龔江泳 常生

摘要：學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范是學(xué)校設(shè)定與治理各項(xiàng)體育工作的出發(fā)點(diǎn)，在對(duì)其展開(kāi)理論層面研究的同時(shí)，還需要回歸到學(xué)校體育工作的真實(shí)環(huán)境內(nèi)，掌握學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的內(nèi)在意蘊(yùn)與潛在性本質(zhì)，研究學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的法治品格。另外，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范作為一個(gè)載體，也應(yīng)體現(xiàn)制定與實(shí)施人員的價(jià)值訴求。因此，研究學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的法治品格與價(jià)值預(yù)期，對(duì)提升學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的認(rèn)知水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞： 學(xué)校體育；內(nèi)部規(guī)范；法治；形式；價(jià)值

學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范是學(xué)校開(kāi)展體育教育工作的基礎(chǔ)，確定了學(xué)校內(nèi)部參與體育教育、體育學(xué)習(xí)人員應(yīng)遵守的行為，主要包含學(xué)校體育工作規(guī)章制度、體育課規(guī)章制度、課外體育活動(dòng)規(guī)章制度、學(xué)校體育競(jìng)賽規(guī)章制度、體育工作者的職業(yè)道德規(guī)范等多個(gè)方面，在學(xué)校與師生之間創(chuàng)建穩(wěn)定性的聯(lián)系框架，為學(xué)校體育教育工作提供理性秩序。在學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的功用、價(jià)值方面開(kāi)展理論層面探討時(shí)，還需要回歸到學(xué)校體育教育的環(huán)境內(nèi)，全面把握學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的內(nèi)在意蘊(yùn)，尋找采用理論與實(shí)踐相互結(jié)合的方式，進(jìn)行更深入的研究[1]。學(xué)校體育工作的展開(kāi)是以學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范作為約束進(jìn)行有序的調(diào)節(jié)，既要能反映管理人員的意志，又要能全面反映學(xué)校權(quán)利主體的意志。學(xué)校中從事體育工作的權(quán)利主體、被管理人員的意志都應(yīng)由學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范進(jìn)行平等約束。正因?yàn)閷W(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范關(guān)系主體權(quán)利的確定與權(quán)力的束縛，所以展現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的法治品格。另外，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范作為重要的載體之一，也能夠很好地體現(xiàn)制定人員與實(shí)施人員的價(jià)值訴求。

1學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的法治品格

法治的內(nèi)核在于權(quán)利保障、權(quán)力制約與文化根基?？疾祗w育規(guī)范的法治品格，則必須以是否具有歷史的權(quán)利邏輯、現(xiàn)實(shí)的程序規(guī)范及程序本質(zhì)和特定的文化淵源作為審視的條件。法治品格是一個(gè)綜合性范疇，包括法律、歷史、文化等多個(gè)方面的內(nèi)容，而學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的法治品格作為法治品格的范疇，參照法治品格的界定范疇，其主要包含文化、形式、歷史3個(gè)方面的內(nèi)容，注重體育規(guī)范制定以及施行需要具備理性意識(shí)，做到合理、嚴(yán)謹(jǐn)與規(guī)范，順應(yīng)權(quán)利發(fā)展的大趨勢(shì)。

1.1文化層面，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范制定和施行有豐富的理性意識(shí)

學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范并不是天生就存在的，而是學(xué)校的廣大成員爭(zhēng)取成為體育學(xué)習(xí)主人的一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，是學(xué)校師生為了獲得體育教育的權(quán)利，而將成果加以固化。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的出現(xiàn)充分表明了學(xué)校師生主體意識(shí)上的覺(jué)醒，是不斷求索的產(chǎn)物。在國(guó)外，特別是在學(xué)校獲得了自治權(quán)之后，便慢慢開(kāi)啟了學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范創(chuàng)建的先河。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范為學(xué)校的廣大師生全面認(rèn)識(shí)到自身才是學(xué)校的主體后，通過(guò)采用權(quán)利維護(hù)的多種形式，不斷去爭(zhēng)取體育教育的權(quán)利，這才逐漸創(chuàng)建起來(lái)。

在學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的發(fā)展期，學(xué)校的廣大師生全面認(rèn)識(shí)到他們才是學(xué)校的主人，而學(xué)校是擁有獨(dú)立人格的內(nèi)部成員也擁有獨(dú)立地位，應(yīng)參與到學(xué)校運(yùn)作的每一個(gè)環(huán)節(jié)與過(guò)程中。正是因?yàn)橹黧w意識(shí)的覺(jué)醒，他們才逐漸承擔(dān)組織學(xué)校體育活動(dòng)的工作[2]。實(shí)際上，這一主體的意識(shí)和法治都源自公民意識(shí)的覺(jué)醒，符合社會(huì)法治的發(fā)展趨勢(shì)。

學(xué)校的創(chuàng)辦人員以及利益相關(guān)者，不管是制定或者是推行學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的人，都應(yīng)堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)的理念，將學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范作為權(quán)利保障與權(quán)力制約的重要砝碼。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的產(chǎn)生是由學(xué)校內(nèi)部所有成員或?qū)ｉT(mén)的共同體成員參與后形成的成果，將學(xué)校內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)給予師生，充分調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性，全面反映特定范圍內(nèi)的共同理念，特別是當(dāng)師生能掌握學(xué)校體育工作治理的方向，就一定能限制權(quán)力獲得者不去濫用權(quán)力。

探索國(guó)內(nèi)外的學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范發(fā)展歷程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的制定和實(shí)施，已經(jīng)貫穿在整個(gè)發(fā)展歷程中。人們的權(quán)利理念也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展而呈現(xiàn)新氣象。學(xué)校的師生明白所獲得權(quán)利的正當(dāng)性后，就會(huì)在法律許可的范圍內(nèi)，去探尋并使用已有的權(quán)利，敢于捍衛(wèi)自身的合法權(quán)利，但是也應(yīng)該承擔(dān)因做錯(cuò)事而出現(xiàn)的一系列責(zé)任。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范是學(xué)校的全體師生，在經(jīng)過(guò)協(xié)商之后所獲得的一致性的法律文件。通過(guò)彼此間開(kāi)展對(duì)話協(xié)商，有效平衡不同主體的利益，在理性促成下形成共識(shí)，達(dá)到學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范實(shí)現(xiàn)全體師生的共同利益目標(biāo)。在這一過(guò)程中，學(xué)校內(nèi)部體育條例實(shí)現(xiàn)從身份到契約的轉(zhuǎn)化，通過(guò)自愿、平等、制約等措施，減少學(xué)校體育活動(dòng)中的不確定性因素，提升全體師生的正面效益與理性。在學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范施行的過(guò)程中，尊重作為應(yīng)該享受到權(quán)利的教師、學(xué)生利益上的訴求，減少?gòu)?qiáng)制性規(guī)范，使得任意性與自發(fā)性的條款占據(jù)大多數(shù)，全面做到學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的制定者與實(shí)施者、被規(guī)范對(duì)象間的協(xié)調(diào)，培養(yǎng)公平正義的、民主自由的學(xué)校體育文化，彰顯良好的制度優(yōu)勢(shì)。

1.2形式層面，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的合理性、嚴(yán)謹(jǐn)與規(guī)范

1.2.1學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范形式上的合理性

學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范內(nèi)部的各要素組成和排列，將影響到學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范系統(tǒng)性與效力性的發(fā)揮。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的內(nèi)部結(jié)構(gòu)雖然復(fù)雜，但是表述清晰，確保主體能全面把握條例的精髓，呈現(xiàn)長(zhǎng)期的穩(wěn)定性。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，讓主體權(quán)利得到有效保障。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范從靜態(tài)上呈現(xiàn)出可預(yù)見(jiàn)性，確保目標(biāo)能最終實(shí)現(xiàn)。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范形式上的合理性評(píng)價(jià)，只涉及學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的表現(xiàn)方式、使用方式、活動(dòng)方法等方面，包含了內(nèi)部要求與外部表現(xiàn)形式2個(gè)方面。

1.2.1.1學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范形式合理性的內(nèi)部訴求

法律的形式化充分表明法律權(quán)威的基本原則，形式主義是法律的首要特點(diǎn)，這正是法治原則的印證。從這里來(lái)看，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范是學(xué)校體育工作法治的印證與實(shí)現(xiàn)，是學(xué)校內(nèi)部體育工作實(shí)現(xiàn)法治化的內(nèi)部訴求。法治對(duì)法律從形式上的要求，逐漸延伸至學(xué)校法治對(duì)內(nèi)部“軟法”形式上的要求[3]，呈現(xiàn)出學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范獲得普遍性、至上性與確定性的認(rèn)可。至上性要求學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范內(nèi)部治理規(guī)范上具有一定的效力地位，具備能規(guī)制并裁決內(nèi)部其他規(guī)則和師生行為的基本力量，從更深層的意義上來(lái)講，要求學(xué)校內(nèi)部從事體育工作全部人員的權(quán)利與自由行為的內(nèi)容與限度，通過(guò)限制性、規(guī)范性對(duì)學(xué)校體育工作的權(quán)力進(jìn)行全面規(guī)范，采用形式化條文式語(yǔ)言來(lái)約束權(quán)力。從整體上來(lái)講，學(xué)校體育工作的權(quán)利和權(quán)力都應(yīng)受到學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的規(guī)范、引導(dǎo)與制約，確保師生對(duì)學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的合理依賴，保證相關(guān)部門(mén)對(duì)違反人員給予必要的懲戒。從規(guī)范性與形式主義的視角來(lái)講，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范包括對(duì)規(guī)范對(duì)象的認(rèn)可、命令與禁止的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則；但是對(duì)這一對(duì)象從學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的范圍來(lái)講，是非常明確的。法律體系的特點(diǎn)是在較大的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)相互交往的力量。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范從宏觀層面把控學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)能力，這是確保學(xué)校的普遍性得到確認(rèn)。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范自身的普遍性，從本質(zhì)上是以智慧與理性作為基礎(chǔ)，采用抽象學(xué)校體育工作內(nèi)的關(guān)系，對(duì)學(xué)校體育工作內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)、師生關(guān)系的多樣化行為展開(kāi)全面有效的總結(jié)。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的普遍性程度，和學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范制定者的理論素養(yǎng)緊密結(jié)合在一起，合理性程度的依賴性是在制定人員抽象學(xué)校關(guān)系、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的水平與能力基礎(chǔ)上，提出科學(xué)的見(jiàn)解。確定性往往是學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的另一形式的內(nèi)部合理性訴求，使學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的調(diào)整機(jī)制做到穩(wěn)定性與客觀性。從某種程度上來(lái)講，法治的信心源于法律內(nèi)部的自主性與確定性。學(xué)校體育內(nèi)部條例程序與內(nèi)容上的穩(wěn)定性，為學(xué)校內(nèi)部所有成員提供可以參考的具體標(biāo)準(zhǔn)，師生對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的多種效果、未來(lái)的體育學(xué)習(xí)等，提出符合學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的行為預(yù)見(jiàn)，為在學(xué)校內(nèi)外涉及到學(xué)校成員的行為、后果做出提前的判斷，在出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)的情況下，可以參照學(xué)校體育工作條例的具體規(guī)定，來(lái)做出相應(yīng)的處理。人們能從自身的利益出發(fā)，在相關(guān)的行為模式內(nèi)按照學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范來(lái)選取適合個(gè)人利益的行為，理性開(kāi)展學(xué)校內(nèi)外的體育活動(dòng)。

1.2.1.2學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范形式合理性的外部表現(xiàn)方式

學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范在形式方面合理性的外部表現(xiàn)形式，是形式合理性的外部表現(xiàn)特點(diǎn)，是學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范最科學(xué)的表現(xiàn)形式，包含條文規(guī)范、具體而完整的體系、合理結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范形式的外部表現(xiàn)并不一定最科學(xué)，但是一定要符合學(xué)校體育傳統(tǒng)，在這一基本前提下，使用最科學(xué)的方法與技術(shù)，達(dá)到和諧統(tǒng)一[4]。外部表現(xiàn)方式具體表現(xiàn)在2個(gè)方面。

一方面，文本語(yǔ)言要規(guī)范、明確。語(yǔ)言是形成學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的最主要的元素，是學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范內(nèi)涵上的重要載體。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范成文是重要的表現(xiàn)，所以，語(yǔ)言成為有效表達(dá)學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的功能。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的文本組織依托特定語(yǔ)言，也就是采用教育語(yǔ)言與法律術(shù)語(yǔ)，表達(dá)學(xué)校體育工作的各個(gè)方面的合理訴求。

另一方面，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范是一個(gè)有機(jī)整體，包含學(xué)校體育工作治理的結(jié)構(gòu)與組織、權(quán)利等方面的內(nèi)容。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范內(nèi)容間具備相對(duì)獨(dú)立性，又因?yàn)楦鳁l例彼此間的關(guān)聯(lián)性使其能成為一個(gè)有效體系。協(xié)調(diào)好的學(xué)校工作應(yīng)呈現(xiàn)一定的結(jié)構(gòu)，確保學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范能很好地得到調(diào)控，不出現(xiàn)工作上的失誤，呈現(xiàn)科學(xué)性、完整性。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范文本所展現(xiàn)的規(guī)則，不僅是實(shí)體性的具體內(nèi)容，也有一些程序性內(nèi)容；不僅是權(quán)利的規(guī)定，也應(yīng)該對(duì)義務(wù)有明確的闡述。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的邏輯結(jié)果后應(yīng)該做到先后有序，實(shí)現(xiàn)條文之間的有效呼應(yīng)。

1.2.2學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)

法治應(yīng)該包括2個(gè)方面的價(jià)值：一方面，已經(jīng)創(chuàng)建的法律能得到廣泛的認(rèn)可；另一方面，大眾廣泛認(rèn)可的法律實(shí)際上又表明是制定的好法律。法律自身與法律至上性的好法治基礎(chǔ)，實(shí)際上也是對(duì)法治形式提出的具體要求。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范在形式上是學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范內(nèi)部要素的外部表達(dá)。

從本質(zhì)上來(lái)講，制度應(yīng)與主體的價(jià)值相符，并能全面反映制度規(guī)制社會(huì)關(guān)系的基本規(guī)律；但是從形式上來(lái)說(shuō)，法治本質(zhì)上能表明制度的成長(zhǎng)與發(fā)揮效能的確定性以及程序方面的穩(wěn)定性與有效性，使人們確認(rèn)從制度創(chuàng)建開(kāi)始到全面發(fā)揮規(guī)范性的效能，在整個(gè)鏈條的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)都應(yīng)該遵守先期抑制或者是在一些可預(yù)見(jiàn)性的邏輯內(nèi)，比如公布、一般性、明確、穩(wěn)定性、不要求不能實(shí)現(xiàn)的事情等[5]，并且制度的設(shè)計(jì)能把一些抽象的設(shè)定以及具體性要求，通過(guò)法定的程序來(lái)進(jìn)行規(guī)范，逐漸轉(zhuǎn)化成能調(diào)整對(duì)象的一些具體行為，并為具體的權(quán)利主體設(shè)定嚴(yán)格的程序，保證行為人自身行為的可預(yù)見(jiàn)性。

學(xué)校從法律層面上來(lái)講是法人。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范是為學(xué)校體育治理的總要求，是全部學(xué)校體育制度的內(nèi)部規(guī)范的整體，是學(xué)校開(kāi)展體育工作的重要制度性依據(jù)。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的規(guī)范性內(nèi)容，能保證學(xué)校這一法人運(yùn)轉(zhuǎn)的具體元素有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，在體育條例制定以及執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程中，完成學(xué)校確定的體育工作目標(biāo)。

1.2.3學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的規(guī)范

研究各個(gè)國(guó)家的學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范，可以發(fā)現(xiàn)并非毫無(wú)規(guī)則與秩序，而是層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部聯(lián)系緊密的有序整體。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范是采用邏輯上的明確、嚴(yán)格的規(guī)定將學(xué)校法人組織體的本質(zhì)屬性與要求逐漸外化，采用和諧、完整的邏輯整體結(jié)構(gòu)，來(lái)表現(xiàn)構(gòu)成基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系，表達(dá)學(xué)校體育工作組成元素在學(xué)校制度指引下，相互之間關(guān)聯(lián)的一致性。因?yàn)閷W(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范呈現(xiàn)出的這一協(xié)調(diào)性與嚴(yán)整性，使主體與規(guī)范對(duì)象能做到有章可循，按照學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范來(lái)做事情。這一規(guī)范本身的和諧與嚴(yán)密，是和要求法治形式規(guī)則體系的嚴(yán)整性有機(jī)結(jié)合在一起的。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的形式，既表現(xiàn)在學(xué)校體育工作自身的嚴(yán)謹(jǐn)與完善，還體現(xiàn)在能真正提供行為人的預(yù)見(jiàn)，選擇具體程序，保證行為在程序的指導(dǎo)下能實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)。雖然在利益上受到了一定程度的侵害，但是可以通過(guò)具體的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的保障。需要指出的是，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范提供了能夠供人們進(jìn)行選擇的行為路徑與判別標(biāo)準(zhǔn)，讓人們采用公開(kāi)的方式來(lái)做到學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范制定的權(quán)力，根據(jù)確定的具體要求去尋求問(wèn)題解決的對(duì)策。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的法治形式與程序性規(guī)則，展現(xiàn)了程序可以采用理性的、可預(yù)測(cè)的決定，來(lái)保持某一關(guān)系上的穩(wěn)定性、行為上的規(guī)范性、進(jìn)程上的連續(xù)性[6]。

1.3歷史層面，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范符合權(quán)利發(fā)展的歷程

學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的出現(xiàn)，確保了開(kāi)展體育研究的自由性與獨(dú)立性，并逐漸成為一項(xiàng)制度，將條例當(dāng)作是學(xué)校自治的重要形式。從這里可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的出現(xiàn)實(shí)際上是學(xué)校師生不斷追求自由權(quán)利解放的結(jié)果?？梢赃@樣認(rèn)為，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范是在特定物質(zhì)條件下師生為獲得權(quán)利而進(jìn)行不斷斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，和社會(huì)上人的權(quán)利意識(shí)是全面結(jié)合在一起的，受法治所顯現(xiàn)的權(quán)力和權(quán)利保障的制約，起到了很好的作用。

實(shí)際上，人類的價(jià)值體系是更關(guān)注個(gè)人的權(quán)利與自由。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范也需要以政府賦予其足夠的權(quán)力才能獲得一定的地位。只有通過(guò)法律的認(rèn)可，才能確保在學(xué)校體育工作中獲得的權(quán)利，確定學(xué)校師生應(yīng)獲得的權(quán)利與義務(wù)。這時(shí)的學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范是學(xué)校的創(chuàng)辦者，為了保護(hù)體育教學(xué)的順利開(kāi)展，按照全體師生制定的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，采用民主協(xié)商的方式達(dá)成意志的一致性，實(shí)現(xiàn)協(xié)同遵守、約束內(nèi)部成員的規(guī)范性制度。學(xué)校投資人本身的契約自由創(chuàng)建，以及義務(wù)、平等、責(zé)任、自由意志等方面的理念從制度層面得到了尊重，這實(shí)際上是社會(huì)權(quán)利持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物，更是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。學(xué)校體育工作條例的興起正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人的權(quán)利的認(rèn)定和維護(hù)，當(dāng)事人自愿的意思表示，對(duì)外部力量的排斥，干涉時(shí)代社會(huì)的特征的權(quán)利之中。

在學(xué)校教育領(lǐng)域內(nèi)，特別是學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范應(yīng)與國(guó)家法律相一致，并且接受法的統(tǒng)治。有的國(guó)家一些學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范就是由法來(lái)直接授權(quán)或者規(guī)定的。特別是在當(dāng)前的社會(huì)法治進(jìn)程中，學(xué)校在創(chuàng)建并完善學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該全面認(rèn)識(shí)到學(xué)校體育工作條例對(duì)學(xué)校自治和法治的重要意義，并逐漸在確定符合學(xué)校自身的、富有特點(diǎn)的章程，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的體育辦學(xué)活動(dòng)，全面理順清楚學(xué)校內(nèi)外的多種社會(huì)關(guān)系，保證學(xué)校在新的時(shí)代能煥發(fā)新的活力。不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范都是與國(guó)家的法律緊密聯(lián)系在一塊的。在學(xué)校體育領(lǐng)域內(nèi)的“善法之治”的重要前提是，逐漸推動(dòng)彼此的交融，實(shí)現(xiàn)教育理性與法律理性的有機(jī)融合。

2學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的價(jià)值預(yù)期

“價(jià)值”這一概念是基于對(duì)能滿足人需要的外部關(guān)系而產(chǎn)生的。價(jià)值是針對(duì)主客體相對(duì)關(guān)系而言的，是個(gè)人的實(shí)踐活動(dòng)的目的與動(dòng)機(jī)。在價(jià)值關(guān)系內(nèi)，人作為價(jià)值主體，外部事物就可以認(rèn)定為是價(jià)值客體。從關(guān)系的范疇出發(fā)，價(jià)值包括了事物對(duì)個(gè)人需要的不斷滿足，人對(duì)事物的絕對(duì)性超越指向。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的價(jià)值是，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范作為學(xué)校的“軟法”的制度形式。對(duì)學(xué)校的主體意義來(lái)講產(chǎn)生重要影響。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范作為是制度的一種形態(tài)，并是主體的制定人員實(shí)現(xiàn)價(jià)值加工的重要載體，是價(jià)值主體要求的現(xiàn)實(shí)化。在學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范制定的每一個(gè)階段，學(xué)校的物質(zhì)生活條件、學(xué)校成員的訴求、指定人員的主觀愿望實(shí)際上都會(huì)或多或少地浸潤(rùn)到學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范，也或多或少展現(xiàn)了主體對(duì)學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的不斷追求。

2.1為體育發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境

學(xué)校作為事業(yè)法人，從法律角度來(lái)講具有獨(dú)立性的人格利益，具有了一定的行為能力與權(quán)利能力，參照法律的規(guī)定與章程的具體規(guī)定，可以開(kāi)展從事學(xué)校體育教育活動(dòng)的基本權(quán)利。學(xué)?？梢院妥匀蝗艘粯?，在內(nèi)部的管理方面具有自治的權(quán)利，并且不受別人的干預(yù)。學(xué)校自治的宗旨，是在法律允許的范圍內(nèi)可以獨(dú)立開(kāi)展多種內(nèi)部治理與社會(huì)互動(dòng)，并且在法律許可的范圍內(nèi)，對(duì)外部主體的干預(yù)進(jìn)行排斥。著名學(xué)者馬克斯·韋伯為人們提供了科學(xué)理解自治的科學(xué)思路，認(rèn)為自治實(shí)際上和他治有著明顯的差異，不是通過(guò)外人來(lái)制定團(tuán)體的內(nèi)部條例，而是通過(guò)團(tuán)體內(nèi)成員根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定條例。在自治情境內(nèi)所確定的學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范，是以“軟法”的形式來(lái)創(chuàng)建自主性的學(xué)校體育工作治理結(jié)構(gòu)，在確保學(xué)校內(nèi)部權(quán)利行使的情況下，全面理順調(diào)整并進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部義務(wù)與權(quán)利的關(guān)系。學(xué)校章程的內(nèi)容與形式，都應(yīng)該保證學(xué)校具備代表性的權(quán)力組織確定學(xué)?；局贫?，以及設(shè)定組織結(jié)構(gòu)本身的自由；確保學(xué)校有充分的自由來(lái)決定關(guān)于學(xué)校內(nèi)部的體育事務(wù)，以及橫向教育事務(wù)方面的權(quán)利，任命或者是解聘學(xué)校內(nèi)部從事體育教育工作人員的自由；也可以確定學(xué)校法人按照個(gè)人的意思而不是行政權(quán)力者的意志來(lái)開(kāi)展日常的體育活動(dòng)[4]。這樣的話學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范就可以在指定的法律框架內(nèi)，采用學(xué)校內(nèi)部多種力量的有機(jī)互動(dòng)，來(lái)進(jìn)行自我生成的創(chuàng)造性的“自發(fā)性程序”，讓學(xué)校的內(nèi)部治理能全面展現(xiàn)出開(kāi)放性的結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出一定的民主性與彈性，并可以自由應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的不同情況，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部成員的自覺(jué)遵守，并提升其對(duì)制度的忠誠(chéng)度。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)、權(quán)利實(shí)際上都是為了更好保障自由權(quán)、限定自由的“度”來(lái)確保實(shí)現(xiàn)的。為了學(xué)校師生能正常開(kāi)展體育教學(xué)方面的工作，很好地推動(dòng)學(xué)校體育工作的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，有必要對(duì)學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的環(huán)境。

2.2維護(hù)體育教育活動(dòng)正常開(kāi)展

學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范維護(hù)并確保學(xué)校教育活動(dòng)能正常開(kāi)展，需要發(fā)揮幾大基本職能：1）切實(shí)發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范對(duì)規(guī)范師生行為的作用。這可確保學(xué)校內(nèi)外的多種關(guān)系的穩(wěn)定性，而不至于出現(xiàn)混亂。2）學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范要明確保證學(xué)校內(nèi)部體育工作的穩(wěn)定性，確保學(xué)校內(nèi)的每一級(jí)組織機(jī)構(gòu)在職能的分配上，既科學(xué)又明確，在合力的向度方面呈現(xiàn)出一致性，規(guī)避出現(xiàn)職能的交叉或遺漏的情形。其他的權(quán)力組織內(nèi)的權(quán)力重點(diǎn)必須做到與法律實(shí)際相符，有固定的法律框架。特別是法律的秩序已認(rèn)定與規(guī)定的，應(yīng)采取必要的措施，保障基本的利益，并給予或者承認(rèn)一些權(quán)利，自由以及特權(quán)的最終生效都需要提供必要的支持。3）學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范對(duì)學(xué)校體育教學(xué)行為做到連續(xù)性。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范一般表述長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展目標(biāo)，將學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的具體內(nèi)容能圍繞這一目標(biāo)來(lái)展開(kāi)。4）學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范對(duì)教師與學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定也呈現(xiàn)出一定的連續(xù)性與穩(wěn)定性，不能因?yàn)槿藶樵蚨鴮l例朝令夕改，否則就會(huì)出現(xiàn)人們行為在選擇上出現(xiàn)穩(wěn)定性基點(diǎn)，進(jìn)而沒(méi)有辦法去自覺(jué)執(zhí)行[7]。5）學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的程序需要固定并且突出一定的實(shí)效性。程序是為了確保行為，根據(jù)所規(guī)定的順序來(lái)操作，尤其是規(guī)范權(quán)力行使的約束機(jī)制，并在人與人之間出現(xiàn)糾紛的話，能科學(xué)尋找糾紛救濟(jì)的有效路徑，全面緩解沖突，確保矛盾在學(xué)校內(nèi)部能獲得全面的解決，而不會(huì)出現(xiàn)擴(kuò)大化傾向。

2.3公平分配體育教育資源

學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范是在學(xué)校進(jìn)行體育辦學(xué)的過(guò)程中，重點(diǎn)調(diào)整人和人之間的社會(huì)關(guān)系才出現(xiàn)的，解決學(xué)生間人與人的不平衡問(wèn)題，特別是學(xué)校內(nèi)部的各個(gè)利益主體間的分配學(xué)校教育的權(quán)力、機(jī)會(huì)、條件、經(jīng)費(fèi)等教育資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育資源分配的科學(xué)性、公平性，全面協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的利益，來(lái)真正做到公正與公平。從一般意義層面來(lái)講，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范公平方面的價(jià)值主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一方面，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范自身具備公平性，也就是說(shuō)學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范和學(xué)校內(nèi)部的運(yùn)作方式以及利益等，都是通過(guò)機(jī)制的協(xié)調(diào)而做出的科學(xué)反映；另一方面，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范通過(guò)分配權(quán)利、義務(wù)的分配，來(lái)獲得學(xué)校內(nèi)主體的認(rèn)可，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合法性的有機(jī)協(xié)調(diào)，并能做到全面的反映[8]。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范是通過(guò)權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)分配來(lái)獲得學(xué)校內(nèi)學(xué)生的主體性認(rèn)知，進(jìn)而有機(jī)協(xié)調(diào)其合法性，確保學(xué)校體育工作條例能得到認(rèn)可。具體來(lái)講，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的公平價(jià)值是學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范內(nèi)在屬性，因?yàn)閷W(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范制定人員、學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范功能、客體以及制度形成等，都應(yīng)采用公平的理念來(lái)有效協(xié)調(diào)彼此間的利益，做到不出現(xiàn)糾紛。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范不僅是學(xué)校設(shè)定和治理各項(xiàng)體育制度的基礎(chǔ)，還是一個(gè)重要的載體，應(yīng)該體現(xiàn)制定和執(zhí)行人員的價(jià)值訴求；因此，研究學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的法治品格與價(jià)值預(yù)期，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的法治品格重點(diǎn)表現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范制定和施行有豐富的理性意識(shí)，學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范合理性、嚴(yán)謹(jǐn)與規(guī)范，以及學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范符合權(quán)利發(fā)展的歷程；而學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的價(jià)值預(yù)期重點(diǎn)體現(xiàn)在為體育發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境，維護(hù)體育教育活動(dòng)正常開(kāi)展，公平分配體育教育資源等方面。掌握學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范的法治品格與價(jià)值預(yù)期，對(duì)更好地貫徹、執(zhí)行學(xué)校內(nèi)部體育規(guī)范，將發(fā)揮指導(dǎo)性作用。

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