張會(huì)娜

黨的十八屆四中全會(huì)制定了依法治國的路線圖。全面推進(jìn)依法治國，最根本的保證在黨，只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨的執(zhí)政能力，才能堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政和依法行政共同推進(jìn)，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、從嚴(yán)治黨是推進(jìn)依法執(zhí)政的根本要求

法治是治國理政的基本方式，是推動(dòng)文明進(jìn)步的重要力量。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，依法執(zhí)政在黨和國家工作全局中更為突出，需要黨員干部不斷提高法治意識(shí)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。應(yīng)該講，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨內(nèi)法規(guī)得到強(qiáng)化，黨員修養(yǎng)得到鍛煉，干部作風(fēng)明顯改善。然而，在一些部門、領(lǐng)導(dǎo)和黨員中，“四風(fēng)”問題仍然存在。有的黨員干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，執(zhí)行中央政策打折扣、搞變通，不能做到令行禁止;有的黨組織渙散、弄虛作假、紀(jì)律松弛，領(lǐng)導(dǎo)干部家長作風(fēng)問題突出;有的心浮氣躁，只看重自己的政績，大搞形象工程，勞民傷財(cái);有的官本位思想嚴(yán)重，濫用手中的權(quán)力，貪圖享樂，違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。

“四風(fēng)”問題因其具有頑固性和反復(fù)性，是制約黨員干部依法執(zhí)政的積弊，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，使廣大黨員干部積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，營造風(fēng)清氣正的氛圍，依法維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益。

二、從嚴(yán)治黨的著眼點(diǎn)是嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)

隨著當(dāng)今世界多極化和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國內(nèi)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們黨正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而緊迫。這就要求必須不斷完善法律法規(guī)，規(guī)范黨員行為，使所有黨員干部都在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)，以適應(yīng)新的世情、國情、黨情。一是加強(qiáng)法制教育，提高黨員干部的法律素養(yǎng)。我們黨是馬克思主義政黨，是不斷發(fā)展的學(xué)習(xí)型政黨，要把加強(qiáng)法制教育作為黨的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)提高黨員干部的法律意識(shí)，鍛煉法律思維。二是建立健全法律體系。國有國法，家有家規(guī)。黨章永遠(yuǎn)是我們黨的根本規(guī)章制度。對(duì)于黨員干部來說，不僅要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，還要時(shí)時(shí)以黨章為鏡，對(duì)照檢查自己的言行。三是加強(qiáng)懲治力度，自覺做到“三嚴(yán)三實(shí)”。在新的歷史條件下黨內(nèi)存在的諸多問題中，既有制度不健全的問題，也有制度執(zhí)行不力的問題，因此，要堅(jiān)持用法律制度管權(quán)管事管人。從嚴(yán)治黨，不僅要求黨員干部修身律己，還要以權(quán)力的公開、透明作保障，以權(quán)力監(jiān)督、制約、問責(zé)制度作保障，全面加強(qiáng)黨的法制建設(shè)，從而推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)治黨是黨建工作的方法論，是貫徹黨中央重大決策的具體要求，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的積極成果。

密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是我黨的政治優(yōu)勢。時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵?！暗妹裥恼叩锰煜隆?，只有得到人民群眾的擁護(hù)，才能使黨和國家永葆青春和活力。廣大黨員干部在做群眾工作的過程中，要堅(jiān)持依法為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)，正確處理好自身同群眾的關(guān)系，明確“為了誰、依靠誰”的問題，做到有法可依、有法必依。黨員干部要體民情，解民意，切實(shí)解決群眾關(guān)心的問題，不斷拓寬群眾反映問題的有效渠道，勤政為民，真抓實(shí)干，切實(shí)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

三、從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

從嚴(yán)治黨是依法治國的重要前提，改進(jìn)作風(fēng)則是管黨治黨的重要保障。要把從嚴(yán)治黨貫徹到黨建工作的各個(gè)方面，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的問題。

1.著力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)放在首位。轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的根本性問題。這就要求，把從嚴(yán)治黨作為黨的指導(dǎo)思想，著力解決思想作風(fēng)中存在的問題。一是規(guī)范學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念和法律意識(shí)。要通過學(xué)習(xí)教育，激勵(lì)黨員干部更加自覺遵守黨紀(jì)國法，發(fā)揮好先鋒模范作用，始終做到思想艱苦、工作艱苦、生活艱苦。二是規(guī)范思想洗禮，培養(yǎng)法治精神。黨員干部要以焦裕祿精神為鏡，以法律規(guī)章為鏡，對(duì)照日常工作中存在的問題，從里到外、從上到下、舉一反三，不斷反省自己，提升自己。三是規(guī)范黨內(nèi)生活，增強(qiáng)法制保障。要以民主生活會(huì)和組織生活會(huì)為依托，開展批評(píng)與自我批評(píng)，以取得出汗排毒、加油鼓勁的良好效果。

2.著力轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。毛澤東同志指出：“所謂學(xué)風(fēng)，不但是學(xué)校的學(xué)風(fēng)，而且是全黨的學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)問題是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對(duì)待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題。”理論聯(lián)系實(shí)際是馬克思主義學(xué)風(fēng)，我們作為馬克思主義政黨，政黨理論是不斷發(fā)展變化的，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。但是，我們應(yīng)該看到的是，目前在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，普遍存在理論與實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象，理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和工作創(chuàng)新跟不上新形勢的發(fā)展。要以當(dāng)前的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，完善落實(shí)學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)紀(jì)律，通過講黨課、專題報(bào)告、講座輔導(dǎo)、警示教育等形式深化學(xué)習(xí)教育，使黨員干部增強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，能夠從實(shí)際情況出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行研究，解決好實(shí)際問題。

3.著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。做好新形勢下的從嚴(yán)治黨工作，黨員干部的工作作風(fēng)起著決定性作用。黨員干部在工作上要真抓實(shí)干，作風(fēng)上要腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效，真抓、實(shí)抓、嚴(yán)抓。一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立健全績效考核制度。強(qiáng)化黨員干部的業(yè)務(wù)能力，提高工作效率，做到抓早、抓小、抓好。堅(jiān)持一切從群眾中來、到群眾中去的工作方法，一切從群眾的根本利益出發(fā)，使黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二要嚴(yán)格管理干部，建立長效機(jī)制。堅(jiān)持抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，完善和規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，以嚴(yán)格的制度管人、管事、管作風(fēng)，努力形成改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的新習(xí)慣、新常態(tài)。三要強(qiáng)化監(jiān)督管理，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要把黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、司法審計(jì)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不斷完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，做到權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督就延伸到哪里，全面加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查。從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，嚴(yán)于律己，堅(jiān)決糾正有悖于八項(xiàng)規(guī)定的言行。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，在困難面前，不止步、不繞道，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，咬定青山不放松，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)。

4.著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是黨的作風(fēng)的集中體現(xiàn)，反映黨的生命力，關(guān)系黨的號(hào)召力，決定黨和國家的命運(yùn)。當(dāng)前，一些黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面仍存在突出問題，如漠視群眾、脫離實(shí)際，不思進(jìn)取、得過且過，虛報(bào)浮夸、弄虛作假，我行我素、陽奉陰違，驕奢淫逸、以權(quán)謀私，家長作風(fēng)、獨(dú)斷專行，等等。雖然這些只是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的問題，但其影響是不可低估的。千里之堤，潰于蟻穴。我們必須著眼大局，從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭、作表率，以身作則，率先垂范，發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事，堅(jiān)持民主集中制原則。

5.著力轉(zhuǎn)變生活作風(fēng)。黨員干部的生活作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。從嚴(yán)治黨要求我們加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，時(shí)刻注意拒腐防變，努力增強(qiáng)自律意識(shí)，堅(jiān)持遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，凈化朋友圈、生活圈，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵規(guī)守紀(jì)，不沖破底線。在人際關(guān)系中，減少應(yīng)酬，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)、拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

總之，從嚴(yán)治黨說起來容易但做起來卻很難。我們要銘記，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，把從嚴(yán)治黨貫穿到黨風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面，崇尚實(shí)干，狠抓落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

作者單位：天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院

責(zé)任編輯：雙艷珍