黃達(dá)華

學(xué)校公共安全教育受到全社會的高度關(guān)注，也得到社會各方的重視，但學(xué)生安全事故還是屢屢發(fā)生。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段學(xué)生的安全形勢是十分嚴(yán)峻的，學(xué)校公共安全教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、學(xué)校公共安全教育的現(xiàn)狀

1. 安全教育沒有系統(tǒng)性。目前學(xué)校開展的安全教育都是“應(yīng)急式”、“運(yùn)動式”的，且不說這樣的安全教育違背了教育的客觀規(guī)律，即便是這樣“運(yùn)動式”的安全教育絕大多數(shù)也是走走過場，很難對學(xué)生產(chǎn)生真正的教育效果。現(xiàn)在的公共安全教育大多停留在安全提醒等淺層次教育上，而對如何應(yīng)對安全事故的實(shí)際操作技能訓(xùn)練很少；不同地域的不同學(xué)校、同一學(xué)校的不同年級在公共安全教育內(nèi)容上沒有體現(xiàn)差異性，存在著教學(xué)對象不同，而教育內(nèi)容相似、教育內(nèi)容重復(fù)等問題。

2. 安全教育模式單一。中小學(xué)最常見的安全教育方式是教師講解與說教，具體表現(xiàn)為教師在晨會課或班會課上閱讀安全規(guī)則、叮囑安全事項(xiàng)、引導(dǎo)學(xué)生討論和分析安全問題等，而缺少學(xué)生喜歡的影視觀看、參觀安全展覽、實(shí)踐演練和專業(yè)人員講座等教育形式。單調(diào)枯燥的教育模式令學(xué)生厭倦，起不到實(shí)際效果。

3. 安全教育師資不強(qiáng)。大部分教師沒有參加過專門的、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，對于如何更好地提高學(xué)生安全意識和自救能力，老師常常束手無策。作為教師，自己的安全知識儲備都不夠，安全教育不就是紙上談兵、空中樓閣嗎？那學(xué)生的“安全意識”和“安全技能”又何從談起。

二、“六個(gè)一”加強(qiáng)學(xué)生公共安全教育

1. 建設(shè)體驗(yàn)性公共安全教育基地。學(xué)校公共安全教育作為方法和技能的教育，需要多建設(shè)有利于提高學(xué)生動手能力的公共安全教育設(shè)施。要加大投入，在校內(nèi)外興建體驗(yàn)性公共安全教育基地，讓學(xué)生主動參與、動手體驗(yàn)，為開展學(xué)校公共安全教育創(chuàng)造。在安全基地內(nèi)，要裝備一些可以讓學(xué)生接受現(xiàn)場安全體驗(yàn)的設(shè)備，如可以設(shè)置模擬火災(zāi)現(xiàn)場、仿真災(zāi)害視頻現(xiàn)場感受、各種逃生體驗(yàn)、災(zāi)害應(yīng)急能力訓(xùn)練等豐富多彩的形式。學(xué)生們可以了解消防、交通、高層建筑居住等十類安全知識以及地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害知識，在人機(jī)互動中提高學(xué)生安全意識。安全基地內(nèi)還可以設(shè)置安全課堂，聘請專業(yè)人士傳授安全知識，讓學(xué)生學(xué)習(xí)自護(hù)自救的技能和面對災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，掌握避災(zāi)自救的方法。

2. 鋪設(shè)層級式校園安全教育網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”方針，要構(gòu)建“局-校-班”安全教育三級網(wǎng)絡(luò)。校園安全教育在教育行政部門層面要由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，職能科室具體抓，統(tǒng)籌安排全市學(xué)校的安全教育工作，制定各項(xiàng)安全制度規(guī)范；在校級層面要由校長任第一責(zé)任人，設(shè)立安管處，具體實(shí)施學(xué)校的公共安全教育工作；班級層面要由班主任負(fù)主責(zé)，因班制宜開展多樣化安全教育，并設(shè)立安全監(jiān)督員2～4名，經(jīng)常性提醒同學(xué)注意安全，并負(fù)責(zé)第一時(shí)間向老師報(bào)告突發(fā)安全事件。為使這張安全教育網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行順暢，還應(yīng)建立學(xué)校安全教育工作臺賬，內(nèi)含制度、應(yīng)急預(yù)案、常用安全知識日志等，學(xué)校的安全日志每月第一個(gè)工作日可由校長帶領(lǐng)有關(guān)人員檢查并記載，每周第一個(gè)工作日可由由分管校長帶領(lǐng)有關(guān)人員檢查并記載，其它工作日可由安管處長記載，這樣明確了記載責(zé)任，確保安全管理和安全教育責(zé)任到人。

3. 建立預(yù)警制校園安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。學(xué)生的安全教育，重在防范，因此，建立一套校園安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系是強(qiáng)化學(xué)生公共安全教育的必要保障。我們可以通過校園安全風(fēng)險(xiǎn)的確定、評估、預(yù)警防范的有效管理，強(qiáng)化師生的風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，推進(jìn)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制建設(shè)。

首先，要確定校園安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的確定是校園安全風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)。校園安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括教育設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)、交通安全風(fēng)險(xiǎn)、消防安全風(fēng)險(xiǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、教學(xué)活動安全風(fēng)險(xiǎn)等。我們應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與防范需要，具體細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

其次，要進(jìn)行校園安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估。校園安全風(fēng)險(xiǎn)有高有低，要根據(jù)危險(xiǎn)程度不同，把校園安全風(fēng)險(xiǎn)等級分Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。Ⅰ級安全風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)程度較高，極易危害師生生命安全，或因長期運(yùn)行（存在），容易引發(fā)群體性傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)；Ⅱ級安全風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)程度中等，容易造成較重傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)；Ⅲ級安全風(fēng)險(xiǎn)是指安全風(fēng)險(xiǎn)一般，容易造成一般性傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，要實(shí)行校園安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。根據(jù)校園安全風(fēng)險(xiǎn)等級要求，采取不同舉措加強(qiáng)預(yù)警管理，校園安全預(yù)警分為階段性預(yù)警與應(yīng)急式預(yù)警兩類。階段性預(yù)警是指學(xué)校根據(jù)季節(jié)更替、階段性工作特點(diǎn)采取的常態(tài)性預(yù)警；應(yīng)急式預(yù)警是指學(xué)校面對突發(fā)情況或他校出現(xiàn)突發(fā)事件所采取的緊急預(yù)警。學(xué)校應(yīng)根據(jù)校園安全風(fēng)險(xiǎn)等級內(nèi)容，加強(qiáng)防范管理。分類落實(shí)責(zé)任，明確安全任務(wù)；分工落實(shí)措施，加強(qiáng)隱患整改；分批完善制度，規(guī)范工作要求。

第四，要建立安全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。為確保安全風(fēng)險(xiǎn)防范工程落實(shí)到位，學(xué)校還應(yīng)定期進(jìn)行校園安全風(fēng)險(xiǎn)排查，如確定每年3月、6月、9月、12月為校園安全隱患排查整改月，圍繞安全教育與培訓(xùn)、設(shè)施安全與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、安全管理落實(shí)等方面展開，以校長為第一責(zé)任人，動員全體師生采用“地毯式”、“立體式”排查，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起。

4. 培養(yǎng)專家型安全教育師資力量。加強(qiáng)校園安全教育，需要有專業(yè)性的師資保障。抓好“源頭工程”，要在高等院校相關(guān)學(xué)科中設(shè)立“公共安全”專業(yè)，畢業(yè)生可以進(jìn)入中小學(xué)校，成為從事公共安全教育的專職教師。抓好聯(lián)動保障工程，可以組建由公安、消防、安監(jiān)、交通、市場監(jiān)管、食品衛(wèi)生監(jiān)督、地震等專家組成的安全知識教育專家?guī)熧Y隊(duì)伍，為各學(xué)校教師培訓(xùn)公共安全知識，提供專業(yè)性安全教育師資保障。

5. 設(shè)立專業(yè)化公共安全課程。教育部門應(yīng)組織專家研究設(shè)置生命與安全類課程，將公共安全教育作為學(xué)生的必修課，納入到課程管理之中，做到時(shí)間保證、內(nèi)容保證、師資保證、經(jīng)費(fèi)保證。組織人員制定科學(xué)的公共安全教育計(jì)劃，開發(fā)文本內(nèi)容、影像資料和體驗(yàn)活動于一體的省級地方課程。在內(nèi)容設(shè)置上，針對幼兒園、小學(xué)、初中、高中學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)，可以按照幼兒園、小學(xué)低段、中段、高段、初中、高中等學(xué)段分別設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，各個(gè)年齡段應(yīng)安排不同種類和深度的教學(xué)內(nèi)容，并注意各年齡段教學(xué)內(nèi)容和深度之間的銜接，使學(xué)生能夠接受全面、系統(tǒng)的公共安全教育。

6. 開展一項(xiàng)常態(tài)化校園公共安全教育。校園安全教育，重心在預(yù)防，關(guān)鍵在平時(shí)。為了讓平時(shí)的安全教育成為一個(gè)常態(tài)，我們可以設(shè)置“11530”安全教育工程，即每天最后一節(jié)課的教師負(fù)責(zé)1分鐘安全提醒，周一國旗下講話值周教師開展1分鐘安全小結(jié)，雙休日、節(jié)假日前班主任進(jìn)行5分鐘安全教育，長假前班主任進(jìn)行30分鐘安全警示講話。為使該項(xiàng)安全教育工程形成常態(tài)化，每個(gè)班級可以建立“11530”安全教育日志，由班級的安全委員記錄下每天的安全教育和節(jié)假日的安全教育記載，日常提醒簡單記載，大事、要事詳細(xì)記載，也可以加些安全反思。這樣的“11530”安全教育工程，明確了安全教育的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)了安全教育的具體內(nèi)容，使得安全教育不流于形式，變成了一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉目刹僮鳌⒖蓹z查、可量化的學(xué)校教育。