鄭偉

摘 要：2009年7月22日，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺的又一個重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，無疑給處在轉(zhuǎn)型期和調(diào)節(jié)期的我國經(jīng)濟帶來又一條發(fā)展道路。然而，在快速發(fā)展的同時，我國文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在著一定的問題。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；問題

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）05-0038-02

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下以文化為載體，以滿足人民文化需要為目標并創(chuàng)造出物質(zhì)價值的經(jīng)濟發(fā)展方式。國際上通常認為，當一國或地區(qū)的人均GDP達到3 000美元時，文化產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展；人均GDP達到1萬美元以上時，該國或地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)開始進入快速增長期。目前，長三角、珠三角地區(qū)一些城市人均GDP已超過1萬美元。而在北京和上海，文化產(chǎn)業(yè)已被列為支柱性產(chǎn)業(yè)。2009年7月22日，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺的又一個重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，無疑給處在轉(zhuǎn)型期和調(diào)節(jié)期的我國經(jīng)濟帶來又一條發(fā)展道路。然而，在快速發(fā)展的同時，我國文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在著一定的問題。本文就我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及相應(yīng)的對策建議進行簡要的分析。

一、現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況與優(yōu)勢

（一）繼承和發(fā)揚了傳統(tǒng)優(yōu)秀文化

我國是一個文化古國，也是文化大國，具有源遠流長、博大精深的傳統(tǒng)文化。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了豐富的資源和土壤，使傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有“源”可循，而通過建設(shè)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)群，并靈活的把市場化和產(chǎn)業(yè)化機制引入傳統(tǒng)文化的保護，傳承與發(fā)展之中，又為傳統(tǒng)文化的發(fā)揚注入了新的動力和生命，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不但后繼有人而且不斷發(fā)揚光大。

（二）依靠地方文化資源優(yōu)勢發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)

我國地大物博、民族眾多。各地不同的地理環(huán)境和人俗風情，形成了各具特色的文化底蘊，也產(chǎn)生了種類繁多的文化品牌。僅就山東省而言，就有東岳泰山、曲阜孔文化、濰坊風箏、泰山皮影、博山瓷器、膠州秧歌等特色文化品牌。在近幾年大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的形勢推動下，全國各省市也加大了對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，并立足自身實際，對區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了詳細調(diào)查和戰(zhàn)略規(guī)劃，從而使我國區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的良好態(tài)勢。

（三）文化產(chǎn)業(yè)帶動了社會資源的重新整合

文化產(chǎn)業(yè)涉及的內(nèi)容廣泛，從建設(shè)覆蓋廣泛的文化傳播渠道到培育骨干文化企業(yè)，從推進數(shù)字網(wǎng)絡(luò)到發(fā)展民族特色文化旅游，從中央大劇院的音樂會到梆子劇團的下鄉(xiāng)表演，從杭州的絲綢到山東的粗布。在文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)對傳統(tǒng)工藝的改造，對創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，對科學管理方法的使用，都會對其他行業(yè)產(chǎn)生一定的影響，也促進人才、勞動力以及其他資源的合理流動。由于文化產(chǎn)業(yè)集群涉及廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，各種資源又一次在市場內(nèi)進行新一輪的分配，從而帶動了社會資源的重新整合。

（四）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一

文化產(chǎn)業(yè)的最終成果是文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)品具有現(xiàn)實和潛在的巨大經(jīng)濟價值，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和基礎(chǔ)，但文化產(chǎn)品價值內(nèi)涵中更重要的是它具有獨特的文化和社會價值。文化產(chǎn)品作為一種社會產(chǎn)品，具有深刻的社會屬性，它內(nèi)在地規(guī)定：文化產(chǎn)品不僅對于個人、群體具有經(jīng)濟意義，對于整個社會而言更是存在重大意義和作用；文化產(chǎn)品的生產(chǎn)不是單一的個體行為或群體行為，也不是純粹的經(jīng)濟行為，它有著廣泛的外部性、社會性。好的文化產(chǎn)品不僅是在創(chuàng)造著巨大的經(jīng)濟價值，也在潛移默化中影響著人們的思維形態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個不斷地實現(xiàn)著社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一的過程，不斷推動整個社會的和諧發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)管理體制不健全

相對于現(xiàn)階段我國的文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展需要而言，目前的文化管理體制還不能完全與之相適應(yīng)。

一是文化系統(tǒng)的行政管理體系分散，目前沒有一個統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)。文化產(chǎn)業(yè)涉及文化、科技、體育、經(jīng)濟、旅游等各個政府部門，而各部門權(quán)力交叉、界限不清阻礙了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，政府宏觀管理缺位又使得對文化產(chǎn)業(yè)沒有統(tǒng)一的監(jiān)管標準。

二是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏法律保障。我國的文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系還不完善，諸如知識產(chǎn)權(quán)保護、民間資本和外來資本與國有文化事業(yè)單位合作的法律地位、權(quán)益保護、退出機制等核心問題都還沒有得到很好的解決。此外，國家對文化產(chǎn)業(yè)的管理主要依靠政策號召和行政措施，而缺乏用法制手段引導、保障文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品的發(fā)展和推廣。法制環(huán)境的不完善，政策的不確定性導致了從業(yè)者研發(fā)積極性低、投資的風險成本急劇攀高的情況，并且在文化產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、銷售上沒有完善的法律保證其利益，使得文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步履蹣跚。

（二）文化市場體系建設(shè)不完善

隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)日益受到國家重視。一方面，文化產(chǎn)業(yè)被視為我國軟實力的重要標志，對中國在全球塑造大國形象有重要影響；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)屬于低耗能、資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的契合度極高。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一個完善的市場體系來配置其文化資源，可是，我國現(xiàn)階段文化市場體系建設(shè)整體水平還不高，各種文化資源還沒有達到高效的優(yōu)化利用，文化產(chǎn)品的流通和文化服務(wù)渠道還不通暢，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的價值還沒有完全在市場中體現(xiàn)出來。文化企業(yè)的融資、企業(yè)品牌等無形資產(chǎn)評估、登記、質(zhì)押、投資、托管、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)等都是亟待解決的現(xiàn)實問題。

（三）文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展力度不夠

每個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都需要一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。文化產(chǎn)業(yè)必須打造完整、具體的產(chǎn)業(yè)鏈，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和互動效應(yīng)。但從宏觀角度分析，當前的文化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)由于文化管理體制不健全、文化市場體系不完善以及其他一些問題，如人才、地域、科技、創(chuàng)意等諸多條件的限制，文化產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成一個完整的系統(tǒng)。這導致文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈無法向深度和寬度發(fā)展，一些文化產(chǎn)品的開發(fā)只停留在初級階段，沒有實現(xiàn)理想的社會價值和經(jīng)濟價值。例如。山東泰安雖然利用泰山文化開發(fā)出了一系列文化產(chǎn)品，如泰山封禪實景演出、泰山石敢當舞臺劇、泰山石旅游紀念品等，但這些文化產(chǎn)品沒能形成品牌，也沒有產(chǎn)生一定的規(guī)模效應(yīng)和廣泛的影響。

三、解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的對策

（一）健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制

政府部門應(yīng)合理統(tǒng)籌文化行政管理部門的職能，徹底消除因微觀管理較細阻礙文化產(chǎn)品生產(chǎn)效率和因宏觀管理缺位使得文化產(chǎn)業(yè)沒有統(tǒng)一監(jiān)管標準的現(xiàn)象。并且，根據(jù)現(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出臺一系列保證其健康發(fā)展的法規(guī)措施，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)保護、專利使用和資金投入和退出機制等方面。另外，政府管理部門還應(yīng)進一步提高依法行政能力，在完善公共文化服務(wù)保障、文化市場監(jiān)管等方面要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，提高文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的法制保障。對于涉黃、涉黑等文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品要進行堅決徹底的打擊，以保障文化產(chǎn)業(yè)市場的健康發(fā)展和中國文化產(chǎn)業(yè)的興盛。

（二） 完善文化產(chǎn)業(yè)市場體系

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平?！蔽幕?jīng)濟政策的完善和健全，是對建立現(xiàn)代文化市場體系的重要保障，也是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)市場的必然要求?，F(xiàn)階段，尤其是在WTO保護期結(jié)束后，國外文化產(chǎn)業(yè)加緊搶灘中國市場，我國文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的滯后性和不穩(wěn)定性越來越突顯。所以，我行政管理部門就要發(fā)揮政府的主導作用，建立多元化、市場化的暢銷文化產(chǎn)業(yè)投融資機制，并且要深化文化體制改革，明晰產(chǎn)權(quán)，積極培育和完善文化產(chǎn)業(yè)資本市場，同時完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策保護和激勵本土文化內(nèi)容的生產(chǎn)和傳播。我國文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力首先來源于本土魅力、本土內(nèi)容、本土市場的發(fā)育，政府管理部門要給與其不斷發(fā)展的土壤和市場條件。

（三） 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)鏈，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益

要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)鏈，使其拓廣出更大的空間，發(fā)揮出更多的經(jīng)濟效益。一是要建立以科技和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的發(fā)展模式。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展固然離不開悠久的文化底蘊，但在發(fā)展的同時必然要求注入新鮮的血液。當今科學技術(shù)的發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一個巨大的推動作用，從3D動畫到5D、從電影的現(xiàn)場拍攝到后期制作、從單純的景區(qū)游覽到實景演出的燈光造型等等，越來越多的文化產(chǎn)品不斷需求著科技創(chuàng)新的驅(qū)動。二是要不斷體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)的品牌價值拓寬文化的融資渠道。由于文化創(chuàng)意企業(yè)總體上是輕資產(chǎn)的，融資困難、資金不足仍然是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題。相當多的文化企業(yè)在發(fā)展過程中積累不夠，沒有積累到足夠的可以讓金融機構(gòu)認同的作為抵質(zhì)押物品或者彌補風險的資產(chǎn)，因此文化企業(yè)不斷臨融資難的困境。另外，中小文化企業(yè)所擁有的資產(chǎn)，市值估價也還沒有被社會所接受和認可。所以要建立有利于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的投融資機制。同時，要培植和保護文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展使其多出精品，不斷壯大自己的品牌價值，謀求更多的利益渠道。

參考文獻：

[1] 國務(wù)院.文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃[R].2009.

[2] 顧江.文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].南京：南京大學出版社，2007

[3] 肖榮蓮.培育和發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)[N].學習時報，2010-05-03.

[4] 黃家盛.全球化中的價值沖突與我國文化發(fā)展戰(zhàn)略[J].理論建設(shè)，2004，（4）.

[責任編輯 王 莉]