管永前

（北京外國語大學(xué)國際中國文化研究院，北京 100089）

“五大發(fā)展理念”是當(dāng)代馬克思主義中國化的新篇章

管永前

（北京外國語大學(xué)國際中國文化研究院，北京 100089）

十八屆五中全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)我國“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。“五大發(fā)展理念”是指導(dǎo)“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的“思想靈魂”，是相互貫通的有機(jī)整體，是馬克思主義中國化的新篇章。

五中全會(huì)；五大發(fā)展理念；當(dāng)代馬克思主義；中國化最新成果

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)我國“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。這是指導(dǎo)“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的“思想靈魂”，是以習(xí)近平同志為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政思想在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和概括，是馬克思主義中國化的新篇章，表明我們黨對中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加深刻和成熟。

一、“五大發(fā)展理念”是科學(xué)地總結(jié)發(fā)展規(guī)律的理論結(jié)晶

科學(xué)的發(fā)展理念是總結(jié)反思發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、準(zhǔn)確判斷發(fā)展趨勢的理論結(jié)晶?！拔宕蟀l(fā)展理念”既是對我國過去一段時(shí)期特別是十八大以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，對目前發(fā)展中存在問題的批判性反思，也是對未來五年我國所處新的歷史方位的準(zhǔn)確把握和深刻分析，更是對世界發(fā)展規(guī)律和未來發(fā)展走勢的理性思考。

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的新形勢下，迫切需要以新理念引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的發(fā)展。改革開放以來，我們在發(fā)展上取得了卓越成就和豐富經(jīng)驗(yàn)，也存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，特別是面對全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務(wù)艱巨等問題相當(dāng)突出。放眼當(dāng)今世界，一些國家和地區(qū)的發(fā)展既有成功和成熟的經(jīng)驗(yàn)，也有僵滯、失衡、污染、封閉、貧富溝壑加大加深等失敗的教訓(xùn)。我國作為世界最大的發(fā)展中國家，必須總結(jié)反思世界范圍國家治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走出一條適合中國國情的科學(xué)發(fā)展之路?！拔宕蟀l(fā)展理念”總結(jié)了中國的發(fā)展規(guī)律，揭示了世界的發(fā)展潮流，是關(guān)于當(dāng)代中國如何發(fā)展的理論結(jié)晶。

二、“五大發(fā)展理念”是引領(lǐng)“十三五”規(guī)劃的思想靈魂

“五大發(fā)展理念”是“十三五”規(guī)劃的精髓和主線，是引領(lǐng)“十三五”乃至更長時(shí)期我國科學(xué)發(fā)展的思想靈魂。我們要切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“十三五”時(shí)期，要切實(shí)把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展。一要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，拓展發(fā)展新空間，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。三要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。四要深化科技等相關(guān)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制保障。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。五要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境，提高綜合國力和競爭力。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性

協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。在“十三五”時(shí)期，我們要緊扣解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，切實(shí)把調(diào)整比例、補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。一要統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定路線圖和時(shí)間表，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略。二要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。三要堅(jiān)持深度融合、相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。五要堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。“十三五”時(shí)期，要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。一要有度有序利用自然，促進(jìn)人與自然和諧共生。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、城市化格局和生態(tài)安全格局。二要全面節(jié)約和高效利用資源，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，全面提高資源利用效率。三要加大環(huán)境治理力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，工業(yè)污染源必須全面達(dá)標(biāo)排放，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，千方百計(jì)確保食品安全，加快解決環(huán)境問題。四要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。對重要生態(tài)區(qū)、脆弱區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)整治江河流域，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。五要健全生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。健全法律法規(guī)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度和政績考核制度，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路?！笆濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，深化全方位對外開放，努力形成深度融合的互利合作格局，建立中國特色開放型經(jīng)濟(jì)體系。一要完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持進(jìn)出口平衡，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持企業(yè)走出去，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。二要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化的營商環(huán)境。健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量。三要堅(jiān)持共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。要秉持親誠惠容理念，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場化運(yùn)作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作。四要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會(huì)等領(lǐng)域交流合作，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能。五要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理體系的改革完善，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，為發(fā)展中國家的發(fā)展和世界的共同繁榮創(chuàng)造更好的國際環(huán)境。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，不斷增進(jìn)人民福祉

共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！笆濉睍r(shí)期，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，維護(hù)社會(huì)公平正義，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本

民生，保證人民平等發(fā)展權(quán)利，使全體人民在共建共享中有更多獲得感。一要增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，完善基本公共服務(wù)體系，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。二要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要根據(jù)各地區(qū)的不同情況，提高扶貧實(shí)效，擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，對貧困人口應(yīng)保盡保。三要持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，形成合理的收入分配格局。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，形成兩頭小、中間大的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。

三、“五大發(fā)展理念”是相互貫通的有機(jī)整體

“五大發(fā)展理念”各有側(cè)重，但相互呼應(yīng)、協(xié)調(diào)一致、相互貫通，既體現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和“五位一體”總體布局，服務(wù)和服從全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，又彼此配合解決發(fā)展中的矛盾和問題，為“十三五”的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

從理念內(nèi)容看，創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)是增量的擴(kuò)張，包括新要素的培育、新產(chǎn)業(yè)的扶持、新模式的創(chuàng)造和新市場的開辟等，這是國家發(fā)展全局的核心。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，使創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)是對存量的調(diào)整和融合，從而置換出閑置資源或培育新的發(fā)展空間，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。開放發(fā)展的重點(diǎn)是利用好外部資源和外部市場，同時(shí)通過引入新的要素和技術(shù)，為國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新和整合協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。綠色發(fā)展的重點(diǎn)是通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的落地提供市場空間。同時(shí)，也將部分要素和資源進(jìn)行強(qiáng)制性調(diào)整，使其生產(chǎn)效率更高、生產(chǎn)效果更好。要堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，大力推進(jìn)美麗中國建設(shè)。共享發(fā)展的重點(diǎn)是為了讓生產(chǎn)與分配更好地相銜接，讓分配與需求更好地相銜接，并注重收入公平合理，從而為公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域中引入市場力量創(chuàng)造條件，使市場在資源配置中的決定性作用更加突顯。

從理念邏輯看，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，五者相互依存、相輔相成、相得益彰?！拔宕蟀l(fā)展理念”揭示了新時(shí)期我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新特點(diǎn)新規(guī)律，不僅是我國當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)指針，而且具有世界意義，代表著世界發(fā)展趨勢和科學(xué)發(fā)展方向，是對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握、發(fā)展方向的科學(xué)揭示、發(fā)展道路的開拓創(chuàng)新。

四、“五大發(fā)展理念”是當(dāng)代馬克思主義中國化的新篇章

科學(xué)理念具有劃時(shí)代的精神特質(zhì)。黨的十八屆五中全會(huì)指出：“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?！保?］黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”是黨治國理政的新理念，特別是關(guān)于發(fā)展的新理念，是“深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)”的新成果，是堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌、堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合的高度概括，是當(dāng)代馬克思主義中國化的新篇章，必將推動(dòng)中國特色社會(huì)主義向更高境界更深層次發(fā)展。

［1］新華社.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［EB/OL]］.（2015-11-03）［2015-11-07］. http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117027676 _8.htm.

（編輯 張瑛）

D61

A

1673-1808（2015）06-0001-03

2015-11-10

國家社科基金年度項(xiàng)目（14BDJ061）、北京市社科規(guī)劃項(xiàng)目（13KDB004）的階段性成果，并獲北京外國語大學(xué)世界亞洲研究信息中心資助。

管永前（1970-），男，河南南樂人，北京外國語大學(xué)國際中國文化研究院，副教授，博士后，研究方向：中共黨史黨建、國外現(xiàn)代中國學(xué)。