周 儷 魏遠(yuǎn)竹

(寧德師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，福建 寧德 352100)

伴隨著世界海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)海洋認(rèn)識(shí)的不斷深化，以海洋經(jīng)濟(jì)為主體的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”正日益成為世界各國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)已成為廣受各方關(guān)注的熱點(diǎn)話題。福建省寧德市地處中國(guó)的東南沿海、臺(tái)灣海峽西岸，作為一座擁有豐富海洋資源和優(yōu)越區(qū)位條件的沿海城市，其發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的潛力巨大。如果能夠抓住當(dāng)前國(guó)家建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”和福建省建設(shè)“海洋強(qiáng)省”的大好時(shí)機(jī)，及時(shí)、充分地發(fā)揮寧德自身的各方面優(yōu)勢(shì)，大力培植藍(lán)色海洋產(chǎn)業(yè)，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，逐步地建立與寧德陸域經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的開放型海洋經(jīng)濟(jì)體系新格局，這對(duì)于寧德“海洋強(qiáng)市”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)寧德藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展均具有重要的意義。而目前理論界關(guān)于寧德市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑方面的研究還十分少見，因而有必要開展該領(lǐng)域的相關(guān)研究。

一、寧德市發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的基本條件

寧德市位于福建省的東北部，背靠歐亞大陸，東臨浩瀚的東海，全市海岸線長(zhǎng)達(dá)1046公里，占福建省海岸線總長(zhǎng)的30.3%①；寧德全市海域總面積4.46萬平方公里，占福建省海洋漁場(chǎng)總面積的35.63%；區(qū)域內(nèi)共有島、礁、沙、灘、岬角、水道、河口等1215個(gè)，擁有三都澳、沙埕、三沙、賽岐等29個(gè)優(yōu)良港灣；其海產(chǎn)資源也極為豐富，擁有海洋生物600多種；同時(shí)，寧德市海域上還分布著344座大小島嶼②。可見，寧德具有發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。同時(shí)，作為一座開發(fā)相對(duì)較遲的沿海城市，寧德目前正充分地利用其自身各方面的優(yōu)勢(shì)條件大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。尤其是在十八大明確提出中國(guó)要“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”和“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)之后，具有豐富海洋資源稟賦的寧德市也適時(shí)地提出了建設(shè)“海洋強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，這使得發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)更具有了天時(shí)、地利、人和等諸多方面的有利條件。

二、寧德市發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)過程中存在的主要問題

雖然寧德市的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在最近幾年已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，但在發(fā)展的過程中，依然存在著不少亟待解決的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）藍(lán)色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)寧德市統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，寧德市2012年海洋三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為27.2：33.7：39.2。如果假設(shè)第一產(chǎn)業(yè)為1，則寧德海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系為1：1.24：1.44。而在2010年，世界發(fā)達(dá)國(guó)家海洋三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例平均為1：7.8：4.4。通過比較可知，寧德市海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不夠合理，以漁業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的海洋第一產(chǎn)業(yè)所占的比重偏高；而包括海產(chǎn)品精深加工、臨港工業(yè)、海洋生物和海洋化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，且能夠集中地體現(xiàn)海洋工業(yè)化發(fā)展水平的海洋第二產(chǎn)業(yè)所占的比重偏低，其發(fā)展相對(duì)滯后；至于能夠?yàn)楹Ｑ蟮谝缓偷诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和相關(guān)服務(wù)的海洋第三產(chǎn)業(yè)，目前其發(fā)展水平也不盡如人意。正是由于海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，影響了寧德市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，并導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平相對(duì)偏低。

（二）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度低

寧德市雖然海洋生物資源十分豐富，但目前其海洋產(chǎn)品多為簡(jiǎn)單的粗加工產(chǎn)品，集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的程度較低，高科技含量、高附加值的海洋精深加工產(chǎn)品相對(duì)較少，且缺少具有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，品牌培育工作相對(duì)滯后，行業(yè)內(nèi)部存在著較為突出的同質(zhì)化問題，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成；同時(shí)，寧德市的臨海工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一且產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺少基地型、龍頭型的項(xiàng)目布局，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)能力不足，抵抗風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力相對(duì)較弱；海洋科技投入不足，新品種和新技術(shù)的開發(fā)與引進(jìn)相對(duì)滯后，已有科技成果的轉(zhuǎn)化推廣和產(chǎn)品更新?lián)Q代比較慢；現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、游艇帆船業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，未能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也難以發(fā)揮應(yīng)有的引領(lǐng)作用。此外，缺乏沿海城市的港城良性互動(dòng)機(jī)制，港城互動(dòng)效應(yīng)不明顯。

（三）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專業(yè)人才缺乏

由于受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歷史等多方面原因的交叉影響，寧德市在海洋產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才方面普遍存在著儲(chǔ)備不足、培養(yǎng)不到位、整體素質(zhì)不高等方面的問題。一方面，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才不足，且整體素質(zhì)有待于提高，尤其是高層次的領(lǐng)軍人才稀缺，海洋人才供求矛盾十分突出，難以滿足藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要；另一方面，海洋人才結(jié)構(gòu)和分布不合理。寧德市涉海人才大部分集中在高等院校、科研院所、涉海事業(yè)單位和海洋行政管理部門，真正在海洋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理第一線工作的人才十分有限，尤其是海洋新能源、海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、郵輪游艇、海洋旅游等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的高素質(zhì)人才更為缺乏。

（四）海洋生態(tài)環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)

近年來，寧德市因受到海洋傾廢、船舶污染、沿海工業(yè)建設(shè)以及不合理和過度用海等人為因素的影響，海洋生態(tài)環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，而且其自身的凈化和恢復(fù)能力下降。加之海洋自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，以及各種自然災(zāi)害之間的相互影響和誘發(fā)，不僅造成巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失，各種各樣的間接損失也相當(dāng)龐大。有關(guān)資料顯示，每年登陸或影響福建省的臺(tái)風(fēng)占中國(guó)大陸所遭遇臺(tái)風(fēng)總數(shù)的62%以上，而在影響福建省的臺(tái)風(fēng)之中，絕大多數(shù)又會(huì)影響到寧德市，這給寧德市的涉海產(chǎn)業(yè)及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。此外，寧德市所轄的福鼎沿海(尤其是沙埕港)、晴川灣、四礵列島、大崳山等海域均容易發(fā)生赤潮，這導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受其害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2000-2010年間，福建沿海共發(fā)生赤潮163起，其中寧德海域均受到了不同程度的影響。近年來寧德海域的海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，這對(duì)海洋資源的深度開發(fā)與綜合利用造成了較大的負(fù)面影響，未來很可能會(huì)成為制約當(dāng)?shù)厮{(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

（五）海洋發(fā)展中多頭管理問題突出

長(zhǎng)期以來，寧德市的涉海管理部門多達(dá)十多個(gè)，分別隸屬于省、市、縣各級(jí)政府，由此形成了條塊分割、各自為政的不合理海洋管理體制。多頭管理的海洋管理體制及機(jī)制導(dǎo)致海洋開發(fā)缺乏必要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、海洋資源合作效率不高、海洋環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)嚴(yán)峻、海上綜合管控能力不足等問題凸顯；同時(shí)，多頭管理還容易引發(fā)港口岸線開發(fā)與后方陸域開發(fā)銜接乏力，港口規(guī)劃與主體功能規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、城市規(guī)劃未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)地融合，從而會(huì)直接或間接地影響海洋整體功能的有效發(fā)揮。

三、推進(jìn)寧德市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

根據(jù)寧德市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，今后全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總思路是堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的總策略，選擇適合自身特色的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展。

（一）引導(dǎo)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)

寧德市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要立足于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿和區(qū)域發(fā)展的應(yīng)有高度，要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)地謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的總體要求，整合現(xiàn)有的藍(lán)色資源，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局，以體制機(jī)制改革與海洋科技創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推動(dòng)臨海產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等向規(guī)?；?、集群化和特色化方向發(fā)展，以加快藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。對(duì)此，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、遵循“基地化、大型化、集約化”的發(fā)展原則和“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——制造業(yè)基地”的發(fā)展思路。要主動(dòng)加強(qiáng)與央企和臺(tái)企之間的合作，著力培育與引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量與附加值高且對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用的臨海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，極力促成海洋生物制藥、海洋精細(xì)化工、海洋新興材料等海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在寧德市落戶生根；要大力發(fā)展以現(xiàn)代石化、機(jī)械裝備等為代表的臨海先進(jìn)制造業(yè)集群，并著力延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，以提高產(chǎn)業(yè)的集中度和行業(yè)配套能力，從而加快推進(jìn)當(dāng)?shù)嘏R海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)于目前已具有較好發(fā)展基礎(chǔ)的寧德船舶修造業(yè)，則要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外船舶制造市場(chǎng)的需求現(xiàn)狀和今后的發(fā)展趨勢(shì)，致力于自主研發(fā)設(shè)計(jì)和加快船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及調(diào)整，加快推進(jìn)現(xiàn)有船舶修造項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)工程船、特種船、游艇等技術(shù)含量高、附加值高的特色船舶生產(chǎn)線，以豐富船舶修造企業(yè)產(chǎn)品的種類和提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、抓好海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化及海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。海洋環(huán)境和海洋資源的特殊性，決定了海洋開發(fā)與利用對(duì)科技的高度依賴性。寧德市要實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須逐步地構(gòu)建先進(jìn)的海洋科技創(chuàng)新體系，同時(shí)還要注重現(xiàn)有海洋科技成果的轉(zhuǎn)化，要大力引進(jìn)和推廣海水養(yǎng)殖的新品種，加快推進(jìn)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)變，以增加藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造海西新型海洋養(yǎng)殖和海洋漁業(yè)，從而提高藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率。在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，要在進(jìn)一步加強(qiáng)海水養(yǎng)殖、近海捕撈和海產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持和發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、游艇帆船業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以提升其在海洋產(chǎn)業(yè)中所占的比重；同時(shí)，要不斷調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)大力扶持和發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈漁業(yè)，通過提高遠(yuǎn)洋捕撈技術(shù)裝備水平向遠(yuǎn)洋要資源和效益，要不斷地?cái)U(kuò)大遠(yuǎn)洋捕撈能力，拓寬寧德市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理和經(jīng)濟(jì)空間；要鞏固發(fā)展海洋漁業(yè)，重點(diǎn)以海產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，培育龍頭加工企業(yè)，著力建設(shè)加工示范基地，將海產(chǎn)品生產(chǎn)及其深加工產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做出特色和做出品牌，從而進(jìn)一步地延伸海產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

3、大力拓展現(xiàn)代海洋物流業(yè)。海洋物流是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，寧德市應(yīng)該進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)物流信息化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育物流市場(chǎng)；同時(shí)，要合理地規(guī)劃建設(shè)港口物流園項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)和培育高水平的大型物流企業(yè)，以加快海洋物流業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育。

4、進(jìn)一步依托寧德市現(xiàn)有的世界地質(zhì)公園、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)等旅游品牌，整合“山、海、川、島”等相關(guān)的旅游資源，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)。旅游業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)符合寧德區(qū)域特色的生態(tài)環(huán)保型的“無煙產(chǎn)業(yè)”，作為旅游產(chǎn)業(yè)重要組成部分的濱海旅游是當(dāng)前及今后提升寧德市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形態(tài)。目前，寧德市可以通過積極引入高端濱海旅游休閑項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)、海上運(yùn)動(dòng)、游艇帆船、海島觀光等特色旅游項(xiàng)目，不斷地壯大濱海旅游文化產(chǎn)業(yè)，著力完善海洋和海島的旅游功能，增強(qiáng)濱海旅游資源的服務(wù)能力，從而為將寧德市打造成海西重要的旅游目的地做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

通過上述各項(xiàng)工作的有序開展，有助于為寧德市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和海洋產(chǎn)業(yè)鏈條的形成奠定必要的基礎(chǔ)，而現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建有助于實(shí)現(xiàn)海洋資源的集約化開發(fā)和利用，完善的海洋產(chǎn)業(yè)鏈條又有助于提高海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的附加值。

（二）全方位、多層次地培育和引進(jìn)海洋人才

海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要強(qiáng)有力的人才支撐。針對(duì)目前藍(lán)色產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的實(shí)際，寧德市應(yīng)當(dāng)盡快地制訂科學(xué)的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，要進(jìn)一步強(qiáng)化與國(guó)家海洋局及國(guó)內(nèi)知名高校之間的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)和培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高素質(zhì)的教學(xué)和科研人才；要充分地發(fā)揮我省廈門、福州、寧德等省內(nèi)高校和科研院所在海洋人才方面的優(yōu)勢(shì)，積極搭建高校、科研院所與涉海企業(yè)在人才培養(yǎng)及海洋科技方面的良性互動(dòng)平臺(tái)，加快高素質(zhì)海洋人才的培養(yǎng)步伐，突出海洋科技重點(diǎn)領(lǐng)域特色人才的培養(yǎng)，以增加高層次海洋人才的供給，從而為寧德市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)地提供梯次人才；要不斷地完善激勵(lì)機(jī)制，注重高端海洋人才尤其是領(lǐng)軍型海洋人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，要為這些核心人才的工作和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，還要為高級(jí)人才的參政議政建立合適的平臺(tái)，只有這樣才有助于充分地調(diào)動(dòng)他們服務(wù)寧德藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，并使各類海洋人才引得進(jìn)、留得住和用得活，做到人盡其才、才盡其用；要重視現(xiàn)有各類海洋專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，就地培養(yǎng)海洋科技和管理人才，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前從事海水養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行技能提高、科技成果應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)和人才層次上都能適應(yīng)寧德藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋人才的需求。

（三）加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和綜合整治

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)之所以能夠被稱為“藍(lán)色”，主要是因?yàn)樵谄浒l(fā)展過程中人們不再是簡(jiǎn)單地向海洋索取，而是十分注重于對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注意維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的健康，從而有助于實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。這其中如何有效地保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，是各項(xiàng)工作的重中之重。主要應(yīng)抓好以下各項(xiàng)工作：

第一，要建立健全海洋資源環(huán)境與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的綜合決策機(jī)制，科學(xué)地規(guī)劃岸線、灘涂、海島和海域的具體使用，并注意加強(qiáng)資源環(huán)境的保護(hù)工作。要采取例行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)海域環(huán)境進(jìn)行全方位地跟蹤監(jiān)測(cè)，以及時(shí)地掌握各種陸地污染物的入海量及其在相關(guān)海域的時(shí)空分布特征，并對(duì)影響環(huán)境的因素做出定性和定量分析；同時(shí)，各地的海域環(huán)境監(jiān)測(cè)都要注意與鄰近的海洋污染和災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系構(gòu)成有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)體系，從而對(duì)海洋環(huán)境污染狀況及其可能引發(fā)的自然災(zāi)害做出動(dòng)態(tài)的分析和預(yù)報(bào)。

第二，要注重于海洋生態(tài)環(huán)境的整治與保護(hù)，重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)和修復(fù)海洋生物資源。為此：一要進(jìn)一步完善海洋污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)和管理體系，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)、排污口和敏感生態(tài)功能區(qū)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)視和監(jiān)督治理，以建立聯(lián)合執(zhí)法制度；二要積極采取措施，強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防，嚴(yán)格控制陸地污染物排入海洋的總量，通過建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度等措施，以控制陸源污染向海洋轉(zhuǎn)移；三要從海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體管理出發(fā)，嚴(yán)格控制海洋捕撈和養(yǎng)殖的規(guī)模，并重點(diǎn)實(shí)施捕撈許可證制度和休漁制度，強(qiáng)化對(duì)沿海灘涂植被的保護(hù)，推動(dòng)海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的工程建設(shè)，不斷地提高海洋資源環(huán)境的承載能力，以建立良性的海洋生態(tài)體系。

第三，要根據(jù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快推進(jìn)海域的有償使用，將海洋資源納入資產(chǎn)化管理的范疇，并進(jìn)一步拓寬海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的融資渠道，以確保未來海洋資源的可持續(xù)利用和海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新海洋綜合管理的體制和機(jī)制

為了進(jìn)一步規(guī)范海洋資源的開發(fā)秩序和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，寧德市的涉海部門應(yīng)當(dāng)不斷地創(chuàng)新海洋綜合管理機(jī)制，探索建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制和海洋事務(wù)咨詢制度，共同商討海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題；同時(shí)，要通過編制海洋主體功能區(qū)劃和加強(qiáng)對(duì)海洋帶的綜合利用規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋空間開發(fā)秩序的宏觀調(diào)控，并對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行協(xié)同保護(hù)；此外，還可以通過編制海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃，促進(jìn)海洋資源的深度開發(fā)，以增強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

注 釋：

①數(shù)據(jù)來源:吳孝武,王丹飚,陳娟,黃少鶴.“藍(lán)色寧德”從最好的海岸線出發(fā)[N].福建日?qǐng)?bào),2012-7-20.

②數(shù)據(jù)來源：寧德市政府網(wǎng)

[1]黃群,林元雄.福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT 分析[J].福建商業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2013,⑵:82-85.

[2]福建省海洋預(yù)報(bào)臺(tái).赤潮 [EB/OL].(2012-06-26)[2013-10-03]http://www.tjm.gov.cnlOcean/PopularScience Detail.aspx?pid=101.

[3]魏遠(yuǎn)竹,周儷,徐貴登等.閩東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的SWOT分析[J].寧德師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2014,⑴:21-27.

[4]孟慶開,王萍,孫吉亭.藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)支撐條件研究[J].山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2018,14⑻:86-90.

[5]伍湘陵.廈門“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的綠色發(fā)展路徑選擇[J].臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索,2013,⑴:39-42.