○ 謝云沖

近幾年，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)飛速發(fā)展，網(wǎng)民大軍迅速膨脹，截至2015年6月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.68億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.94億[1]。網(wǎng)絡(luò)正以無(wú)比強(qiáng)大之勢(shì)影響著國(guó)家和社會(huì)的方方面面，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面無(wú)一不被其深刻地改變著。由互聯(lián)網(wǎng)催生的網(wǎng)絡(luò)民主，深刻地影響著我國(guó)政治的發(fā)展。越來(lái)越多的人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)家時(shí)政、社會(huì)民情，積極參與公共事務(wù)，并就相關(guān)問(wèn)題發(fā)表自己的看法，與他人交流對(duì)話(huà)?？梢哉f(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”[2]。

人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)協(xié)商民主的重要渠道和基本實(shí)現(xiàn)方式。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出:“更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性?！盵3]在新形勢(shì)下，如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民主積極健康發(fā)展，如何借助網(wǎng)絡(luò)民主的力量推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主走上新臺(tái)階，是當(dāng)前需要研究的重要問(wèn)題。

一、網(wǎng)絡(luò)民主的內(nèi)涵和特點(diǎn)

“網(wǎng)絡(luò)民主”一詞最早是由美國(guó)學(xué)者馬克·斯勞卡（MarkSlouka）在1995年提出的。他認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)民主”可以理解為以網(wǎng)絡(luò)為載體和媒介的民主，或者是在民主中滲入網(wǎng)絡(luò)的成分，即借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)這一工具而實(shí)現(xiàn)的“電子民主”、“數(shù)字民主”等民主的新渠道、新形態(tài)[4]（P71）。它是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和民主的政治制度的結(jié)合物。在我國(guó)，其主要表現(xiàn)形式為公民通過(guò)微博、BBS、電子郵件、新聞跟帖等平臺(tái)關(guān)注公共事務(wù)，傳送自己的信息，發(fā)表個(gè)人看法，并與他人交流互動(dòng)。以網(wǎng)絡(luò)為載體的民主具有和傳統(tǒng)手段進(jìn)行的民主不同的特性。

其一，在參與主體上具有多元性、廣泛性和有限性。任何公民只要能借助通信工具連上網(wǎng)絡(luò)都可以在網(wǎng)上參與公共政治生活，發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解，不存在國(guó)別、種族、膚色、性別、年齡、職業(yè)、地位、能力的差異。參與主體來(lái)自五湖四海、各行各業(yè)、各個(gè)階層，因而具有多元性。也正因?yàn)槠錈o(wú)所不能容，所以具有廣泛性。然而，并不是所有人都同等地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)的討論，還有相當(dāng)一部分群體并沒(méi)有能力或條件上網(wǎng)（如部分老人、兒童、偏遠(yuǎn)山村）、沒(méi)有時(shí)間上網(wǎng)（如部分上班族），一部分人上網(wǎng)但并不關(guān)注公共政治生活，不參與公共事務(wù)討論（如部分人上網(wǎng)不看時(shí)政新聞），因而，參與主體也是有限的。

其二，在參與行為上具有直接性、平等性、匿名性、自由性和無(wú)序性。網(wǎng)民借助網(wǎng)絡(luò)參與公共政治生活，并不需要像傳統(tǒng)政治生活一樣必須找人代議，層層上報(bào)，層層審批，層層下達(dá)，而是直接進(jìn)行參與，其行為具有直接性。每個(gè)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上平等地發(fā)言，它和個(gè)人的身份、地位、能力、品質(zhì)沒(méi)有關(guān)系。沒(méi)有誰(shuí)能在網(wǎng)上借助自己的權(quán)勢(shì)、地位、聲望來(lái)壓制他人。即使部分人在網(wǎng)上發(fā)言更有分量、更容易引起他人重視，那也并不是出于其他人的畏懼之情，而是出于對(duì)其權(quán)威資格或其他情感的考慮。而且，越是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中權(quán)勢(shì)地位高的人的言論在網(wǎng)上越容易遭到口誅筆伐，他們發(fā)言時(shí)反而要比普通公眾更加“畏首畏尾”?，F(xiàn)實(shí)中的等級(jí)秩序在網(wǎng)絡(luò)空間中并不存在，平等性得到凸顯。再有，當(dāng)前我國(guó)公民上網(wǎng)并不需要實(shí)名注冊(cè)，而是以“隱形人”或網(wǎng)絡(luò)昵稱(chēng)的狀態(tài)進(jìn)入網(wǎng)頁(yè)。即使未來(lái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，必須全面實(shí)行實(shí)名制，其他網(wǎng)友也很難獲取網(wǎng)民的個(gè)人信息。匿名性是與網(wǎng)絡(luò)民主相伴相生的屬性，它可以被規(guī)范，但不能被消除。否則，網(wǎng)絡(luò)民主就會(huì)蛻變成網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)制。此外，每個(gè)公民在網(wǎng)上自由地參與政治生活，不需要經(jīng)過(guò)他人審批，可針對(duì)任何事件發(fā)表一己之見(jiàn)，不需顧忌他人的看法，也不會(huì)遭到暴力制裁，只要在法律的許可范圍內(nèi)，在網(wǎng)上發(fā)言也不會(huì)受到發(fā)言時(shí)間、順序、次數(shù)的限制，十分自由。也正是因?yàn)榫W(wǎng)民可以匿名、自由、平等地參與網(wǎng)絡(luò)政治生活，所以公民在網(wǎng)上發(fā)言顯得沒(méi)有“章法”，無(wú)所顧忌，甚至刻意制造虛假信息，散布謠言，煽風(fēng)點(diǎn)火，處處顯露出無(wú)序性。

其三，在參與過(guò)程上，具有公開(kāi)性和交互性。一般情況下，網(wǎng)上的信息隨時(shí)都可能被任何人關(guān)注，引起任何人的討論；任何人也可隨時(shí)加入他人的討論，他人也可隨時(shí)和自己對(duì)話(huà)。參與過(guò)程具有相當(dāng)?shù)墓_(kāi)性。這與過(guò)去政治參與的封閉性（往往是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的參與）有很大不同。此外，網(wǎng)上對(duì)公共事務(wù)的參與是即時(shí)的雙向互動(dòng)，而傳統(tǒng)的政治參與往往需層層上報(bào)，而后層層下達(dá)，帶有很強(qiáng)的單向性和漫長(zhǎng)的周期性。

其四，在參與效能上具有回應(yīng)及時(shí)性和結(jié)果不確定性。網(wǎng)絡(luò)傳輸速度快、信息公開(kāi)、回復(fù)成本小的特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)政治參與回應(yīng)的及時(shí)性。此外，基于網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)、社會(huì)的道德氛圍、輿論的導(dǎo)向、信息炒作的手段、信息的吸引眼球度、信息對(duì)象的身份等各種因素，網(wǎng)上信息經(jīng)公民參與后發(fā)生的結(jié)果會(huì)有很大的不確定性。同樣的事情在不同的人身上經(jīng)網(wǎng)上公開(kāi)，或在不同的時(shí)間點(diǎn)在網(wǎng)上公開(kāi)，往往會(huì)產(chǎn)生不同的效果，甚至天壤之別。如當(dāng)前的紀(jì)委反腐，反不同級(jí)別（“老虎”、“蒼蠅”等）的腐、反不同類(lèi)別（經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)、組織紀(jì)律等）的腐、反不同性質(zhì)（小官巨貪、大官巨貪等）的腐，以及在什么時(shí)間點(diǎn)（早上、晚上等），以什么順序（逐個(gè)、一起等）公布反腐結(jié)果，情況截然不同。不同性質(zhì)的事情在網(wǎng)上公布引起的效果更是千差萬(wàn)異，如娛樂(lè)新聞、政治、方針政策、馬克思理論宣傳和小道消息等在網(wǎng)上引起的關(guān)注度相差殊遠(yuǎn)。以至于很多時(shí)候信息上傳者將信息公布到網(wǎng)上或在網(wǎng)上發(fā)表言論時(shí)無(wú)法預(yù)知信息的被關(guān)注度，以及不知信息被關(guān)注后是會(huì)往好的方向還是壞的方向發(fā)展，結(jié)果往往出乎意料。

二、網(wǎng)絡(luò)民主對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主的適應(yīng)性

（一）利用共享平臺(tái)服務(wù)大局

人民政協(xié)是我國(guó)最大的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，是中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。其工作緊緊圍繞著“團(tuán)結(jié)”和“民主”兩大主題，起著協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。網(wǎng)絡(luò)民主因其具有參與主體的多元性和廣泛性，可以吸收社會(huì)上各領(lǐng)域、各層級(jí)人士參與公共事務(wù)討論，使社會(huì)各方的利益訴求和想法建議得到表達(dá)，因而能匯集聲音，凝聚共識(shí)，很好地起到團(tuán)結(jié)各方的作用。尤其是網(wǎng)絡(luò)的平等性，使得“草根”階層可以同樣地發(fā)出自己的聲音，這很好地彌補(bǔ)了政協(xié)精英化和代議式民主的缺陷。此外，“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”[6]。網(wǎng)絡(luò)民主提供公民有序參與公共政治生活的平臺(tái)，各黨派團(tuán)體、各族各界人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)家路線(xiàn)方針政策，了解政府部門(mén)相關(guān)信息，了解公共決策情況，并對(duì)所關(guān)心的公共事務(wù)參與討論，表達(dá)自己的看法和利益訴求，獲得回應(yīng)，滿(mǎn)足自身的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，國(guó)家也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相關(guān)信息，就公共事務(wù)傾聽(tīng)各利益主體的想法建議，問(wèn)計(jì)于民，協(xié)商于各界，以便找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，從而很好地體現(xiàn)我國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)民主政治建設(shè)。

（二）互建民主平臺(tái)，塑造公民文化

一般來(lái)說(shuō)，在我國(guó)的語(yǔ)境下，公民文化是與傳統(tǒng)的臣民文化相對(duì)應(yīng)的，傳統(tǒng)的中國(guó)并不存在公民，幾千年的封建傳統(tǒng)塑造了強(qiáng)大的臣民文化。這種臣民文化主要表現(xiàn)為：等級(jí)結(jié)構(gòu)森嚴(yán)，上下尊卑觀念強(qiáng)烈；政治和知識(shí)精英掌權(quán)，普通民眾政治參與意識(shí)薄弱；社會(huì)官本位思想根深蒂固，官員的父母官意識(shí)強(qiáng)烈；普通民眾對(duì)公共事務(wù)冷漠，缺乏民族榮譽(yù)感。新民主主義運(yùn)動(dòng)把“德先生”和“賽先生”引入古老的中國(guó)，開(kāi)啟了打倒封建專(zhuān)制文化、喚起民主意識(shí)、培育公民文化的新里程。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨建立了以人民民主專(zhuān)政為本質(zhì)的社會(huì)主義的新中國(guó)之后，更加注重人民當(dāng)家作主，更加致力于公民文化的培養(yǎng)。公民文化意味著個(gè)人的自由、平等、獨(dú)立，意味著個(gè)人積極參與公共事務(wù)，對(duì)公共事務(wù)擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，意味著人民有廣泛的選舉權(quán)利和協(xié)商權(quán)利，意味著社會(huì)對(duì)集權(quán)的否定。

人民政協(xié)是推進(jìn)我國(guó)公民文化建設(shè)的重要工具。人民政協(xié)協(xié)商民主的真正落實(shí)和推動(dòng)也需要公民文化的加強(qiáng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)民主參與主體的多元性和廣泛性、參與行為的自由性和平等性以及參與過(guò)程的公開(kāi)性和互動(dòng)性，有利于激發(fā)公民的政治參與熱情，有利于提高公民的政治效能感，有利于拉平社會(huì)等級(jí)，有利于官員和民眾的互動(dòng)，有利于自由、平等、獨(dú)立人格的塑造，有利于民主氛圍、協(xié)商氛圍的形成。這些對(duì)公民文化的推動(dòng)作用將是巨大的。

（三）提高政治協(xié)商和參政議政的質(zhì)量

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，是人民政協(xié)工作的三大職能。人民政協(xié)協(xié)商民主能否得到發(fā)展，就在于政治協(xié)商和參政議政的質(zhì)量能否得到提高，民主監(jiān)督的力量能否得到加強(qiáng)。政協(xié)委員雖然人數(shù)眾多，涵蓋社會(huì)各界人士，目前約有60多萬(wàn)人，但相對(duì)我們這個(gè)人口大國(guó)來(lái)講，數(shù)量十分有限，他們?nèi)詫儆诰㈦A層。這就從根本上決定了他們的代表能力有限，他們所收集到的信息有限。再加上政協(xié)委員多是兼職，平時(shí)要忙于自己的本職工作，更加影響了他們收集民情、提出議案的能力和條件。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，政協(xié)委員可以在虛擬世界里與社會(huì)各行各業(yè)各階層的人接觸，短時(shí)間內(nèi)可以接收海量的信息，傾聽(tīng)民眾呼聲，了解各方訴求，參考眾人智慧。而且，網(wǎng)上信息來(lái)自方方面面，并在網(wǎng)上交流碰撞，激起不同思考，有利于信息的全面、客觀、優(yōu)化。因此，充分挖掘好網(wǎng)絡(luò)民主的積極因素，對(duì)政治協(xié)商、參政議政提案質(zhì)量的提高、對(duì)委員們協(xié)商能力的提升大有益處。

（四）增強(qiáng)民主監(jiān)督的效力

當(dāng)前，人民政協(xié)的民主監(jiān)督效力低，處于“軟監(jiān)督”狀態(tài)，是我國(guó)的政治現(xiàn)實(shí)。其緣由來(lái)自我國(guó)特殊的社會(huì)背景和政黨結(jié)構(gòu)，來(lái)自委員們抱有“不越位”、“少爭(zhēng)權(quán)”的“好人”思想等[7]。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯集的民眾訴求能形成強(qiáng)大民意，更容易引起執(zhí)政黨的重視，而且網(wǎng)民能監(jiān)督到很多政協(xié)委員注意不到的角落，提供很多委員沒(méi)有的信息。通過(guò)對(duì)協(xié)商提案、協(xié)商過(guò)程、協(xié)商結(jié)果的公示，有助于民眾的監(jiān)督。民眾的廣泛監(jiān)督有助于執(zhí)政黨的決策科學(xué)和自身建設(shè)。

三、人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)借助網(wǎng)絡(luò)民主的途徑

1982年，美國(guó)未來(lái)學(xué)家約翰·奈斯比特在《大趨勢(shì)》一書(shū)中大膽預(yù)言:“在立即可分享信息的時(shí)代，代議民主制已過(guò)時(shí)，參與式民主變得重要?！盵8]（P161）傳統(tǒng)形式進(jìn)行的協(xié)商民主是代議式民主，帶有強(qiáng)烈的精英民主色彩。網(wǎng)絡(luò)民主具有直接性，某種程度上屬于直接參與式民主。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，豐富民主形式，暢通民主渠道”[6]。如何利用網(wǎng)絡(luò)民主對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主的適應(yīng)性，借助網(wǎng)絡(luò)民主之力推動(dòng)人民政協(xié)的工作創(chuàng)新，豐富人民政協(xié)協(xié)商民主的民主形式，暢通人民政協(xié)協(xié)商民主的民主渠道，是當(dāng)前需要解決的重要問(wèn)題。筆者認(rèn)為，可從以下幾方面著手。

（一）加強(qiáng)政協(xié)組織和委員個(gè)人網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)

人民政協(xié)涵蓋我國(guó)各黨各團(tuán)體、各族各界各階層人士，目前已有60多萬(wàn)人的規(guī)模，能否借助網(wǎng)絡(luò)的力量利用好這股質(zhì)量?jī)?yōu)、數(shù)量多、覆蓋面廣的政治力量，關(guān)系重大。加強(qiáng)政協(xié)組織和委員個(gè)人網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不僅是在數(shù)量上有要求，更要在質(zhì)量上有追求，不僅在形式上要達(dá)到，更要在實(shí)質(zhì)上能做到。首先，進(jìn)一步增加當(dāng)前人民政協(xié)組織政務(wù)微博的數(shù)量，包括政協(xié)委員網(wǎng)、政協(xié)微博社區(qū)、政協(xié)連線(xiàn)等各種形式政協(xié)網(wǎng)上議政平臺(tái)。其次，政協(xié)委員應(yīng)盡快建立、完善和公開(kāi)自己的實(shí)名微博，樹(shù)立自己的良好形象，吸引一批網(wǎng)民關(guān)注自己的履職活動(dòng)。再次，加強(qiáng)組織和個(gè)人政務(wù)微博的質(zhì)量建設(shè)。政協(xié)組織和委員個(gè)人政務(wù)微博的建立并不是為完成任務(wù)、走走形式，而是要切切實(shí)實(shí)圍繞有助于政協(xié)工作的開(kāi)展、有助于履職能力的提升進(jìn)行。政協(xié)委員應(yīng)經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解社情民意，及時(shí)發(fā)布有關(guān)政協(xié)的方針政策、公布自己的履職活動(dòng)，就相關(guān)問(wèn)題問(wèn)計(jì)于網(wǎng)友，傾聽(tīng)網(wǎng)友呼聲，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友的想法建議，與網(wǎng)友建立良好的溝通關(guān)系。特別是對(duì)一些熱心參與公共事務(wù)討論或在社會(huì)上處于弱勢(shì)的網(wǎng)友，更要引起注意，建立聯(lián)系。此外，應(yīng)及時(shí)向網(wǎng)民公開(kāi)提案協(xié)商的結(jié)果，給關(guān)注的網(wǎng)民一個(gè)交代。這也有助于加強(qiáng)公民對(duì)公共決策的民主監(jiān)督，提高公民參與公共事務(wù)的政治效能感。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管和引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)民主因參與主體多元、廣泛，參與行為自由、平等，因而能匯各方信息，集百家智慧。各種思想、訴求的交流碰撞也容易使得網(wǎng)民能更客觀、全面、冷靜地看待事物，以更平和的心態(tài)參與討論。然而又因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)民主參與行為上的匿名和無(wú)序性，參與對(duì)象上的真實(shí)和虛假并存性，必然會(huì)導(dǎo)致不少被放大、歪曲的虛假信息在網(wǎng)上被制造和流傳。特別是在眼球經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不少人為吸引他人的眼球用盡手段，如利用當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期存在的官員腐敗、官民關(guān)系不和諧、政府公信力不高、社會(huì)兩極分化嚴(yán)重、道德水準(zhǔn)下滑、信任危機(jī)等問(wèn)題，進(jìn)行惡意炒作，制造不實(shí)信息，貶低政府形象，放大社會(huì)矛盾。此外，網(wǎng)絡(luò)在某種程度上是一個(gè)自由自在的虛擬空間，在這種自由自在而又帶有很強(qiáng)隨意性的空間里，很多時(shí)候充當(dāng)“審判員”的并不是法律和理性，而是道德和情緒。在網(wǎng)上總有充斥著極端的言論和道德的審判，因而各種“人肉搜索”事件、“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件等頻發(fā)。并且在群體的氛圍下，理性的力量并不強(qiáng)大，強(qiáng)大的是鼓舞人心的氣勢(shì)和對(duì)事情簡(jiǎn)單快速的處理。中間人往往不愿發(fā)出自己的聲音，也很難發(fā)出自己的聲音，他們?nèi)菀妆粯O端氣氛裹挾。因而，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管和引導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性，減少網(wǎng)上的極端言論和道德審判，為網(wǎng)民提供更加合法、民主、理性的討論氛圍十分必要。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管和引導(dǎo)，一方面，需要政府完善規(guī)范網(wǎng)絡(luò)使用的法律規(guī)定，以?xún)艋W(wǎng)絡(luò)環(huán)境，避免網(wǎng)民走向“毫無(wú)忌憚”的極端做狀態(tài)；另一方面，需要主流媒體走在其他媒體前面，及時(shí)公布真實(shí)情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，撇清各種謠傳，壓制不良文化的生存空間。這兩方面的完善有助于為政協(xié)委員了解真實(shí)的社情民意以及積極引導(dǎo)網(wǎng)民提供支撐。此外，政協(xié)委員自身要注意正確的輿論導(dǎo)向，注意宣傳黨的方針政策，注意傳播社會(huì)正能量。同時(shí)，要注意在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析和提煉上下功夫。

（三）注重調(diào)查研究，獲取第一手資料

網(wǎng)絡(luò)民主在參與主體上一方面具有多元性和廣泛性，另一方面它也具有局限性。在網(wǎng)絡(luò)上，相當(dāng)部分缺乏能力或條件上網(wǎng)的群體的利益訴求難以被傳達(dá)。因而網(wǎng)絡(luò)上形成的民意并不一定是真正的民意，不一定能反映最廣大人民的根本利益，因此，珍視傳統(tǒng)的提高協(xié)商能力的手段十分必要。這主要是指要繼續(xù)重視調(diào)查研究。網(wǎng)絡(luò)民主在給政協(xié)委員帶來(lái)便利時(shí)也可能會(huì)給他們帶來(lái)一定的惰性。網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展使政協(xié)委員不去實(shí)地調(diào)查研究有了“正當(dāng)?shù)摹崩碛?。然而，只有深入?shí)地調(diào)研才能掌握第一手資料，了解最真實(shí)情況，獲取被網(wǎng)絡(luò)忽視或歪曲的民情。政協(xié)委員應(yīng)本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)好自己的角色，在積極主動(dòng)利用好網(wǎng)絡(luò)這一先進(jìn)平臺(tái)的同時(shí)，更需堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)好深入一線(xiàn)、實(shí)地調(diào)研的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分了解民情，提升自身履職能力，給出優(yōu)質(zhì)提案。

（四）注重對(duì)傳統(tǒng)民主形式的完善

網(wǎng)絡(luò)民主的興起對(duì)我國(guó)人民政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。然而，網(wǎng)絡(luò)民主參與行為的無(wú)序和匿名性以及參與對(duì)象的真實(shí)與虛假并存性是其無(wú)法避免的缺陷，這些特點(diǎn)只可能被規(guī)范、被減弱，但不可能被消除。因而網(wǎng)絡(luò)民主至多能成為半成熟的民主形式，而不可能成為一種獨(dú)立的民主形式。它的優(yōu)勢(shì)“更多體現(xiàn)在技術(shù)層面”，它“只能是一種配角，而不應(yīng)該是一種主角”[9]。

總之，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民主，需要以開(kāi)放的心態(tài)積極主動(dòng)地投身其中并加以利用、引導(dǎo)。但更重要的是，要加強(qiáng)基本政治制度建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展融入基本政治制度里面，從而走上規(guī)范有序健康發(fā)展的道路。所以，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的蓬勃發(fā)展，人民政協(xié)更應(yīng)注重政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、常務(wù)委員專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議等八大傳統(tǒng)協(xié)商形式的完善，并利用好網(wǎng)絡(luò)這一技術(shù)手段，將網(wǎng)絡(luò)民主融入制度化渠道。

[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R]，2015-07-25.

[2]胡錦濤.在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)的講話(huà)[J]，新聞戰(zhàn)線(xiàn)，2008，（7）.

[3]中共中央關(guān)于全而深化改革若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16.

[4]馬克·斯勞卡.大沖擊——賽博空間和高科技對(duì)現(xiàn)實(shí)的威脅[M].南昌:江西教育出版社，1999.

[5]十八大報(bào)告文件起草組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社，2012.

[6]習(xí)近平.找到全社會(huì)最大公約數(shù)是人民民主真諦[J].中國(guó)黨政干部論壇，2014，（10）.

[7]陳家剛.發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用[N].人民政協(xié)報(bào)，2012-11-21.

[8]約翰·奈斯比特，帕特里夏·阿伯迪妮.大趨勢(shì)[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984.

[9]王其輝.中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政文化發(fā)展規(guī)律探析[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（3）.