李升澤

摘 要 在討論高職校企合作中各關(guān)聯(lián)方主要目標(biāo)的基礎(chǔ)上，立足硬件資源、軟件資源、師資隊(duì)伍和運(yùn)作功能四個(gè)方面，闡述不同關(guān)聯(lián)方目標(biāo)環(huán)境下當(dāng)前高職校企合作實(shí)踐基地建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出基于利益均衡的相關(guān)建設(shè)措施。探討包含目標(biāo)性因素和效果性因素在內(nèi)的指標(biāo)體系及相應(yīng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以期該體系能實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)功能，可通過(guò)“均衡利益”推動(dòng)基地發(fā)展。

關(guān)鍵詞 校企合作；實(shí)踐基地；利益均衡；指標(biāo)體系；高等職業(yè)院校

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）17-0052-04

高職院校培養(yǎng)的人才要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對(duì)接，校企合作是必由之路。近年來(lái)，不少學(xué)者對(duì)校企合作中的“利益”問(wèn)題進(jìn)行了研究，如王振洪（2011）提出了校企利益共同體的價(jià)值取向及其實(shí)現(xiàn)路徑[1]，郭蘇華（2012）闡述了校企利益共同體的主要特征[2]，邱曉華（2012）探討了高職基于共同利益的CDIO工程教育改革實(shí)踐[3]，等等?？傮w上看，大多數(shù)成果給出了高職校企合作中關(guān)于“共同利益”的宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)和框架，但從該角度出發(fā)論述校企合作實(shí)踐基地建設(shè)和評(píng)價(jià)的研究相對(duì)較少。在實(shí)踐中，由于各關(guān)聯(lián)方的核心目標(biāo)本身存在較大差異，并不能完全保證利益的共同化，因此不如盡量滿足于各方的不同利益，以達(dá)到均衡。另一方面，通過(guò)近年的發(fā)展，不少高職院校已通過(guò)校企共建、引資援建、產(chǎn)業(yè)輻射等方式建立了校企合作實(shí)踐基地，也形成了一些研究成果，但卻少有立足于主要關(guān)聯(lián)方利益視角的詳細(xì)闡述。基于此，本文將借鑒相關(guān)利益者理論中的基本分析方法[4]，討論高職校企合作實(shí)踐基地建設(shè)問(wèn)題及相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

一、相關(guān)利益方的校企合作目標(biāo)

（一）校企合作中企業(yè)的目標(biāo)

企業(yè)存在的意義是要滿足社會(huì)對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)的需求，而社會(huì)對(duì)于產(chǎn)品或者服務(wù)的認(rèn)可度，決定了企業(yè)的地位、規(guī)模和效益。從另外一個(gè)方面來(lái)看，企業(yè)滿足了大眾的需求，同時(shí)也必須滿足股東的經(jīng)濟(jì)利益。作為企業(yè)的投資者或所有人，企業(yè)股東表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的不懈追逐，補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)成本，以及獲得超額利潤(rùn)。因此，不管是哪種框架，哪種模式，企業(yè)的目標(biāo)最終還是逐利的。因此，校企合作中企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：在人才培養(yǎng)方面，企業(yè)希望能夠在實(shí)踐基地長(zhǎng)期訓(xùn)練人才，以便獲得技術(shù)嫻熟的畢業(yè)生，即便是訂單培養(yǎng)，企業(yè)也并非“照單全收”，而是對(duì)人才質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把控；在投入方面，企業(yè)將考慮各種成本和風(fēng)險(xiǎn)，希望以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益；在教學(xué)內(nèi)容方面，企業(yè)重視適合于本企業(yè)的相關(guān)課程內(nèi)容；在科研方面，企業(yè)要求高職院校的科研成果具備實(shí)際功效，并可直接轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的生產(chǎn)力，等等。

（二）校企合作中學(xué)校的目標(biāo)

與企業(yè)不同，高職院校必須首先體現(xiàn)其教育職能，具有強(qiáng)烈的公益導(dǎo)向，這決定了高職院校并非單一追求經(jīng)濟(jì)利益，而是將主要目標(biāo)定位于社會(huì)對(duì)其職能的期望。校企合作中高職的目標(biāo)：在人才培養(yǎng)方面，既要保證課堂時(shí)間，又要兼顧實(shí)踐基地訓(xùn)練。在“就業(yè)率”的要求下，學(xué)校希望大部分“訂單培養(yǎng)”的學(xué)生都能被企業(yè)接納；在投入方面，高職院校希望企業(yè)能承擔(dān)更大比例的投入和資金風(fēng)險(xiǎn)；在教學(xué)內(nèi)容方面，既要注重校內(nèi)課程內(nèi)容的完整又要符合企業(yè)的培養(yǎng)要求；在科技研發(fā)方面，希望企業(yè)在承擔(dān)科研風(fēng)險(xiǎn)的情況下，提供研發(fā)資金，等等。

（三）校企合作中政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的目標(biāo)

政府一般將目標(biāo)定位于更宏觀的視角，既關(guān)心高職的功能發(fā)揮，又重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。校企合作中，政府會(huì)關(guān)注財(cái)政資金使用所帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)制定各種扶持性的政策，以及嫁接相關(guān)資源，加深校企合作；行業(yè)協(xié)會(huì)注重行業(yè)的發(fā)展，擬定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極幫助行內(nèi)企業(yè)實(shí)施各類技術(shù)攻關(guān)、科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化等。因此，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)并不關(guān)注校企合作過(guò)程中具體的運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)，而是立足更寬廣的視角對(duì)各種資源進(jìn)行調(diào)配。

二、校企合作實(shí)踐基地建設(shè)中的問(wèn)題

由于目標(biāo)的差異，導(dǎo)致校企合作實(shí)踐基地建設(shè)中存在一些問(wèn)題：有些企業(yè)為了獲得政府的政策資源而選擇校企合作，并非將相關(guān)收益定位于合作本身，這給合作進(jìn)程帶來(lái)了相當(dāng)?shù)牟淮_定性；學(xué)校為了貫徹國(guó)家和地方的政策，形式化地選擇校企合作也屢見(jiàn)不鮮；政府、行協(xié)干預(yù)僅僅是起到“協(xié)調(diào)人”的角色，并不能從根本利益上解決雙方需求。

（一）硬件資源方面

從硬件設(shè)置上看，校企合作中的實(shí)訓(xùn)設(shè)備共有三種設(shè)置模式，企業(yè)承擔(dān)、學(xué)校承擔(dān)、企業(yè)和學(xué)校共同承擔(dān)。但存在一定問(wèn)題：一是由企業(yè)承擔(dān)的模式下，學(xué)校希望企業(yè)能夠提供先進(jìn)優(yōu)良的設(shè)施設(shè)備，但從企業(yè)立場(chǎng)上考慮，這些硬件大多數(shù)都價(jià)格不菲，成本較高，且難以明確學(xué)校能在多大程度上補(bǔ)償其投入；二是由學(xué)校承擔(dān)的模式下，學(xué)校難以把握硬件的功效是否切合了當(dāng)前市場(chǎng)或企業(yè)的實(shí)際需求；三是由企業(yè)和學(xué)校共同承擔(dān)的模式下，又難以確保各方資金準(zhǔn)確到位。從硬件使用上看，雙方在合作中往往找不到利益的結(jié)合點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)太高而保障機(jī)制滯后，因此企業(yè)常拒絕進(jìn)一步投資于硬件的更新。

（二）軟件資源方面

從政策制定的角度看，部分地方政府制定了針對(duì)校企合作的引導(dǎo)和扶持性政策，但指導(dǎo)功能大于實(shí)際資源補(bǔ)給功能。由于沒(méi)有“牽線引橋”的嫁接資源，院校被迫單方面尋找合作伙伴，而對(duì)于發(fā)展初期的高職院校，企業(yè)在對(duì)其進(jìn)行選擇時(shí)非常慎重。從制度擬定的角度看，企業(yè)少有參與，這容易導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)為校企實(shí)踐基地只是學(xué)校單方面追求利益的手段，而非雙方的共贏橋梁，同時(shí)認(rèn)為實(shí)踐基地是單純的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)及勤工儉學(xué)場(chǎng)所，而非發(fā)揮生產(chǎn)、社會(huì)和科研功能的重要平臺(tái)。

（三）師資隊(duì)伍方面

從“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)上看，許多仍然是延續(xù)著“學(xué)生—教師”模式，青年教師從大學(xué)畢業(yè)后直接走上教師崗位，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法對(duì)實(shí)踐基地的發(fā)展提出實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)也增加了教師培訓(xùn)成本。而企業(yè)為了保留實(shí)力，拒絕派遣核心成員和骨干在平臺(tái)建設(shè)方面投入過(guò)多精力。

（四）運(yùn)作功能方面

從教學(xué)功能上看，教學(xué)是實(shí)踐基地的核心功能，若平臺(tái)的課程開(kāi)設(shè)僅僅是對(duì)書(shū)本理論知識(shí)的簡(jiǎn)單再學(xué)習(xí)或停留在對(duì)基本操作的演練，而非多功能的、深入的實(shí)踐，將最終難以達(dá)到企業(yè)的期望和符合行業(yè)的實(shí)際情況。從科研功能上看，國(guó)內(nèi)較少有校企實(shí)踐基地能夠像新加坡“教學(xué)工廠”那樣做到知識(shí)成果的迅速轉(zhuǎn)化，許多企業(yè)將技術(shù)攻關(guān)任務(wù)交給學(xué)校實(shí)踐基地卻收效甚微，其原因是學(xué)校環(huán)境和企業(yè)環(huán)境不一致，企業(yè)更敏感于市場(chǎng)變化以及更了解市場(chǎng)需求，完全由學(xué)校承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)則在現(xiàn)實(shí)需求上容易出現(xiàn)斷點(diǎn)。

三、基于利益均衡的校企合作實(shí)踐基地建設(shè)

綜上述分析，在平臺(tái)運(yùn)作中，政府主要提供政策、資源或者資金方面的支持，目的是建設(shè)高水平的高職院校和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)主要是提供面向市場(chǎng)的先進(jìn)技術(shù)、裝備、資金、人才和相關(guān)流程建設(shè)方面的意見(jiàn)，希望能夠降低自身成本，并獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)和人才的補(bǔ)給；高職院校主要提供智力和勞動(dòng)力支持，為學(xué)生的就業(yè)尋找寬闊的空間，為課程建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)尋找結(jié)合點(diǎn)，為學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化尋找合適的平臺(tái)。因此，三方必須達(dá)成一致，找到符合各自需求的平衡點(diǎn)。

（一）硬件資源方面

在硬件設(shè)置方面，不主張?jiān)O(shè)備購(gòu)置。資金來(lái)源單一化，因?yàn)閱我换瘯?huì)造成一方對(duì)另一方的依賴，進(jìn)而帶來(lái)合作風(fēng)險(xiǎn)，此外，若某一方的主導(dǎo)效應(yīng)過(guò)強(qiáng)也將失去“合作”的中心理念。因此，對(duì)于新高職院校而言，在知名度不高所導(dǎo)致的社會(huì)資源匱乏情況下，可向政府（行協(xié)）尋求相關(guān)支持，及尋找其他有意向的企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，并確保購(gòu)置資金的有效利用及成本分?jǐn)偂?/p>

從硬件的更新上看，首先要盡量符合企業(yè)的需求，將企業(yè)項(xiàng)目與教學(xué)結(jié)合能降低企業(yè)的研發(fā)成本，吸引企業(yè)的再投入。同時(shí)，實(shí)踐基地要滿足社會(huì)需求，形成一定經(jīng)濟(jì)效益以補(bǔ)給和更新設(shè)備，并由校企共同分享利益。

（二）軟件資源方面

從政策制定角度看，高職院校應(yīng)積極與政府溝通和交流，了解相關(guān)扶持性政策，尋找校企合作中的利益點(diǎn)，然后依托政府資源吸引企業(yè)開(kāi)展深入合作，而政府則要建立有效的激勵(lì)環(huán)境，如對(duì)于較為成功的實(shí)踐基地實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)宣傳和推廣經(jīng)驗(yàn)；從制度擬定的角度上看，企業(yè)必須充分參與其中，在制度中明確雙方權(quán)、責(zé)、利的分配機(jī)制；從資源獲取角度看，在依托政府資源嫁接功能的同時(shí)，高職院校也應(yīng)充分發(fā)揮已有社會(huì)資源的杠桿效應(yīng)，以聚集更多資源。

（三）師資隊(duì)伍方面

一方面，校方應(yīng)注重教師的企業(yè)工作經(jīng)歷，可以參考新加坡的做法，規(guī)定“引入人才”的企業(yè)工作年限，并強(qiáng)調(diào)新員工應(yīng)獲得各種職業(yè)資格認(rèn)證，補(bǔ)充實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要安排有經(jīng)驗(yàn)的校內(nèi)專家進(jìn)入基地并培養(yǎng)年輕骨干。作為企業(yè)，則可在制度上保證一定數(shù)量的精英參與基地建設(shè)，這不僅能在技術(shù)上提供支持，也有利于市場(chǎng)導(dǎo)向的確立。另一方面，可提升平臺(tái)的功能定位，如果將功能定位在高端，那么校企雙方必然有相當(dāng)數(shù)量的高端技術(shù)人員、研發(fā)人員和管理人員參與其中，從而提升平臺(tái)的功能定位。

（四）運(yùn)作功能方面

從教學(xué)功能上看：一是伴隨實(shí)踐基地建立到成熟，可逐步加大實(shí)踐教學(xué)的比例；二是課程體系應(yīng)結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)側(cè)重點(diǎn)來(lái)建設(shè)；三是由專職教師和企業(yè)技術(shù)人員共同制定教學(xué)計(jì)劃和承擔(dān)教學(xué)任務(wù)；四是在教學(xué)過(guò)程中不僅要注重學(xué)生技能的形成，也要注重學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培育。

從科研功能上看：一是借助政府、行協(xié)的資源，積極尋找各類縱向和橫向項(xiàng)目；二是由學(xué)校、企業(yè)共同成立科研團(tuán)隊(duì)，同時(shí)要求學(xué)生全程參與研發(fā)；三是將產(chǎn)出目標(biāo)升華為有經(jīng)濟(jì)效用和社會(huì)效用的產(chǎn)品或成果；四是實(shí)行雙方共享所有權(quán)機(jī)制，并實(shí)施成果的推廣與轉(zhuǎn)化。

四、基于利益均衡的校企合作實(shí)踐基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

采用評(píng)估方式可以有效保障基于利益均衡的實(shí)踐基地建設(shè)的順利開(kāi)展。但由于各評(píng)價(jià)主體有不同的利益點(diǎn)，因此在評(píng)價(jià)中的傾向也不同。本文提出基于目標(biāo)和效果的評(píng)價(jià)體系，即不管評(píng)價(jià)主體由幾方構(gòu)成，都可盡量滿足各方的利益。

（一）校企合作實(shí)踐基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

指標(biāo)體系應(yīng)由各相關(guān)方共同商討，包括目標(biāo)性因素和效果性因素。擬采用目標(biāo)分解的方式建立“校企合作實(shí)踐基地指標(biāo)體系”，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)出它的實(shí)際功效，這種功效的直接反映就是受訓(xùn)者、學(xué)校方、企業(yè)方、政府方的滿意，本文將“實(shí)踐基地滿意度”作為該體系的最終目標(biāo)。在該目標(biāo)的引導(dǎo)下，將“硬件”、“軟件”、“師資隊(duì)伍”和“運(yùn)作功能”四個(gè)維度作為一級(jí)目標(biāo)，并從一級(jí)目標(biāo)下繼續(xù)分解，最終得到三級(jí)指標(biāo)，見(jiàn)表1。

硬件方面的指標(biāo)。在資金方面體現(xiàn)了來(lái)源的多樣性及政府對(duì)于財(cái)政資金使用的滿意情況。硬件本身則體現(xiàn)了先進(jìn)性，不僅要有基本的生產(chǎn)實(shí)踐功能，也要具備科技研發(fā)和形成知識(shí)成果的功能，且強(qiáng)調(diào)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修檢查，以確保教學(xué)正常進(jìn)行。

軟件方面的指標(biāo)。運(yùn)作和管理制度須由雙方協(xié)商，共同制定和遵守，以保證利益均衡。促進(jìn)與政府的交流，推進(jìn)資源嫁接，實(shí)踐基地自身也須積極尋找各類伙伴。

師資隊(duì)伍方面的指標(biāo)。在教師引進(jìn)時(shí)予以把關(guān)，引進(jìn)有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的人才。雙方互派專家參與基地建設(shè)，保障基地的高端功能。合作的人數(shù)直接體現(xiàn)了校企合作的深度，合作過(guò)程中的友好氛圍決定校企合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

運(yùn)作功能方面的指標(biāo)。既要保證課程制定的多方參與，又要保證學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中有足夠的興趣，難易適當(dāng)。教學(xué)任務(wù)體現(xiàn)了實(shí)踐基地的利用程度及校企共同教學(xué)的模式，教學(xué)效果以學(xué)生獲得相關(guān)認(rèn)證的數(shù)量作為依據(jù)。知識(shí)成果既可作為資質(zhì)評(píng)定的原始材料，更應(yīng)促進(jìn)其向現(xiàn)實(shí)成果轉(zhuǎn)化并觀察效用。若實(shí)踐中生產(chǎn)的產(chǎn)品可直接被企業(yè)或市場(chǎng)接納則為合格品，合格品的比例則反映實(shí)踐基地的效果。最后，在基地所獲經(jīng)濟(jì)利益的分配中，必須首先符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)期望。

（二）校企合作實(shí)踐基地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置也將直接決定目標(biāo)的最終得分情況：如果目標(biāo)設(shè)置過(guò)高，則會(huì)得到較低的評(píng)價(jià)結(jié)果；如果目標(biāo)值設(shè)置過(guò)低，雖然能得到較高的評(píng)分，但是不能從客觀上反映實(shí)際情況。設(shè)置指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)可參考兩方面：其一，參考國(guó)家和地區(qū)評(píng)估因素，通過(guò)與同類實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行比較確定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；其二，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定同樣并非單獨(dú)由某一方提出，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮政府、行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)的意見(jiàn)，否則將產(chǎn)生關(guān)聯(lián)方對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的爭(zhēng)議。

五、結(jié)論

校企實(shí)踐基地處于各種因素相互制約的“系統(tǒng)”中，為了實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期發(fā)展，充分利用自身資源并攝取外部資源，必然要求將視野轉(zhuǎn)移到影響實(shí)踐基地運(yùn)作的各個(gè)方面。基地與利益相關(guān)者之間存在著影響和互動(dòng)關(guān)系，這種關(guān)系主要體現(xiàn)在“滿足利益相關(guān)方的目標(biāo)帶來(lái)的效益和違背其目標(biāo)所形成的損失”上。因此，需對(duì)各利益相關(guān)者主體實(shí)行激勵(lì)，以提高其積極性，而達(dá)成有效激勵(lì)的手段就是實(shí)現(xiàn)各主要相關(guān)方的核心利益。本文探討相應(yīng)的指標(biāo)體系和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一方面，通過(guò)評(píng)估的手段評(píng)判實(shí)踐基地的優(yōu)劣；另一方面，也是為了正確識(shí)別各相關(guān)方的主要目標(biāo)，并積極尋求“利益的均衡”，助推實(shí)踐基地的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王振洪.校企利益共同體的價(jià)值取向及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].中國(guó)高教研究，2014（2）：18-80.

[2]郭蘇華.從職業(yè)教育需求看校企利益共同體的構(gòu)建[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（16）：5-9.

[3]邱曉華.基于校企利益共同體的CDIO工程教育改革實(shí)踐[J].黑龍江高教研究，2012（1）：102-104.

[4]Freeman. Redd. Stockholders and Stakeholders： A New Perspective on Corporate Governance [J].California ManagementReview，1983（25）：50-59.