陳瑤　李星翰

（1.青海水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院重慶分院重慶4000002.重慶東部水務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司重慶400000）

水利工程設(shè)計(jì)概算編制中的主要問(wèn)題與相關(guān)方法

陳瑤1李星翰2

（1.青海水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院重慶分院重慶4000002.重慶東部水務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司重慶400000）

工程設(shè)計(jì)中水利工程設(shè)計(jì)概算編制是其重要的組成部分，水利工程設(shè)計(jì)概算編制將有利于合理的工程造價(jià)的制定，有利于實(shí)現(xiàn)投資的合理使用，并且也將為工程項(xiàng)目投資規(guī)模的有效控制以及投資回報(bào)率的提高提供積極的幫助。本文通過(guò)結(jié)合水利工程設(shè)計(jì)概算編制的主要影響因素以及現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行研究，從而提出相應(yīng)的解決方法，進(jìn)而更好的提升水利工程設(shè)計(jì)概算編制的質(zhì)量，在保證項(xiàng)目投資控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)確保投資效益以及社會(huì)效益的提升。

水利工程；工程設(shè)計(jì)；概算編制；問(wèn)題；方法

水利工程設(shè)計(jì)概算作為一種初步的設(shè)計(jì)文件，主要是指在工程初步設(shè)計(jì)的階段對(duì)整個(gè)水利工程所需的投資額進(jìn)行的大概計(jì)算。水利工程的設(shè)計(jì)概算主要包括了水利建設(shè)項(xiàng)目從工程籌建一直到工程竣工驗(yàn)收并且交付使用的整個(gè)過(guò)程中所需費(fèi)用的概略計(jì)算。在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)建筑物的布置、主要尺寸、結(jié)構(gòu)形式以及機(jī)電設(shè)備的使用型號(hào)、規(guī)格都是有較為明確規(guī)定的。提高水利工程設(shè)計(jì)概算質(zhì)量，保證擬建項(xiàng)目投資的合理性，在很大程度上將為整個(gè)施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行做好保障工作，同時(shí)也將有利于促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益的提升。

1　影響工程設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量的主要因素

1.1工程所涉及的各設(shè)計(jì)組之間缺乏溝通

就目前我國(guó)設(shè)計(jì)單位發(fā)展來(lái)看，各設(shè)計(jì)單位都是以專業(yè)進(jìn)行分室而處的。一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目通常都是有設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)方案完成后，再提出相應(yīng)的工程量以及所需設(shè)備清單，造價(jià)人員則根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的資料進(jìn)行相應(yīng)的整理分類(lèi)并且編制初步的工程投資概算。在這個(gè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)閭€(gè)專業(yè)的溝通不暢，所造成的數(shù)據(jù)資料不準(zhǔn)確，或有遺漏或有重復(fù)，這就導(dǎo)致造價(jià)人員所編制的投資運(yùn)算無(wú)法全面并且合理的反映設(shè)計(jì)中所需要的實(shí)際投資。尤其是投資規(guī)模受限的一些項(xiàng)目，如果設(shè)計(jì)人員無(wú)法及時(shí)的受到投資是否合理的信息，就有可能導(dǎo)致整個(gè)設(shè)計(jì)概算投資會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)國(guó)家或者是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所能承受的范圍，從而會(huì)影響到整個(gè)設(shè)計(jì)概算編制的質(zhì)量，進(jìn)而影響到整個(gè)項(xiàng)目的審批工作。

1.2施工組織設(shè)計(jì)章節(jié)片面

施工組織設(shè)計(jì)章節(jié)最常見(jiàn)的問(wèn)題主要是指對(duì)施工材料的來(lái)源、運(yùn)輸方式，施工條件介紹以及施工設(shè)備型號(hào)、規(guī)格交代不清楚，進(jìn)而使得造價(jià)人員在進(jìn)行基礎(chǔ)資料收集時(shí)無(wú)法確保其準(zhǔn)確性，就有可能導(dǎo)致實(shí)際需求與工程概算相矛盾的情況的發(fā)生，也就使得設(shè)計(jì)概算無(wú)法真實(shí)的反映出實(shí)際的工程投資水平。

2　水利工程概算編制中的主要問(wèn)題

2.1工程所需的材料價(jià)格采購(gòu)不當(dāng)

工程材料的采購(gòu)主要是指鋼材、砂石以及柴汽油料的采用。近年來(lái)工程所需的原材料價(jià)格變化較為頻繁且波動(dòng)較大，這也就給工程設(shè)計(jì)概算編制帶來(lái)了一定的壓力。如果在設(shè)計(jì)概算過(guò)程中，造價(jià)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐脑牧鲜袌?chǎng)價(jià)格沒(méi)有及時(shí)的掌控，就容易導(dǎo)致主材的原價(jià)采購(gòu)不當(dāng)，這便會(huì)給材料預(yù)算價(jià)格編制帶來(lái)偏差，進(jìn)而影響工程投資的合理性。

2.2定額套用不準(zhǔn)確，單價(jià)水平不合理

工程單價(jià)編制時(shí)，需要采用相應(yīng)的定額。工程施工的組織設(shè)計(jì)以及水利工程設(shè)計(jì)預(yù)算編制兩者之間是相互對(duì)應(yīng)且相互配套的。如果在設(shè)計(jì)預(yù)算編制中采用不同的機(jī)械設(shè)備配置以及施工方法，就會(huì)引起概算定額中人工、材料以及機(jī)械消耗用量的不同，最終便會(huì)導(dǎo)致工程單價(jià)的不同。不確定的工程單價(jià)也就無(wú)法真實(shí)的反映出工程的實(shí)際投資需要。

2.3初設(shè)報(bào)告提供的工程量與預(yù)算編制中的工程量不符

設(shè)計(jì)方案一旦選定之后，通常是由設(shè)計(jì)人員根據(jù)建筑物的幾何輪廓及其尺寸粗略的計(jì)算出所需的工程量，而設(shè)計(jì)的工程量就是指圖紙的工程量乘以初步設(shè)計(jì)結(jié)算的系數(shù)。但是在這一過(guò)程中往往會(huì)存在預(yù)算編制的工程量與初步設(shè)計(jì)報(bào)告中所提供的工程量是不相符的情況，這就容易增加投資計(jì)算的不準(zhǔn)確性。

2.4經(jīng)常費(fèi)用計(jì)算失誤

經(jīng)常費(fèi)用主要是指建設(shè)單位從項(xiàng)目批準(zhǔn)組建之日到工程建設(shè)管理任務(wù)完成這一期間的經(jīng)常費(fèi)用開(kāi)支，其主要是按照建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)用指標(biāo)、經(jīng)常費(fèi)用計(jì)算期以及人數(shù)進(jìn)行相應(yīng)計(jì)算的。經(jīng)常費(fèi)用的計(jì)算期包括籌建期、施工期以及收尾驗(yàn)收期。在進(jìn)行設(shè)計(jì)預(yù)算編制時(shí)，經(jīng)常費(fèi)用主要是施工總工期，而且籌建期以及收尾期有所忽略。

2.5水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算不合理

水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)主要是指從工程項(xiàng)目建議書(shū)起以及之后的各設(shè)計(jì)階段的水利勘測(cè)與設(shè)計(jì)費(fèi)用。由于現(xiàn)階段水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)相關(guān)計(jì)算依據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)都不甚明確，這也就導(dǎo)致設(shè)計(jì)預(yù)算編制時(shí)各階段勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算的混亂，通常情況下，投資計(jì)算對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用了解不夠全面，導(dǎo)致費(fèi)用計(jì)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，進(jìn)而造成勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)投資計(jì)算的不合理。

3　提高水利工程設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量的相關(guān)方法

3.1加強(qiáng)造價(jià)編制人員與設(shè)計(jì)人員之間的溝通

在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)預(yù)算編制之前，工程造價(jià)編制人員應(yīng)該對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容以及施工組織的設(shè)計(jì)有較為熟悉的掌控，并且需要針對(duì)設(shè)計(jì)文件中通常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題事先進(jìn)行基礎(chǔ)資料的核對(duì)，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也需及時(shí)的跟設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，并且查明原因，進(jìn)行錯(cuò)誤的修正，從而及時(shí)的避免因工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤所導(dǎo)致的工程設(shè)計(jì)預(yù)算偏差。再就是整個(gè)水利工程設(shè)計(jì)概算編制完成后，需要及時(shí)的將計(jì)算出的所需投資額度對(duì)設(shè)計(jì)人員有所反饋，從而使得設(shè)計(jì)人員能夠在充分的考慮設(shè)計(jì)功能以及使用要求的前提下，對(duì)整個(gè)工程的規(guī)模、設(shè)計(jì)方案的選擇以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定來(lái)進(jìn)行投資可行性的綜合考慮，從而將工程設(shè)計(jì)概算的作用發(fā)揮到最大，使之能夠?qū)υO(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化以及工程造價(jià)控制起到真正的影響。

3.2加強(qiáng)對(duì)工程所需的主材料信息的掌控

為了能夠明確數(shù)值工程所需的主材料的信息，需要工程造價(jià)編制人員能夠深入工程的現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)所確定的材料品質(zhì)、分布以及運(yùn)輸布局都有充分的且詳盡的了解，從而結(jié)合設(shè)計(jì)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，進(jìn)行主材料原價(jià)以及運(yùn)距的合理確定。近年來(lái)鋼材、燃油料以及水泥的價(jià)格波動(dòng)較為頻繁，針對(duì)這些情況，造價(jià)人員更應(yīng)該對(duì)材料的價(jià)格信息進(jìn)行及時(shí)的掌控收集，并對(duì)這些數(shù)據(jù)分析及進(jìn)行充分的利用。除此之外，造價(jià)編制人員平時(shí)也應(yīng)該關(guān)注這些材料市場(chǎng)的變化趨勢(shì)及預(yù)測(cè)，從而更加的確保材料價(jià)格的合理性。

3.3提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性

設(shè)計(jì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確度將直接影響著工程投資計(jì)算的準(zhǔn)確度。因此，造價(jià)編制人員首先應(yīng)該對(duì)相關(guān)的設(shè)計(jì)以及施工規(guī)范相當(dāng)熟悉，同時(shí)也應(yīng)該熟悉水利工程設(shè)計(jì)工程量的計(jì)算規(guī)則，除此之外所計(jì)算的工程量也應(yīng)該及時(shí)的提交復(fù)核設(shè)計(jì)人員進(jìn)行工程量的再確定，從而確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性，并且及時(shí)進(jìn)行溝通，避免因?yàn)楣こ塘康挠?jì)算錯(cuò)誤對(duì)整個(gè)工程投資計(jì)算的影響，保證工程編制質(zhì)量。

3.4預(yù)算編制過(guò)程中采用科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)

在整個(gè)設(shè)計(jì)文件中，施工組織設(shè)計(jì)是其非常重要的組成部分，同時(shí)也是編制投資概算的重要依據(jù)。在進(jìn)行概算編制時(shí)需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行全新的認(rèn)識(shí)，首先需要全面且充分的對(duì)施工條件進(jìn)行可行性考慮分析，再就是合理施工方案的擬定，以及確保主體工程施工方法、施工工序以及主要建筑材料來(lái)源、運(yùn)輸方案等工作的安排，這些都將為定額選用、工程單價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度以及工程投資的合理性提供充分的依據(jù)。

3.5提高工程編制人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)的積累

設(shè)計(jì)概算編制具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性以及政策性。在進(jìn)行設(shè)計(jì)概算編制時(shí)，編制人員不僅需要對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)有較為熟悉的掌握，同時(shí)也需要擁有較強(qiáng)的專業(yè)技能，除此之外對(duì)于采購(gòu)知識(shí)、設(shè)計(jì)知識(shí)也都需要有所涉獵。尤其是在近幾年的水利工程作業(yè)中，更多的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝以及新材料被應(yīng)用，這就更需要工程造價(jià)編制人員不斷提高自身業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)的積累，從而更加的適應(yīng)這份工作的需要。除此之外，造價(jià)編制人員還需要跟設(shè)計(jì)人員一起進(jìn)行設(shè)計(jì)方面的思考研究，從而確保施工工序、施工方法更加科學(xué)合理。并且能夠根據(jù)類(lèi)似工程及時(shí)的進(jìn)行定額補(bǔ)充，以備不時(shí)之需。

4　結(jié)語(yǔ)

在水利工程造價(jià)控制及管理的全過(guò)程中，水利工程設(shè)計(jì)概算編制是其中最為重要的環(huán)節(jié)。一旦設(shè)計(jì)概算被確定下來(lái)，就需要貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目，是整個(gè)工程投資的最高限額。因此，水利工程各項(xiàng)目參與方都應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)概算有較為熟悉的認(rèn)知，只有充分了解其重要性，充分研究其知識(shí)結(jié)構(gòu)，以及多加積累工作經(jīng)驗(yàn)，才能夠保證概算編制的質(zhì)量。在整個(gè)概算編制過(guò)程中，非專業(yè)人員不應(yīng)該對(duì)概算編制工作有干涉；審核專家也應(yīng)該對(duì)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，不能講一些錯(cuò)誤的概算編制概念以及定額的理解強(qiáng)加給編制人員。只有經(jīng)過(guò)水利工程各項(xiàng)目參與方的共同努力，才能夠真正的起到設(shè)計(jì)概算編制在水利工程設(shè)計(jì)中的重要作用，才能夠使設(shè)計(jì)概算合理有效，最大程度提高投資效益的作用。

[1]馮家團(tuán).水利工程設(shè)計(jì)概算編制中的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)水能及電氣化，2013，05：25～26+49.

[2]邱會(huì)旺.水利工程設(shè)計(jì)概算編制中的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2014，10：79～82.

[3]劉峰.淺談水利工程設(shè)計(jì)概算編制中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[J].治淮，2012，09：44～45.

TV222

A

1673-0038（2015）14-0166-02

2015-3-18

陳瑤（1983-），女，助理工程師，本科，主要從事水利水電工程研究。

李星翰（1982-），男，助理工程師，主要從事水利水電工程研究。