許仙梅等

本文從絕對(duì)弱勢(shì)群體和相對(duì)弱勢(shì)群體等概念出發(fā)，詮釋了弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀和心理需求，分析了相對(duì)弱勢(shì)群體形成的原因，有針對(duì)性地提出了一系列針對(duì)相對(duì)弱勢(shì)群體的個(gè)性化信息服務(wù)的策略和措施。

弱勢(shì)群體/個(gè)性化/服務(wù)

一、弱勢(shì)群體相關(guān)概念

1、絕對(duì)弱勢(shì)群體：弱勢(shì)群體是指在社會(huì)上那些擁有經(jīng)濟(jì)資源、文化資源和組織資源極少的人群。弱勢(shì)群體按性質(zhì)分包括社會(huì)性、自然性及生理性三種。社會(huì)性弱勢(shì)群體包括無(wú)依無(wú)靠的鰥、寡、孤、獨(dú)者，喪失或部分喪失勞動(dòng)能力致使無(wú)生活來(lái)源的人，失業(yè)或者是無(wú)固定職業(yè)而導(dǎo)致基本生活難以維繼者；自然性弱勢(shì)群體包括因?yàn)樵馐軣o(wú)法避免的巨大自然災(zāi)害而難以維持基本生活需求的個(gè)人或者家庭；生理性弱勢(shì)群體包括殘疾人、處境困難兒童、生理衰退的老年人和因心理因素難以適應(yīng)社會(huì)者。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)生了新的弱勢(shì)群體：

（1）城鎮(zhèn)失業(yè)者、下崗無(wú)業(yè)者、效益欠佳企業(yè)的下崗職工以及需要他們贍養(yǎng)的人口。

（2）大批進(jìn)城的務(wù)工人員，俗稱(chēng)為“打工仔”、“打工妹”。他們一方面從事繁重的體力勞動(dòng)，但是經(jīng)濟(jì)收入微薄，另一方面還得靠這些收入來(lái)養(yǎng)活自己及家人。這些人從事的主要工作是建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和采礦業(yè)等。

（3）農(nóng)村老年人和部分城市貧困退休老年人。

2、相對(duì)弱勢(shì)群體：相對(duì)弱勢(shì)群體指的是在不對(duì)稱(chēng)權(quán)力關(guān)系中處于不利地位的人群，如：老年群體、兒童群體、學(xué)生群體、雇員群體、殘疾人群體、失業(yè)群體、農(nóng)民工群體、婦女群體、消費(fèi)者群體等等。

3、信息弱勢(shì)群體：信息弱勢(shì)群體是指在使用信息設(shè)備、利用信息資源、享受信息服務(wù)以及在信息資源的配置與利用上處于劣勢(shì)的群體。在我國(guó)，信息弱勢(shì)群體的特征主要有：在經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)為生活來(lái)源缺乏、收入水平低、生活質(zhì)量相對(duì)低下；在自身文化素質(zhì)方面表現(xiàn)為受教育水平低、文化素質(zhì)低；在個(gè)人能力方面表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)能力低下，大多數(shù)從事一些報(bào)酬低、技術(shù)含量低的工作。

二、做好相對(duì)弱勢(shì)群體信息服務(wù)工作的意義

弱勢(shì)群體貧困的深層次原因就是知識(shí)的貧困。因此，信息工作者應(yīng)發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)，重視針對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)工作，建立信息資源利用機(jī)制，制定和實(shí)施知識(shí)援助進(jìn)行信息扶貧，為弱勢(shì)群體盡快脫貧，為社會(huì)的共同繁榮做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

信息貧困對(duì)弱勢(shì)群體的影響很大。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)上利益上導(dǎo)致弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)收入低下，貧富差距拉大；二是精神上導(dǎo)致弱勢(shì)群體精神空虛，心靈荒蕪；三是在民主權(quán)利上導(dǎo)致弱勢(shì)群體政治權(quán)力缺失，依附性強(qiáng)；四是在社會(huì)治安上導(dǎo)致弱勢(shì)群體心里承受能力脆弱，容易引發(fā)事端。

世界人權(quán)宣言指出：“人人有權(quán)享受其本人及其家屬康樂(lè)所需之生活程度，舉凡衣、食、住、醫(yī)藥及必要之社會(huì)服務(wù)包括在內(nèi)；由于失業(yè)、患病、殘廢、寡居、衰老、或因不可抗據(jù)之事故致其喪失生活能力之情形時(shí)，有權(quán)享受保障?！北M管每個(gè)人的社會(huì)地位與社會(huì)分工不同，社會(huì)價(jià)值與效用也不盡相同，但是每個(gè)社會(huì)成員的生命價(jià)值卻是相同的，那就是每個(gè)人與生俱來(lái)的所應(yīng)該擁有的權(quán)利與價(jià)值都必須得到充分的尊重與理解。

做好相對(duì)弱勢(shì)群體信息服務(wù)工作意義重大：

1、維護(hù)社會(huì)公平、減少社會(huì)代價(jià)。在社會(huì)主義大家庭中，公平是效率的前提和基礎(chǔ)，效率與公平互為表里、相互促進(jìn)。就收入分配而言，首先是起點(diǎn)要公平，核心是機(jī)會(huì)公平，最主要的是就業(yè)、教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)均等，要合理配置信息等各種公共資源。

2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)是由不同的利益群體組成的，其中強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體的關(guān)系是最為敏感的一對(duì)關(guān)系，充分的信息共享和便利的溝通交流可以消除歧視緩和矛盾化解危機(jī)。

3、關(guān)心弱勢(shì)群體有助于我國(guó)和諧社會(huì)的建立。不保障弱勢(shì)群體基本生活，不維護(hù)他們的基本權(quán)益，不尊重他們的人格尊嚴(yán)，社會(huì)是不可能穩(wěn)定的。針對(duì)相對(duì)弱勢(shì)群體的信息服務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)。

三、相對(duì)弱勢(shì)群體的心理分析和成因分析

通脹來(lái)了，現(xiàn)在越來(lái)越多的人把自己描述成弱勢(shì)群體。我們要問(wèn)的是，到底哪里出了問(wèn)題，以致連社會(huì)的一些強(qiáng)勢(shì)群體也形成了弱勢(shì)感？如果連強(qiáng)勢(shì)群體都有這種弱勢(shì)感，真正意義上的弱勢(shì)群體出路在哪呢？很顯然，與這種絕對(duì)弱勢(shì)地位相關(guān)聯(lián)的弱勢(shì)感只是限定在底層的群體與階層。但那種連強(qiáng)勢(shì)群體都具有的弱勢(shì)感，顯然不是來(lái)源于絕對(duì)弱勢(shì)地位，而是來(lái)源于相對(duì)弱勢(shì)地位。我們每一個(gè)人都具有多重角色，歸屬于不同的角色群體。比如，我們是公務(wù)員（職業(yè)角色），但同時(shí)也是丈夫或妻子，而且還是消費(fèi)者，有時(shí)又是病人等等。這種多重角色決定了我們同時(shí)與不同的群體結(jié)成不同的權(quán)力關(guān)系：我們與用人單位結(jié)成了雇傭關(guān)系、與妻子或丈夫結(jié)成夫妻關(guān)系、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者結(jié)成買(mǎi)賣(mài)關(guān)系、與醫(yī)生結(jié)成醫(yī)患關(guān)系等等。就大部分人而言，我們往往是在特定類(lèi)型的權(quán)力關(guān)系中處于強(qiáng)勢(shì)，而在其他類(lèi)型的權(quán)力關(guān)系中處于弱勢(shì)。因此，任何人的強(qiáng)勢(shì)都是有限的，都是限定在特定范圍內(nèi)的。在個(gè)人的強(qiáng)勢(shì)范圍之外，面對(duì)公權(quán)尋租或資本惡行，即便是強(qiáng)勢(shì)群體的成員，也顯得很渺小。

相對(duì)弱勢(shì)群體的總體特征與成因分析：

1、弱勢(shì)群體的文化水平低、技術(shù)差。

根據(jù)相關(guān)部門(mén)抽樣調(diào)查，在下崗職工中按文化程度分：大專(zhuān)及以上占8.9%，高中文化占42.5%，初中文化占43.5%，小學(xué)及以下文化程度占5.1%；外來(lái)務(wù)工人員的文化程度則更低；按技術(shù)資質(zhì)分：高級(jí)技工及技師只占8.5%，中級(jí)技工占38.9%，初級(jí)技工及沒(méi)有技術(shù)等級(jí)的人員占52.6%；按工作性質(zhì)分：管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占23.4%，服務(wù)人員占16.3%，一線(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)人員占60.3%。

2、弱勢(shì)群體的社會(huì)地位低，合法權(quán)益得不到保障。

在一些私營(yíng)企業(yè)中，不但工人們的勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)境惡劣，而且勞動(dòng)報(bào)酬也低得可憐，甚至經(jīng)常無(wú)緣無(wú)故地被拖欠和扣發(fā)。

3、弱勢(shì)群體的精神生活比較貧乏。

弱勢(shì)群體在精神文化生活方面也有他們自己的追求，但是由于經(jīng)濟(jì)貧困、信息匱乏等多方面的原因造成其精神生活比較貧乏。

四、相對(duì)弱勢(shì)群體信息服務(wù)工作的策略和措施

1、建立文化信息資源共享工程和數(shù)字圖書(shū)館推廣工程。

2002年文化部、財(cái)政部共同組織實(shí)施了文化信息資源共享工程，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將中華優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工整合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。

建立數(shù)字圖書(shū)館推廣工程，它將構(gòu)建以國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館為中心、以各級(jí)數(shù)字圖書(shū)館為節(jié)點(diǎn)，覆蓋全國(guó)的數(shù)字圖書(shū)館虛擬網(wǎng)，建設(shè)分級(jí)分布式數(shù)字圖書(shū)館資源庫(kù)群，在全國(guó)范圍內(nèi)形成有效的數(shù)字資源保障體系，通過(guò)共建實(shí)現(xiàn)了全體公民的信息公開(kāi)公平公享。

2、為信息弱勢(shì)群體（主要指社會(huì)性信息弱勢(shì)群體）提供信息和知識(shí)的援助：即由政府和社會(huì)力量免費(fèi)或者以較低的費(fèi)用為信息弱勢(shì)群體提供信息產(chǎn)品或服務(wù)。通過(guò)援助性信息和知識(shí)服務(wù)提升信息弱勢(shì)群體的競(jìng)爭(zhēng)能力，增加他們的社會(huì)能力與機(jī)會(huì)，從而改變他們?nèi)鮿?shì)處境。

（1）大學(xué)生群體是典型的相對(duì)信息弱勢(shì)群體。針對(duì)他們的需求，政府科技信息資源和政府的決策是援助他們的重要手段之一。

（2）一些中小微企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)也是相對(duì)信息弱勢(shì)群體的一員。在這方面，我們的政府和信息工作者也是大有用武之地的。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小微企業(yè)由于勢(shì)單力薄，缺少信息和資金，難以和大企業(yè)進(jìn)行正面抗衡。然而，中小微企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用是舉足輕重的，以晉城市為例，全市GDP的60%、財(cái)政收入的40%、企業(yè)從業(yè)人員的70%、農(nóng)民人均收入的80%以及70%以上的專(zhuān)利、新產(chǎn)品都來(lái)自中小微企業(yè)。政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展迫在眉睫，在加大政策資金扶持的前提下，還應(yīng)該加強(qiáng)在信息和技術(shù)的支持。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的精神，我市應(yīng)著手建立中小企業(yè)綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，加大中小微企業(yè)發(fā)展政策宣傳，組織服務(wù)聯(lián)盟單位與中小微企業(yè)對(duì)接，建設(shè)中小微企業(yè)服務(wù)站等。

（3）提供法律保險(xiǎn)等多種援助，為弱勢(shì)群體排憂(yōu)解難。

在為弱勢(shì)群體提供信息咨詢(xún)服務(wù)的時(shí)候，應(yīng)該注重從法律、保險(xiǎn)等多方面對(duì)他們提供援助，突出強(qiáng)調(diào)通過(guò)“自助”和“增權(quán)”，讓他們?cè)诘玫綆椭耐瑫r(shí)真切感受到和諧社會(huì)大家庭的溫暖。

（4）為弱勢(shì)群體開(kāi)展一些文化娛樂(lè)活動(dòng)和自我教育的途徑，實(shí)現(xiàn)普通人的“中國(guó)夢(mèng)”。

2012年11月29日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，其本質(zhì)內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福。其根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，進(jìn)而提升全社會(huì)的幸福指數(shù)。黨的十八大將“堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義”、“堅(jiān)持走共同富裕道路”、“堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧”納入奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。為各類(lèi)弱勢(shì)群體服務(wù)，建設(shè)公開(kāi)公平共享的信息社會(huì)是對(duì)這些和諧因素的充實(shí)、保證和支撐，必將為“中國(guó)夢(mèng)”增添更加美麗的幸福光環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《圖書(shū)館與信息社會(huì)的和諧發(fā)展論文集》.

[2]“相對(duì)弱勢(shì)群體”為何形成 權(quán)利弱化下安全感危機(jī) 王寧 中國(guó)新聞網(wǎng).

[3]信息弱勢(shì)群體地形成原因及解決對(duì)策.周華姣.科技文獻(xiàn)信息管理 2007.3.

[4]構(gòu)建信息資源利用機(jī)制為弱勢(shì)群體知識(shí)援助.王曉芳.內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào) 2006.12.

[5]管向群.中國(guó)傳統(tǒng)和諧思想探源.光明日?qǐng)?bào)2005年12月27日.

[6]中國(guó)夢(mèng)的真正內(nèi)涵到底是什么？百度新聞網(wǎng).

作者簡(jiǎn)介：

許仙梅，女，1963年出生，1986年畢業(yè)于山西大學(xué)圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)，研究館員（正高職稱(chēng)）。

樊忠東，男，1968年出生，1992年中國(guó)科技大學(xué)畢業(yè)，副研究員。

張宇柯，男，1984年出生；單位：晉城市圖書(shū)館；