,注冊入學新增生源中有些學生的素質(zhì)也比較高,但是一些學習能力較弱、學習習慣不佳、自制力較差的學生在寬松的入學條件下能夠走進大學。在這種情況下,一部分學生因為大學門檻降低而產(chǎn)生懈怠心理,失去學習動力,認為學好學壞、學不學都可以上大學,入學后學習熱情也不高,放棄主動學習,放松了對自己的要求,更放松了本來被認為不太重要的法制教育。因此,法制教育的課程內(nèi)容、授課方式與效果等將受到嚴峻考驗。

學生素質(zhì)的層次化增加高職法制教育的不穩(wěn)定性。由于注冊入學門檻降低,錄取的學生在家庭背景與生活環(huán)境、價值判斷與道德觀念等方面將出現(xiàn)明顯差異性,學生知識水平參差不齊,學習能力不盡相同,學生素質(zhì)的層次化趨勢將更加明顯。注冊入學生源的層次化、復雜性、特殊性對學校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、教學計劃、師資力量等都提出了更高的要求。如何滿足不同層次、不同發(fā)展水平的學生的學習訴求,為他們的學業(yè)和人格發(fā)展提供可選擇的空間,是各高校必須面對的問題。對高職法制教育而言,一部分學生對法制教育的重要性認識清楚,參與積極性高,能力強,在參與的過程中能產(chǎn)生很大成就感,這部分學生使得法制教育順利開展并可能具有很大的開拓性;有一部分學生在前者的帶動下,比較積極地參與法制教育課程,但是也有很大一部分學生本身對法制教育就不感興趣,學習的要求、動力甚至能力缺乏,法制教育難以有效穩(wěn)定有序地按計劃開展。

學生興趣的多元化給法制教育實施帶來新的挑戰(zhàn)。注冊入學趨勢下,學生素質(zhì)的層次化還會帶來興趣的多元化,他們的選擇面更廣,也更理智,學生將根據(jù)自己的實際需要選擇不同的受教育方式。高職院校的法制教育也應該適應不同興趣、不同愛好、不同需要的學生,朝著多元化、多層次方向發(fā)展,對于公共基礎(chǔ)課程而言,班級大,人數(shù)多,因材施教、分層教學顯然是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

三、注冊入學趨勢下高職院校法制教育機制的構(gòu)建

構(gòu)建高職法制教育的良好機制,尤其在新的條件下,使法制教育擔當起本來的歷史責任,提高大學生的法律意識和法律素養(yǎng),是進一步推進高職教育現(xiàn)代化、制度化,促進國家法治建設(shè)的有力保障。機制構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程,如何使高職法制教育制度化、規(guī)范化、專業(yè)化,保證構(gòu)建的機制確實落到實處,使學生在實踐鍛煉中培養(yǎng)良好的法律能力和法律品格,需要在實踐過程中多視角全方位積極探索、深入論證并有效保障。

(一)構(gòu)建高職院校法制教育實施機制

目標分解機制。高職法制教育目標應體現(xiàn)學校人才培養(yǎng)的總目標,將法律教學總體目標要求與分層施教目標相結(jié)合。根據(jù)學生的實際情況,不斷推進因材施教、分層教學,將有相近需求、相近背景、相近興趣、相近水平的學生劃分為同一群體,對不同的學生群體設(shè)置不同的教學目標、教學內(nèi)容,使用不同的授課方法。

專業(yè)結(jié)合機制。立足職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標,結(jié)合職業(yè)院校專業(yè)特色,將法律教學內(nèi)容與專業(yè)課程內(nèi)容和學生職業(yè)需求相結(jié)合,使學生掌握更多具有自身職業(yè)特性的法律知識。以工業(yè)設(shè)計專業(yè)法制教育為例,在實際授課時,教師應根據(jù)專業(yè)特點,教育內(nèi)容要多引入關(guān)于版權(quán)設(shè)計、專利申請等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)和政策制度,教學過程可以更多選擇使用這一領(lǐng)域的教育案例,并利用信息化教學手段,直觀地展示課程內(nèi)容。同時,根據(jù)工業(yè)設(shè)計專業(yè)要求,形成專業(yè)法律知識體系,并將這一體系貫徹在教育教學中,使學生具有較完整的專業(yè)法律知識,更好地適應職業(yè)發(fā)展需要。

發(fā)展創(chuàng)新機制。將拓展法制教育內(nèi)容與創(chuàng)新法制教育方式相結(jié)合,提升法制教育本身的吸引力。教學內(nèi)容應堅持多元化,緊跟時代節(jié)拍,緊扣學生的思想脈搏,適應大學生不斷變化的思想實際,將社會熱點法律事件引入法律教育,以案說法;創(chuàng)新法制教育方式和手段,多管齊下,將網(wǎng)絡(luò)、計算機等新的技術(shù)手段和有限的、本土化的慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等新的授課形式引入法制教學。

(二)構(gòu)建高職院校法制教育互動機制

融合機制。除了將法制教育內(nèi)容與學生的專業(yè)相結(jié)合,也要將法制教育實施與學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,關(guān)注他們在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)時的法律需求,提前將相關(guān)內(nèi)容在法制教育過程中進行講授,促進法制教育專業(yè)化、職業(yè)化,提升法制教育的互動性、針對性和有效性。

內(nèi)推機制。十八屆四中全會指出,“國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用?！戎匾暟l(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”。在高職法制教育互動機制構(gòu)建中,也應加強法制教育與道德教育的有機結(jié)合,增強法制教育的內(nèi)在推力。法律和道德是兩種基本的社會規(guī)范,分別從他律與自律的角度調(diào)整著社會關(guān)系,因此,法制教育目的的有效實現(xiàn)離不開道德教育的推動和提升。當前高職院校的法制教育基本在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中貫徹實施,這給法制教育與道德教育的有效結(jié)合和相互促進提供了平臺。

拓展機制。加強網(wǎng)絡(luò)法制教育,開辟法制教育的新領(lǐng)域和新空間。傳統(tǒng)課堂是進行法制教育的基本陣地,不僅不能夠松懈和放棄,更要通過各種方式和手段不斷創(chuàng)新,有力拓展。隨著新技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)逐漸成為90后年輕人學習交流的寶典,那么,通過網(wǎng)絡(luò)開展法制教育成為必然。除了網(wǎng)絡(luò)查詢資料、事件通知這些基礎(chǔ)內(nèi)容,還應通過網(wǎng)絡(luò)進行互動和交流,如作業(yè)提交、論壇答疑,甚至可以打造微平臺,用微博、微信實時互動,拓展教育空間。

(三)構(gòu)建高職院校法制教育實踐機制

校內(nèi)法制教育實踐機制。利用學校的各類宣傳媒體積極展開校內(nèi)法制教育實踐活動,并使之制度化:定期請法學專家來校講學報告,組織學生開展模擬法庭體驗法律角色,舉辦法律知識競賽和法律案件評析活動,開辦“大學生與法”專題節(jié)目或課程,設(shè)立“法律咨詢與服務”信箱,開辟校園法制宣傳園地等豐富多彩的法制活動形式,都是校內(nèi)法制教育的有力推手。

校外法制教育實踐機制。努力推進各種校外法制教育實踐,并使之制度化:組織學生開展法律社會調(diào)查并請學生在課堂匯報他們的調(diào)查成果,旁聽觀摩法庭審判活動,組織學生成立暑假回鄉(xiāng)普法宣傳小分隊把自己的法律知識帶回家鄉(xiāng),成立學生法律咨詢中心幫助解決學生的各類疑惑等。這樣,將課堂教學、課外教學及校外實踐活動結(jié)合起來,豐富法制教育方式,也讓學生利用課堂所學知識更好地理解社會現(xiàn)實,解決實際問題,從而延伸法律課堂的教學,增加法制教育的實踐性。

(四)構(gòu)建高職院校法制教育保障機制

校園環(huán)境法制化建設(shè)機制。要想在學生心目當中塑造法律的高大形象,學校首先要做到有法必依,嚴格按照制度要求依法治校、依法管理,避免發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象和隨意處理問題,切實尊重并維護師生的合法權(quán)益,使學生能夠感受到法律的約束力,自覺養(yǎng)成法律習慣和法治思維方式,這樣才能不斷提升大學生的法律意識和法律信仰。

法制教育師資隊伍建設(shè)機制。法制教育是一項政治性、思想性、理論性、實踐性很強的綜合性教育,教師隊伍的理論水平和實踐經(jīng)驗至關(guān)重要,因此高素質(zhì)的師資隊伍是做好法制教育的關(guān)鍵。高職院校根據(jù)自身的條件,一方面在引進高素質(zhì)法律專業(yè)教師做好文章,同時注意法律教師的持續(xù)性培養(yǎng),比如創(chuàng)造條件鼓勵法律教師外出培訓,定期舉辦經(jīng)驗研討會加強教師隊伍之間的交流和學習,必要時學校應出面協(xié)調(diào)保證教師的法律教育活動沒有后顧之憂等,并且使得上述措施形成制度。

法制教育所必需的物質(zhì)保障機制。高職院校必須加強對法制教育的重視,應該在人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置中保證法制課程的課時,讓學生有更系統(tǒng)、更全面的學習和掌握法律知識的時間;同時,法制教育有效開展需要學校各部門的協(xié)調(diào)配合,在課時認定、經(jīng)費保障、課程調(diào)整等一系列問題上學校應給予足夠的支持。

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The Construction of the Legal Education System in Higher Vocational Colleges Under the Trends of Enrollment

JING Guo-hua
(Department of Public Courses Teaching,Zhejiang Vocational& Technological College of Industry and Business,Ningbo 315012,China)

Abstract:Registration enrollment is an inevitable trend of future development.After enrollment, students’quantity and quality changes,the passive learning,quality level,the diversification of interest to the legal education of higher vocational colleges brings new challenges.The breakthrough of the legal education of higher vocational colleges need wisdom and courage to build an effective mechanism for the implementation of legal education of higher vocational colleges from the four aspects of mechanism,interactive mechanism and practice mechanism and guarantee mechanism.

Key words:registration enrolment;legal education of higher vocational colleges;mechanism;construction

作者簡介:靖國華,講師,法學碩士,從事思政與法律基礎(chǔ)教育、中國對外關(guān)系研究。

基金項目:寧波市2013年教育科學規(guī)劃研究課題“注冊入學趨勢下高職院校法制教育的困境與對策研究”(YGH110)的研究成果。

*收稿日期:2014- 10- 20

中圖分類號:D925.2

文獻標識碼:A

文章編號:1009- 1734(2015)06- 0036- 04