鄭雁

摘 要 高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查和18所高職院校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，其專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本對(duì)接，但對(duì)支柱性產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性較弱，專業(yè)設(shè)置前瞻性不足，重復(fù)度較高。對(duì)此，要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向培育重點(diǎn)專業(yè)，深化校企合作，打造品牌專業(yè)。

關(guān)鍵詞 高職教育；專業(yè)設(shè)置；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）02-0008-05

2010年發(fā)布的《國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010—2015）》明確提出，要“調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求……引導(dǎo)各地政府和院校根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和畢業(yè)生就業(yè)等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化專業(yè)布局，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求?！薄墩憬〗逃聵I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系的銜接”。“現(xiàn)代”兩字賦予職業(yè)教育改革發(fā)展新的目標(biāo)和內(nèi)涵，要求職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)貼近市場(chǎng)需求，真正把人才培養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求結(jié)合起來(lái)。

一、杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及對(duì)應(yīng)用性人才的需求

根據(jù)《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，杭州在“十二五”期間加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

“十二五”時(shí)期，杭州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，自主?chuàng)新能力成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。2012年，杭州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7804億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值256億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3627億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3921億元，分別增長(zhǎng)2.5%、8.5%和10.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.3∶46.5∶50.2，第三產(chǎn)業(yè)的占比首次超過(guò)50%。從三種產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例來(lái)看，杭州已呈現(xiàn)“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，第三產(chǎn)業(yè)所占比例已占半壁江山。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向決定了人力資源的流動(dòng)方向，即從第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)，再流向第三產(chǎn)業(yè)；從生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)到非生產(chǎn)部門，從工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，衍生了許多新興的服務(wù)密集型行業(yè)。

未來(lái)10年，杭州將處于全面實(shí)施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)“東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州”的關(guān)鍵時(shí)期。在“十二五”開(kāi)局之年，杭州先后發(fā)布了人才發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，提出要經(jīng)過(guò)10年的努力，使杭州市的人才總量達(dá)到260萬(wàn)人左右。專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到113萬(wàn)人，高技能人才達(dá)到66萬(wàn)人。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，需要一大批以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，掌握各種理論技術(shù)和技能的技術(shù)型、技能型專門人才。

二、杭州地區(qū)高職院校概況

（一）規(guī)模概況

2012年，杭州地區(qū)共有高職院校18所，其中，國(guó)家示范（骨干）院校8所，占全省國(guó)家示范（骨干）高職院?？倲?shù)的72.7%；省級(jí)示范院校11所，占全省省級(jí)示范性高職院校總數(shù)的50.0%。全日制高職在校生達(dá)11.9萬(wàn)人，占全省高職在校生總規(guī)模的38.5%；當(dāng)年計(jì)劃招生4.5萬(wàn)人，占全省高職院校招生總數(shù)的36.5%。杭州擁有全省絕大部分優(yōu)質(zhì)的高職教育資源。

與全省相比，杭州地區(qū)高職院校規(guī)模具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。2010年，杭州地區(qū)高職院校在校生規(guī)模占全省總數(shù)的35.5%，而當(dāng)年杭州地區(qū)人口規(guī)模僅占全省的12.7%，當(dāng)年全年生產(chǎn)總值占全省的21.8%。到2012年，杭州地區(qū)高職院校在校生規(guī)模占全省比例近4成；人口比例有所提升，為16.1%，而GDP的占比變化不大。在高職教育規(guī)模上，杭州作為省會(huì)城市，有明顯的地區(qū)優(yōu)勢(shì)。在校生規(guī)模比例是其當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诒壤?.5倍左右；占全省4成的高職教育規(guī)模和占全省兩成的GDP相比，顯示出杭州高職教育的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

（二）專業(yè)分布概況

2012年，杭州地區(qū)18所高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋高職高專教育全部19個(gè)專業(yè)大類，共設(shè)置專業(yè)205個(gè)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)427個(gè)。專業(yè)結(jié)構(gòu)豐富、設(shè)置門類齊全，但不同專業(yè)大類之間有較為明顯的規(guī)模差異。

從專業(yè)數(shù)設(shè)置來(lái)看，排在前面的專業(yè)大類依次是財(cái)經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、電子信息、制造、土建、交通運(yùn)輸、文化教育等7個(gè)專業(yè)大類，所占比例依次為13.2%、10.2%、10.2%、9.8%、9.8%、9.3%和8.3%，所占比例之和為70.7%。從專業(yè)點(diǎn)數(shù)的分布來(lái)看，排在前6個(gè)的專業(yè)大類依次是財(cái)經(jīng)、電子信息、制造、土建、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒，所占比例之和達(dá)72.6%。而材料與能源、公安、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、水利等大類，專業(yè)點(diǎn)數(shù)分布較少，一般為1～2個(gè)，所占比例之和僅為1.4%。從整體上來(lái)看，杭州地區(qū)高職院校的專業(yè)設(shè)置主要集中在財(cái)經(jīng)、電子信息、制造、土建等專業(yè)大類，而材料與能源、公安、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、水利等大類，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)較少，各自所占比例不足0.5%。

三、高職院校專業(yè)設(shè)置存在的主要問(wèn)題

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，將19個(gè)專業(yè)大類對(duì)照三種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分歸類：一產(chǎn)類專業(yè)包括農(nóng)林牧漁類專業(yè)；二產(chǎn)類專業(yè)包括生化與藥品、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品類專業(yè)；三產(chǎn)類專業(yè)包括交通運(yùn)輸、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、公安、法律類專業(yè)。杭州地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題主要有以下幾方面。

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)與三產(chǎn)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，但契合度不高

從高職院校專業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)比來(lái)看，結(jié)構(gòu)大致吻合，在校生規(guī)模和招生人數(shù)的比例也基本符合產(chǎn)業(yè)預(yù)期。2010～2012年，杭州地區(qū)高職院校專業(yè)總數(shù)增加17個(gè)，專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)增加28個(gè)。與2010年相比，增加幅度最大的是三產(chǎn)類專業(yè)，專業(yè)數(shù)和專業(yè)布點(diǎn)數(shù)分別增加9.0%和7.0%。

3年中，有5個(gè)專業(yè)大類，無(wú)論是專業(yè)數(shù)還是專業(yè)點(diǎn)數(shù)，均未發(fā)生變化，分別是資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、材料與能源、水利、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品和公安大類。這些專業(yè)大類中的專業(yè)數(shù)和專業(yè)點(diǎn)數(shù)所占比例呈逐年下降趨勢(shì)。3年來(lái)，變化相對(duì)較為明顯的專業(yè)大類是制造、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒等。藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類3年來(lái)專業(yè)數(shù)增加40.0%，專業(yè)點(diǎn)數(shù)增加37.5%。這與杭州近年來(lái)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)密不可分?？v觀3年，專業(yè)設(shè)置數(shù)呈下降趨勢(shì)的專業(yè)大類有：農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、生化與藥品；專業(yè)設(shè)置數(shù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的專業(yè)大類主要有：土建、制造、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒等。

對(duì)2010年至2012年的杭州三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例和專業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置比例基本呈現(xiàn)“三二一”的格局，即三產(chǎn)類所涉專業(yè)各項(xiàng)比例最高，2012年在校生規(guī)模占60.8%，當(dāng)年計(jì)劃招生數(shù)占61.0%；二產(chǎn)類所涉專業(yè)在校生規(guī)模占37.9%，當(dāng)年計(jì)劃招生數(shù)占37.8%；一產(chǎn)類所涉專業(yè)比例最小，在校生規(guī)模和當(dāng)年計(jì)劃招生數(shù)均占1.3%。近3年來(lái)，三產(chǎn)類專業(yè)各項(xiàng)規(guī)模穩(wěn)步提升，二產(chǎn)類和一產(chǎn)類專業(yè)基本穩(wěn)定，規(guī)模略有下降。從總體規(guī)模來(lái)看，專業(yè)設(shè)置的“三二一”結(jié)構(gòu)與三產(chǎn)結(jié)構(gòu)大體一致。從具體比例來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模占據(jù)6成，超前發(fā)展的現(xiàn)象較為突出，這將導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量過(guò)剩。與此同時(shí)，從數(shù)量上看，第二產(chǎn)業(yè)所需人才則較為不足。

（二）專業(yè)設(shè)置覆蓋面較廣，但尚不能充分滿足支柱產(chǎn)業(yè)的需求

專業(yè)建設(shè)是高職院校教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的核心，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與高等職業(yè)教育的自身發(fā)展，要求進(jìn)行重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。高職院校必須緊密圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)設(shè)置主干和重點(diǎn)專業(yè)，再圍繞主干專業(yè)設(shè)置與其相關(guān)聯(lián)的專業(yè)，形成具有綜合優(yōu)勢(shì)的專業(yè)群。

對(duì)杭州地區(qū)高職院校重點(diǎn)專業(yè)分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，見(jiàn)表1。重點(diǎn)專業(yè)分布最多的專業(yè)大類是財(cái)經(jīng)，共有14個(gè)重點(diǎn)專業(yè)；土建大類，有12個(gè)重點(diǎn)專業(yè)；制造大類，有10個(gè)重點(diǎn)專業(yè)。從重點(diǎn)專業(yè)所占比例來(lái)看，法律大類11個(gè)專業(yè)中，有7個(gè)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，占63.6%，且都來(lái)源于同一所高職院校，即浙江警官職業(yè)學(xué)院，有其特殊性。水利大類共2個(gè)專業(yè)，其中，1個(gè)專業(yè)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，故占比也較高，為50.0%。醫(yī)藥衛(wèi)生大類，重點(diǎn)專業(yè)占比41.7%；有6個(gè)專業(yè)大類，沒(méi)有重點(diǎn)專業(yè)分布。

杭州地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置種類齊全，覆蓋面廣，但對(duì)照“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度還有待進(jìn)一步提高。杭州的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)主要集中在材料與能源、制造、電子信息、生化與藥品、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒等專業(yè)大類，而專業(yè)大類中的重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)。

（三）專業(yè)設(shè)置重復(fù)度較高，專業(yè)特色不明顯

高職院校專業(yè)設(shè)置普遍重復(fù)度較高，大部分高職院校均設(shè)有會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息管理等專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成高職院校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在18所高職院校中，有一半及以上高職院校開(kāi)設(shè)了上述5個(gè)專業(yè)。由于高職院校專業(yè)設(shè)置雷同的現(xiàn)象普遍存在，缺少專業(yè)特色，造成缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)信息技術(shù)人才有很大需求，而且這個(gè)專業(yè)設(shè)置成本低，不少高職院校都跟風(fēng)設(shè)置與計(jì)算機(jī)相關(guān)的專業(yè)。由于人才培養(yǎng)過(guò)剩及結(jié)構(gòu)不合理，計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生，特別是高職學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)并不樂(lè)觀?！?012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中，高職院校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)這兩大計(jì)算機(jī)專業(yè)被亮“紅牌”。分析顯示，兩專業(yè)遭遇“紅牌”的原因，除失業(yè)人數(shù)多、就業(yè)率低、薪酬低的因素外，更重要的是人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到產(chǎn)業(yè)要求。

（四）專業(yè)設(shè)置中低投入的較多，高投入的較少

杭州共18所高職院校，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)排在前十位的專業(yè)中，有5個(gè)專業(yè)屬財(cái)經(jīng)大類，3個(gè)專業(yè)屬電子信息大類，各有1個(gè)專業(yè)屬旅游大類和文化教育大類。專業(yè)布點(diǎn)最多的前十個(gè)專業(yè)，布點(diǎn)數(shù)達(dá)86個(gè)，占布點(diǎn)總數(shù)的20.1%，在校生數(shù)占總規(guī)模的28.3%，主要集中在財(cái)經(jīng)、電子信息、旅游等大類。這些專業(yè)往往具有投入成本低、專業(yè)口徑大、社會(huì)關(guān)注多等特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)院校和招生人數(shù)普遍較多。對(duì)于那些投入硬件條件高、專業(yè)口徑小的專業(yè)，因其辦學(xué)成本高，即使社會(huì)有較高的需求量，有較好的就業(yè)前景，開(kāi)設(shè)的學(xué)校也不多。這也在一定程度上限制了學(xué)校辦學(xué)特色的形成。

從在校生分布來(lái)看，財(cái)經(jīng)大類在校生數(shù)最多，占總規(guī)模的29.7%，電子信息大類、土建大類和制造大類在校生數(shù)分別占11.9%、11.8%和10.2%，以上四個(gè)專業(yè)大類在校生規(guī)模占總數(shù)的63.6%。材料與能源、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、公安、水利等專業(yè)大類在校生占比都不足0.5%，以上四個(gè)專業(yè)大類在校生規(guī)模占總數(shù)的1.2%。由此可見(jiàn)，各專業(yè)在校生規(guī)模兩極分化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（五）專業(yè)設(shè)置的前瞻性不足，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同步

高職教育人才培養(yǎng)具有周期性，與社會(huì)需求相比，有一定的滯后性。從杭州地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置的情況來(lái)看，面向二次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)不同程度地存在前瞻性不足的問(wèn)題。在“十二五”期間，杭州重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)大部分屬于二次產(chǎn)業(yè)。面對(duì)杭州區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大需求，當(dāng)前高職院校對(duì)應(yīng)二次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，都未能跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。個(gè)別就業(yè)前景好、需求量大的專業(yè)，目前高職院校普遍沒(méi)有設(shè)置。

四、對(duì)策和建議

（一）政府需加強(qiáng)對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控

政府需加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，為高職院校專業(yè)設(shè)置布局謀篇。建議政府根據(jù)《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《“美麗杭州”建設(shè)實(shí)施綱要（2013～2020年）》等經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，把高職院校專業(yè)建設(shè)納入本區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃中。根據(jù)杭州地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，制定全局性、整體性且具有指導(dǎo)性的專業(yè)設(shè)置規(guī)劃方案，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)布點(diǎn)，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)合理均衡地發(fā)展。

加大對(duì)重點(diǎn)專業(yè)和緊缺專業(yè)的投入力度。政府應(yīng)站在全局角度考慮區(qū)域高職院校的專業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)高校設(shè)置社會(huì)發(fā)展需求旺盛的新興專業(yè)，淘汰落后專業(yè)；通過(guò)各類政策引導(dǎo)高職院校向政府確定的方向進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和調(diào)整，加大政策扶持力度。對(duì)于一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的冷門專業(yè)和符合未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的戰(zhàn)略型專業(yè)，政府應(yīng)該采取有效的措施保障和扶持其健康發(fā)展，有針對(duì)性地鼓勵(lì)相關(guān)院校開(kāi)設(shè)這類專業(yè)，并給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾拓?cái)政扶持。如節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展等是杭州地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但鮮有高職院校開(kāi)設(shè)與此相關(guān)的專業(yè)。政府應(yīng)鼓勵(lì)有條件的高職院校積極開(kāi)設(shè)，并加大對(duì)材料與能源類專業(yè)建設(shè)的投入力度。

落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán)，把專業(yè)設(shè)置權(quán)限下放給學(xué)校。政府管理高校的重點(diǎn)，應(yīng)該是在管方向、管政策、管引導(dǎo)等方面；通過(guò)完善制度，讓高職院校充分發(fā)揮專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的主動(dòng)性。政府可通過(guò)規(guī)劃、撥款、政策指導(dǎo)以及必要的行政手段，對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行宏觀管理，增強(qiáng)高職院校專業(yè)設(shè)置的靈活性。建議政府切實(shí)把高職院校辦學(xué)自主權(quán)中的專業(yè)設(shè)置權(quán)限放給學(xué)校，探索建立高校自主辦學(xué)的有效機(jī)制，為高職院校專業(yè)設(shè)置創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

積極為學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)搭建校企合作平臺(tái)。只有在政府統(tǒng)籌和支持下，“行企?！辈拍茉谛Ｆ蠛献魃闲纬捎行У暮献髂Ｊ脚c機(jī)制，校企合作也才能夠真正達(dá)到雙贏的目的。建議政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校和企業(yè)的發(fā)展，將校企合作作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，建立以政府為主導(dǎo)，高職院校和企業(yè)為主體，行業(yè)協(xié)會(huì)為中介的校企合作發(fā)展機(jī)制。通過(guò)“政府搭臺(tái)、校企唱戲”的形式，形成政府推進(jìn)、企業(yè)和院校密切合作、社會(huì)力量廣泛參與的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才需求和高職院校人才培養(yǎng)的對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)與院校多層次、多領(lǐng)域的交流與合作，推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展。

（二）高職院校應(yīng)積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置

重視專業(yè)設(shè)置建設(shè)規(guī)劃，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。學(xué)校應(yīng)以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》《浙江省教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等為引領(lǐng)，依據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域未來(lái)五年或十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，立足當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和分析論證的基礎(chǔ)上，制定本校五年或十年專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)校的專業(yè)建設(shè)工作，使專業(yè)設(shè)置具有一定的前瞻性。高職院校要利用專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的溝通，積極爭(zhēng)取政府部門的指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，適時(shí)壓縮或淘汰落后專業(yè)，鞏固成熟專業(yè)，新增和發(fā)展新興專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

培育和扶持緊缺專業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐型專業(yè)。高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展定位，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)發(fā)展與新能源、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)，積極謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的人才體系，科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。首先，通過(guò)對(duì)應(yīng)用型緊缺人才需求現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研，對(duì)相關(guān)行業(yè)的人才需求進(jìn)行預(yù)測(cè)和定位，確定人才培養(yǎng)的方向和重點(diǎn)，以滿足企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)需求。其次，根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定人才培養(yǎng)方案，建立以就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。最后，以企業(yè)調(diào)研定崗位，以職業(yè)崗位定所需要的能力，以能力培訓(xùn)定課程的思路，根據(jù)企業(yè)實(shí)際崗位需求，制定專業(yè)核心課程，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能型人才。高職院校應(yīng)優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)配置，減少集中化程度低的專業(yè)設(shè)置，增設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)，提高專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性和有效性。

打造具有行業(yè)特色的品牌專業(yè)。高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)，合理定位，確定專業(yè)培養(yǎng)的服務(wù)對(duì)象，打造具有行業(yè)特色的品牌專業(yè)，提升專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高職院校的特色專業(yè)要緊緊圍繞所在區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和所在行業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域人才需求為前提，形成專業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在杭的18所高職院校，除3所是由省教育廳或地市政府舉辦以外，其他院校都由行業(yè)或企業(yè)舉辦，不少院校都有鮮明的行業(yè)淵源，有明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色。應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托行業(yè)辦學(xué)，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，邀請(qǐng)企業(yè)高管共同制訂人才培養(yǎng)方案，確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐環(huán)節(jié)，保證專業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，構(gòu)建富有行業(yè)特色的品牌專業(yè)。

加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)校企共贏。要積極探索滿足學(xué)校實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要，滿足企業(yè)生產(chǎn)需要的校企合作雙贏新模式，搭建校企合作創(chuàng)新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，要求高職院校樹(shù)立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)教育觀，創(chuàng)新辦學(xué)合作機(jī)制，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式。從多方面提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。例如，可以組織高職院校專業(yè)教師為企業(yè)員工開(kāi)展定期培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的職業(yè)崗位技能和素質(zhì)；組織學(xué)生參與企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間的相關(guān)費(fèi)用全部由學(xué)校承擔(dān)，以減輕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力等。在校企合作中，要突出企業(yè)的主體地位，保障其經(jīng)濟(jì)利益，從而解決企業(yè)參與校企合作積極性不高的問(wèn)題。通過(guò)校企合作，可以促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法的改革，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)所需的具有專業(yè)技能的人才，實(shí)現(xiàn)校企共贏。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議.高等職業(yè)教育改革與發(fā)展報(bào)告（2000-2010）[R].北京：高等教育出版社，2010.

[2]馬樹(shù)超，郭揚(yáng).高職教育跨越轉(zhuǎn)型提升[M].北京：高等教育出版社，2008.

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Abstract Specialty settings of higher vocational colleges should be coordinated with the regional economic development. By investigating the present situation of Hangzhou region economy development and analyzing of specialties in 18 higher vocational colleges， found that specialty settings of higher vocational college and the regional economic development basic docking， but with weak adaptability of pillar industry development， insufficient prospective， and higher duplication. To this， give some suggestions such as strengthen the government macroeconomic regulation and control， industrial development oriented cultivation key specialty， deepening cooperation between colleges and enterprise.

Key words higher vocational education； specialty settings； industrial structure； regional economy

Author Zheng Yan， assistant research fellow of Zhejiang Business College （Hangzhou 310053）