李玉靜

十八大提出，要將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來，企業(yè)自主創(chuàng)新能力低，主要從事低附加值的勞動力密集型生產(chǎn)，是我國制造業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題。根據(jù)德勤公司發(fā)布的《全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》，在影響制造業(yè)競爭力的各項指標(biāo)上，中國的“人才驅(qū)動創(chuàng)新”這一指標(biāo)僅為5.89，遠遠落后于德國（9.47）、美國（8.94）、日本（8.14）等發(fā)達國家。在這一背景下，“中國制造2025”把創(chuàng)新驅(qū)動作為我國制造業(yè)未來發(fā)展的根本原則。根據(jù)這一規(guī)劃，增強產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力是中國制造的根本方向。

根據(jù)國際社會的相關(guān)研究，創(chuàng)新是指在企業(yè)實踐、工作場所及其外部關(guān)系中實施的能夠顯著改進原來產(chǎn)品或服務(wù)的新的方法或程序，創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新、過程創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和機構(gòu)創(chuàng)新四個方面（Phillip Toner，2011）。傳統(tǒng)來說，人們普遍把研究和開發(fā)（Research and Development）作為創(chuàng)新的基本途徑。但從國際范圍來看，創(chuàng)新的主要途徑正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，主要是從知識本位經(jīng)濟下以研發(fā)為主要模式的創(chuàng)新走向更加關(guān)注其他的創(chuàng)新源泉，這些因素主要有：員工的技能水平、工作組織間的交流以及個體和組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。其中，勞動者的技能在創(chuàng)新過程中發(fā)揮的突出作用受到了普遍重視。其主要原因在于：首先，創(chuàng)新的主要形式是漸進性的，這需要突出更廣大勞動者在技術(shù)和組織變化的產(chǎn)生、適應(yīng)和傳播等方面的核心作用；其次，一個企業(yè)勞動者參與創(chuàng)新的范圍和程度很大程度上由企業(yè)的特定工作組織實踐決定。

具體來說，勞動者技能在創(chuàng)新中的作用體現(xiàn)在促進和適應(yīng)技術(shù)變革上，即通過運用現(xiàn)有的知識和技能不斷改進生產(chǎn)和服務(wù)過程，促進創(chuàng)新的實現(xiàn)。從國際社會的實踐來看，發(fā)達國家在勞動力的技能形成體系，特別是以高等教育和職業(yè)教育為主的職業(yè)技能形成體系方面存在很大差異，這些差異直接影響到行業(yè)企業(yè)實施創(chuàng)新的能力和水平，進而決定了整個國家經(jīng)濟的創(chuàng)新水平。例如，德國的職業(yè)技能形成體系中，大約70%的青年人都能參與學(xué)徒制，學(xué)徒培訓(xùn)的內(nèi)容不僅有職業(yè)培訓(xùn)，還包括閱讀、計算、公民道德及其他領(lǐng)域可轉(zhuǎn)移的技能，這極大促進了組織水平的技術(shù)創(chuàng)新。近來，OECD啟動了“促進創(chuàng)新型工作場所”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，提出要通過教育與培訓(xùn)體系對所有公民的整個職業(yè)生涯過程進行培訓(xùn)。

總體來看，在國家經(jīng)濟及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，我國必須重視技能人才在創(chuàng)新發(fā)展中的作用。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究，未來我國將從以制造業(yè)創(chuàng)新為主走向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)創(chuàng)新齊頭并進；從科技創(chuàng)新為主走向融合商業(yè)模式和生產(chǎn)組織創(chuàng)新的全面創(chuàng)新；創(chuàng)新主力軍從科技人員走向以整合重組現(xiàn)有技術(shù)并實現(xiàn)其價值為己任的企業(yè)家（田杰棠，2015），這種創(chuàng)新發(fā)展模式更加需要大批具備創(chuàng)新能力和精神的一線勞動者參與到創(chuàng)新中來。作為技能人才形成主要載體的職業(yè)教育，必須要全面深化改革人才培養(yǎng)理念和模式，加強深層次的校企合作，在培養(yǎng)學(xué)習(xí)者一手操作技能的同時，更突出強調(diào)培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和能力。