報 告

歐盟探討建立綜合性技能戰(zhàn)略

日前，歐盟就業(yè)政策主任Detlef Eckert發(fā)布報告，強調(diào)技能政策對于應對經(jīng)濟危機及保持社會模式發(fā)揮著關(guān)鍵作用。他強調(diào)，技能、創(chuàng)新和服務型市場改革是提高總體因素生產(chǎn)力的三個關(guān)鍵因素。為應對人口老齡化和全球競爭，歐盟需要發(fā)布綜合性的技能戰(zhàn)略，提高人力資本的總體水平和創(chuàng)新能力。為實現(xiàn)這一目標，需要在如下方面作出積極行動：首先，把技能納入到綜合性的政策領(lǐng)域中，以開辟解決就業(yè)和社會問題的新途徑。其次，把職業(yè)教育與培訓和就業(yè)政策銜接，他指出，在很多國家，職業(yè)教育與培訓和就業(yè)歸不同部門管理，這兩個領(lǐng)域間仍沒有充分建立聯(lián)系。未來五年，要以一種更實際的方式解決這一問題。第三，要把青年就業(yè)作為技能戰(zhàn)略的關(guān)鍵指標，把關(guān)鍵能力和技能轉(zhuǎn)化成工作或其他，每個人都要學習一系列軟技能，并把其納入到課程中。第四，工作本位學習是歐盟未來5年的重要工作領(lǐng)域。就職業(yè)教育與培訓來說，要進一步加強工作本位學習在教育教學中的份額。就學校本位的職業(yè)教育與培訓來說，要合理劃分工作場所培訓與課堂學習的時間比例；就雙元制職業(yè)教育體系來說，在加強工作本位學習的基礎(chǔ)上，還要實現(xiàn)與高等教育的融合與銜接。2016年，歐盟將更加重視學徒制和工作本位學習的開展，同時，加強高等層次職業(yè)教育與培訓的發(fā)展，并在這兩者間實現(xiàn)更有效地融通和流動。Detlef Eckert強調(diào)，制定綜合性技能戰(zhàn)略的關(guān)鍵是要求各利益相關(guān)者間加強協(xié)同，在國家層面，在教育、勞動、經(jīng)濟和社會事務等部門間加強協(xié)同，特別要加強教育、就業(yè)及社會合作伙伴等利益相關(guān)者間的協(xié)同。歐盟委員會就業(yè)、社會事務和勞動流動處主任Marianne Thyssen也指出，要起草綜合性的技能戰(zhàn)略，努力開發(fā)全民的技能潛能，培養(yǎng)公民現(xiàn)代經(jīng)濟和終身學習需要的正確技能。歐盟未來要通過加強職業(yè)教育與培訓的進一步發(fā)展及實施“歐盟青年保障計劃”，促進歐盟經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

觀 點

促進勞動力卓越：職業(yè)教育與培訓中職業(yè)認同的形成及其意義

德國帕德博恩大學Viola Katharina Klotz等在《職業(yè)教育與培訓實證研究》上發(fā)表“促進勞動力的卓越：職業(yè)教育與培訓中職業(yè)認同的形成及其意義”。文章認為，職業(yè)教育中的學習不僅包括學習事實性的知識和程序，職業(yè)認同的發(fā)展也是職業(yè)教育的關(guān)鍵教學結(jié)果，而且職業(yè)認同在學生學習和未來生涯發(fā)展中具有不可或缺的作用。研究運用結(jié)構(gòu)模型，通過對來自187個行業(yè)的504名職業(yè)教育學習者的數(shù)據(jù)分析表明，學習者職業(yè)認同的發(fā)展與其未來的職業(yè)參與狀況和職業(yè)能力發(fā)展密切相關(guān)，學習者自由的生涯選擇及其在最大程度上把工作場所實踐納入到學習過程中是職業(yè)認同形成的關(guān)鍵因素。研究提出了在職業(yè)教育中同時培養(yǎng)學習者職業(yè)認同與工作場所認同的理論模型，見圖1。

中低收入國家青年人TVET：系統(tǒng)回顧和綜合分析

英國倫敦大學Janice S Tripney等在《職業(yè)教育與培訓實證研究》上發(fā)表“中低收入國家青年人TVET：系統(tǒng)回顧和綜合分析”。文章認為，世界面臨日益惡化的青年就業(yè)危機，在這一背景下，多年來一直受到忽視的TVET重新回到了各國的發(fā)展議程中。研究對以拉丁美洲和加勒比地區(qū)為主的26個國家TVET的有效性進行了綜合分析，結(jié)果表明，TVET對國家總體有償收入、正式就業(yè)及月收入的影響是積極和顯著的，但是，這些效果在不同國家間存在顯著差異?？傮w來看，TVET可以顯著改善中低收入國家的勞動力市場狀況，接受過TVET的人口在正式就業(yè)和月收入方面具有更多優(yōu)勢。因此，中低收入國家有必要加強對TVET的持續(xù)投資。

未來五年我國教育改革發(fā)展預測分析

中國教育科學研究院課題組在《教育研究》上發(fā)表“未來五年我國教育改革發(fā)展預測分析”，對未來五年教育發(fā)展目標作出如下預測。目標一：實現(xiàn)更高水平的普及教育。基于中國教育決策模擬系統(tǒng)預測的學前教育3～5歲學齡人口數(shù)計算，2015～2020年，幼兒園在園人數(shù)將從4132萬人增長到4790萬人，學前三年毛入園率從84.1%增長到85.5%；同期，九年義務教育在校生人數(shù)將從13861萬人增長到14706萬人，鞏固率從92.9%增長到94.8%；高中階段在校生數(shù)從4355萬人下降到4238萬人，毛入學率從86.6%增長到90.5%；高等教育在學總規(guī)模從3576萬人增加到3736萬人，毛入學率將從36.4%增長到45.2%。從目前發(fā)展情況看，學前教育和高等教育有可能超出預期目標。目標二，全面提高全社會人力資本水平。到2020年，具有高等教育文化程度人口數(shù)從2015年的17090萬人增加到22974萬人，主要勞動年齡人口平均受教育年限從2015年的10.2年提高到10.7年，其中受過高等教育的人口比例從2015年的18.7%增長到25%；新增勞動力平均受教育年限從2015年的13.8年提高到14.1年，其中受過高中階段以上教育人口比例從91.8%提高到94%以上。文章認為，新常態(tài)下我國勞動力供求形勢變化對教育提出新需求。在我國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中，職業(yè)教育和培訓有利于提高勞動者素質(zhì)，對經(jīng)濟新常態(tài)下“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”也具有重要意義，未來我國職業(yè)教育發(fā)展的重點任務有：完善現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，培養(yǎng)各級技術(shù)技能人才；推動普職教育靈活轉(zhuǎn)換，培養(yǎng)高素質(zhì)復合型人才；服務產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展職業(yè)培訓。到2020年，使各級各類職業(yè)院校開展培訓人次的絕對數(shù)達到全日制在校生數(shù)的1.2倍以上，培訓量比現(xiàn)在增加50%，達到3.5億人次。

職業(yè)教育對中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平影響的實證分析：基于城市動態(tài)面板數(shù)據(jù)

南昌工程學院闞大學在《清華大學教育研究》發(fā)表“職業(yè)教育對中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平影響的實證分析：基于城市動態(tài)面板數(shù)據(jù)”。文章基于1992～2012年城市動態(tài)面板數(shù)據(jù)，利用系統(tǒng)廣義矩估計法進行實證分析發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)職業(yè)教育有利于提高城鎮(zhèn)化水平。其中，2001年前中等職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化水平的促進作用最大，2001年后高等職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化水平的促進作用最大。分城市看，省會城市、地級市和縣級市的職業(yè)教育均促進了城鎮(zhèn)化水平提高。其中，2001年前省會城市職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化水平的促進作用最大，2001年后地級市職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化水平的促進作用最大；而且，2001年前省會城市、地級市和縣級市均是中等職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化水平的促進作用最大，但較地級市和縣級市，省會城市中等職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化水平的促進作用最大；2001年后省會城市和地級市高等職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化水平的促進作用最大，縣級市依然是中等職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化水平的促進作用最大，但縣級市高等職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化水平的促進作用正在逐漸凸顯。文章認為，目前中部地區(qū)可以通過發(fā)展職業(yè)教育來提高城鎮(zhèn)化水平，特別是發(fā)展高等職業(yè)教育，其中，省會城市和地級市要重點發(fā)展高等職業(yè)教育，而縣級市則要重點發(fā)展中等職業(yè)教育，同時也需發(fā)展高等職業(yè)教育。

課 題

基于四維度模型的企業(yè)大學創(chuàng)新體系研究

國家社科基金教育學青年項目“基于四維度模型的企業(yè)大學創(chuàng)新體系研究”認為，企業(yè)大學是成人教育范疇人力資源開發(fā)學科的一個重要研究點，同時也是實踐上最為活躍的領(lǐng)域。在美國大約有4000所企業(yè)大學，在我國國內(nèi)大約有500所。企業(yè)大學是在企業(yè)培訓中心基礎(chǔ)上的升級，是企業(yè)教育的創(chuàng)新。課題在系統(tǒng)研究國外企業(yè)大學定義、背后邏輯和要點的基礎(chǔ)上，實證考察了我國企業(yè)大學，提出企業(yè)大學定義：企業(yè)大學是企業(yè)出資成立的，為企業(yè)戰(zhàn)略服務，以推動企業(yè)員工系統(tǒng)化學習和建設(shè)企業(yè)知識體系為主要內(nèi)容的非學歷教育機構(gòu)。企業(yè)大學是我國終身教育體系的重要組成部分，是企業(yè)教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。企業(yè)大學的主要目標是員工學習與創(chuàng)造知識。企業(yè)大學的性質(zhì)是非學歷教育機構(gòu)，因此，企業(yè)大學要避免將發(fā)展學歷教育作為其追求。企業(yè)大學的目標是為企業(yè)戰(zhàn)略服務，也就是為企業(yè)績效服務。

研究認為，社會與政府應該給予企業(yè)大學更多的理解與支持，將企業(yè)大學納入我國終身教育體系中，使得開展企業(yè)大學有法可依，也便于從國家層面推動企業(yè)教育。另外，企業(yè)高管也需要認識到人力資源開發(fā)與人力資源管理的差異性，避免弱化企業(yè)大學的作用，將其作為人力資源管理下面的一個部門。要推進企業(yè)大學朝戰(zhàn)略性人力資源開發(fā)部門思維轉(zhuǎn)變，與業(yè)務部門建立非集中式、績效伙伴關(guān)系。企業(yè)大學項目設(shè)計需基于績效范式與學習范式的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)項目為企業(yè)戰(zhàn)略服務的同時也促進員工個體的發(fā)展。推進知識管理建設(shè)，打造企業(yè)大學的核心內(nèi)涵。順應信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，推進網(wǎng)上學習環(huán)境與機制建設(shè)。