李 申

（安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230601）

一、腐敗文化的界定及主要類型

界定腐敗文化首先要明確腐敗和文化的概念。從目前學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)看，按照腐敗主體的范圍，腐敗有狹義和廣義之分。狹義上的腐敗，是指濫用公共權(quán)力以謀取私人利益的行為，腐敗主體為公共權(quán)力的擁有者。例如，李建華指出，腐敗是國家公職人員利用手中的權(quán)力非法謀取私人利益的行為[1]。廣義上的腐敗，對(duì)腐敗主體的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，不僅包括公共權(quán)力的擁有者，也包括其他利用一定的關(guān)系或資源謀取私利的個(gè)人或團(tuán)體。例如，王丹指出，所謂腐敗，乃是指個(gè)人或團(tuán)體利用一定的公共權(quán)力或通過一定的關(guān)系違反相關(guān)社會(huì)法律規(guī)范，從而損害了他人或社會(huì)的利益，并從該行為中為相關(guān)的個(gè)人或團(tuán)體謀取私利的行為[2]。而文化是在一定社會(huì)群體中流行的情感、傾向、觀念、態(tài)度、價(jià)值觀的總和。據(jù)此可以認(rèn)為，腐敗文化是指在一定社會(huì)群體中流行的關(guān)于腐敗的情感、傾向、觀念、態(tài)度、價(jià)值觀的總和。它包含兩個(gè)層次，一是社會(huì)公認(rèn)的對(duì)于腐敗的判斷及認(rèn)知，二是部分社會(huì)群體對(duì)腐敗的一系列反主流的判斷及認(rèn)知。本文從第二個(gè)層次上使用這個(gè)概念，即，“腐敗文化便是指一定地域的人們?cè)谄渌枷胗^念和意識(shí)形態(tài)中所呈現(xiàn)出來的不遵守社會(huì)規(guī)范的思維方式和大眾心理”[3]。

根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以將腐敗文化劃分為不同的類型。不同類型的劃分，有利于對(duì)腐敗文化的全面解析。

（一）根據(jù)腐敗文化承載主體是否參與腐敗，可分為腐敗行為參與群體的腐敗文化和非腐敗行為參與群體的腐敗文化。前者是指腐敗行為群體內(nèi)部流行的腐敗文化，主要表現(xiàn)為在掌握公共權(quán)力的官員，掌握經(jīng)濟(jì)資源的經(jīng)濟(jì)體所有者、管理者，擁有特殊職業(yè)優(yōu)勢(shì)的律師、醫(yī)師、教師等職業(yè)工作者中所形成的違背職業(yè)道德、行賄、受賄、謀取非法利益的風(fēng)氣[4]。后者是指在腐敗群體之外流行的腐敗文化，主要表現(xiàn)為雖然未參與腐敗行為，但卻對(duì)腐敗行為持縱容、默許、羨慕甚至認(rèn)可的態(tài)度。

（二）根據(jù)腐敗文化形成的路徑，可分為傳入型腐敗文化和內(nèi)生型腐敗文化。前者是指由國外傳入的腐敗文化，比如資產(chǎn)階級(jí)唯利是圖、追求個(gè)人享樂的價(jià)值觀念等。后者是指我國國內(nèi)自身孕育和形成的腐敗文化，比如，以官本位為核心的“升官發(fā)財(cái)”、“有權(quán)不用、過期作廢”等文化理念。當(dāng)然，這兩種腐敗文化一般不會(huì)孤立地存在，更多地表現(xiàn)為兩者的結(jié)合，比如極端的個(gè)人主義和享樂主義。

（三）根據(jù)腐敗文化的流行范圍，可分為個(gè)體性腐敗文化、行業(yè)性腐敗文化、社會(huì)性腐敗文化。第一類是指個(gè)體內(nèi)心深藏不露的與社會(huì)公認(rèn)的主流文化對(duì)立的腐敗文化觀念。第二類是指突破內(nèi)心束縛，通過個(gè)體互動(dòng)，在政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及某些特定職業(yè)中流行的腐敗文化。第三類是指影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，逐漸擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)，在廣大社會(huì)公眾中流行的腐敗文化。

二、腐敗文化的形成與傳播

從某種意義上說，傳播是人的天性也是文化的本性，一切文化都是在傳播的過程中得以生成和發(fā)展的。腐敗文化具有縱向的傳承性和橫向的擴(kuò)散性。

縱向的傳承性主要表現(xiàn)為腐敗文化的代際傳遞。徐靜指出，對(duì)待腐敗的態(tài)度可以在代際間進(jìn)行傳遞。這種傳遞有兩種途徑：一是垂直傳遞，即子女直接向父母學(xué)習(xí)；二是傾斜傳遞，即子女向父輩的其他人學(xué)習(xí)。子女會(huì)有他們的偏好，而這種偏好完全取決于他們父母的教育以及父母所處時(shí)代的整個(gè)社會(huì)的腐敗程度。父輩在對(duì)子輩進(jìn)行教育的過程中，腐敗文化會(huì)從父輩傳遞到子輩[5]。在封建社會(huì)，以宗法家長制為基礎(chǔ)，我國形成了一個(gè)以政治權(quán)力為核心，將權(quán)力、金錢、榮譽(yù)融于一體的高度集權(quán)體制。在這一體制中，擁有權(quán)力就擁有一切，“官”成為唯一“本位”，官職大小成為評(píng)價(jià)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，“學(xué)而優(yōu)則仕”成為人生信條。以此為依附，“升官發(fā)財(cái)”、“官至富隨”、“官官相護(hù)”等消極腐敗文化得以形成。雖然這些消極文化并不能“名正言順”地進(jìn)行宣揚(yáng)和傳承，但是作為這種高度集權(quán)體制根基的以血緣、地緣為基礎(chǔ)的家長制，通過家庭教育的渠道完成了對(duì)這些消極文化的縱向傳承。以“孝道”為基礎(chǔ)，家長擁有絕對(duì)權(quán)威，子女必須絕對(duì)順從，保證了消極文化垂直傳承的完整性。同時(shí)，鄉(xiāng)土社會(huì)的熟人性，又使有效的傾斜傳遞成為可能，給予垂直傳遞以有效補(bǔ)充。

橫向的擴(kuò)散性一方面表現(xiàn)為西方消極文化的傳入與融合。貝克爾、艾格和斯德爾對(duì)腐敗在鄰近國家之間的蔓延現(xiàn)象，即腐敗的跨界傳染效應(yīng)進(jìn)行計(jì)量分析。結(jié)果顯示，政治文化的跨國交流是腐敗跨國蔓延的重要原因。改革開放以來，我們?cè)谥鲃?dòng)引進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，以個(gè)人主義為核心的西方價(jià)值理念也隨之傳到國內(nèi)，追求個(gè)人解放、張揚(yáng)個(gè)人利益的文化觀念，使在“文革”中壓抑已久的個(gè)性心靈找到了道義支持與宣泄出口，這時(shí)人們的興奮點(diǎn)自然落在“個(gè)性發(fā)展”、“個(gè)人自由”、“個(gè)人利益”、“自我享樂”等內(nèi)容上[6]。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一切資源享有與政治級(jí)別掛鉤由國家統(tǒng)一分配，個(gè)人與集體和國家具有高度的統(tǒng)一性，為集體、為國家付出就是為自己付出，集體主義成為至高無上的價(jià)值觀念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)資源與社會(huì)地位逐漸從政治資源中分離出來，集體主義的根基發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)集體對(duì)國家的付出不再與經(jīng)濟(jì)資源及社會(huì)地位的獲得完全對(duì)等。為調(diào)節(jié)心理上的失衡，部分權(quán)力擁有者在西方個(gè)人主義價(jià)值觀念的影響下，開始濫用自己手中的權(quán)力，以博取經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位。于是，被篩選過的西方個(gè)人主義價(jià)值觀念被處于轉(zhuǎn)型政治體系中的部分權(quán)力擁有者吸收，形成了極端的享樂主義、拜金主義、自由主義等思想觀念。

橫向的擴(kuò)散性另一方面表現(xiàn)為腐敗文化從個(gè)體到群體到行業(yè)最后到整個(gè)社會(huì)的不斷擴(kuò)散。個(gè)體價(jià)值觀念與行為方式的蛻變是腐敗文化形成的起點(diǎn)[7]，腐敗主體失去內(nèi)在的道德約束之后，接下來就是突破社會(huì)公認(rèn)的行為規(guī)范，實(shí)施腐敗的行為。在腐敗群體內(nèi)部，起初是一些人暗中各行其是，久而久之，就會(huì)成為一種心照不宣、大家彼此彼此的的風(fēng)氣，這樣就在群體內(nèi)部形成了腐敗文化。如果腐敗個(gè)體和群體的價(jià)值觀念沒有及時(shí)受到主流文化的擠壓，腐敗行為沒有被及時(shí)懲罰，群體內(nèi)部的腐敗文化就會(huì)向社會(huì)層面蔓延。社會(huì)公眾作為腐敗的受害者、犧牲者，從反復(fù)的經(jīng)歷中體驗(yàn)了無力與無奈，對(duì)政府、法律和誠實(shí)、正直、公正等一切價(jià)值原則失去了信心，屈服、順從、默許甚至效仿腐敗現(xiàn)象的心態(tài)逐步成為流行的公眾心態(tài)，就可能形成彌漫于全社會(huì)的腐敗文化[8]。

三、腐敗文化的結(jié)構(gòu)功能分析

結(jié)構(gòu)功能學(xué)派代表人物默頓，注重從結(jié)構(gòu)的角度對(duì)文化的功能進(jìn)行分類，提出顯功能與潛功能、正功能與負(fù)功能兩組概念。其中，正功能即積極的功能，某種事物能維持他種事物的成長或生存，對(duì)于他種事物來說，就是具有良好的或積極的功能；負(fù)功能即消極的功能，某一事物對(duì)他種事物而言，不但無助于生長和生存，反而具有妨礙其生長或生存的作用。

腐敗文化之所以能夠形成并蔓延的一個(gè)很重要的原因就是其對(duì)腐敗行為主體的正功能。個(gè)體腐敗文化有助于腐敗主體通過實(shí)施腐敗行為滿足權(quán)利欲望、物質(zhì)欲望、享樂欲望。群體內(nèi)腐敗文化促使群體內(nèi)部形成一套成員默認(rèn)的行為“潛規(guī)則”，使他們一致行動(dòng)共同腐敗，共同應(yīng)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”。社會(huì)性腐敗文化，消弱社會(huì)及公眾的反腐意識(shí)，對(duì)腐敗的態(tài)度從痛心疾首到習(xí)以為常，直至使腐敗成為一種人人都要去適應(yīng)的生活方式，甚至開始成為社會(huì)中一種被人們接受或默認(rèn)的價(jià)值。對(duì)于腐敗主體而言，腐敗文化為他們的腐敗行為提供理論支撐，減少了他們對(duì)腐敗的罪惡感、恐懼感，促使他們追求超出合理范圍的欲望，從而越陷越深，最終走上不歸路，受到嚴(yán)厲的懲罰。

與對(duì)腐敗主體產(chǎn)生的正功能相比，腐敗文化對(duì)于社會(huì)與公眾具有巨大的負(fù)功能。首先，助長腐敗行為。腐敗文化的滋生和蔓延，使腐敗活動(dòng)大行其道，腐敗行為堂而皇之，社會(huì)逐漸會(huì)形成一個(gè)以腐敗者為核心的特權(quán)階層，加劇了腐敗的惡化和蔓延。[9]其次，破壞社會(huì)風(fēng)氣。腐敗文化具有天然的傳染性和擴(kuò)散性，當(dāng)腐敗的價(jià)值觀和行為方式隨著腐敗人群不斷擴(kuò)大時(shí)，認(rèn)同腐敗現(xiàn)象和腐敗分子的群體逐漸增多，原有的社會(huì)風(fēng)氣遭到破壞，主流的廉政文化空間不斷被擠壓，公眾“沐浴其中”，原有的正確的價(jià)值觀、道德觀及行為方式逐漸模糊，并返身成為腐敗文化的助推者。第三，瓦解政治體系。當(dāng)腐敗文化流行時(shí)，公職人員不再關(guān)心國家目標(biāo)和公共利益的實(shí)現(xiàn)而一心謀取私利，社會(huì)各階層都只關(guān)心一己之私而對(duì)國家和民族前途漠不關(guān)心，整個(gè)社會(huì)就會(huì)喪失它的凝聚力，這個(gè)政治體系原有的政治秩序也就名存實(shí)亡了[10]。第四，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在腐敗文化的影響下，官員把權(quán)力作為謀取私利的手段，根據(jù)與自己的親疏程度或得到的賄賂額的多少而不是生產(chǎn)經(jīng)營能力給企業(yè)或行業(yè)分配資源或其他價(jià)值。與此相對(duì)應(yīng)，企業(yè)或民間為得到更多資源，只好把大量財(cái)物和精力用于行賄等“尋租”活動(dòng)，以爭取政府的補(bǔ)貼或保護(hù)，而不是下功夫提高自己的產(chǎn)量和質(zhì)量。在這一過程中，市場信號(hào)失靈，資源配置失誤，社會(huì)分配不公，企業(yè)成本增高，生產(chǎn)積極性下降，生產(chǎn)效率降低，最終使經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至崩潰。[11]

四、腐敗文化蔓延現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)

分析腐敗文化的傳播及功能，有利于“對(duì)癥下藥”，更好地應(yīng)對(duì)腐敗文化蔓延現(xiàn)象。

第一，切斷腐敗文化的傳播鏈條。首先，借鑒香港、新加坡的經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)開展反腐倡廉教育，通過社會(huì)教育影響家庭教育，壓縮腐敗文化生存與傳播空間。一方面通過社會(huì)廉政教育，使那些信奉腐敗文化的父輩更新觀念，放棄對(duì)子女的腐敗文化傳播；另一方面通過社會(huì)廉政教育，使青少年形成獨(dú)立的價(jià)值判斷，主動(dòng)排斥父輩的腐敗思想及態(tài)度。其次，腐敗文化之所以能夠完成從個(gè)體到群體到社會(huì)的擴(kuò)散，其根源在于個(gè)體或群體的腐敗行為沒有及時(shí)得到應(yīng)有的懲罰，使得模仿“成功者”的鏈條不斷擴(kuò)大。因此，必須嚴(yán)厲懲罰腐敗分子，把這些“成功者”變成警戒人們的反面典型，變成一種產(chǎn)生懲罰恐懼感的放射源[12]，從而切實(shí)阻止腐敗文化的橫向擴(kuò)散。

第二，充分展現(xiàn)腐敗文化的負(fù)功能。首先，揭示腐敗文化對(duì)腐敗主體的潛性負(fù)功能。腐敗主體之所以信奉腐敗文化，敢于實(shí)施腐敗行為，一個(gè)很重要的原因就是只認(rèn)識(shí)到腐敗可能帶給自己的正功能，而對(duì)潛在的負(fù)功能存在僥幸心理。因此，要加大警示教育力度，將腐敗的后果展現(xiàn)在潛在的腐敗主體面前，使其掂量利害，望而卻步。其次，部分社會(huì)公眾之所以會(huì)被腐敗文化裹挾其中，對(duì)腐敗行為容忍、縱容，很大程度上是因?yàn)樗麄冨e(cuò)誤地認(rèn)為腐敗的危害離他們很遙遠(yuǎn)，從而“事不關(guān)己高高掛起”。因此，要通過宣傳，使公眾認(rèn)識(shí)到腐敗文化與腐敗行為與其個(gè)人的利益攸關(guān)性，讓其感受到切膚之痛，從而堅(jiān)定反腐立場。

第三，構(gòu)建遏制腐敗文化的制度機(jī)制。體制與制度的缺陷，是導(dǎo)致腐敗文化形成與蔓延的根本原因。根除腐敗文化，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。首先，要改革權(quán)力高度集中的體制機(jī)制，將無所不包的行政權(quán)力還一部分給社會(huì)和企業(yè)，將社會(huì)從官權(quán)體系的束縛中解脫出來，促使政府部門實(shí)現(xiàn)從直接行政到間接行政、從命令行政到服務(wù)行政、從“黑箱行政”到透明行政的轉(zhuǎn)變，使腐敗文化失去存在的制度保障[13]。其次，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，形成有效得公眾監(jiān)督和制約方式，使有腐敗意圖的行為者沒有機(jī)會(huì)實(shí)施腐敗。

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