吳強(qiáng)

摘 要 以政府介入、伙伴關(guān)系、企業(yè)參與校企合作意愿三者之間的關(guān)系為研究對象，通過珠三角地區(qū)制造類企業(yè)、服務(wù)類企業(yè)共257份問卷調(diào)查的結(jié)果分析，得出政府介入、伙伴關(guān)系對企業(yè)合作意愿具有顯著的正向影響;政府介入對伙伴關(guān)系具有顯著的正向影響，并通過伙伴關(guān)系顯著影響企業(yè)合作意愿;伙伴關(guān)系在政府介入與企業(yè)合作意愿關(guān)系中具有顯著的中介作用。提升企業(yè)校企合作積極性需要政府加強(qiáng)政治資源支持、社會榮譽(yù)支持;高校強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)能力、產(chǎn)品開發(fā)能力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，謀求與企業(yè)在文化上的互動兼容等。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;政府介入;伙伴關(guān)系;合作意愿;校企合作

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）25-0043-05

一、背景與目的

職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性特征，其人才培養(yǎng)應(yīng)高度內(nèi)嵌于與職業(yè)相關(guān)的真實(shí)工作情景之中，這就要求職業(yè)院校必須與企業(yè)深度融合，實(shí)行校企合作?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。可見，校企合作已成為職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵。

校企合作是一種不同組織間的社會關(guān)系，涉及政府、高校與企業(yè)三類不同的生態(tài)主體[1]。Etzkowitz和Leydesdorff提出，政府、高校、企業(yè)之間可以通過組織結(jié)構(gòu)性安排、制度性設(shè)計等機(jī)制，加強(qiáng)三者之間的資源分享與信息溝通，提升科技資源運(yùn)用效率與效能，以實(shí)現(xiàn)三方共同受益，共同發(fā)展[2]。目前，政府和高職院校普遍重視校企之間的深度合作，但政府介入的邊界不清、作用發(fā)揮有限，企業(yè)參與校企合作的意愿并不強(qiáng)烈。高職院校、政府和企業(yè)彼此合作的內(nèi)在邏輯關(guān)系在現(xiàn)實(shí)層面并未理順，使得三者之間的異質(zhì)資源得不到有效耦合，無法產(chǎn)生共生引力，校企合作的吸引力不足。本文從實(shí)證分析入手，深入研究政府介入、伙伴關(guān)系與企業(yè)參與校企合作意愿的關(guān)系。

二、概念與理論基礎(chǔ)

（一）校企合作與合作意愿內(nèi)涵

校企合作是“一種將校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外真實(shí)工作經(jīng)歷相結(jié)合，到具體崗位上獲取技能，并確定職業(yè)方向，提高職業(yè)信心的一種特殊教育形式”[3];是指“職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)、服務(wù)部門等校外機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系”[4];是“教育機(jī)構(gòu)與社會產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)之間，就相關(guān)知識、專業(yè)技能進(jìn)行教學(xué)與訓(xùn)練方面的合作”[5]。綜合來看，本文更傾向于廣義的理解，即校企合作是校企雙方基于共同的利益基礎(chǔ)，圍繞一定目標(biāo)，發(fā)揮各自優(yōu)勢資源，在人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、社會服務(wù)、文化互動等方面展開深度合作，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，形成雙贏局面。校企合作反映的是教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，并不單純局限于校企之間的邊界，其離不開利益相關(guān)者的參與，特別是政府的有效參與。實(shí)際上，校企合作也是政府、學(xué)校、企業(yè)（行業(yè)）等多主體之間的合作關(guān)系。

意愿屬于心理學(xué)范疇，是指“對未來某種行為發(fā)生的估計”或“人們發(fā)生某種行為的主觀概率”，是“行為發(fā)生過程的必然階段，是行為效果顯現(xiàn)前的決定”，“代表動機(jī)，是人們實(shí)施某種行為而有意識地付出努力”[6]。合作意愿是眾多行為意愿的一種，主要指與他人或組織圍繞一定目的而進(jìn)行某方面合作的主觀概率或可能性。本文所界定的合作意愿主要指企業(yè)愿意與高校在某方面合作的估計，既包括合作前意愿、也包括合作過程中或合作結(jié)束后經(jīng)評估進(jìn)一步合作的意愿。

（二）政府介入與伙伴關(guān)系理論基礎(chǔ)

Etzkowitz認(rèn)為，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間作為不同的利益主體，客觀上存在一定矛盾，政府可以站在大學(xué)與產(chǎn)業(yè)局部利益之上的戰(zhàn)略角度，通過制定政策、法規(guī)，運(yùn)用計劃手段及調(diào)控手段，引導(dǎo)和激勵雙方之間的合作。他還提出，校企合作之間的制度安排離不開政府的合理規(guī)制，否則無法實(shí)行有效運(yùn)行與目標(biāo)達(dá)成[7]。唐林偉從場域理論出發(fā)，認(rèn)為“校企合作中，政府政治資本的介入是必須的，也是有益的”;“政府可以建立和完善政策、減免稅收、給予企業(yè)榮譽(yù)、投入資金、簽訂購買協(xié)定等方式支持校企合作”[8]。劉曉等認(rèn)為，在校企合作中，“理念層面應(yīng)強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用、政策法規(guī)層面應(yīng)強(qiáng)化政府的保障作用、組織建設(shè)層面應(yīng)強(qiáng)化政府的監(jiān)督和評估作用”[9]。苗素蓮等提出，政府應(yīng)通過立法、設(shè)立基金、撥出專款、組建職教集團(tuán)、建立平臺、完善評估監(jiān)督機(jī)制等措施來加大對校企合作的支持[10]?，F(xiàn)有研究表明，政府應(yīng)積極介入校企合作并對合作關(guān)系進(jìn)行合理規(guī)制已成為理論界的共識。

政校企各方在合作中的地位安排決定了各方伙伴關(guān)系的構(gòu)建與維護(hù)。葉小明根據(jù)“校企之間關(guān)系及角色地位的差異，把校企合作分為以學(xué)校為主導(dǎo)的合作模式以及以企業(yè)為主導(dǎo)的合作模式”[11]。劉曉等也認(rèn)為“校企合作經(jīng)過多年探索，目前大致形成了學(xué)校主導(dǎo)式、企業(yè)主導(dǎo)式、共同主導(dǎo)式三種模式”，每種模式下校企雙方的主體地位及作用發(fā)揮具有顯著區(qū)別[12]。王翠華借助高等教育系統(tǒng)協(xié)調(diào)三角形理論，指出“校企伙伴關(guān)系中，企業(yè)和高職院校是合作主體，政府是主要的外部參與者”[13]。綜上，本文認(rèn)為校企合作伙伴關(guān)系可以通過參與主體在校企合作中的地位主次性來評價。一般而言，包括學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、校企平等共同主導(dǎo)五種類型。不同的主導(dǎo)地位決定了不同的伙伴關(guān)系，反映在各主體在溝通、信任、承諾、機(jī)構(gòu)設(shè)置上也存在一定差異。

（三）企業(yè)合作意愿評價

Ring & Van de venn認(rèn)為，合作意愿應(yīng)是個體愿意進(jìn)行合作的傾向以及繼續(xù)維持合作關(guān)系的愿望[14]。合作意愿從本質(zhì)上來看，應(yīng)是一種比較穩(wěn)定的意識傾向或行為取向，是在一定合作愿望和要求支配下所表現(xiàn)出的愿意與他人或組織合作的傾向。校企合作中，企業(yè)是否愿意與高校合作或持續(xù)合作取決于企業(yè)與高校能否在某方面達(dá)成一致或雙方能否在某一領(lǐng)域形成共同目標(biāo)。

高校在社會生態(tài)系統(tǒng)中具有價值功能明確的特征，其擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承的歷史使命。在三重螺旋模型下，學(xué)者提出企業(yè)與高校的合作可以圍繞研究支持、合作研究、知識轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)化四個領(lǐng)域進(jìn)行[15]?；谏芷诶碚?，企業(yè)在不同成長階段會選擇不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而導(dǎo)致對外界創(chuàng)新資源的類型需求產(chǎn)生動態(tài)性變化，校企合作領(lǐng)域隨之會調(diào)整變遷。

從高校的社會價值出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的不同戰(zhàn)略需求，本研究對企業(yè)參與校企合作意愿的評價主要圍繞“企業(yè)愿意與高校在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、職工培訓(xùn)、文化互動六個領(lǐng)域進(jìn)行合作”的傾向展開。

（四）研究假設(shè)

職業(yè)教育具有鮮明的“跨界”特征及“公益性”[16]，這就決定了政府必須進(jìn)行有效介入才能確保職業(yè)教育校企合作效用的最大化。借助于上述理論分析，本文認(rèn)為政府為企業(yè)提供一定的政治資源支持（法律法規(guī)、制度、政策等）、社會榮譽(yù)（優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、校企合作先進(jìn)單位等稱號）、資本支持（減稅、購買協(xié)定、成立合作基地、專項(xiàng)基金等）將有利于增強(qiáng)企業(yè)參與或持續(xù)參與校企合作的意愿。故此提出假設(shè)1：政府介入與企業(yè)參與校企合作意愿存在正相關(guān)關(guān)系。

參與主體在校企合作中的地位不同，其合作過程中控制或管理的話語權(quán)會有所差別，進(jìn)而影響其參與合作的積極性以及投入、承諾和信任度。地位編排決定了伙伴間關(guān)系的構(gòu)建與維護(hù)。本研究認(rèn)為，企業(yè)是高職教育校企合作中不可缺失的主體，不同的伙伴關(guān)系影響著企業(yè)在校企合作關(guān)系中的地位順序，順序不同又決定著企業(yè)參與或持續(xù)參與校企合作的意愿。故此提出假設(shè)2：伙伴關(guān)系與企業(yè)參與校企合作意愿存在正相關(guān)關(guān)系。

作為校企合作的主要外部參與者，本文認(rèn)為政府應(yīng)該介入到學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等主導(dǎo)的伙伴關(guān)系中，為校企合作保駕護(hù)航，并發(fā)揮重要的政策導(dǎo)向作用及第三重作用。如以學(xué)校為主導(dǎo)的校企合作，最容易偏離制定高職教育校企合作制度的初衷[17]，需要政府有效介入，對校企之間作出合理規(guī)制。故此提出假設(shè)3：政府介入與伙伴關(guān)系之間存在正相關(guān)關(guān)系。

不難推理，政府介入可以通過伙伴關(guān)系影響企業(yè)參與校企合作的意愿，如政府的政治資源支持會有效促進(jìn)以企業(yè)為主導(dǎo)或以行業(yè)為主導(dǎo)的校企合作，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)或行業(yè)參與或持續(xù)參與合作的意愿。因此，本文認(rèn)為政府介入與企業(yè)參與校企合作意愿的關(guān)系中，伙伴關(guān)系具有一定的中介作用。故此提出假設(shè)4：伙伴關(guān)系在政府介入與企業(yè)參與校企合作意愿的關(guān)系中起中介作用。

前三個假設(shè)之間的關(guān)系模型見圖1。

三、研究設(shè)計

（一）變量測量

根據(jù)所提出的假設(shè)，本文在相關(guān)學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合校企合作的特點(diǎn)及研究目的，編制了政府介入量表、伙伴關(guān)系量表以及合作意愿量表。為盡可能確保量表的信度和效度，通過小范圍調(diào)研并結(jié)合分析結(jié)果以及專家建議對問卷進(jìn)行修改完善，形成最終調(diào)查問卷。其中企業(yè)參與校企合作的意愿（HZYY）由人才培養(yǎng)（RCPY）、技術(shù)服務(wù)（JSFW）、產(chǎn)品開發(fā)（CPKF）、市場拓展（SCTZ）、職工培訓(xùn)（ZGPX）、文化互動（WHHD）六個領(lǐng)域的合作意愿指標(biāo)測量;政府介入（ZFJR）由政治資源支持（ZZZY）、社會榮譽(yù)（SHRY）、資本支持（ZBZC）三個指標(biāo)測量;伙伴關(guān)系（HBGX）由企業(yè)主導(dǎo)（QYZD）、學(xué)校主導(dǎo)（XXZD）、政府主導(dǎo)（ZFZD）、行業(yè)主導(dǎo)（HYZD）、校企平等（XQPD）五個指標(biāo)測量。整個量表共包括14個測量指標(biāo)。量表采用李克特（Likert）標(biāo)準(zhǔn)5級量表進(jìn)行測評，從完全不同意、不同意、不確定、同意、完全同意進(jìn)行刻度，分別對應(yīng)1～5分。

（二）數(shù)據(jù)與樣本

調(diào)研數(shù)據(jù)來自珠三角制造類以及服務(wù)類企業(yè)，共發(fā)放問卷400份，收回282份，回收率70.5%，剔除無效問卷后，剩余有效問卷257份，有效回收率為64.25%。問卷采取當(dāng)場發(fā)放當(dāng)場回收的形式，并給予被調(diào)查者必要的解釋。調(diào)查對象主要包括企業(yè)高技術(shù)人員、管理人員以及參與過校企合作的其他人員等。為增強(qiáng)分析的針對性，本文對學(xué)校的界定為高職院校。分析工具主要有SPSS19.0以及LISREL8.80。

四、模型檢驗(yàn)與分析

（一）信度與效度分析

采用AIPHA系數(shù)對問卷量表進(jìn)行信度檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，整個量表的內(nèi)部一致性系數(shù)為0.933，政府介入、伙伴關(guān)系、合作意愿3個分量表的α系數(shù)也均大于0.7，表明量表具有較高信度。問卷設(shè)計時，參考了大量的理論研究成果，并結(jié)合研究目的，在聽取專家意見和小范圍調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，最終完成問卷編制，因此，量表具有一定的內(nèi)容效度。

采用探索性因子分析方法（EFA）對量表進(jìn)行構(gòu)建效度檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，量表KMO=0.925，大于0.7，Bartlett球形檢驗(yàn)近似卡方值為2273.893，df=91，顯著性概率為0.000，小于0.001，表明量表數(shù)據(jù)適合因子分析。利用SPSS19.0，采用主成分分析法計算出用方差最大正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，共獲取特征值大于1的3個公因子，累積方差貢獻(xiàn)率為69.875%。從因子載荷矩陣來看，3個公因子各自所包含的變量與本文指標(biāo)設(shè)置時的變量結(jié)構(gòu)一致，各因子載荷量均大于0.5，各題項(xiàng)對相應(yīng)潛變量具有較強(qiáng)的解釋力，量表具備較好的構(gòu)建效度。量表信度與效度分析見表1。

（二）結(jié)構(gòu)模型的擬合度檢驗(yàn)

結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）是因子分析與路徑分析的有機(jī)結(jié)合，其是利用一定的統(tǒng)計技術(shù)手段，對復(fù)雜的理論模型加以處理，并根據(jù)擬合度相關(guān)指標(biāo)對理論模型加以評價，從而說明理論模型是否合適。本文使用LISREL8.80分析工具對模型進(jìn)行分析，最終輸出的結(jié)構(gòu)方程模型路徑圖見圖2，此圖給出了模型中潛變量和觀測變量之間的關(guān)系，并描述了模型的路徑系數(shù)。

從圖2可知，各因素衡量指標(biāo)的因子載荷最小為0.59，最大為0.88，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，且誤差值均大于0，并達(dá)到顯著性水平，故本文提出的理論模型符合基本擬合標(biāo)準(zhǔn)。在模型整體擬合度評價上，本文選擇絕對擬合度指數(shù)、相對擬合度指數(shù)以及簡約擬合度指數(shù)三種指標(biāo)進(jìn)行評價，見表2。

從表2可知，各擬合指標(biāo)均達(dá)到理想標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，個別指標(biāo)如RMSEA為0.085，稍高于理想標(biāo)準(zhǔn)0.08，但遠(yuǎn)超最低可接受標(biāo)準(zhǔn);Χ2/df小于3，也屬于可接受標(biāo)準(zhǔn)值。適配度指數(shù)GFI和調(diào)整后適配度指數(shù)AGFI一般大于0.9比較理想，小于0.7應(yīng)該放棄，本模型的GFI為0.89、AGFI為0.85，屬于可接受范圍。整體來看，本文建構(gòu)的理論模型擬合度是比較理想的。

（三）路經(jīng)系數(shù)與假設(shè)檢驗(yàn)

根據(jù)結(jié)構(gòu)方程模型完全標(biāo)準(zhǔn)化路經(jīng)系數(shù)，并參考顯著性指標(biāo)（T值），本研究的假設(shè)驗(yàn)證結(jié)果可歸納為表3。LISREL參數(shù)顯著性檢驗(yàn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)取決于T值的大小，一般而言，當(dāng)T的絕對值>1.96時，顯著性水平p<0.05;T的絕對值>2.58時，顯著性水平p<0.01;T的絕對值>3.29時，顯著性水平p<0.001。從路經(jīng)系數(shù)及顯著性結(jié)果來看，本文提出的假設(shè)H1、H2、H3、H4均獲得支持。

五、結(jié)論與建議

本研究結(jié)論如下：政府介入不但對企業(yè)參與校企合作意愿具有顯著的正向直接影響效果（p<0.01），其值為0.23，而且還通過伙伴關(guān)系中介變量對企業(yè)參與校企合作意愿產(chǎn)生非常顯著的正向間接影響效果（p<0.001），其值為0.76*0.61=0.4636，總影響效果為0.6936;伙伴關(guān)系對企業(yè)參與校企合作的意愿具有非常顯著的正向直接影響效果（p<0.001），其值為0.61;政府介入對伙伴關(guān)系具有非常顯著的正向直接影響效果（p<0.001），其值為0.76;伙伴關(guān)系在政府介入與合作意愿中起著中介作用，通過伙伴關(guān)系、政府介入間接對企業(yè)參與校企合作的意愿具有顯著影響。

研究結(jié)果表明，政府的有效介入是深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要保證，是改變“校熱企冷”，降低“合作風(fēng)險”與“機(jī)會主義行為”的重要支撐。在政府缺位或政府規(guī)制缺位的情況下，校企合作易流于形式從而喪失各參與主體深度共贏的基礎(chǔ)。從分析結(jié)果來看，政府介入對企業(yè)參與校企合作意愿影響非常顯著（總影響效果為0.6936），而其中通過伙伴關(guān)系對企業(yè)參與校企合作意愿的影響最為重要（影響效果為0.4636），側(cè)面說明如果政府能夠根據(jù)不同的伙伴關(guān)系給予不同的政治資源、社會榮譽(yù)與資本支持，則能強(qiáng)化企業(yè)參與校企合作的信心，增強(qiáng)合作意愿;同時也表明企業(yè)在校企合作過程中更傾向于政府的有效間接介入;當(dāng)然，政府對企業(yè)參與校企合作意愿的直接影響力也不能忽視（影響效果為0.23），說明部分企業(yè)更希望政府直接介入校企合作過程中，發(fā)揮政府的主導(dǎo)或引導(dǎo)作用。

伙伴關(guān)系對企業(yè)參與校企合作意愿的影響也比較顯著（直接效果為0.61），表明不同主體在校企合作中的地位或角色關(guān)系影響著企業(yè)參與合作的傾向。校企合作是知識領(lǐng)域、行政領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域間的三力結(jié)合[18]，其參與主體彼此共生共榮、缺一不可，但在效力發(fā)揮過程中，不同的主體應(yīng)具有不同的功能定位。明確各參與主體的地位安排及責(zé)權(quán)利界定對企業(yè)參與校企合作的傾向影響重大。

政府介入對伙伴關(guān)系的影響最為顯著（直接效果為0.76），表明伙伴關(guān)系的確立很大程度上離不開政府支持。高校與企業(yè)各自作為獨(dú)立的法人實(shí)體，均有著不同的本質(zhì)屬性、運(yùn)作特征、利益追求，這些異質(zhì)性因素使得校企雙方在合作過程中經(jīng)常出現(xiàn)沖突、合作風(fēng)險、機(jī)會主義行為，從而導(dǎo)致校企合作的效能低下，合作失敗率較高。這就需要政府有效介入，通過政治資源、社會榮譽(yù)以及資本支持，來合理規(guī)制政校企之間的邏輯關(guān)系，確保校企合作的效果。

因此，要提高企業(yè)參與校企合作的積極性，政府必須進(jìn)行有效介入，加強(qiáng)政治資源支持（均值為4.0350，EFA因子載荷0.850）和社會榮譽(yù)支持（均值為3.9922，CFA因子載荷0.870），具體包括：政府應(yīng)該制定明確的職業(yè)教育校企合作促進(jìn)法、校企合作規(guī)章制度、相關(guān)政策支持以及給予校企合作參與企業(yè)必要的社會榮譽(yù)稱號等;高校必須強(qiáng)化自身對企業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力（EFA因子載荷0.784），提升人才培養(yǎng)質(zhì)量（EFA因子載荷0.728），為企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）開發(fā)提供強(qiáng)力支持（CFA因子載荷0.800）并謀求與企業(yè)在文化上的互動兼容（CFA因子載荷0.800）;政校企行也必須明確各參與主體在校企合作中的地位順序，清楚界定各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，尤其要關(guān)注學(xué)校主導(dǎo)、政府主導(dǎo)（EFA、CFA因子載荷均大于0.800）合作模式的合理規(guī)制，強(qiáng)化校企“雙主體”的角色意識（校企平等的均值最大，為4.0584），構(gòu)建真正意義上的校企共同體，發(fā)揮政校企行的最大資源優(yōu)勢。

參 考 文 獻(xiàn)

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Study on Government Intervention， Partnership and Enterprises Willingness to Participate in School-enterprise Cooperation

Wu Qiang

Abstract ?Taking government intervention， partnership and enterprises willingness to participate in school-enterprise cooperation as the research objects， and on the basis of the analysis of the survey data of 257 questionnaires of manufacturing and service enterprises in the Pearl River Delta region， the research concludes that government intervention and partnership have significant positive influence on enterprises willingness to cooperate; government intervention has significant positive influence on partnership， and significantly influences enterprises willingness to cooperate through partnership; partnership has significant mediating effect in the relation between government intervention and enterprises willingness to cooperate. To enhance enterprises willingness to participate in vocational education， the governments should strengthen political resources and social honor support; colleges should strengthen their technical service ability and product development ability， improve talent training quality and pursue cultural compatibility with enterprises， etc.

Key words ?vocational education; government intervention; partnership; willingness to cooperate; school-enterprise cooperation

Author ?Wu Qiang， associate professor of Guangzhou Panyu Polytechnic （Guangzhou 511483）