蔡蕾

摘 要：中高職銜接，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是當前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要任務(wù)。人才培養(yǎng)工作評估是上級教育行政管理部門牽頭組織，圍繞上級教育管理部門頒發(fā)的評估方案對職業(yè)院校辦學模式、辦學特色、人才培養(yǎng)模式特色進行評估、督導及指導的主辦方評價工作。目前廣東省高職院校已基本完成首輪的人才培養(yǎng)工作評估工作，中職學校人才培養(yǎng)評估工作國家層面的工作尚未開展，廣州市中職學校2013年進行改革，啟動了試用版的中職畢業(yè)班工作評估方案。筆者有幸參加過高職院校人才培養(yǎng)工作評估及中職畢業(yè)班工作評估，結(jié)合中、高職院校的實際情況對評估體系進行比對思考，認為對中高職院校人才培養(yǎng)工作評估體系融通需從頂層設(shè)計層面進行一體化深化與加強。

關(guān)鍵詞：中高職銜接;人才培養(yǎng);工作評估方案;一體化;融通

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1005-1422（2015）02-0015-04

收稿日期：2015-01-15

作者簡介：蔡 蕾（1968-），女，廣州市海珠商務(wù)職業(yè)學校高級講師、校長助理。研究方向：職業(yè)教育教學、教研管理及課程開發(fā)。（廣東 廣州/510240）

基金項目：本文為廣東省教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度立項課題（2013ZJK027） 《校企合作下中職建筑裝飾專業(yè)工作室化人才培養(yǎng)模式的策略研究》成果之一。

教育部《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》指出：中等職業(yè)教育是高中階段的重要組成部分，重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。從頂層設(shè)計可以看出，中高職教育，是不同層次同一類型的教育，培養(yǎng)目標同向，培養(yǎng)途徑相似，只是在人才培養(yǎng)層次上有高低之分。中職生培養(yǎng)重在培養(yǎng)經(jīng)驗層面的技能，高職生比中職生有更深的理論知識、更成熟的心理素質(zhì)，重在培養(yǎng)策略層面的技能。培養(yǎng)目標的同向和層次上存在的高低差異，決定了中、高職在專業(yè)設(shè)置、課程體系、教材體系、教學內(nèi)容、實踐項目等很多方面能夠相互貫通、相互銜接。

一、問題的提出

教育部魯昕副部長在2011年度職成教工作會議講話中指出：所謂現(xiàn)代職教體系，就是要適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展要求，加快建立體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

我省中高職銜接做了大量的工作，2010年啟動中高職銜接“三二”分段的轉(zhuǎn)段考核的試點項目，組織部分省重以上中職學校及重點專業(yè)與高職院聯(lián)合做五年一貫制專業(yè)教學標準方案，對中高職分布在制造業(yè)的重點專業(yè)課程標準、教學方案銜接都在研究試點中。但目前中職和高職很多課程仍是重復的，存在較為嚴重的中、高職兩張皮現(xiàn)象，高職教師認為中職安排文化課太少，學生文化基礎(chǔ)太弱，到了高職后學習一些課程困難較大;而到了專業(yè)課學習階段，中職3+X考上的學生很多專業(yè)內(nèi)容已學過并動手實操過，又有明顯的專業(yè)學習優(yōu)勢。中職教師認為學生本來不喜歡學習數(shù)理化和外語才來到中職學校，他們對專業(yè)課、動手能力強的實訓內(nèi)容感興趣，若還要增加學生文化課學時會導致學生不感興趣，削減專業(yè)課時同樣會造成學生職業(yè)能力下滑，使中職生好就業(yè)、就好業(yè)的效果趨弱，這樣，中職學校必然不會過多采納高職學校的意見，堅持走自己摸索出來能走通的“老路”。

在中高職銜接過程中，由于相互溝通不多，造成了專業(yè)不對接、沒有形成有機的體系，專業(yè)課內(nèi)容重復，文化基礎(chǔ)課脫節(jié)，部分技能訓練課“倒掛”，人才培養(yǎng)目標區(qū)分度不高，特別是在人才培養(yǎng)工作評估上，沒有從頂層設(shè)計思考中高職如何連貫、統(tǒng)一步調(diào)地考慮評估工作的開展及指標設(shè)計的銜接，這樣勢必會造成各學校在師資、實訓場所建設(shè)、教學內(nèi)容分層、校企合作資源、學生學習時間分配等方面造成教育資源浪費。

筆者認為，人才培養(yǎng)工作評估是上級行政主管部門引導職業(yè)教育發(fā)展的指路航標，是推進各層次院校教育教學改革的有效動力源，隨著就業(yè)形勢的變化及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新需求，中高職院校在協(xié)同發(fā)展、相互融通面臨新的困難、挑戰(zhàn)與機遇。

二、中、高職人才培養(yǎng)工作評估方案分析

評估指標體系是“進行教育測量與評價的工具”，是評估方案指導思想與評估導向的集中體現(xiàn)。評估有很強的導向作用，任何一項評估的組織者和參與者也都期望評估產(chǎn)生預期的導向作用?？稍u估最終會產(chǎn)生怎樣的作用是評估方案、實施過程、參與者理念、素質(zhì)、能力，以及政策環(huán)境、文化傳統(tǒng)等諸多因素共同作用的結(jié)果，并不簡單隨方案制訂者的主觀意志而轉(zhuǎn)移。

2008年教育部頒發(fā)的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》，如建筑工程建設(shè)中的設(shè)計藍圖，標志著獨立設(shè)置高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)由“水平評估”方案跨入了“工作評估”方案一個新的階段?！八皆u估”的主要目的是規(guī)范院校管理，因此評估方案、評估指標全面具體，強調(diào)量化指標較多，這對于許多新建、升格、合并組建的院校來說，無疑起到了“雪中送炭”的作用?？墒墙?jīng)過多年的發(fā)展，規(guī)范管理已經(jīng)不再是職業(yè)教育面臨的主要挑戰(zhàn)，擺在絕大多數(shù)職業(yè)院校面前的緊迫課題是怎么樣深化改革、激發(fā)活力、提升內(nèi)涵，怎么樣服務(wù)社會、辦出特色、增強核心競爭能力，所以評估方案要以引導學校抓內(nèi)涵、抓改革、抓核心競爭能力為主要目的。

正是因為評估目標的變化，促使“水平評估”方案向“工作評估”方案完成了過渡，不再提供面面俱到的、教科書式的指標體系，也幾乎不設(shè)量化指標，這樣的設(shè)計，是為了引導院校步入“規(guī)范——創(chuàng)新——再規(guī)范——再創(chuàng)新”的良性軌道?！肮ぷ髟u估”方案制訂的指導思想，概括起來是六個字：貫徹、推動、形成。貫徹，指的是要把貫徹落實教育部文件的精神，貫穿于工作評估方案制訂的全過程，體現(xiàn)在院校人才培養(yǎng)工作評估的全過程，促進職業(yè)院校加強內(nèi)涵建設(shè)，深化校企合作、工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革。推動，指的是推動教育行政部門完善對職業(yè)院校的宏觀管理，在內(nèi)涵建設(shè)上彰顯其類型特色，探索適合職業(yè)教育特點的管理理念和模式，推進院校依法自主辦學。 形成，指的是逐步形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質(zhì)量保障體系。

中職學校人才培養(yǎng)評估工作國家層面的工作尚未開展，暫以廣州市中等職業(yè)學校畢業(yè)班工作評價指標體系為例進行分析，下面表1為中高職人才培養(yǎng)工作評估指標對比表。

從表中我們可以看出：高職評估方案一級指標7個，二級指標22個;中職畢業(yè)班評估方案一級指標4個，二級指標11個。高職評估結(jié)論為“通過”和“暫緩通過”兩類，不評分和優(yōu)秀等級;中職畢業(yè)班評估結(jié)論為分數(shù)，劃分為“優(yōu)秀”“良好”“不通過”三類。與中職畢業(yè)班評估方案相比，高職評估方案在課程建設(shè)、實踐教學、特色專業(yè)建議三個一級、二級指標中的評估細項要求明顯高于中職評估方案中的要求，高職評估方案中把教學管理單列為一級指標，考察學校教學管理制度完備、規(guī)范、教學運行平穩(wěn)、多元化質(zhì)量監(jiān)控制度建設(shè)完善、機制運行與效果。

中職畢業(yè)班工作評估方案中把學生質(zhì)量排在第一位，約占55%;教學工作排在第二位，含教學管理、校企合作、專業(yè)建設(shè)與課程改革、技能競賽為四個二級指標，占25%;學生工作排在第三位，占15%;三項合計為95%。該方案與高職人才培養(yǎng)工作評估方案相比，突出抓主要問題，體現(xiàn)實用、有效、易操作的特點。遺憾的是中高職人才培養(yǎng)工作評估方案中對一體化融通的指標仍為空白。

三、一體化融通的思考

加強中職與高職之間層次、生源、專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)的遞進銜接，既是遵循職業(yè)教育教學體系的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律的必然要求，也是順應高素質(zhì)技能型人才由低級向高級培養(yǎng)提高的身心發(fā)展與認知發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在需要。要達到中高職有機銜接，唯一選擇是對中高職教育及評價過程進行一體化融通設(shè)計。目前，在中高職銜接的內(nèi)容在以下幾個方面已基本取得共識：培養(yǎng)目標的銜接、專業(yè)設(shè)置的銜接、課程體系和教材體系的銜接、教學內(nèi)容的銜接、行業(yè)指導的銜接、教師培養(yǎng)的銜接、校企合作的銜接。一體化融通設(shè)計就是從這幾個方面著手讓中高職培養(yǎng)人才工作形成系統(tǒng)體系。專業(yè)課程設(shè)置和教育教學相銜接是一體化融通設(shè)計的核心，中高職院校要明確各自辦學定位，科學管理確立各專業(yè)在中職和高職階段的培養(yǎng)目標，教學任務(wù)、教學要求和教學方法，減少課程內(nèi)容重復，制定中高職相互銜接的專業(yè)課程體系。要充分發(fā)揮中高職院校各自優(yōu)勢，與行業(yè)企業(yè)合作，聯(lián)合制定五年一體化人才培養(yǎng)方案和課程體系，分別由中高職院校組織實施。

人才培養(yǎng)工作評估方案對院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量起著十分重要的指導作用，設(shè)計有利于中高職一體化融通的人才培養(yǎng)工作評價方案是中高職銜接的關(guān)鍵點之一，也是推進中高職銜接的有效途徑。認識這點并不難，問題是落實看似在院校，實質(zhì)卻取決于上級教學管理部門對中高職一體化融通人才培養(yǎng)工作評估方案的設(shè)計，讓中高職院校通過指標體系了解在辦學中各自發(fā)展方向，這就要求我們在制訂一體化融通的評估方案時盡可能地考慮到各種現(xiàn)實因素的影響，重在機制探索，講求實際效果。為此，筆者進行了如下幾點思考：

1.中高職一體化評估新方案可以統(tǒng)一中高職評估方案中的一級指標。目前一級指標高職有7個、中職有4個，以保證同一類型教育的評價關(guān)注點的連貫性;二級指標可以按各層次辦學特點設(shè)置不同。

2.增加對中高職院校聯(lián)動開展專業(yè)講座、師資互派、師資培訓、聯(lián)合做教學研究、實訓場所共建融通、高職對中職專業(yè)建設(shè)幫扶等方面的內(nèi)容增加為二級指標，引領(lǐng)中高職學校真正有效聯(lián)動起來，對中職生、師資水平提升都有好處，增進高職教師對中職生的了解，是雙贏局面的良好開端。

3.通過跟蹤升入高職后的中職生的學習情況來反饋出中職學校專業(yè)辦學水平的情況，在評估指標中加入相關(guān)高職對中職的辦學水平評價，中職對高職幫扶情況、效果的雙向評價。

4.教學質(zhì)量形成于過程，評價在社會，因此可以在新評估體系中加大第三方評價的權(quán)重，中職可借鑒高職人才培養(yǎng)年度質(zhì)量報告及數(shù)據(jù)平臺中一些運行效果較好的做法。

5.籍13年9月教育部頒布《中等職業(yè)教師專業(yè)試行標準》的契機，盡快出臺國家層面的中職學校人才培養(yǎng)工作評估工作的指標體系。

6.中高職院校也可按設(shè)置相應的處室，一方面接受上級教育行政部門相應機構(gòu)的管理指導，另一方面在中高職院校之間對接聯(lián)系，互通有無，化務(wù)虛為常態(tài)。

我們希望新評估方案能產(chǎn)生預期的效果，就一定要從實際出發(fā)，考量內(nèi)外因素的綜合作用，唯其如此“貫徹、推動、形成”讓中高職院校按總體思路來準確把握指標體系和指標內(nèi)涵的指導思想才有可能落到實處。

我們認為，人才培養(yǎng)工作評估的定位應該堅持三條：一是評軟不評硬，軟就是指人才培養(yǎng)模式，就是學校怎么培養(yǎng)人才，培養(yǎng)什么樣的人才;二是評動不評靜，就是評學校的人才培養(yǎng)過程，要從人才培養(yǎng)的全過程看學校管理、辦學社會評價及與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合度、貢獻度;三是防止“優(yōu)秀情結(jié)”，應重“建”輕“評”、重“積累”忌“突出”、重數(shù)據(jù)、材料真實有用。

人才培養(yǎng)工作評估不能把主要精力放在對院校提供材料的“查證”上，應該運用多種形式深度訪談了解院校情況，對主要評估指標作出價值判斷。評估要大力提倡不搞形式、不做假、不影響教師及學生的正常教學和實踐活動。評估專家可以轉(zhuǎn)變角色，堅持在評估過程中從檢查者轉(zhuǎn)變?yōu)閹头稣?，以“診斷”“開方”為主要手段和目的，同時給迎評學校帶去新的思路和好的做法，要建立起“成果——原因——效率”的邏輯體系，從采集數(shù)據(jù)平臺展示的結(jié)果、學校自評報告及日常運作原始材料，發(fā)現(xiàn)考察的重點與關(guān)鍵，進而分析、查找成因及時幫扶，評估現(xiàn)場考察的主要任務(wù)變成了探究成因、商討對策，這樣能更好地發(fā)揮評估專家的作用，也給上級部門評估專家的工作提出了更高的要求。

四、結(jié)語

中高職協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程及載體，是評價體系建設(shè)成效的顯性標志，按照評估假設(shè)，當培養(yǎng)什么人解決后，如何培養(yǎng)人成為評價關(guān)鍵。教育教學評估，在經(jīng)歷了二、三十年的發(fā)展歷程后，我們深感一所學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終要依靠上級教育管理部門重視、指導、投入及學校自身努力踐行來保證。這與企業(yè)質(zhì)量管理同理，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，主要依靠企業(yè)自身建立完善、有效的質(zhì)量保障體系來得到保證，外部監(jiān)控主要是對企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系運行狀態(tài)和保障效果的監(jiān)督與評價。因此，今后對中高職院校進行外部評估的主要作用將是引導院校建立起科學、高效的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，而不是代替院校去管理質(zhì)量。

我們也關(guān)注到2013年教育部進行管理體制改革，將原來屬于高教司的高等職業(yè)教育管理劃歸為職業(yè)教育與成人教育司，這樣中職、高職在教育部內(nèi)部已不再存在多頭管理的現(xiàn)象，這對中高職協(xié)調(diào)發(fā)展在政策上是最大利好消息。廣東中高職協(xié)調(diào)發(fā)展從課程內(nèi)容層面開展試點，已走在全國的前面，但在制度層面上的設(shè)計還剛剛開始，在中高職協(xié)同發(fā)展期間遇到了種種問題與障礙，在解決問題突破障礙過程中，對于辦學硬件差的中職學校而言，感到了巨大的壓力，讓我們反思中高職協(xié)調(diào)發(fā)展中共性的東西，摸索引領(lǐng)中高職一體化融通發(fā)展的最佳路徑，帶動薄弱中高職院校參與到這次中高職一體化融通發(fā)展的機遇中共同成長，立足創(chuàng)新制度舉措完善質(zhì)量評價系統(tǒng)，以評促建，保障基本辦學條件、基本教學標準和基本教學質(zhì)量，把人才培養(yǎng)質(zhì)量提高作為職業(yè)教育發(fā)展的永恒主題，助力職業(yè)教育的發(fā)展。

參考文獻：

[1]廣東省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估委員會編.廣東省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估手冊[M].廣州：廣東省高等教育出版社，2008.

[2]羅玉萍等.高校內(nèi)部教學督導與評價工作實踐探索[M].濟南：山東人民出版社，2010.

責任編輯 何麗華