祁尚綏?。ㄉ綎|省東營(yíng)市畜牧局　257000）

開放與保護(hù)
—我國(guó)奶牛業(yè)發(fā)展的政策選擇

祁尚綏（山東省東營(yíng)市畜牧局257000）

隨著我國(guó)與新西蘭、澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)的簽訂與實(shí)施，世界上最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新西蘭、澳大利亞奶粉、牛奶將大規(guī)模登陸我國(guó)，國(guó)民在享受優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)奶制品的同時(shí)，對(duì)我國(guó)本土奶牛業(yè)的沖擊將日益顯現(xiàn)，影響巨大。在開放市場(chǎng)的同時(shí)，促進(jìn)和保護(hù)本土企業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)亟待研究和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1　新西蘭、澳大利亞奶牛業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1優(yōu)質(zhì)廉價(jià)由于土地資源豐富，牧場(chǎng)優(yōu)良，大部分奶牛場(chǎng)采取自然放牧采食牧草為主，不補(bǔ)充或極少補(bǔ)充精飼料，雖然單產(chǎn)不很高，但原奶品質(zhì)優(yōu)良，生產(chǎn)成本低。以2014年8月份為例，進(jìn)口新西蘭奶粉，折合成還原奶，價(jià)格僅2.60元/kg；2014年10月份，濰坊市沃爾瑪超市1L裝常溫奶，促銷價(jià)僅7.00元/盒/L。

1.2環(huán)境良好家庭牧場(chǎng)是主要生產(chǎn)方式，每個(gè)牧場(chǎng)存欄幾百頭，牧場(chǎng)廣闊，草畜配套，糞尿自然還田。

1.3流通成本低一般巴氏奶價(jià)格是原奶價(jià)格的2倍，常溫奶是原奶價(jià)格的1倍。

2　我國(guó)奶牛業(yè)的現(xiàn)狀

（1）集約化飼養(yǎng)有了長(zhǎng)足發(fā)展：雖然我國(guó)奶牛飼養(yǎng)量近年來(lái)連續(xù)下降，散戶、小規(guī)模飼養(yǎng)逐漸退出，但集約化飼養(yǎng)發(fā)展很快，技術(shù)進(jìn)步加快，單產(chǎn)水平提高。（2）萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)建設(shè)掀起高潮：萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)是資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素高度結(jié)合的產(chǎn)物，飼養(yǎng)集約化，生產(chǎn)機(jī)械化，管理團(tuán)隊(duì)化，產(chǎn)出高效化。（3）進(jìn)口依賴加深：奶牛組群基本依賴進(jìn)口，苜蓿草、燕麥草大部依賴進(jìn)口，飼料原料進(jìn)口量也很大。（4）生產(chǎn)成本高：規(guī)?；翀?chǎng)基本實(shí)施全舍飼、精飼料飼養(yǎng)為主，生產(chǎn)成本高。2014年，東營(yíng)地區(qū)中小規(guī)模奶牛場(chǎng)原奶生產(chǎn)成本約3.50元/kg，大型場(chǎng)約4.00元/kg。（5）環(huán)境壓力大：由于土地資源約束，種養(yǎng)配套難度大，牛場(chǎng)排泄物無(wú)害化處理程度低，環(huán)境不好。（6）流通成本高：我國(guó)奶制品加工、流通成本高，包裝費(fèi)用高，超市液態(tài)奶售價(jià)一般達(dá)到原奶的5倍以上，甚至10倍。

3　開放的必然性

3.1我國(guó)土地資源不足我國(guó)現(xiàn)有的土地、草場(chǎng)、良種奶牛、優(yōu)質(zhì)牧草等資源，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)民奶制品消費(fèi)的需求，通過(guò)進(jìn)口補(bǔ)充是必然的選擇。

3.2自貿(mào)區(qū)建設(shè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢(shì)所趨。

3.3對(duì)國(guó)內(nèi)高奶價(jià)的抑制奶價(jià)過(guò)高，抑制了消費(fèi)，對(duì)國(guó)民福利不利。

4　保護(hù)的迫切性

在近十年，我國(guó)奶牛產(chǎn)業(yè)才有了較大發(fā)展，由于生產(chǎn)成本的硬約束，和進(jìn)口奶制品競(jìng)爭(zhēng)，處于極其不利的境地。我國(guó)人口眾多，國(guó)民奶制品的消費(fèi)，必然主要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)；一旦國(guó)內(nèi)奶牛業(yè)深度萎縮，主要依靠進(jìn)口，是不可想象的事。為了國(guó)民的健康成長(zhǎng)，為了國(guó)民的消費(fèi)福利，為了給我國(guó)奶牛飼養(yǎng)業(yè)適宜發(fā)展的空間，在國(guó)家層面，在奶制品進(jìn)口開放的同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)奶牛飼養(yǎng)業(yè)予以相應(yīng)的保護(hù)，做好開放與保護(hù)的平衡，是我國(guó)奶牛業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。

中圖分類號(hào)：S823.9+1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1007-1733（2015）04-0068-02

收稿日期：（2015-01-16）