伊軍令

“互聯(lián)網(wǎng)+”激活公車拍賣市場

根據(jù)中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的一份關(guān)于汽車行業(yè)的市場報告中預(yù)測，2015年至2016年，在全國公車改革的大形勢下，預(yù)計全國將有600萬輛公車取消并進入市場。于是相對于公車改革來說，這些所取消的公車如何高效公平合理地處理好，避免“甩賣”“賤賣”，同時杜絕暗箱操作，成為今天中國公車改革的一個必要環(huán)節(jié)，也是取信于民、徹底反腐的體現(xiàn)。

傳統(tǒng)拍賣之“美中不足”

2015年3月21日，中央級公車拍賣第二批第二場落槌。當日首現(xiàn)中央級公車流拍現(xiàn)象，共有7輛奇瑞汽車無人叫價。相比之前歷場中央級公車拍賣，這一場公車拍賣似乎顯得有些不慍不火。而且對比前幾場拍賣會的最終平均溢價率來看，從第一場的71.17%漲到第二場的78%，一路飆升到第三場令人驚訝的140.65%，最終在3月18日第二輪首場更是高達150.6%，平均溢價率可謂一路高漲。本次拍賣除去7輛流拍車輛的起拍價后，起拍價合計為339.5萬元，總成交價為594.1萬元，溢價率為74.99%，比上一場150.6%的溢價率要低出一半，這也是一路飆高的溢價率首次出現(xiàn)拐點，開始下降。根據(jù)事后分析原因，有人認為，此次參與競拍的車輛并不像之前那樣出現(xiàn)了外事車、越野車等車型，另外加之此次拍賣車輛因為存在尾氣排放標準較低的現(xiàn)象，所以一定程度上影響了參拍者的競拍熱情。不過，明眼人看來，隨著公車拍賣陸續(xù)展開，競拍者在競價時更為理性也成為導(dǎo)致此次拍賣不慍不火現(xiàn)象的重要原因。

后來的2015年5月9日，當日進行的公車拍賣已是中央公車拍賣的第13場。而此場拍賣會上共是有22輛公車流拍，流拍數(shù)量之多更是創(chuàng)下了中央公車拍賣歷史記錄。同時，這場拍賣會的溢價率也僅為50%左右，競買者不到100人。對于這樣的情況，使得大家也不得不承認人們的競價趨于理性的事實。

長期以來，傳統(tǒng)的公車拍賣因頻繁出現(xiàn)流拍、溢價偏低而屢遭詬病。有人猶記，2012年河南中牟拍賣43輛超編公車，平均每輛車成交價不足1萬元，被網(wǎng)友戲稱為“公車拍出廢鐵價”“公車拍出白菜價”。為此，2014年公車改革車改方案中也明確規(guī)定：“對取消的一般公務(wù)用車，要制定處置辦法，公開招標評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失”。剛開始中央級公車拍賣的熱情大大超乎了大家的想象，怕賣出“白菜價”的公車甚至賣出了“翡翠白菜價”，使得大家對這一問題的擔心告一段落?？墒菨u漸地，隨著從年初一票難求的火爆拍賣場面，而如今卻發(fā)展到參拍人數(shù)下降、溢價率下滑、車輛流拍的境地，國有資產(chǎn)流失的隱憂再次浮出水面。

“隨著時間的推移，公車拍賣對人們的吸引力越來越小?，F(xiàn)在如果一場拍賣會上沒有出現(xiàn)幾輛豪車，人們的興趣就不大了?！遍L期致力于研究公車改革的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青這樣認為。公車拍賣陷入目前的局面，拋開民眾熱情降低的原因外，有人一針見血地指出，一個很重要的原因是拍賣方式太傳統(tǒng)了。傳統(tǒng)拍賣方式會導(dǎo)致參拍人數(shù)有限，競價不充分等弊端，而拍賣需要有很多參與者才能拍出更真實的成交價。

網(wǎng)絡(luò)競拍優(yōu)勢顯現(xiàn)

除了中央公車拍賣，隨著地方車改的大幕次第拉開，“成交率”和“溢價率”如何達到比較合理的水平也是困擾地方政府的難題。有位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士曾表示，車改后對車輛的處理令一些地方很是“頭疼”。究其原因，地方政府希望公車拍賣更加規(guī)范。但是在拍賣中，可能一定程度上也存在著由于程序沒有規(guī)范到位而產(chǎn)生的“串標”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

于是面對公車拍賣降溫的趨勢現(xiàn)狀，在現(xiàn)今的電商時代，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，有專家表示，緊抓“互聯(lián)網(wǎng) ”風(fēng)潮，以網(wǎng)絡(luò)拍賣模式處置公務(wù)車，或是優(yōu)選模式。2015年4月24日，陜西省級機關(guān)第一批109輛公車通過網(wǎng)絡(luò)拍賣，被譽為“中國公務(wù)車網(wǎng)絡(luò)第一拍”。這是在中國啟動公車改革后，省級公務(wù)車首次登上網(wǎng)絡(luò)平臺，這在某種程度上打破了公車拍賣由傳統(tǒng)拍賣方式壟斷的局面。

效果如何，也許是大家最關(guān)心的問題。在隨后的2015年4月25日，陜西曬出了首次網(wǎng)絡(luò)公車拍賣的成績單：109輛公務(wù)車上淘寶拍賣、590萬人次圍觀、100%的成交率、110%的溢價率。對此，陜西省車改辦表示對競拍結(jié)果很滿意，并且希望在陜西全省推廣網(wǎng)絡(luò)公車拍賣的經(jīng)驗。陜西省公車改革辦副主任王宏生表示，通過網(wǎng)絡(luò)拍賣公車的想法就是要“公開透明，國有資產(chǎn)不要賤賣”。以前在拍賣中，難免會碰到有人想走后門的情況，網(wǎng)絡(luò)拍賣則使規(guī)則透明，有效避免了暗箱操作。車輛信息在網(wǎng)上充分披露，競買人報名、交納保證金和報價的整個過程全部通過網(wǎng)上公開，沒有人為干預(yù)。

中南財經(jīng)政法大學(xué)某教授也表示，“互聯(lián)網(wǎng)+拍賣”的方式符合陽光化和高效的需求，競買人報名、交納保證金和報價整個過程信息公開透明、圍觀效果好，堵住了暗箱操作的可能性。而且，面對傳統(tǒng)拍賣競價人不足的問題，網(wǎng)拍的特性使得參拍人數(shù)眾多，毋庸置疑，人數(shù)越多越有利于充分競價，使得參拍品免于流拍，從而有效實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。而且，與傳統(tǒng)的拍賣方式處置耗時費事、成本高相比較而言，網(wǎng)絡(luò)拍賣成本更低，過程更簡單，拍賣會的組織工作完全不受參拍人數(shù)和交易規(guī)模的限制。引用相關(guān)媒體報道所表達的一句話，一言一蔽之，那就是：與以往幾次車改不同，“互聯(lián)網(wǎng)+”將有效消弭信息不對稱、地理距離引發(fā)的改革不徹底，以及社會化服務(wù)購買不透明等問題。

為了爭搶公車改革釋放的政策紅利、服務(wù)好車改工作，車商也正積極借助“互聯(lián)網(wǎng) ”的熱潮，開拓二手車O2O網(wǎng)絡(luò)平臺，大力鋪設(shè)二手車網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為車改服務(wù)。比如，廣物汽貿(mào)投資打造的汽車電商平臺——車唯網(wǎng)，積極為“車改”提供本地化、線上線下相結(jié)合的便捷服務(wù)，為“車改”注入了“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)元素。

“互聯(lián)網(wǎng)+”影響下的后公車時代

公車改革的目的，是破除公務(wù)人員的官僚主義，減少浪費，而不是節(jié)制正常的辦公用車需求。公車取消后，政務(wù)人員出行需求并未得到很好解決，“后公車時代”下，政務(wù)人群出行領(lǐng)域存在巨大空白。

基于互聯(lián)網(wǎng)的生活服務(wù)目前為解決人們在采購、娛樂、餐飲等方面的需求提供了有效的解決方案。在交通方面，基于位置的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)也正在改變著人們的出行習(xí)慣，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”慢慢從抽象概念逐漸變成觸手可及的生活體驗。分析人士指出，互聯(lián)網(wǎng)+交通=智慧交通，這個“等式”是交通運輸行業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的源頭。它的模式將盤活現(xiàn)有的公共資源，構(gòu)建新的商業(yè)模式，塑造新的生態(tài)體系，并且創(chuàng)造新的就業(yè)機會，并大大方便群眾的出行。

其實諸如滴滴打車等大家熟悉的打車軟件本身就是傳統(tǒng)交通+互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物。所以不得不承認互聯(lián)網(wǎng)運用的出現(xiàn)，已經(jīng)正在悄悄改變著人們的出行方式，而移動互聯(lián)網(wǎng)的“加盟”則更是方便了生活。根據(jù)對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副教授程絮森拿出的數(shù)據(jù)顯示，我國目前移動互聯(lián)網(wǎng)的用戶規(guī)模已經(jīng)達到11.5億，其中使用移動O2O用戶規(guī)模7.5億，使用移動端進行網(wǎng)絡(luò)約租車方式達到2.4億人次。在國家積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的當下，互聯(lián)網(wǎng)約租車將為公車改革帶來新的著力點，諸如滴滴、易到等也是看準了這一市場，正在以自己的模式“跑馬圈地”。

事實上，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，政府部門在采購等領(lǐng)域也已全面與互聯(lián)網(wǎng)接軌，據(jù)悉，以深圳市政府為例，其在采購方面便與京東聯(lián)合推行采購電商化，由后者為其打造專門的電子采購平臺，實現(xiàn)了政府采購的透明化、規(guī)范化，同時大大縮短傳統(tǒng)招標采購流程，提升采購效率。政府主動選擇與“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)合作，表現(xiàn)出政府快速落地“互聯(lián)網(wǎng)+”并在重點領(lǐng)域發(fā)展的決心。

滴滴快的推“滴滴政府版”

今年6月底，滴滴快的宣布，將在“滴滴企業(yè)版”的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府機關(guān)客戶的不同需求，推出“滴滴政府版”，為取消一般公務(wù)用車的政府機關(guān)提供出行用車解決方案，讓不同部門、級別的公務(wù)員，有不同的車型、時間等用車權(quán)限，為公車改革后出行方式的改革提供新思路。滴滴快的想搶占“公車改革”之后的公務(wù)用車市場的用意不言而明。

關(guān)于“滴滴企業(yè)版”，它于今年年初面向企業(yè)客戶開始正式推出，據(jù)悉目前已經(jīng)被數(shù)千家客戶使用。所以對于有些企業(yè)客戶，對其已經(jīng)并不陌生。這完全是一個在“互聯(lián)網(wǎng)+交通”理念下誕生的產(chǎn)物，它的方便之處在于，企業(yè)只需在滴滴開通一個企業(yè)賬號并充值，企業(yè)員工就可用這個賬號在網(wǎng)站、“滴滴企業(yè)出行”微信號、普通版的“滴滴打車”APP上為自己因公出行及需要接送的客戶呼叫不同車型。行程結(jié)束后，乘車人無需付費，車費直接從企業(yè)賬號余額中結(jié)算。而且，滴滴系統(tǒng)會自動記錄行程信息，設(shè)立后臺對賬系統(tǒng)，讓企業(yè)管理員明確了解到乘車人的每一次用車時間、起始地點、歷史行駛路線和費用。

其實，有傳言稱，早在滴滴快的公司在推出“滴滴企業(yè)版”時，就在考慮這樣的服務(wù)模式是否可以延伸至政府機關(guān)用車領(lǐng)域。滴滴公司聯(lián)合創(chuàng)始人吳睿就這樣說道，政府機關(guān)公務(wù)員的日常出行行為與企業(yè)有很高的相似性，例如都有不同車型、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、包車、接送機等需求。所以有了“滴滴企業(yè)版”的前期積累，如今，滴滴終于按捺不住，“涉水”公車改革之后的公務(wù)用車市場，推出更適合政府機關(guān)公務(wù)用車的“滴滴政府版”。在后公車時代下，根據(jù)不同地方政府機關(guān)的用車特性，進行個性化訂制和功能更改。考慮到公務(wù)人員出行便利，“比如在收費模式上‘滴滴政府版可以采用單位統(tǒng)籌與個人支付相結(jié)合的模式，統(tǒng)籌部分與單位統(tǒng)一結(jié)算，個人費用由個人實時結(jié)算?！钡蔚蝺?nèi)部相關(guān)人士表示，從而最大程度滿足公務(wù)出行需求。2015年6月29日，滴滴快的在國內(nèi)一批大中城市同步推出“政府版”。滴滴快的公司表示，目前從他們與各地政府接洽的情況來看，政府部門對“滴滴政府版”表示出了興趣，并提出了合作意愿。從市場使用率的角度來看，“滴滴政府版”的前景也普遍被業(yè)界看好，有可能成為公車改革后，眾多出行方式中的“黑馬”，彌補公車改革后社會化服務(wù)的缺口。

然而，任何新事物的產(chǎn)生，適應(yīng)需要一個過程，“滴滴政府版”要被認同和接受，想必也需要一個過程。不過政府機關(guān)向滴滴購買出行用車服務(wù)，也是政府職能轉(zhuǎn)變的重要嘗試，也意味著政府對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的重視。

易到推出政務(wù)用車平臺

不僅滴滴，今年7月1日，易到攜手人民日報社旗下人民數(shù)字正式上線政務(wù)用車平臺。早在2013年，易到方面就表示會積極參與公車改革，為了爭取公務(wù)用車市場，其曾嘗試與企業(yè)所在的科技園合作，提供約租車服務(wù)；后來相繼通過支持“兩會”人員用車等活動，一步步跨入公務(wù)用車市場。

此次攜手人民數(shù)字搭建政務(wù)用車平臺是政府部門踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的典型案例。人民日報數(shù)字屏媒是人民日報社旗下國家級的重大政策發(fā)布、信息傳遞的數(shù)字化平臺，目前已經(jīng)全面覆蓋中央及國家部委級單位、全國省部級廳級單位、以及行業(yè)協(xié)會等，輻射4000萬公職人員。此次上線的政務(wù)用車平臺，據(jù)了解，雙方將在人民日報數(shù)字屏媒覆蓋的中央國家機關(guān)部委及北京市黨政機關(guān)共400家單位率先進行政務(wù)用車業(yè)務(wù)試點，再面向全國三線以上城市各級黨政機關(guān)推廣公車社會化改革方案的合作，未來還將進一步實現(xiàn)政務(wù)用車服務(wù)到鄉(xiāng)村、到基層的覆蓋。

人民數(shù)字提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)入口，而易到則提供具體的專車服務(wù)，二者的結(jié)合為政務(wù)部門的全面“互聯(lián)網(wǎng)+”化開辟了一條新的路徑。該平臺可實現(xiàn)車輛的隨叫隨到，也可提供預(yù)約用車、遠程叫車、代人叫車、接送機（站）等服務(wù)，充分滿足政務(wù)人群在用車時間、車型規(guī)格等方面的特定需求。易到用車表示，此次與國家級數(shù)字化平臺合作，旨在共同打造政務(wù)用車平臺，以填補“后公車時代”的運力空白。通過互聯(lián)網(wǎng)的手段解決政務(wù)出行需求，試點單位不僅將省去雇傭?qū)Ｂ毸緳C、維修保養(yǎng)車輛等費用開支，行政成本將大大降低。同時，借助GPS定位，實時記錄及歷史信息實現(xiàn)無漏洞的全方位監(jiān)督，通過對政務(wù)出行的信息化、透明化推動公車進一步改革，同時提升政府的公信力。