厲顯畈

（浙江廣播電視大學(xué)磐安分校，浙江 磐安 322300）

我國電大系統(tǒng)自2004年啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”（以下也稱農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目）以來，取得了令人矚目的可喜成績。同時(shí)我們也應(yīng)看到，還存在著“項(xiàng)目設(shè)計(jì)重學(xué)歷輕技能、教學(xué)管理重統(tǒng)一輕分權(quán)、教學(xué)組織重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新、教學(xué)實(shí)施重理論輕實(shí)踐、教學(xué)過程重主導(dǎo)輕主體”等方面的一些問題。本文針對項(xiàng)目實(shí)施中存在的上述問題，提出了完善的具體對策。

一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)再完善，實(shí)行注重學(xué)歷向突出從業(yè)轉(zhuǎn)變

農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，其職業(yè)指向應(yīng)該非常明確，培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，不但要突出應(yīng)用性，更要注重實(shí)用性。培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的產(chǎn)業(yè)特色和學(xué)生實(shí)際需求，在傳授理論知識的同時(shí)突出實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營能力和管理能力的培養(yǎng)，注重農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的培養(yǎng)和提升。為此，有必要完善計(jì)劃編制和課程設(shè)置，實(shí)行從注重學(xué)歷教育向突出從業(yè)教育轉(zhuǎn)變。

1、打通考證通道，實(shí)行多證制

盡可能使培養(yǎng)目標(biāo)真正落到培養(yǎng)大學(xué)生農(nóng)民，而非農(nóng)民大學(xué)生，頒發(fā)證書實(shí)行從一證到多證的轉(zhuǎn)變，完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)達(dá)到畢業(yè)要求的發(fā)放學(xué)歷證書，修完部分課程的發(fā)放課程合格證書或?qū)W分證書。同時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門，建立技能考證機(jī)制，打通技能考證通道，即根據(jù)不同的專業(yè)設(shè)立不同的技能考證項(xiàng)目，學(xué)生可以自由選擇考證項(xiàng)目，通過考試的可發(fā)放技能等級證書，實(shí)行農(nóng)民大學(xué)生雙（多）證制教育。

2、打通學(xué)制通道，試行終身制

打通學(xué)制通道，既打通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育通道，也打通?？平逃c本科教育通道。一是將目前實(shí)行的一次入學(xué)注冊2-6年學(xué)分有效，改成為一次注冊，信息終身有效，學(xué)分終身有效，取消時(shí)間限制。二是提高農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目的層次，開設(shè)本科層次培養(yǎng)專業(yè)，并且實(shí)行?？飘厴I(yè)可以直通本科學(xué)習(xí)的入學(xué)機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)層次和質(zhì)量。

3、完善教學(xué)計(jì)劃，突出技能性

首先，真正落實(shí)電大系統(tǒng)三級教學(xué)計(jì)劃和課程管理機(jī)制。中央電大負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定專業(yè)規(guī)則，省級電大在中央電大制定的專業(yè)規(guī)則前提下，制定省級指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃，地方基層電大制定具體的實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃。其次，改進(jìn)教學(xué)計(jì)劃中的模塊設(shè)置，在選修課中設(shè)置增加地方性課程，使基層電大有選擇開設(shè)地方性特色課程的權(quán)力，以促進(jìn)自主辦學(xué)和特色辦學(xué)。再次，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃課程設(shè)置中的各模塊學(xué)分比例，減少理論類課程，增加技能類、實(shí)踐類課程，以便突出實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營能力、管理能力的培養(yǎng)，注重創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力的提升，以達(dá)到培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才的目的。

二、管理機(jī)制再優(yōu)化，實(shí)行統(tǒng)一管理向分級管理轉(zhuǎn)變

1、改革“統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合

依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、分級辦學(xué)、分級管理”的管理體制，按照中央電大宏觀管理、省級電大中觀管理、市縣電大具體管理的分級管理思路，調(diào)整各級電大的管理職能，改革現(xiàn)行的“五統(tǒng)一”教學(xué)管理制度。一是減少“統(tǒng)一”管理數(shù)量。即變“五統(tǒng)一”為“四統(tǒng)一”、“三統(tǒng)一”甚至是“二統(tǒng)一”；二是縮小“統(tǒng)一”管理范圍。把“統(tǒng)一”管理的范圍逐步縮小到只針對通設(shè)必修課，并且盡量減少統(tǒng)設(shè)必修課數(shù)量，建議每個(gè)專業(yè)確定3-4門專業(yè)核心課，把“統(tǒng)一”管理范圍縮小到只針對專業(yè)核心課程，其它一律實(shí)行分級管理。三是更新“統(tǒng)一”管理內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)的實(shí)際需要，更新原來“統(tǒng)一”內(nèi)容，比如統(tǒng)一專業(yè)核心課程、統(tǒng)一技能考證項(xiàng)目、統(tǒng)一證書發(fā)放管理等，賦予“統(tǒng)一”以新的內(nèi)容。

2、減少層級，提高管理效率

目前電大系統(tǒng)的管理是四層級的（有的是五個(gè)層級）垂直式管理機(jī)制，從中央電大到省級電大，再到市級電大，直至縣級電大，最終到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)，管理層級太多，造成系統(tǒng)應(yīng)變能力不強(qiáng)，協(xié)調(diào)難度大，管理的工作量增加，管理效率低下。為此，應(yīng)該在減少層級，提高管理效率上做文章。首先，引入網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，建立高效精干的扁平化組織結(jié)構(gòu)。其次，省級電大可借鑒省管縣的行政管理體制來減少管理層級，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的溝通和信息傳達(dá)。再次，通過利用現(xiàn)代信息化的辦公條件來減少管理層級，提高管理效率。最后，還可以通過設(shè)置投訴信箱，彌補(bǔ)管理層次過多的問題。

3、下放權(quán)限，增強(qiáng)基層活力

各級電大要通過加大放權(quán)力度，通過放權(quán)把權(quán)力下放到各部門或下級電大，使他們獲得獨(dú)立處理問題、履行職責(zé)的權(quán)利，而不必層層上報(bào)，提高管理效率，調(diào)動(dòng)下級電大的工作積極性和主動(dòng)性，從而增強(qiáng)基層電大的辦學(xué)活力。建議中央電大逐步減少直至完全下放統(tǒng)設(shè)課程的考試權(quán)，改革全國電大統(tǒng)一考試機(jī)制，改革統(tǒng)設(shè)必修課考試方式，下放畢業(yè)文憑審批審核權(quán)，給予地方基層電大開設(shè)地方課程的權(quán)力。建議省級電大改革省開課程的考試方式，增加基于網(wǎng)絡(luò)考試的課程，下放農(nóng)民大學(xué)生畢業(yè)作業(yè)的終審權(quán)，賦予縣級電大教師部分課程的評分權(quán)，比如各專業(yè)中以小論文形式替代課程考試的，小論文評分權(quán)可下放到基層電大。

三、教學(xué)組織再創(chuàng)新，實(shí)行傳統(tǒng)形式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變

農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)該創(chuàng)新教學(xué)組織形式，賦予傳統(tǒng)教學(xué)組織形式以新的內(nèi)容和生命力，采取多樣化的適合農(nóng)民大學(xué)生的教學(xué)組織形式。

1、面授教學(xué)再創(chuàng)新

一是面授組織形式豐富多樣。對于公共課程，仍然以課程為單位組織面授；對于非具體課程內(nèi)的共性內(nèi)容和通用知識（比如學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)），以年（班）級為單位組織面授；對于人數(shù)比較少的專業(yè)，以專業(yè)為單位組織面授。對于共性問題，以專（問）題為單位組織面授。

二是實(shí)施辦法體現(xiàn)以生為本。推行“菜單式”與“約課制”相結(jié)合的面授教學(xué)改革，即在征求學(xué)生意見基礎(chǔ)上，確定授課內(nèi)容，編制面授課菜單，然后公布面授內(nèi)容、面授時(shí)間、地點(diǎn)等信息，讓學(xué)生在菜單上選擇預(yù)約。學(xué)生可以通過當(dāng)面、書面、網(wǎng)絡(luò)、電話等多種途徑進(jìn)行預(yù)約，可以集體預(yù)約、小組預(yù)約和個(gè)人預(yù)約，可以預(yù)約教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)地點(diǎn)，教師在學(xué)生預(yù)約基礎(chǔ)上，開展有針對性教學(xué)。

2、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)再創(chuàng)新

一是加大力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。通過培訓(xùn)，讓農(nóng)民大學(xué)生能夠比較熟練地掌握基本的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)技能，提高網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力，養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)習(xí)慣。

二是加快速度,開發(fā)移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺，逐步真正實(shí)現(xiàn)移動(dòng)教學(xué)。電大系統(tǒng)要開發(fā)和完善“掌上電大”的移動(dòng)學(xué)習(xí)功能，使“掌上電大”移動(dòng)教學(xué)方式確保教學(xué)管理者（含班主任）、教師、學(xué)生只需下載安裝電大指定客戶端后，即可通過手機(jī)端登錄“掌上電大”平臺，開展各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)和管理活動(dòng)，學(xué)生可以利用碎片化時(shí)間，隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)行真正意義上的移動(dòng)教學(xué)。

3、小組學(xué)習(xí)再創(chuàng)新

一是科學(xué)合理組建小組。學(xué)習(xí)小組的組建應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民大學(xué)生的特點(diǎn)靈活多樣，可依據(jù)學(xué)生家庭和工作地點(diǎn)，以地域分布情況就近組建，也可根據(jù)學(xué)生從事的產(chǎn)業(yè)，按照同類或相近產(chǎn)業(yè)組建。二是選好學(xué)習(xí)小組組長。小組學(xué)習(xí)能否正常開展，能否取得預(yù)期效果，小組長是最關(guān)鍵的，要選有責(zé)任心、有管理能力、有服務(wù)意愿、有示范性產(chǎn)業(yè)的學(xué)生擔(dān)任。三是明確要求規(guī)范運(yùn)作。督促學(xué)生開展每月一次的小組學(xué)習(xí)活動(dòng)，教師做好必要的引導(dǎo)，活動(dòng)內(nèi)容除常規(guī)課程學(xué)習(xí)外，還應(yīng)包括各種比賽、參觀、實(shí)習(xí)、論壇等，通過小組活動(dòng)倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，培養(yǎng)自學(xué)能力和協(xié)作能力。

4、其它學(xué)習(xí)再創(chuàng)新

對于農(nóng)民大學(xué)生除了以上三種學(xué)習(xí)形式以外，還有重要的學(xué)習(xí)形式，就是組織開展各種活動(dòng)，賦學(xué)習(xí)予活動(dòng)中，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中活動(dòng)，實(shí)踐證明在活動(dòng)中學(xué)習(xí)是最好的形式之一，也是最受學(xué)生歡迎的形式。

開展豐富多彩活動(dòng)可以包括以下內(nèi)容：一是校外社區(qū)活動(dòng)。組織學(xué)生深入到社區(qū)中開展各種活動(dòng)，比如志愿者服務(wù)活動(dòng)、社區(qū)共建活動(dòng)，手拉手結(jié)對幫扶活動(dòng)等。二是校內(nèi)專題活動(dòng)。學(xué)校每學(xué)期組織一次專題活動(dòng)，如農(nóng)民大學(xué)生聯(lián)誼會(huì)、農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇、項(xiàng)目設(shè)計(jì)比賽等。三是班級常規(guī)活動(dòng)。常規(guī)班級活動(dòng)由班主任指導(dǎo)，學(xué)生干部牽頭組織，活動(dòng)內(nèi)容學(xué)生自行確定，包括學(xué)習(xí)交流、專題論壇、主題班會(huì)以及各種形式的比賽等。

四、實(shí)踐教學(xué)再強(qiáng)化，實(shí)行偏重知識向注重實(shí)踐轉(zhuǎn)變

1、強(qiáng)化實(shí)踐基地建設(shè)

實(shí)踐基地建設(shè)對落實(shí)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)起到至關(guān)重要的作用，沒有一定數(shù)量的良好實(shí)踐基地，農(nóng)民大學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)就是無米之炊、無本之木、紙上談兵，為此農(nóng)民大學(xué)生項(xiàng)目的實(shí)施，必須要同步甚至提前加強(qiáng)相應(yīng)的實(shí)踐基地建設(shè)。建設(shè)獨(dú)立的校內(nèi)實(shí)踐基地，對大部分基層電大來說是不可能的，因此，基地建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該在校外，可以采用短期租用、合建共享等靈活多樣的形式開展基地建設(shè)，加大基地建設(shè)投入，確保建設(shè)能夠滿足學(xué)生實(shí)踐需要的實(shí)踐基地。浙江電大在全省電大開展的示范性實(shí)踐基地建設(shè)舉措，不失為一種值得推薦的好做法。

2、強(qiáng)化實(shí)踐教師培養(yǎng)

落實(shí)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)目標(biāo)，需要突出職業(yè)教育、技能教育，而基層電大不同于職業(yè)學(xué)院，教師隊(duì)伍中基本上都比較缺少技能型教師，開展職業(yè)教育、技能教育不是電大教師的強(qiáng)項(xiàng)。為此，電大系統(tǒng)在實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”時(shí)，必須特別重視加強(qiáng)技能型教師培養(yǎng)。作為中央電大和省級電大，一要建立教師培訓(xùn)機(jī)制，定期組織對基層電大的專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)；二要加大對基層電大的指導(dǎo)力度，多組織開展教師的技能類比賽活動(dòng)，以促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)教師隊(duì)伍水平的提升。作為基層電大，一要加大引進(jìn)或聘請技能型教師力度，增加技能型、雙師型教師的數(shù)量，以滿足正常教學(xué)需要；二要加強(qiáng)對在職專業(yè)教師的培訓(xùn)，通過外派學(xué)習(xí)、拜師學(xué)藝等多種途徑，提升專業(yè)教師的職業(yè)教育、技能教育水平。

3、創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式

我校根據(jù)多年的實(shí)踐教學(xué)改革和研究，逐步形成了具有特色的“五位一體”實(shí)踐教學(xué)綜合化模式，取得了良好的效果。所謂“五位一體”實(shí)踐教學(xué)綜合化模式，就是指“建立教學(xué)基地，創(chuàng)建實(shí)踐平臺；舉辦專題講座，豐富專業(yè)思想；開展技能考證，提升就業(yè)能力；組織考察參觀，開闊知識視野；抓好畢業(yè)作業(yè)，確保人才質(zhì)量”。在具體實(shí)施過程中，五項(xiàng)實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和安排，要緊扣農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，以專業(yè)規(guī)則和課程設(shè)置為依據(jù)，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和學(xué)生的實(shí)際情況，五項(xiàng)內(nèi)容既要各有側(cè)重、發(fā)揮各自不同的教學(xué)功能，又要體現(xiàn)有機(jī)的一體性和完整性。

五、教學(xué)方法再改進(jìn)，實(shí)行教師主導(dǎo)向?qū)W生主體轉(zhuǎn)變

1、改教師主導(dǎo)為指導(dǎo)和服務(wù)

一要加強(qiáng)教學(xué)調(diào)研。教師要放下架子和身段，深入到社區(qū)、基地、田間，多與農(nóng)民大學(xué)生進(jìn)行零距離的接觸，充分了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和生產(chǎn)實(shí)際情況，教學(xué)上多征求學(xué)生的意見，依據(jù)學(xué)生個(gè)性需求，采取因材施教的個(gè)性化教學(xué)。

二要做好服務(wù)文章。端正服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)方法、提高服務(wù)質(zhì)量，想為學(xué)生學(xué)習(xí)所想，急為學(xué)生問題所急，千方百計(jì)做好學(xué)生的支持服務(wù)工作，教學(xué)上注重對學(xué)生的引導(dǎo)、指導(dǎo)、輔導(dǎo)、誘導(dǎo)，必要的時(shí)候，應(yīng)該送教、送服務(wù)到基地、到田頭。

2、變學(xué)生被動(dòng)為主體和主動(dòng)

一要加強(qiáng)教育指導(dǎo)。首先，加強(qiáng)對農(nóng)民大學(xué)生學(xué)習(xí)目的性教育，提高學(xué)生的主體意識，變被動(dòng)的“要我學(xué)”為主動(dòng)的“我要學(xué)”，使學(xué)生愿學(xué)。其次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生掌握基本的學(xué)習(xí)方法，使學(xué)生會(huì)學(xué)。學(xué)生愿學(xué)、會(huì)學(xué)了，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和主體性自然也就得到提高。

二要改進(jìn)教學(xué)方法。使教學(xué)的內(nèi)容更加符合學(xué)生的需要，使教學(xué)的方法更加貼近學(xué)生實(shí)際，倡導(dǎo)師生研討式、學(xué)生提問式、師生答辯式、現(xiàn)場操作式等新型教學(xué)方法，加強(qiáng)師生的教學(xué)互動(dòng)，引領(lǐng)學(xué)生對已有的知識進(jìn)行意義建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)的、有意義的學(xué)習(xí)，動(dòng)態(tài)生成有效知識。突出開展師生交往和對話，通過師生間的積極交往和對話，建立情感和心靈上的溝通與交流，造就良好的學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施，培養(yǎng)了大批適應(yīng)時(shí)代需求的農(nóng)村實(shí)用人才，涌現(xiàn)出了一批致富典型和創(chuàng)業(yè)帶頭人，得到了政府和社會(huì)的一致肯定。為了進(jìn)一步推動(dòng)遠(yuǎn)程教育向廣闊農(nóng)村、廣大農(nóng)民推進(jìn)，電大系統(tǒng)有責(zé)任和義務(wù)不斷去研究“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施對策，進(jìn)一步為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

[1]方志剛.責(zé)任與使命[M].浙江：浙江大學(xué)出版社，2012.

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