●周定財(cái)

高等教育國(guó)際化背景下高校對(duì)外交流與合作的反思*

●周定財(cái)

高等教育國(guó)際化是當(dāng)代世界教育發(fā)展的重要趨勢(shì)，這一趨勢(shì)要求高校適時(shí)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。當(dāng)前，高校對(duì)外交流與合作還存在諸多問(wèn)題，表現(xiàn)在交流方式、交流渠道、合作思路、合作層次等方面。新形勢(shì)下加強(qiáng)高校對(duì)外交流與合作，應(yīng)該確立適合高等教育國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略，加大資金投入；大力開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的雙向交流；穩(wěn)步擴(kuò)招外國(guó)留學(xué)生，加強(qiáng)留學(xué)生管理；開(kāi)拓更廣闊的合作領(lǐng)域，探索多種合作形式；大力提升對(duì)外交流工作人員的素質(zhì)和水平。

高等教育國(guó)際化；高校；對(duì)外交流與合作

當(dāng)今，隨著交通、通訊手段的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)文化交流的擴(kuò)大，世界正逐步融合為一個(gè)整體，一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和科技都與國(guó)際社會(huì)密切相關(guān)。國(guó)際化已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的一種全球性趨勢(shì)。在這種背景下，高等院校順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，敞開(kāi)校門(mén)，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作就顯得尤為重要。

一、高等教育國(guó)際化背景下加強(qiáng)高校對(duì)外交流與合作的意義

高等院校承載著人類(lèi)高等教育的神圣使命。在高等教育大發(fā)展的今天，高等教育國(guó)際化已成為當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。所謂高等教育國(guó)際化，是指“在保留合理的本國(guó)教育特性的基礎(chǔ)上，追求與國(guó)際上通行的高等教育制度接軌，追求人才培養(yǎng)模式的國(guó)際化、教育質(zhì)量國(guó)際化、學(xué)歷文憑國(guó)際化、教育服務(wù)國(guó)際化”。[1]這種趨勢(shì)是建立在經(jīng)濟(jì)、科技、信息等全球化基礎(chǔ)上的，是世界全球化的重要組成部分。高等教育國(guó)際化是一個(gè)歷史的范疇，也是一個(gè)發(fā)展的概念，[2]如吉恩·納特（Gene Nutter，1993）將高等教育國(guó)際化解釋為“把跨國(guó)及跨文化維度整合到高校的教學(xué)、研究和服務(wù)之中的過(guò)程”。[3]高等教育國(guó)際化的目的是實(shí)現(xiàn)人的國(guó)際化，培養(yǎng)出能滿(mǎn)足本國(guó)和世界的需求，在思想、知識(shí)、技能等方面都具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀人才，從而更好地為各自國(guó)家以及國(guó)際社會(huì)服務(wù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高校的對(duì)外交流與合作不斷加強(qiáng)，教師出國(guó)（境）訪(fǎng)問(wèn)、學(xué)生出國(guó)（境）留學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，來(lái)華留學(xué)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，教育涉外法規(guī)體系日益完善，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和推動(dòng)高等教育改革發(fā)展的作用日益凸顯。鄧小平同志早在1983年就提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”的方針；2010年6月國(guó)務(wù)院頒布的指導(dǎo)性文件《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將“擴(kuò)大教育開(kāi)放”進(jìn)行了詳細(xì)闡述；習(xí)近平總書(shū)記在2013年9月25日聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上指出要“加強(qiáng)同世界各國(guó)的教育交流，擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放”，實(shí)際上就是要求教育走國(guó)際化的路線(xiàn)。總之，開(kāi)展廣泛而卓有成效的對(duì)外交流與合作已成為我國(guó)高校提升整體實(shí)力和教育質(zhì)量、擴(kuò)大知名度的重要措施，對(duì)于提高學(xué)校的科研水平、改善師資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等都發(fā)揮著十分重要的作用。

（一）加強(qiáng)對(duì)外交流與合作是適應(yīng)高等教育國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的必然要求

二十世紀(jì)后半期，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的全球化趨勢(shì)，加強(qiáng)了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，國(guó)際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨國(guó)公司迅速發(fā)展，對(duì)外投資持續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際分工和協(xié)作日益加強(qiáng)。這就促使作為基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高等教育必須迅速與之相適應(yīng)，培養(yǎng)越來(lái)越多的精通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、熟悉國(guó)際規(guī)則和具有國(guó)際視野的人才，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。社會(huì)各方面的迅猛發(fā)展使得上至國(guó)家下至學(xué)校都為不斷充實(shí)自身的實(shí)力而積極擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，全球一體化的步伐更成為了形式多樣、類(lèi)型繁多的對(duì)外交流與合作的推動(dòng)力。此外，在高等教育國(guó)際化的背景下，教師的出國(guó)（境）經(jīng)歷、在校學(xué)生出國(guó)（境）學(xué)習(xí)比例以及留學(xué)生的教育規(guī)模已成為衡量高等教育國(guó)際化程度的重要指標(biāo)。我國(guó)高校應(yīng)面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)，一方面積極鼓勵(lì)廣大教師和學(xué)生出國(guó)（境）訪(fǎng)學(xué)交流、攻讀學(xué)位，學(xué)習(xí)國(guó)（境）外先進(jìn)的教育理念，利用他們豐富的教育資源；另一方面要制訂相應(yīng)的政策，擴(kuò)招外國(guó)留學(xué)生，讓他們到中國(guó)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和中國(guó)文化，從而加強(qiáng)世界各國(guó)人民之間的友誼。

（二）加強(qiáng)對(duì)外交流與合作有利于高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

高校對(duì)外交流與合作有利于促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。在對(duì)外交流與合作中，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)外普遍重視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性，這必將促進(jìn)國(guó)內(nèi)的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀(guān)念，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求調(diào)整和把握培訓(xùn)方向；二是要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要設(shè)置課程，調(diào)整教學(xué)重點(diǎn)，更新教學(xué)內(nèi)容；三是與用人單位建立合作伙伴關(guān)系，實(shí)行“訂單式”定向培訓(xùn)，并成立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為受訓(xùn)者提供職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。此外，高校對(duì)外交流與合作有利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制的革新。高校的對(duì)外交流與合作實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)際服務(wù)貿(mào)易輸出，通過(guò)對(duì)外交流與合作，我們可以從其他國(guó)家或地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種渠道和形式加強(qiáng)交流與合作，利用國(guó)（境）外對(duì)全球開(kāi)放的教育資源來(lái)培育本國(guó)的人才。

（三）加強(qiáng)對(duì)外交流與合作有利于提高學(xué)校的國(guó)際聲譽(yù)，擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響

在經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化的時(shí)代，世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)大學(xué)之間的相互交流、融合、滲透已經(jīng)是一種趨勢(shì)。高等教育國(guó)際化已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家在國(guó)際化社會(huì)中教育發(fā)達(dá)程度的一個(gè)重要標(biāo)志。[4]中國(guó)高等教育要取得新的、更大的發(fā)展，就必須借鑒和吸收世界各國(guó)、各地區(qū)教育的先進(jìn)理念、教育制度、教育方法等，合理地引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)的教育資源。高等院校只有進(jìn)一步更新辦學(xué)理念，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，提升自己的辦學(xué)質(zhì)量和國(guó)際化水平，不斷地學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，形成自己的辦學(xué)特色，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并持續(xù)得到發(fā)展。通過(guò)中外合作辦學(xué)，以國(guó)（境）外合作院校為聯(lián)系媒介，可以將學(xué)校的影響輻射到國(guó)（境）外院校所在國(guó)家和地區(qū)，從而大大提高我國(guó)高校在國(guó)際上的知名度。通過(guò)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，特別是MBA項(xiàng)目、SQA-HND項(xiàng)目等，社會(huì)各屆學(xué)員匯聚學(xué)校，其中許多學(xué)員都是來(lái)自政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的人員，這也大大提高了學(xué)校的社會(huì)影響。

（四）加強(qiáng)對(duì)外交流與合作有利于中西文化的交匯和融合

文化的多元化特征，要求不同類(lèi)型的文化在相互碰撞和交融中得到共同發(fā)展。高等教育的國(guó)際化向深層次發(fā)展，各國(guó)高等教育課程發(fā)生了顯著變化。發(fā)達(dá)國(guó)家都爭(zhēng)先恐后地參與世界教育市場(chǎng)，以推動(dòng)本國(guó)人才戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。而發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到發(fā)展教育國(guó)際交流的重要性和必要性，把“跨境教育”交流作為加強(qiáng)本國(guó)教育能力建設(shè)的重要手段。[5]通過(guò)高等教育的國(guó)際化交流，中國(guó)文化不僅可以在內(nèi)部各民族、各區(qū)域文化相互融會(huì)和滲透的基礎(chǔ)上得到發(fā)展，而且也可以與歐洲文化、非洲文化、美洲文化、阿拉伯文化、印度文化等世界各地的文化相互交流，從而使中華文化保持持久旺盛的生命力。我國(guó)近年來(lái)先后出現(xiàn)的“外語(yǔ)熱”、“外貿(mào)熱”、“MBA熱”就是很好的證明，許多高校都開(kāi)設(shè)了世界經(jīng)濟(jì)與政治、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等新專(zhuān)業(yè)。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)外交流與合作，外域文化也在與中華文化的廣泛接觸中汲取營(yíng)養(yǎng)、滋潤(rùn)自身的肌體。例如，美國(guó)高校普通教育的核心課程中增加關(guān)于中華文明、中國(guó)史和中文（漢語(yǔ)）的要求，在工程、工商管理、教育等專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的教學(xué)中增加國(guó)際方面（特別是中國(guó)）的內(nèi)容等，以此來(lái)學(xué)習(xí)中華文化，推進(jìn)本國(guó)教育的國(guó)際化水平。

二、當(dāng)前我國(guó)高校對(duì)外交流與合作面臨的主要問(wèn)題

誠(chéng)然，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)在高等教育國(guó)際化的道路上已經(jīng)邁開(kāi)了可喜的一步，在師生交流、聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)者互訪(fǎng)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容改革等方面，開(kāi)展了多形式、多層次的交流與合作。以學(xué)生交流為例，從1978年到2013年底，我國(guó)向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家派出留學(xué)生305.86萬(wàn)人，各國(guó)來(lái)華留學(xué)的學(xué)生人數(shù)也逐漸增多。1998年來(lái)華留學(xué)生總計(jì)4.3萬(wàn)人，2000年總計(jì)5.2萬(wàn)人，2002年總計(jì)8.6萬(wàn)人；在我國(guó)加入WTO后，來(lái)華留學(xué)人數(shù)激增，2004年底達(dá)到11.1萬(wàn)人，2005年增至14.3萬(wàn)人，2007年達(dá)到19.6萬(wàn)人，2009年達(dá)到23.8萬(wàn)人，2011年達(dá)到29.3萬(wàn)人，2013年達(dá)到35.65萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2014年將接近甚至超過(guò)40萬(wàn)人。[6]但是，我國(guó)高校在對(duì)外交流方面仍存在一定的問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）對(duì)外交流管理有待加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入有待增加

在對(duì)外交流管理方面，管理水平滯后于學(xué)科發(fā)展。校內(nèi)各職能部門(mén)與教學(xué)單位之間體制不清，存在職能交叉和重復(fù)管理現(xiàn)象，相互聯(lián)系不夠緊密，工作效率低下。許多高校的對(duì)外交流多停留在事務(wù)性工作和被動(dòng)接待、疲于應(yīng)付層面，尚未建立全面有效的國(guó)際化辦學(xué)制度。對(duì)外交流工作仍以行政命令為導(dǎo)向，缺乏整體戰(zhàn)略和自主研究能力。同時(shí)，各高校的對(duì)外交流管理部門(mén)之間缺少合作，存在嚴(yán)重的“各人自?huà)唛T(mén)前雪”的現(xiàn)象，各自為政，缺少信息溝通。另外，外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華手續(xù)復(fù)雜，海關(guān)、衛(wèi)生檢疫部門(mén)的工作程序與國(guó)際合作交流的時(shí)效性要求脫節(jié)等，都對(duì)對(duì)外合作交流工作的開(kāi)展起到了一定的“受迫性”限制。在經(jīng)費(fèi)投入方面，一些學(xué)校為大力推動(dòng)國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施，專(zhuān)門(mén)為此設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)基金，并通過(guò)校友捐款、企業(yè)資助以及院系自籌等各種渠道積極籌措資金。但是，近年高校大力擴(kuò)招導(dǎo)致的辦學(xué)資金短缺、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)對(duì)外交流工作的重視力度不夠、外事經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一、政府所撥教育經(jīng)費(fèi)偏低，而在外籍專(zhuān)家和教師的引進(jìn)、派遣教師和學(xué)生出國(guó)（境）交流以及中外合作辦學(xué)和科研等方面都需要大量的經(jīng)費(fèi)作為必要的支持，學(xué)校僅通過(guò)校方單方面的努力仍無(wú)力解決國(guó)際化發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

（二）交流方式有待改進(jìn)，交流渠道有待拓寬

改革開(kāi)放以來(lái)，在廣交朋友、擴(kuò)大影響的思想指導(dǎo)下，高等院校對(duì)外交流工作日益頻繁，但是集中的管理模式在一定程度上卻束縛了對(duì)外交流工作職能部門(mén)的思想和手腳，同時(shí)也限制其他部門(mén)和二級(jí)單位特別是廣大教師主動(dòng)為學(xué)校對(duì)外交流工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性和主動(dòng)性，由此形成了較為單一和被動(dòng)的工作局面。同時(shí)，目前大多數(shù)高校與外部機(jī)構(gòu)之間的合作只局限于狹義的技術(shù)問(wèn)題，而不是在更廣泛領(lǐng)域的合作。因此，如何切實(shí)改進(jìn)對(duì)外交流方式，真正從戰(zhàn)略和全局的高度合理規(guī)劃、有序發(fā)展，不斷拓寬對(duì)外交流渠道是高等院校當(dāng)前對(duì)外工作又一亟待解決的問(wèn)題。因此，在與國(guó)（境）外高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流的過(guò)程中，我們應(yīng)努力創(chuàng)新思維，積極挖掘新的合作模式和交流渠道，如開(kāi)辦各類(lèi)短期非學(xué)歷合作項(xiàng)目、學(xué)分制暑期課程班，探索多邊合作模式（兩國(guó)多?；蚨鄧?guó)多校等聯(lián)網(wǎng)式的合作）、聯(lián)合培養(yǎng)研究生（互派學(xué)生修讀學(xué)分課程、海外導(dǎo)師輔導(dǎo)制、學(xué)生聯(lián)合做課題等）、跨學(xué)科研究項(xiàng)目、學(xué)生海外實(shí)習(xí)項(xiàng)目等。

（三）合作思路有待調(diào)整，合作層次有待提高

長(zhǎng)期以來(lái)，在對(duì)外交流的特定歷史發(fā)展階段，高等院校從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和大局出發(fā)，本著廣泛交流、擴(kuò)大合作的原則，與境外眾多民間機(jī)構(gòu)或有識(shí)之士在教育以及醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)行了多方位的交流與合作，取得了豐碩的成果并產(chǎn)生了積極的影響。但是，這些交流與合作面不夠廣、層次不夠高，僅限于境外學(xué)術(shù)交流、研修、高級(jí)訪(fǎng)問(wèn)、學(xué)生交換、研究生聯(lián)合培養(yǎng)、舉辦國(guó)際會(huì)議等方面，中外合作辦學(xué)、科研項(xiàng)目合作、出國(guó)攻讀學(xué)位、境外專(zhuān)家?guī)熧Y的引進(jìn)方面尚很欠缺。大部分高校仍缺乏國(guó)際化辦學(xué)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，沒(méi)有清晰的辦學(xué)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑和保障措施，缺少有關(guān)部門(mén)的有機(jī)配合和協(xié)助。有些高校雖然有了比較詳細(xì)的對(duì)外交流規(guī)劃，但其規(guī)劃不能與學(xué)校自身發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，處于相分離的狀態(tài)。伴隨著各國(guó)政府對(duì)對(duì)外交流工作的重視，如何在對(duì)外工作由民間交流逐漸過(guò)渡到政府合作的良性發(fā)展趨勢(shì)下，抓住有利時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整思路，不斷提高合作層次，是高等院校當(dāng)前對(duì)外工作亟待解決的問(wèn)題。高校對(duì)外交流合作要上層次，不但要從“量”上下功夫，更要注重“質(zhì)”的提高。

（四）課程建設(shè)有待加強(qiáng)，人員素質(zhì)有待提升

在課程建設(shè)方面，專(zhuān)業(yè)設(shè)定、課程設(shè)置缺乏國(guó)際通用性，教材建設(shè)水平落后。我國(guó)高校目前的專(zhuān)業(yè)設(shè)置仍大量以行政為主導(dǎo)，以學(xué)科邏輯發(fā)展為基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì)，口徑不寬，綜合性和跨學(xué)科性不強(qiáng)。各高校在課程建設(shè)中，既沒(méi)有將課程與專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，也沒(méi)有將課程建設(shè)與社會(huì)生產(chǎn)和科學(xué)研究的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，因此存在著重形式忽視內(nèi)涵、編寫(xiě)教材照搬照抄、課程建設(shè)粗制濫造等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了教材建設(shè)的實(shí)際成效。在人員方面，教師、學(xué)生和科研人員的國(guó)際化水平都難以適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外交往的需要。我國(guó)高校中具有國(guó)際學(xué)術(shù)背景的教師人數(shù)相對(duì)較少，占教師總數(shù)的比重相對(duì)較低，而外籍教師也絕大多數(shù)是低層次的語(yǔ)言教師，且多為一年一聘，并不能滿(mǎn)足高校對(duì)國(guó)際化教師的需求；現(xiàn)有大學(xué)生的外語(yǔ)水平普遍存在聽(tīng)說(shuō)能力弱、外語(yǔ)類(lèi)學(xué)生語(yǔ)言好但缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)與研究能力、非外語(yǔ)類(lèi)學(xué)生無(wú)法用外語(yǔ)直接學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程等問(wèn)題；科研人員外語(yǔ)能力差，專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新不及時(shí)，科研環(huán)境開(kāi)放程度不夠，閉門(mén)造車(chē)的現(xiàn)象仍然大量存在，從而阻礙對(duì)國(guó)外最新研究動(dòng)態(tài)的跟蹤。

三、高等教育國(guó)際化背景下加強(qiáng)高校對(duì)外交流與合作的路徑選擇

高等院校在高等教育國(guó)際化趨勢(shì)下，要將自己的特色變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，走跨越式發(fā)展的道路。所以，高校必須從戰(zhàn)略高度做好長(zhǎng)期規(guī)劃，提出國(guó)際化的戰(zhàn)略步驟。

（一）確立適合高等教育國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略，加大資金投入

高校對(duì)外交流的一個(gè)重要目標(biāo)就是確立“厚基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐、重創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)理念，“努力造就既有良好的科學(xué)人文素養(yǎng)，又具備全球性視野與胸襟，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、具有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高水平、高層次人才”。[7]高等教育具有如下特點(diǎn)：培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，具有較高層次的專(zhuān)業(yè)性；教育對(duì)象趨于成熟，教學(xué)過(guò)程和方法具有較強(qiáng)的針對(duì)性；兼有教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等多種職能和任務(wù)，具有較強(qiáng)的綜合性。[8]要通過(guò)對(duì)外交流，努力提高學(xué)生的“全球意識(shí)”和“國(guó)際化觀(guān)念”。我國(guó)要借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制訂適應(yīng)高等教育國(guó)際化的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)施培養(yǎng)、培訓(xùn)與引進(jìn)“三管齊下”的人才戰(zhàn)略，積極探索設(shè)立學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)分互認(rèn)及質(zhì)量認(rèn)證的制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生互換、教師互派、學(xué)者互訪(fǎng)的人才交流體制。同時(shí)，在制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)注意全面分析本校的現(xiàn)狀和潛力，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、核心課程、核心研究團(tuán)隊(duì)的對(duì)外合作與交流，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)對(duì)外交流工作由封閉型轉(zhuǎn)為開(kāi)放型，接待型轉(zhuǎn)為管理型，事務(wù)型轉(zhuǎn)為實(shí)效型。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)外交流經(jīng)費(fèi)的投入，擴(kuò)大資金來(lái)源，為全方位、多渠道、高層次的對(duì)外交流與合作打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）大力開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的雙向交流與合作

師資培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，是最終解決教師素質(zhì)、保障教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵?！案叩冉逃龂?guó)際化不僅強(qiáng)調(diào)國(guó)家間學(xué)生的流動(dòng)，更重要的活動(dòng)在于教師和研究者的流動(dòng)和交換。”[9]因此，可以通過(guò)“自信請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“魅力走出去”的國(guó)際雙向交流來(lái)搭建互動(dòng)交流平臺(tái)，從而提升高校特別是廣大教師的國(guó)際化水平。所謂“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”是指引進(jìn)國(guó)（境）外的優(yōu)秀人才、先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法等?？梢酝ㄟ^(guò)聘請(qǐng)外籍教師來(lái)校授課、講學(xué)、合作研究等形式，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的交流與合作，建立共贏的合作模式。高校要切實(shí)結(jié)合學(xué)校、學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的實(shí)際需要有的放矢地篩選和聘用，所聘請(qǐng)的外國(guó)專(zhuān)家要在提升學(xué)校整體實(shí)力、促進(jìn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面起到積極的作用。對(duì)外交流管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，協(xié)助各教學(xué)科研單位對(duì)擬聘請(qǐng)的外籍專(zhuān)家進(jìn)行審核把關(guān)，切實(shí)了解與掌握擬聘請(qǐng)外籍專(zhuān)家的真實(shí)學(xué)術(shù)水平；對(duì)已聘請(qǐng)的外國(guó)專(zhuān)家進(jìn)行適時(shí)評(píng)估和監(jiān)督。所謂“走出去”是指將我國(guó)高校的優(yōu)秀教師和科研團(tuán)隊(duì)派往國(guó)（境）外高校進(jìn)行學(xué)習(xí)、進(jìn)修、訪(fǎng)問(wèn)、講學(xué)、攻讀學(xué)位、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議以及開(kāi)展多種形式的國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作。對(duì)外交流管理部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠措施鼓勵(lì)廣大師生出國(guó)（境）深造，并設(shè)立“留學(xué)基金”或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極尋求出國(guó)（境）渠道，為廣大教師“魅力走出去”創(chuàng)造條件。

（三）穩(wěn)步擴(kuò)招外國(guó)留學(xué)生，加強(qiáng)留學(xué)生管理

留學(xué)生教育的發(fā)展，既有利于擴(kuò)大學(xué)校與世界各國(guó)的交流與合作，同時(shí)也利于宣傳我國(guó)的教育政策和教育成就，提高學(xué)校的知名度。因此高校應(yīng)制定有效政策，大力發(fā)展留學(xué)生教育。首先，依據(jù)自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，招收一定規(guī)模的留學(xué)生，豐富招生層次。高校要提升自身對(duì)留學(xué)生的吸引力，既要遵循高等教育發(fā)展的一般規(guī)律，也要符合高校的自有規(guī)律，根據(jù)服務(wù)對(duì)象，發(fā)展自身的特色。同時(shí)建立和健全教學(xué)管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)外交流教師的培訓(xùn)工作，努力提高培養(yǎng)質(zhì)量，使留學(xué)生工作更加制度化、規(guī)范化。其次，通過(guò)多種方式（如網(wǎng)上宣傳、利用國(guó)外留學(xué)中介機(jī)構(gòu)以及參辦教育展等），加大留學(xué)生招生宣傳力度。不斷提高現(xiàn)有師資水平，完善教學(xué)軟硬件設(shè)施，廣泛了解外國(guó)留學(xué)生的學(xué)習(xí)生活需求。再次，積極鼓勵(lì)本校師生通過(guò)各種形式出國(guó)（境）留學(xué)，或與國(guó)（境）外高?；ヅ蓭熒M(jìn)行學(xué)習(xí)、工作與交流，使師生在學(xué)習(xí)與交流中了解對(duì)方的文化背景，樹(shù)立起全球的觀(guān)念。最后，應(yīng)盡快建立與國(guó)際接軌的留學(xué)生教育社會(huì)化服務(wù)與管理體系，進(jìn)一步完善外國(guó)留學(xué)生在華學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，以促進(jìn)我國(guó)來(lái)華留學(xué)生教育的大規(guī)模發(fā)展。

（四）開(kāi)拓更廣闊的合作領(lǐng)域，探索多種合作形式

高校對(duì)外交流與合作應(yīng)以國(guó)（境）外高校的名牌特色專(zhuān)業(yè)為合作點(diǎn)，注意引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)拓不同語(yǔ)種、不同國(guó)家的合作領(lǐng)域。高校應(yīng)積極探索更加有效的合作形式，如舉辦股份制性質(zhì)的獨(dú)立二級(jí)學(xué)院、建立國(guó)際商學(xué)院、在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)大批留學(xué)生等。目前，對(duì)外合作辦學(xué)還基本處于初始階段，國(guó)（境）外高校對(duì)中國(guó)的教育市場(chǎng)還不十分熟悉，很多合作還是屬于試驗(yàn)性質(zhì)。能否在國(guó)際合作辦學(xué)的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，關(guān)鍵看我們的辦學(xué)質(zhì)量。不能使我們的學(xué)校單純地變成國(guó)（境）外高校在中國(guó)的招生處，必須樹(shù)立正確的合作辦學(xué)目標(biāo)。不能只圖眼前的經(jīng)濟(jì)利益，要嚴(yán)把招生關(guān)、培養(yǎng)關(guān)和管理關(guān)，辦出我們的特色，創(chuàng)出自己的品牌，贏得良好的國(guó)際聲譽(yù)。開(kāi)拓國(guó)際合作路徑主要有如下幾個(gè)方面：[10]首先，積極探索與國(guó)（境）外大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的可能性，建立校際合作關(guān)系，使與我國(guó)高校有校際交流關(guān)系的國(guó)（境）外大學(xué)的數(shù)量有較大增加，國(guó)家或地區(qū)分布更加廣泛，同時(shí)鼓勵(lì)支持院（系）與國(guó)（境）外大學(xué)的相關(guān)院（系）建立聯(lián)系，形成多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際交流合作格局。其次，加強(qiáng)科技、教育、學(xué)術(shù)交流。努力參與各種高水平、高層次的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，爭(zhēng)取在國(guó)際知名刊物上發(fā)表更多有影響的學(xué)術(shù)論文，并加強(qiáng)與國(guó)（境）外大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)的信息交流，爭(zhēng)取獲得較多的國(guó)際性科研項(xiàng)目或國(guó)際合作研究課題，在交流與合作的過(guò)程中注意世界一流大學(xué)在辦學(xué)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)。

（五）大力提升對(duì)外交流工作人員的素質(zhì)和水平

高校對(duì)外交流工作服務(wù)于高校的教學(xué)和科研，這就要求高校的對(duì)外交流管理部門(mén)要有一支精干并訓(xùn)練有素的工作隊(duì)伍。首先，對(duì)外交流工作人員必須具備優(yōu)良的思想政治素質(zhì)，站在戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、把握這一工作，確實(shí)把“對(duì)外交流無(wú)小事”作為工作的準(zhǔn)則。其次，對(duì)外交流工作人員應(yīng)具備外交知識(shí)素質(zhì)。對(duì)外交流必須遵循一定的國(guó)際禮節(jié)禮儀標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外交流人員的禮儀修養(yǎng)和國(guó)際常識(shí)對(duì)達(dá)成對(duì)外交流目的至關(guān)重要。加強(qiáng)外交知識(shí)學(xué)習(xí)是做好對(duì)外交流工作的重要保障。再次，對(duì)外交流工作人員要時(shí)時(shí)了解掌握國(guó)家對(duì)外方針政策，遵守外事紀(jì)律，在重大問(wèn)題上要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和利益。最后，不斷培養(yǎng)個(gè)人應(yīng)變能力和管理能力，以及豐富有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。此外，在對(duì)外交流工作的過(guò)程中，還要求工作人員做到“細(xì)、恒、活、勤”[11]：對(duì)外交流人員代表著學(xué)校的外在形象，無(wú)論大小事宜，對(duì)外交流人員都要有縝密的考慮、細(xì)心周到的安排；迎來(lái)送往是對(duì)外交流工作的一個(gè)組成部分，卓有成效的對(duì)外交流應(yīng)該做到事前準(zhǔn)備、事中傾力、事后跟蹤，善始善終。對(duì)外交流工作在于勤，對(duì)外交流人員必須勤于統(tǒng)籌安排，綜合兼顧。

伴隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)高等教育改革的步伐正在加快，對(duì)外學(xué)術(shù)交流日趨活躍，對(duì)外交流與合作不斷呈現(xiàn)出新的局面與挑戰(zhàn)。“成為各自定位的一流院?！笔且粋€(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程，需要相關(guān)部門(mén)緊密結(jié)合我國(guó)教育改革和對(duì)外交流工作的實(shí)際需要，精心規(guī)劃，加強(qiáng)管理，為高校各項(xiàng)事業(yè)走向世界舞臺(tái)發(fā)揮更大的作用。

[1]王瓊.高等教育國(guó)際化背景下跨文化交際人才的培養(yǎng)[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（4）.

[2]徐海寧.高等教育國(guó)際化的多視角分析[J].江蘇高教，2006，（2）.

[3]趙麗.高等教育國(guó)際化的概念框架探討[J].教育發(fā)展研究，2005，（4）.

[4]馮振業(yè).對(duì)大學(xué)的第四職能：國(guó)際文化交流與合作的一些理解[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（6）.

[5]Presentations at UNESCO/OECD Australia Forum on Trade in Education Services[EB/OL].http://www.dest.gov.au/UNESCOOECD/australiaforum.htm.

[6]宗河.2013年我國(guó)雙向留學(xué)總數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化[N].中國(guó)教育報(bào)，2014-02-22（2）.

[7]蘇雁，孫寧華.厚基礎(chǔ)強(qiáng)實(shí)踐重創(chuàng)新——蘇州大學(xué)校長(zhǎng)朱秀林談人才培養(yǎng)[N].光明日?qǐng)?bào)，2010-12-27（2）.

[8]劉繼南.高等教育概論[M].北京：北京廣播學(xué)院出版社，1992，44.

[9]Hans van Ginkel.Internationalization in Higher Education:towards a new International Partnership[J].Doc Book，2002，（36）.

[10]唐春林.論在高等教育國(guó)際化趨勢(shì)下加強(qiáng)民族院校對(duì)外交流與合作[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2009，（24）.

[11]林正順.高校外事工作者應(yīng)具備的素質(zhì)[J].繼續(xù)教育研究，2001，（4）.

（責(zé)任編輯：馮永剛）

基于提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的管理類(lèi)本科實(shí)踐教學(xué)體系研究（項(xiàng)目編號(hào)：JYY201408）的研究成果之一。

周定財(cái)/江蘇師范大學(xué)法政學(xué)院副教授，博士研究生；蘇州大學(xué)地方政府研究所副所長(zhǎng)；臺(tái)灣（國(guó)立）暨南大學(xué)高級(jí)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，研究方向?yàn)楦叩冉逃?/p>