呂小霞 畢芳芳

(中國海洋大學(xué)，山東 青島 266003)

高校機(jī)關(guān)是高校黨委和行政的職能部門及服務(wù)機(jī)構(gòu)，是高校黨委、行政聯(lián)系師生員工的重要橋梁，高校機(jī)關(guān)作風(fēng)直接影響到學(xué)校的黨群關(guān)系和干群關(guān)系，關(guān)系到學(xué)校決策的部署和落實(shí)，關(guān)系到學(xué)校改革與發(fā)展的總體進(jìn)程。新形勢下，如何踐行黨的群眾路線，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，始終是擺在高校機(jī)關(guān)全體黨員干部面前的一個(gè)重大課題。

一、新形勢下加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性

1、加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是踐行黨的群眾路線的必然要求。

在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是黨的十八大做出的重大戰(zhàn)略部署。高校機(jī)關(guān)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，核心目標(biāo)就是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，集中解決黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。如果不能準(zhǔn)確把握高?！八娘L(fēng)”問題的癥結(jié)，狠剎作風(fēng)陋習(xí)，就會影響黨風(fēng)政風(fēng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)，損害黨在師生群眾心目中的形象；就難以完成學(xué)校的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，將直接導(dǎo)致學(xué)校事業(yè)發(fā)展受阻，最終制約高等教育辦學(xué)質(zhì)量的提升和“辦人民滿意的教育”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是建設(shè)師生滿意干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。

全面加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè),樹立黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象,是加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前，高校機(jī)關(guān)黨員干部在堅(jiān)持群眾路線方面總體情況是好的，但從廣大人民對高等教育的期盼來看，從高校師生對機(jī)關(guān)工作的滿意程度來看，部分機(jī)關(guān)黨員干部思想和作風(fēng)方面還存在著與黨的先進(jìn)性、純潔性要求不相適應(yīng)、不相符合等問題。踐行群眾路線、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深根植于機(jī)關(guān)全體黨員的思想和行動中，使他們始終成為敬業(yè)奉獻(xiàn)、沖鋒在前、服務(wù)師生的骨干力量和模范表率，以作風(fēng)建設(shè)的新成效把全校師生更好地凝聚起來，形成推動學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

3、加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。

高校機(jī)關(guān)作風(fēng)如何直接影響到廣大師生員工的積極性和創(chuàng)造性，影響到學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校機(jī)關(guān)各級黨組織要堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，高校機(jī)關(guān)全體黨員干部要從推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，自覺踐行群眾路線，堅(jiān)決反對形式主義，端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上；堅(jiān)決反對官僚主義，以人為本，深入實(shí)際、深入基層、深入師生，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為師生服務(wù)，誠心接受師生監(jiān)督；堅(jiān)決反對享樂主義，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公、勤政廉政；堅(jiān)決反對奢靡之風(fēng)，杜絕奢侈享樂、鋪張浪費(fèi)，管好用好學(xué)校資源，做到艱苦樸素、勤儉辦學(xué)。

二、當(dāng)前高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)及突出問題

當(dāng)前從總體上看，高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體狀況良好，這是主流，應(yīng)當(dāng)充分肯定。但我們也必須清醒地認(rèn)識到，“四風(fēng)”問題就在我們身邊，高校機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)依然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

形式主義方面：學(xué)風(fēng)浮躁，理論學(xué)習(xí)意識淡薄，有的黨員干部借口忙管理、忙接待，忽視政治理論學(xué)習(xí)。有的學(xué)習(xí)脫離實(shí)際，針對性不強(qiáng)。有些工作只以文件落實(shí)文件，以會議落實(shí)會議，不重視貫徹落實(shí)，解決實(shí)際問題力度不大、辦法不多。有的文件、政策、措施的制定，沒有廣泛征求意見，工作中難以落實(shí)。

官僚主義方面：服務(wù)意識不夠，服務(wù)能力不強(qiáng)，對師生服務(wù)態(tài)度不夠熱情，對基層的問題回復(fù)不及時(shí)，辦事不夠嚴(yán)謹(jǐn)。深入院系、深入師生員工一線調(diào)查研究不夠，實(shí)際情況摸得不準(zhǔn)。布置工作命令式的多，商量式的少，布置工作時(shí)間要求過急，不注意給基層留出合理工作時(shí)間。個(gè)別單位存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，對待師生訴求推諉扯皮、應(yīng)付搪塞等現(xiàn)象。

享樂主義方面：有的黨員干部工作效率不高，責(zé)任意識不強(qiáng)。有的干部工作怕苦怕累，遇到矛盾繞道走。有的干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬。有的干部紀(jì)律松散、要求不嚴(yán)，上班晚來早走，工作聊天網(wǎng)購、打游戲，對工作敷衍應(yīng)付。

奢靡之風(fēng)方面：缺乏勤儉節(jié)約的意識，工作講排場，追求高規(guī)格，花錢大手大腳，個(gè)別單位辦公經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范、不嚴(yán)格，沒有最大限度地把錢花到最急需、最重要的地方。

這些現(xiàn)象雖然只表現(xiàn)在少數(shù)或極少數(shù)高校機(jī)關(guān)干部身上，但卻嚴(yán)重?fù)p壞了高校機(jī)關(guān)干部的形象，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)管理效能和服務(wù)水平的提升，嚴(yán)重影響了高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)有效途徑探索

加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根本目的是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。中國海洋大學(xué)機(jī)關(guān)黨委在黨的群眾路線指引下，從改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)這個(gè)核心問題入手，著力發(fā)揮教育育人、活動樹人、制度管人的功效，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展力量。

1、強(qiáng)化思想教育，堅(jiān)定理想信念。

解決“四風(fēng)”問題，關(guān)鍵要觸及思想靈魂。機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，著力強(qiáng)化理想信念教育，立足機(jī)關(guān)工作實(shí)際和黨員實(shí)際，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，采取集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、日常教育與主題教育相結(jié)合、崗位培訓(xùn)與外出培訓(xùn)相結(jié)合、傳統(tǒng)教育模式與網(wǎng)絡(luò)教育模式相結(jié)合等多種形式，抓好理想信念教育、從政道德教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)持用習(xí)近平總書記提出的“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、群眾意識，努力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，使馬克思主義群眾觀點(diǎn)深深植根于思想中，真正落實(shí)到行動上。

2、創(chuàng)建活動平臺，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

學(xué)校機(jī)關(guān)黨委積極創(chuàng)建靈活、分散、多樣、實(shí)用的活動平臺，大力發(fā)揮活動樹人功效，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。學(xué)校機(jī)關(guān)黨委從師生反映強(qiáng)烈的問題入手，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各單位和全體黨員干部結(jié)合工作實(shí)際，從思想、行為、效率、制度、紀(jì)律等方面扎實(shí)開展“五查五看”活動。對查擺出的問題，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各單位制定有針對性和可操作的整改方案，做到查有目標(biāo)，改有方向，切實(shí)解決工作作風(fēng)中的突出問題。組織機(jī)關(guān)黨員干部圍繞堅(jiān)定理想信念、改進(jìn)工作作風(fēng)，走入青島市廉政教育基地，以典型案例為警示，從中汲取教訓(xùn)、認(rèn)清危害，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律意識，筑牢拒腐防線。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)大家談、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)征文等活動，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)合思想、工作實(shí)際，身體力行、率先垂范，以良好的形象、良好的作風(fēng)做好本職工作，取信全校師生。

3、健全長效機(jī)制，確保取得實(shí)效。

習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，不僅需要經(jīng)常抓、長期抓，還要靠體制、機(jī)制來保證?！睂W(xué)校機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持制度管人，在群眾路線教育實(shí)踐活動整改基礎(chǔ)上，不斷建立完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)系列制度。通過廣泛征求意見，充分醞釀、反復(fù)論證，修訂完善了首接負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦理制、積極作為與否報(bào)備制、及時(shí)反饋制、管理干部行為規(guī)范、機(jī)關(guān)工作人員守則、機(jī)關(guān)工作人員工作要求等7項(xiàng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)系列制度，不斷加大制度學(xué)習(xí)、宣傳、教育、落實(shí)力度，著力發(fā)揮制度建設(shè)的整體功能和實(shí)際效果，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力。注重從體制機(jī)制上解決問題，制定了《中國海洋大學(xué)機(jī)關(guān)作風(fēng)考評方案》，以密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)、完善工作機(jī)制為基礎(chǔ)，以規(guī)范機(jī)關(guān)行為、整治“慵懶散”、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，從工作紀(jì)律、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、會風(fēng)文風(fēng)、廉潔自律等方面對機(jī)關(guān)各單位進(jìn)行考評，通過日常考核與年終綜合考核相結(jié)合，監(jiān)督電話、電子郵箱、機(jī)關(guān)作風(fēng)意見箱、網(wǎng)絡(luò)評議、自查自評、民主測評等考評方式相結(jié)合，實(shí)施有效管理和科學(xué)考核，并把考評結(jié)果作為對機(jī)關(guān)部門和班子考核的重要依據(jù)。

“冰凍三尺非一日之寒，”革除“四風(fēng)”頑疾需要持之以恒的努力。新形勢下，高校機(jī)關(guān)必須繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，建立健全黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的長效機(jī)制，確保活動善始善終、善做善成、常態(tài)長效，在深化改革、加快發(fā)展的實(shí)踐中推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

[1]劉昀獻(xiàn)，李全勝.堅(jiān)持群眾路線必須強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)[J].中國浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（9）:14-19.

[2]楊濟(jì)亮.作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉：群眾路線教育的根本要求[J].福州黨校學(xué)報(bào)，2013,（6）：22-24.