■俞位增 林 明

一、引言

當(dāng)前，代工正成為中國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大中小制造企業(yè)參與全球價(jià)值鏈體系分工的主要方式。然而，企業(yè)過度的代工依賴導(dǎo)致了企業(yè)自主創(chuàng)新不足并陷入偽升級的命題。當(dāng)前，技術(shù)創(chuàng)新作為代工企業(yè)升級的內(nèi)在動力已被人們所認(rèn)同。[1-2]代工企業(yè)為了擺脫代工依賴，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，一方面，需要通過開展利用式創(chuàng)新，改善業(yè)務(wù)流程、改進(jìn)產(chǎn)品，滿足跨國企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的要求，促進(jìn)流程升級與產(chǎn)品的升級;另一方面，需要通過開展探索式創(chuàng)新，從事新知識利用、新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)來滿足新市場需求，為功能升級與價(jià)值鏈升級提供技術(shù)支持。[3-4]在中國制造企業(yè)所處環(huán)境不確定性增大的情況下，制造企業(yè)為了快速更新技術(shù)，需要同時(shí)實(shí)施利用式與探索式創(chuàng)新的二元性創(chuàng)新平衡。二元性創(chuàng)新平衡指的是企業(yè)通過同時(shí)從事利用式與探索式創(chuàng)新，來實(shí)現(xiàn)二者的相對平衡。[5]代工企業(yè)實(shí)施二元性創(chuàng)新平衡，不僅能夠可以通過利用式創(chuàng)新即時(shí)地提供新技術(shù)和產(chǎn)品，增強(qiáng)對不確定環(huán)境的適應(yīng)，而且可以通過探索式創(chuàng)新，避免陷入因利用式創(chuàng)新導(dǎo)致的能力陷阱，從而保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

目前，越來越多的人開始關(guān)注企業(yè)如何增強(qiáng)二元性創(chuàng)新平衡[6]，但是，人們的研究對象主要集中在一般企業(yè)，而針對代工企業(yè)的研究較少。雖然現(xiàn)有的關(guān)于代工企業(yè)二元性創(chuàng)新平衡的研究，強(qiáng)調(diào)了不同類型技術(shù)創(chuàng)新與代工企業(yè)升級的不同階段間的關(guān)系[3]，但是缺乏對代工企業(yè)該如何實(shí)現(xiàn)二元性創(chuàng)新平衡這一問題進(jìn)行探討，尤其是人們很少把跨國企業(yè)的俘獲型治理機(jī)制、代工企業(yè)資源稀缺與中國代工制造業(yè)集群同質(zhì)化等情境因素結(jié)合起來研究。為了彌補(bǔ)以上研究的不足，本研究結(jié)合跨國企業(yè)主導(dǎo)的俘獲型治理機(jī)制與中國集群同質(zhì)化背景，分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)冗余資源稀缺的代工企業(yè)與集群外部組織建立跨界聯(lián)結(jié)[7]的方式，將如何促進(jìn)代工企業(yè)實(shí)現(xiàn)二元性創(chuàng)新平衡，研究結(jié)論將為中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)代工企業(yè)實(shí)施二元性創(chuàng)新平衡的實(shí)踐活動提供指導(dǎo)。

二、利用式與探索式創(chuàng)新平衡與集群內(nèi)代工企業(yè)升級困境

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，在快速變化和激烈競爭的經(jīng)營環(huán)境中，企業(yè)應(yīng)該平衡探索式和利用式創(chuàng)新。[3]March最早提出探索(Exploration)和利用(Exploitation)概念[8]，而后逐漸成為創(chuàng)新研究領(lǐng)域的重要主題。利用式創(chuàng)新是對原有知識的利用，是對現(xiàn)有產(chǎn)品或技術(shù)的改進(jìn)，是漸進(jìn)性創(chuàng)新，目的是為了滿足現(xiàn)有顧客的需求;而探索式創(chuàng)新是對新知識的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，是對現(xiàn)有產(chǎn)品或技術(shù)的根本性改變，是新產(chǎn)品的發(fā)明，是一種突變性的創(chuàng)新，目的是滿足新的市場或新顧客的需求。[9]企業(yè)通過搜索與整合已有技術(shù)領(lǐng)域的知識，有利于促進(jìn)對已有技術(shù)的改進(jìn)，容易增強(qiáng)利用式創(chuàng)新績效，而對新技術(shù)領(lǐng)域知識的搜索、獲取與整合，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，容易增強(qiáng)探索式創(chuàng)新績效。利用式創(chuàng)新更容易發(fā)生在現(xiàn)有的同一技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的知識間的整合中，而探索式創(chuàng)新更強(qiáng)調(diào)不同技術(shù)領(lǐng)域知識的整合。

一般來說，企業(yè)可以采取兩類利用式與探索式創(chuàng)新平衡的模式:一是利用式與探索式創(chuàng)新交替發(fā)生的間斷型平衡[5]，有利于避免企業(yè)在同一時(shí)間內(nèi)的資源、結(jié)構(gòu)與管理方面產(chǎn)生矛盾;二是同時(shí)進(jìn)行利用式與探索式創(chuàng)新的二元性創(chuàng)新平衡。[10]然而，組織追求二元性創(chuàng)新平衡會產(chǎn)生矛盾。[11]這是因?yàn)槔檬脚c探索式創(chuàng)新在戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、組織文化及知識基礎(chǔ)方面是不同的[12]，當(dāng)組織冗余資源較少時(shí)，在一個組織內(nèi)部很難做好二元性創(chuàng)新平衡。對于冗余資源稀缺的企業(yè)，如果采取間斷型平衡的話會產(chǎn)生兩個問題:第一，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利用式創(chuàng)新績效后并不是馬上可以實(shí)現(xiàn)探索式創(chuàng)新績效。這是因?yàn)樘剿魇絼?chuàng)新所需要的多樣化技術(shù)是不能在短期內(nèi)積累起來的，而且探索式創(chuàng)新是否成功還需要企業(yè)長期對不同新技術(shù)進(jìn)行探索和不斷地對新發(fā)明進(jìn)行試驗(yàn)。第二，企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)過度地從事利用式創(chuàng)新可能會形成技術(shù)創(chuàng)新路徑和能力陷阱[13]，從而抑制探索式創(chuàng)新，不利于企業(yè)長期發(fā)展。

代工企業(yè)升級需要同時(shí)實(shí)現(xiàn)利用式與探索式創(chuàng)新的平衡。一般來說，代工企業(yè)遵循OEM、ODM到OBM的升級路徑，需要經(jīng)歷流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級及整個價(jià)值鏈升級的過程。當(dāng)前，大部分集群的代工企業(yè)先后經(jīng)歷了流程升級與產(chǎn)品升級，正面臨著功能升級與價(jià)值鏈升級。為了使代工產(chǎn)品符合代工委托方的質(zhì)量要求，企業(yè)需要進(jìn)行流程改進(jìn)與產(chǎn)品改進(jìn)，即從事利用式創(chuàng)新，但這只會促進(jìn)代工企業(yè)的流程升級與產(chǎn)品升級，而不能促進(jìn)功能升級與價(jià)值鏈的升級。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不景氣，中國代工業(yè)務(wù)量普遍下降，且市場競爭加劇的環(huán)境下，代工企業(yè)在通過利用式創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)或者維持流程升級與產(chǎn)品升級的時(shí)候，需要通過積極開展探索式創(chuàng)新來促進(jìn)功能升級與價(jià)值鏈的升級。

然而，在跨國企業(yè)主導(dǎo)的俘獲型治理機(jī)制條件下，冗余資源稀缺的代工企業(yè)很難依靠自身力量來實(shí)現(xiàn)二元性創(chuàng)新平衡。這是因?yàn)?第一，跨國企業(yè)的技術(shù)控制造成代工的知識溢出效應(yīng)有限。在跨國企業(yè)主導(dǎo)的俘獲型治理機(jī)制下，跨國企業(yè)會對代工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)控制，以防止其核心技術(shù)的非自愿外泄，從而使代工企業(yè)很難從跨國企業(yè)獲得先進(jìn)的、新穎的知識。例如，跨國企業(yè)擁有并控制代工產(chǎn)品現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的高端技術(shù)，并防止代工企業(yè)學(xué)習(xí)，采取“梯子策略”[4]即故意打斷企業(yè)通向高端技術(shù)的幾個關(guān)鍵階段來限制代工企業(yè)的技術(shù)發(fā)展。第二，代工企業(yè)二元性創(chuàng)新平衡的實(shí)施受到自身創(chuàng)新資源稀缺的限制?？鐕髽I(yè)除了進(jìn)行技術(shù)控制外，還會對制造過程進(jìn)行控制。這主要是通過不斷地提高質(zhì)量要求，迫使那些對代工存在依賴的企業(yè)把有限的資金投入到購買先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備中，使得代工企業(yè)制造能力不斷增強(qiáng)，最終陷入“代工制造能力陷阱”，沒有足夠的資金用于探索式創(chuàng)新。這限制了利用式與探索式創(chuàng)新的二元性創(chuàng)新平衡。

三、跨界聯(lián)結(jié)促進(jìn)集群內(nèi)代工企業(yè)二元性創(chuàng)新平衡的原因分析

在跨國企業(yè)主導(dǎo)的俘獲型治理機(jī)制下，創(chuàng)新資源稀缺的代工企業(yè)似乎可以通過研發(fā)聯(lián)盟或網(wǎng)絡(luò)的方式來外部化利用式或者探索式創(chuàng)新。一般來說，集群內(nèi)地理位置鄰近的企業(yè)可以獲得技術(shù)外溢的好處，有利于知識轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)利用式或探索式創(chuàng)新。然而，當(dāng)前中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)廣大代工企業(yè)技術(shù)相似、同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，集群內(nèi)的企業(yè)很難為本集群內(nèi)的企業(yè)提供異質(zhì)性的知識。而且，代工制造業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間惡性競爭，減少了集群內(nèi)企業(yè)間的信任、互惠等關(guān)系資本，降低了集群內(nèi)企業(yè)間研發(fā)合作的意愿，從而不利于通過集群內(nèi)企業(yè)間合作實(shí)現(xiàn)二元性創(chuàng)新平衡。

然而，跨界聯(lián)結(jié)有助于增強(qiáng)集群內(nèi)代工企業(yè)的二元創(chuàng)新平衡。跨界聯(lián)結(jié)是一種與外部建立聯(lián)盟的一種形式，這種合作形式不僅是群體或個體空間上的跨界，更是知識源的跨界。[7]跨界聯(lián)結(jié)超越了既定的社會邊界，是對獨(dú)立的或原先分開的知識源進(jìn)行聯(lián)結(jié)。[7]通過跨界聯(lián)結(jié)，有利于獲取具有一定空間距離的不同群體或個體的不同知識，有利于新知識的獲取與創(chuàng)造。集群內(nèi)代工企業(yè)的跨界聯(lián)結(jié)包含兩個維度:一是空間維度，指的是集群內(nèi)的代工企業(yè)與集群外部的組織之間的合作;二是知識維度，指的是集群內(nèi)代工企業(yè)具有的知識與集群外部的知識源之間存在著差異。[14]代工企業(yè)通過跨界聯(lián)結(jié)，可以實(shí)現(xiàn)二元性創(chuàng)新平衡的原因是:第一，可以從集群外部獲取小部分并不被跨國企業(yè)控制的、屬于代工產(chǎn)品現(xiàn)有技術(shù)領(lǐng)域的知識，這可以增強(qiáng)知識的深度，提升利用式創(chuàng)新績效;第二，可以從集群外部獲取并不屬于代工產(chǎn)品現(xiàn)有技術(shù)領(lǐng)域的知識，降低對跨國企業(yè)的技術(shù)路徑依賴，增強(qiáng)探索式創(chuàng)新績效;第三，通過合作研發(fā)的方式可以降低自身創(chuàng)新資金的投入，彌補(bǔ)自主創(chuàng)新資金的不足?？傊?，跨界聯(lián)結(jié)可以彌補(bǔ)集群內(nèi)代工企業(yè)不同類型技術(shù)創(chuàng)新所需知識的不足，促進(jìn)知識的吸收與整合，增強(qiáng)不同類型技術(shù)的創(chuàng)新績效。

四、利用跨界聯(lián)結(jié)增強(qiáng)代工企業(yè)二元性創(chuàng)新平衡的措施

對于具有多個跨界聯(lián)結(jié)的集群內(nèi)代工企業(yè)來說，跨界聯(lián)結(jié)對其二元創(chuàng)新平衡的影響將體現(xiàn)在代工企業(yè)的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)對二元創(chuàng)新平衡的影響，創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)包含內(nèi)容與結(jié)構(gòu)兩部分。為了增強(qiáng)集群內(nèi)代工企業(yè)的二元創(chuàng)新平衡，需要設(shè)計(jì)有效的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容(網(wǎng)絡(luò)知識多樣性)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。具體來說，集群內(nèi)代工企業(yè)采取跨界聯(lián)結(jié)模式需要做好以下幾點(diǎn)。

(一)依據(jù)自身的知識結(jié)構(gòu)來選擇跨界聯(lián)結(jié)的對象

知識結(jié)構(gòu)包含知識的寬度與深度二個維度。當(dāng)企業(yè)具有的知識寬度大的時(shí)候，會導(dǎo)致知識深度不足，影響知識吸收與整合能力，不利于創(chuàng)新。因此，需要加強(qiáng)知識搜索的深度，而通過與集群外部具有深度知識的組織合作，可以彌補(bǔ)自身知識深度的不足，增強(qiáng)知識整合能力，促進(jìn)二元創(chuàng)新平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)企業(yè)自身知識深度很大的時(shí)候，知識寬度會很小，同樣也不利于實(shí)現(xiàn)知識的吸收與整合，不利于二元創(chuàng)新平衡的實(shí)現(xiàn)，這時(shí)候跨界聯(lián)結(jié)的目標(biāo)選擇應(yīng)該是那些擁有不同技術(shù)領(lǐng)域的組織。雖然，理論上集群內(nèi)代工企業(yè)可以尋找一個同時(shí)具有知識寬度與深度的集群外部企業(yè)，并與其建立合作關(guān)系，然而這種理想的合作伙伴將很難找到。因此，人們更多地可以依據(jù)不同創(chuàng)新類型尋找不同的外部合作伙伴，以建立多樣化的跨界聯(lián)結(jié)。

(二)維持適度的網(wǎng)絡(luò)知識多樣性

技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)是知識創(chuàng)造。雖然跨界聯(lián)結(jié)形成的合作網(wǎng)絡(luò)知識的多樣性，可以為代工企業(yè)從事知識整合提供了更多種可能的組合，但是，它對二元創(chuàng)新平衡具有“雙刃劍”的作用。當(dāng)企業(yè)獲取的知識多樣性較大時(shí)，在對來自不同地方的新知識進(jìn)行整合過程中，往往需要改變現(xiàn)有的溝通和社會交流方式，增強(qiáng)對信任、承諾等關(guān)系資本的投資，最終會增加成本并導(dǎo)致創(chuàng)新中信息的超載、信息的混亂和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)[15]，從而可能降低探索式創(chuàng)新績效，不利于實(shí)現(xiàn)二元性創(chuàng)新平衡。而且，網(wǎng)絡(luò)知識的多樣化太大也不利于利用式創(chuàng)新。這是因?yàn)?，雖然依據(jù)吸收能力，對于相似知識的企業(yè)相對容易吸收[16]，但是，如果跨界聯(lián)結(jié)形成的合作網(wǎng)絡(luò)知識相似性增大的話，將會導(dǎo)致信息冗余、增強(qiáng)企業(yè)本地搜索傾向，[17]促進(jìn)企業(yè)陷入技術(shù)路徑依賴，從而不利于二元性創(chuàng)新平衡。因此，對于集群內(nèi)代工企業(yè)來說，為了增強(qiáng)二元創(chuàng)新平衡，需要維持一個適中的合作網(wǎng)絡(luò)知識多樣性。

(三)設(shè)計(jì)有利于二元性創(chuàng)新平衡的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

構(gòu)建雙重性網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。[18]雙重性網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，指的是同時(shí)擁有一定數(shù)量的強(qiáng)聯(lián)結(jié)關(guān)系和大量的弱聯(lián)結(jié)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)聯(lián)結(jié)可以增強(qiáng)交流與互動，有利于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，但是過多的強(qiáng)聯(lián)結(jié)會形成信息冗余，從而抑制企業(yè)的探索式創(chuàng)新，而弱聯(lián)結(jié)可以接觸到許多新的知識。因此，雙重網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有利于維持二元創(chuàng)新平衡。

設(shè)計(jì)封閉性適中的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在完全開放網(wǎng)絡(luò)中，一個企業(yè)與他們的合作伙伴有直接的社會聯(lián)系，但這些伙伴沒有任何直接的聯(lián)結(jié)，合作網(wǎng)絡(luò)具有豐富的結(jié)構(gòu)洞，有利于接觸到新的信息與知識，適合于探索式創(chuàng)新。對于封閉網(wǎng)絡(luò)來說，網(wǎng)路節(jié)點(diǎn)(成員)都有直接的強(qiáng)聯(lián)系，支持復(fù)雜的知識轉(zhuǎn)移，適合于利用式創(chuàng)新。因此，為了增強(qiáng)企業(yè)二元性創(chuàng)新平衡，需要維持一個封閉性適中的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)密度適中的網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)知識多樣性只是為企業(yè)實(shí)施二元創(chuàng)新平衡提供了資源，但這并不意味著企業(yè)可以利用與整合多樣性知識。知識特別是隱性知識的吸收與整合取決于交流與互動，受到信任、互惠等社會資本的影響。然而，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)包含的網(wǎng)絡(luò)社會資本有助于網(wǎng)絡(luò)多樣性知識的轉(zhuǎn)移、吸收與整合的影響。因此，對于集群內(nèi)代工企業(yè)來說，為了實(shí)現(xiàn)二元創(chuàng)新平衡，需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)密度適中的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

五、總結(jié)與啟示

中國制造業(yè)集群內(nèi)的代工企業(yè)，可以通過跨界聯(lián)結(jié)獲取集群外部的差異化資源，突破跨國企業(yè)主導(dǎo)的俘獲型治理機(jī)制下的技術(shù)限制，彌補(bǔ)自身創(chuàng)新資源、資金的缺乏，以及降低集群同質(zhì)化對企業(yè)尋找差異知識的不利影響，從而實(shí)現(xiàn)利用式創(chuàng)新與探索式創(chuàng)新的二元性創(chuàng)新平衡。為了增強(qiáng)傳統(tǒng)集群內(nèi)代工企業(yè)的二元創(chuàng)新平衡，企業(yè)不僅需要依據(jù)自身知識結(jié)構(gòu)權(quán)變地選擇跨界聯(lián)結(jié)的伙伴，而且需要維持一個適中的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)多樣化，并構(gòu)建有利于促進(jìn)二元性創(chuàng)新平衡的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。具體來說，本研究在實(shí)踐方面有以下三點(diǎn)啟示。

第一，代工企業(yè)需要平衡代工制造能力與二元性創(chuàng)新的關(guān)系。在跨國企業(yè)主導(dǎo)的俘獲型治理機(jī)制下，發(fā)展中國家的代工企業(yè)很難獲得代工產(chǎn)品現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的高端技術(shù)。同時(shí)，受到集群內(nèi)部同質(zhì)化競爭的影響，代工企業(yè)為了更好地生存，需要增強(qiáng)制造能力。但是，在增強(qiáng)代工制造能力過程中，需要積極做好二元性創(chuàng)新的平衡，否則的話，隨著代工依賴程度的加深與代工制造能力的不斷增強(qiáng)，企業(yè)很容易陷入“代工制造能力陷阱”，無法從0EM向ODM、OBM發(fā)展，即無法實(shí)現(xiàn)代工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

第二，代工企業(yè)需要降低代工依賴程度。代工依賴程度越大，跨國企業(yè)對代工企業(yè)的控制也越大，代工企業(yè)越容易陷入“代工制造能力陷阱”，越不利于自主創(chuàng)新。因此，需要控制和降低代工依賴程度。這需要通過跨界聯(lián)結(jié)獲取與代工產(chǎn)品現(xiàn)有技術(shù)領(lǐng)域不同的技術(shù)，增強(qiáng)探索式創(chuàng)新，改變產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展路徑，開發(fā)新產(chǎn)品與新的市場。另外，在代工依賴程度較大的時(shí)候，為了減小跨國企業(yè)的技術(shù)控制對利用式創(chuàng)新帶來的不利影響，代工企業(yè)不僅需要利用跨界聯(lián)結(jié)來獲取外部小部分并不為跨國企業(yè)控制的屬于代工產(chǎn)品現(xiàn)有技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的高端技術(shù)，而且需要同時(shí)依靠自身研發(fā)力量從事跨國企業(yè)控制的屬于代工產(chǎn)品現(xiàn)有技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)。為了減小跨國企業(yè)的代工制造控制對二元性創(chuàng)新績效帶來的不利影響，代工企業(yè)需要通過跨界聯(lián)結(jié)來獲取集群外部先進(jìn)制造技術(shù)，并進(jìn)行消化、吸收與改進(jìn)，從而改變單純地依靠購買機(jī)器設(shè)備來增強(qiáng)制造能力的局面。這樣，可以在增強(qiáng)代工制造能力的同時(shí)，減小“代工制造能力的陷阱”的不利影響，有利于代工企業(yè)把有限的資金用于技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)二元性創(chuàng)新績效。

第三，政府需要提供必要的政策支持。首先，吸引創(chuàng)新能力強(qiáng)的研究機(jī)構(gòu)或單位在傳統(tǒng)集群內(nèi)設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)或者分支機(jī)構(gòu)。在代工制造業(yè)集群內(nèi)部積極引入技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的科研單位，并引導(dǎo)它們從事對跨國企業(yè)控制的、屬于代工產(chǎn)品現(xiàn)有技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)。這不僅可以增強(qiáng)集群的差異化，而且通過它們的技術(shù)轉(zhuǎn)移或者產(chǎn)學(xué)研合作可以增強(qiáng)代工企業(yè)的利用式創(chuàng)新績效，從而降低跨國企業(yè)的技術(shù)控制。其次，鼓勵代工制造業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)與集群外部組織的跨界聯(lián)結(jié)。通過跨界聯(lián)結(jié)，不僅可以獲取與現(xiàn)有技術(shù)領(lǐng)域不同的知識來促進(jìn)探索式創(chuàng)新，以及獲取小部分并不被跨國企業(yè)控制的、屬于代工產(chǎn)品現(xiàn)有技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的高端技術(shù)來促進(jìn)利用式創(chuàng)新，而且有利于降低集群的同質(zhì)化競爭，促進(jìn)集群內(nèi)部的分工協(xié)作。再者，鼓勵代工企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)的制造技術(shù)，并對引進(jìn)的制造技術(shù)進(jìn)行消化、吸收與改進(jìn)，加大對企業(yè)制造技術(shù)改進(jìn)的資金補(bǔ)助，改變當(dāng)前代工企業(yè)重引進(jìn)機(jī)器設(shè)備而輕引進(jìn)制造技術(shù)及引進(jìn)制造技術(shù)不改進(jìn)的現(xiàn)狀。最后，制定相應(yīng)的政策支持不同代工發(fā)展階段的跨界聯(lián)結(jié)的建立、發(fā)展與變化。

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