劉瑩珠

（中共中央黨校 馬克思主義理論教研部，北京 100091）

黨的十八大報告指出：“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效?！睂τ诂F(xiàn)代化國家而言，發(fā)展不僅要追求創(chuàng)造更多的效用，更應該處理好如何將發(fā)展帶來的效用更加公正地在全體人民之間分配這一重大問題。因此，促進社會公平正義、增進人民福祉是我們開展各項工作的出發(fā)點和落腳點，全面深化改革也應該始終堅持“以人為本”的理念和底線。

一、要澄清對“以人為本”中“人”的概念的認識

“以人為本”已經(jīng)形成了社會的共識，這是中國在建構(gòu)現(xiàn)代性過程中觀念上的一大進步，是解放思想的重要成果。當我們講“以人為本”的時候，不能只是泛泛地去講，只有明確了“以人為本”中的“人”究竟是怎樣的人、何種意義上的人，才能真正把握“以人為本”的內(nèi)涵與精神，從而在實際的工作中切實落實“以人為本”的原則與要求。

1.“以人為本”不等同于以抽象的集體概念為本。中國文化的傳統(tǒng)語境中總是傾向于將“人”視為一個集體性的概念，或者是宗法家族、或者是國家社會；因而，講到“以人為本”，我們也很容易將其等同于以“國家”、“集體”為本。在現(xiàn)實的社會活動中，“人”，其實應當是具體的、感性的個人，而不是“國家”、“政府”或者“集體”這些抽象的集合性名詞?！皣摇薄ⅰ凹w”、“社會”這些集合性名詞，只是語詞上的“概念”或者說“共相”，我們講“以人為本”，自然不是以語詞上的一個抽象的概念為本。社會生活中存在的永遠只是具體、特殊的個人，無論國家還是集體，都是由這些具體的個人組成的。個人是社會的基本細胞，將“社會”、“國家”這些稱謂落到實處，便是組成和生活在這個社會、這個國家中的每一個具體的個人。因而，我們談國家的利益也好，還是談集體、社會的利益也好，其實都只是一種抽象意義上的利益，國家、集體和社會利益真正地、具體地實現(xiàn)只有通過對生活于其中的每一個個體的權(quán)利的實現(xiàn)而完成。

個人是形成社會制度與規(guī)范的出發(fā)點。假如個人的生命、自由和財產(chǎn)的安全得不到保障，何談一個社會的自由與發(fā)展？作為獨立的個體，社會中的每一個成員，有其不可剝奪的各項基本權(quán)利，有其關于生活的千差萬別的真實的感受與選擇。一方面，作為群體中的一員，一個社會中的個體必須服從社會運行和組織的制度、法律，因此必然要讓渡某些自然狀態(tài)下的原始權(quán)利；另一方面，一個成熟、現(xiàn)代的國家治理體系必將維護、保障其成員普遍的基本權(quán)利，并尊重、包容個體對于生活的不同選擇。因此我們說，政府必須通過人民的選舉，經(jīng)由人民的同意而產(chǎn)生，并以服務人民為宗旨。在這樣一種意義上，我們也可以更好地理解馬克思所說的“每個人的自由全面發(fā)展是所有人的自由全面發(fā)展的條件”，只有個體得到尊重和發(fā)展，作為整體的社會才可能實現(xiàn)真正的發(fā)展。

堅持“以人為本”，應當明確在人與社會的兩極中，個體的人是本原的、基礎性的存在。人民是由具體的個人組成的，社會是服務于這些具體的人的。個人是目的，社會則是實現(xiàn)這些個人目的的條件。如果為了抽象的“社會”、“集體”而忽視其中的人的自由和尊嚴，恰恰成了馬克思所批駁的人的“異化”狀態(tài)。前蘇聯(lián)社會主義的失敗直接表明了現(xiàn)實的社會主義運動一旦忽視對人的權(quán)利的尊重，打著“集體”、“國家”的旗號去侵犯、傷害個人的權(quán)利和個人的尊嚴就會導致災難性的后果。當今中國的經(jīng)濟與社會生活取得的巨大進步，一個重要原因就在于市場的自由開放，賦予了生活其中的個體以教育、擇業(yè)、投資、經(jīng)商等各種自由，并且重視對私有財產(chǎn)的保護。

2.以“個人權(quán)利”為本不等同于以“自私自利”為本。之所以要強調(diào)“以人為本”應當重視對個體權(quán)利的尊重，并非置國家、集體于不顧，而是因為我們國家自古以來就有著非常濃厚的集體主義的道德傳統(tǒng)，而對個人的關照有所欠缺。個人權(quán)利，包括個人主義是一個很容易被誤解的概念，同時也是東方或者說儒家思想中最欠缺、最需要啟蒙的觀念。在中國，個人主義總是被置于道德評判之下，與以自我為中心、追求個人利益、置集體、國家利益于不顧聯(lián)系起來，總是難免與“自私”這樣一個說法相提并論。在相當長的時期內(nèi)，我們對于個人的正當權(quán)利與欲望羞于啟齒，甚至“談人色變”，一旦談及“個人”，社會上有一種主流的說法叫做“狠斗私字一閃念”。實際上，個人主義并不等同于我們通常以為的“自私自利”，相反，個人主義的理論根源帶有強烈的道義論色彩。個人主義對個體的強調(diào)是為了明確人的主體性地位，主張個人存在優(yōu)先于社會目的，以此來保證在任何情況下，作為主體的“人”都不會被當作手段，而以任何宏大的“目的”為由被剝奪和傷害。個人主義與利他主義、集體主義并不矛盾和互相排斥，它在肯定和尊重個人權(quán)利的存在和不可侵犯之外，同樣也肯定和尊重對他人權(quán)利的認可與保護。個人主義強調(diào)的是個體基本權(quán)利的不可讓渡，其中的個體是具有普遍性的，是社會中的每一個合法個體，這恰恰表達了社會成員之間的平等與互相尊重，不僅“我”的權(quán)利神圣不可侵犯，“你”的權(quán)利也同樣神圣不可侵犯。只有切實維護、保證每一個個體的合法權(quán)利，國家、民族與社會的權(quán)利才能真正得以實現(xiàn)，從這個意義上說，真正的愛國主義、真正的集體主義必然是建立在對“人”的尊重基礎上的。

二、要處理好經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展之間的關系

十八屆三中全會 《決定》指出，“全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷?！币獙崿F(xiàn)全面建成小康社會的總目標，必須處理好經(jīng)濟的發(fā)展與人的發(fā)展之間的關系問題。“以人為本”這一理念的提出，歸根結(jié)底是為了在社會建設中確立人的主導地位，以人的發(fā)展統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會發(fā)展?，F(xiàn)階段，改革開放進入深水區(qū)，多年來對經(jīng)濟發(fā)展的強調(diào)一方面帶來了社會財富的極大增長，另一方面也積累了一些社會問題亟待解決，比如分配中的公平正義問題以及在道德文化領域出現(xiàn)的一些困境，這些都要求必須在全面深化改革的頂層設計與具體實踐中進一步增強重視人、發(fā)展人的觀念。一切發(fā)展都必須謀求效用的最大化，但今天我們再講發(fā)展，僅僅追求效用的最大化、尤其是GDP和金錢效用的最大化是不夠的，必須改變那種為了發(fā)展不惜消耗資源、破壞環(huán)境、污染空氣的做法，必須改變那種為了經(jīng)濟發(fā)展傷害人的尊嚴和發(fā)展沒有底線的思維方式，必須樹立起人的權(quán)利是不能觸及的紅線的意識，只有這樣，才能使得發(fā)展的成果真正惠及人民?！耙匀藶楸尽笔侨嫔罨母锏倪呺H約束，必須堅持發(fā)展依靠人、發(fā)展為了人的原則。

首先，發(fā)展必須依靠人，發(fā)揮人的主動性，解決發(fā)展過程中人的主體地位缺失的問題。所謂人的主體地位缺失，就是人在社會歷史發(fā)展過程中僅僅具有被動性、受動性和依附性。以人為本，要求把人當作一切活動的主體，要充分調(diào)動、釋放公眾在社會建設中的活力，一切行動都要依靠廣大人民群眾。首先，在實際工作中，必須始終以保證人民當家作主為根本，從各層次各領域擴大公民有序參與政治的機會，推動人民代表大會制度與時俱進，通過建立健全代表聯(lián)絡機構(gòu)、網(wǎng)絡平臺等形式密切代表同人民群眾的聯(lián)系，使得民意可以通暢表達，為全面深化改革積累最廣泛最真實的民意，使改革措施切實指向人民群眾最關心最迫切的需求，保證社會和諧。

其次，要充分認識“人的發(fā)展”對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性意義。教育是人力資源開發(fā)的最主要的途徑，也是生產(chǎn)力系統(tǒng)當中的準備性要素，對于“人的發(fā)展”的投入和重視是保證發(fā)展的長期可持續(xù)性的根本途徑；完善健全的教育體制也是保證機會平等、促進社會公正的最基本措施。

再次，發(fā)展必須為了人，要保障人的權(quán)益、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。在經(jīng)濟上，應當盡快轉(zhuǎn)變落后的生產(chǎn)方式，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。我國是一個經(jīng)濟發(fā)展不平衡的國家，廣大中西部地區(qū)生產(chǎn)力水平依然比較低，生產(chǎn)方式較為落后。在這樣的地區(qū)，對經(jīng)濟快速發(fā)展的渴求和人口眾多、勞動力價格低廉的現(xiàn)實，使得其在發(fā)展中可能出現(xiàn)某種程度上對生命價值的漠視，以及片面強調(diào)效率、忽視公正等問題。這是一種非常典型的對于“發(fā)展”的終極目的本末倒置式的錯誤觀念，必須予以警惕。在文化上，一個社會的高速發(fā)展時期，往往是價值觀最為混亂的時期。文化與價值對于一個國家、民族的重要性往往在其實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛之后才凸現(xiàn)出來，因而對于對謀求經(jīng)濟發(fā)展有著迫切需求的落后地區(qū)而言，文化與價值往往是在其社會建設中最容易忽視甚至犧牲的因素。由貧窮和落后而催生的蔓延于整個社會的對于金錢和富裕的渴望，往往使得工具理性成為后發(fā)展國家構(gòu)建其社會生活的主導原則。唯利是圖、沒有誠信、道德滑坡、精神空虛、縱欲享樂成為經(jīng)濟快速發(fā)展的伴生品?！叭恕钡男腋?、尊嚴乃至生命成為實現(xiàn)發(fā)展的手段與工具，隨時可能被以實現(xiàn)發(fā)展為借口而犧牲、踐踏。發(fā)展過程中的這種“文化缺位”與“人性缺位”使得后發(fā)展地區(qū)雖然能夠贏得短時間內(nèi)的高速發(fā)展，但往往脆弱和不穩(wěn)定的。

中國特色社會主義建設事業(yè)的總體布局，全面建成小康社會的新要求以及我國社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉目標，其根本的主旨與本質(zhì)都在于構(gòu)建一個促進人的自由和全面發(fā)展的和諧的社會，這就要求在全面深化改革的頂層設計中妥當?shù)靥幚戆l(fā)展的效率與民生的幸福之間的關系。無論是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設還是社會和生態(tài)文明建設，都應當為實現(xiàn)這個目標而創(chuàng)造各方面的條件和基礎，切實做到以增進人民福祉作為中國特色社會主義事業(yè)的出發(fā)點和落腳點。