童錫駿

信息消費是一種直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務為消費對象的消費活動，是信息消費者獲取信息、認知信息內(nèi)容和再生信息等基本環(huán)節(jié)所構成的社會活動，是社會信息生產(chǎn)和交流過程的延續(xù)。在全球范圍內(nèi)，信息消費每增加100億元，就能帶動國民經(jīng)濟增長300多億元。當前，美國、日本的年人均信息消費支出分別為3400美元和2400美元。與發(fā)達國家相比，我國的年人均信息消費支出還不足200美元，還有著巨大的發(fā)展空間。除此之外，擴大信息消費還將促進信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互滲透，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，降低交易成本，節(jié)約資源能源，提高生產(chǎn)效率。信息技術、信息產(chǎn)品對整個GDP的貢獻率可以達到7%至8%，而信息消費的能耗約占整個社會總能耗的2%。隨著新一代信息技術和信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，信息消費越來越顯現(xiàn)出帶動經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用。因此，選擇怎樣的發(fā)展方向、采取怎樣的實現(xiàn)路徑、提供怎樣的保障環(huán)境，是促進我國信息消費擴大內(nèi)需必須要解決的主要問題。

一、我國信息消費的目標與現(xiàn)狀

2013年8月，國務院公布了《國務院關于加快促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出了我國信息消費的總體目標：到2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上?！兑庖姟窂牧鶄€方面提出了促進信息消費的主要任務：一是加快信息基礎設施演進升級;二是增強信息產(chǎn)品供給能力;三是培育信息消費需求;四是提升公共服務信息化水平;五是加強信息消費環(huán)境建設;六是完善支持政策。完成這些任務，可以大大提高我國信息消費的水平，進而大大增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

為了貫徹國務院的《意見》，各地紛紛出臺實施方案，信息消費成為去年消費增長最大的亮點。從北斗導航到新型物聯(lián)網(wǎng)，從電子商務到移動互聯(lián)，隨著我國固定寬帶和移動網(wǎng)絡的發(fā)展提速，信息消費正在改變著百姓的生活，并成為經(jīng)濟增長的新動力。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年1月到4月份，信息消費的增長從上年的51.7%增長到了52%，比上年同期高出0.3個百分點，已經(jīng)達到了1137億元的水平。可以預期，隨著《意見》的深入貫徹執(zhí)行將大大促進我國信息消費的增長，拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加快國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的步伐。然而，與先進國家相比，我國的信息消費水平還不高。就硬件水平而言，在核心技術、寬帶普及率、網(wǎng)速和價格等方面與發(fā)達國家相比還存在著較大差距。就軟件環(huán)境來說，在消費意識、制度法規(guī)和信息安全等諸多方面都跟不上信息消費的快速發(fā)展，這在一定程度上制約了信息消費。更為關鍵的是，信息消費的精品內(nèi)容不足，信息產(chǎn)品軟實力還有待提升，電子書、電影、動漫、音樂、電視劇和游戲等新興屏幕文化產(chǎn)品面臨供不應求的現(xiàn)狀，尤其是精品內(nèi)容的數(shù)量增長跟不上信息消費需求的擴張。如何客觀分析上述問題，找到制約信息消費快速發(fā)展的主要矛盾，采取有針對性的措施，并通過努力把這些措施落到實處，實現(xiàn)中央提出的戰(zhàn)略目標，是當前需要重點關注的問題。

二、創(chuàng)新動力是發(fā)展的關鍵

最近李克強總理說，創(chuàng)新的潛力有多大，市場的潛力就有多大，要向改革創(chuàng)新要動力，向結構調(diào)整要助力。這正是促進信息消費創(chuàng)新發(fā)展的意義之所在。促進信息消費，要在創(chuàng)新上下功夫。信息產(chǎn)業(yè)如何在國家戰(zhàn)略這個更大的舞臺上施展才能、體現(xiàn)價值呢？針對這一問題，信息產(chǎn)業(yè)不僅自身要做大做強，還需

與其他產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動關系。產(chǎn)業(yè)融合是當今世界的大趨勢，美國、日本和韓國的經(jīng)驗都表明，信息技術與文化的融合將形成強大的經(jīng)濟競爭力。紐約之所以被稱為“世界數(shù)字之都”，正是因為它具備了文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)和風險資金共棲的良好生態(tài);而數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)對網(wǎng)絡平臺如寬帶、技術如流媒體和相關硬件如機頂盒、信息家電的拉動作用也越來越明顯。但是，由于受我國政策體制上的限制，這種良性互動的實際發(fā)展還遠遠落后于人們的預期。作為信息產(chǎn)業(yè)鏈龍頭的電信運營商比較容易獲得設備供應商的技術支持和服務，養(yǎng)成了依賴的習慣，以老大自居的心態(tài)和自我封閉的格局，使其很少采用收購新興企業(yè)的辦法來加強能力，久而久之就弱化了自身的創(chuàng)新能力，從而也就難以形成良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)商單打獨斗，很難形成氣候，而信息產(chǎn)業(yè)因為缺乏文化創(chuàng)意，所謂有路無車、有車無貨已經(jīng)成為一種痼疾。這正在成為嚴重阻礙我國信息產(chǎn)業(yè)成長的制約性因素。

在創(chuàng)新理念的追求上，美國人經(jīng)常做的是革命性創(chuàng)新，發(fā)明專利;韓國人做的是顛覆性創(chuàng)新，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè);而我們做的是實用新型技術，制造產(chǎn)品。為了實現(xiàn)面向未來的“創(chuàng)造經(jīng)濟”發(fā)展，韓國總統(tǒng)樸槿惠在競選過程中即提出要設立未來創(chuàng)造科學部。在她當選后，在新政府部門的機構設置中，未來創(chuàng)造科學部排名第二，僅次于由國務副總理領導的企劃財政部，足見樸槿惠總統(tǒng)對未來創(chuàng)造科學部的重視，體現(xiàn)了政府更好地為以創(chuàng)新為動力的經(jīng)濟發(fā)展提供服務的新理念。這正是韓國取得經(jīng)濟高速發(fā)展的根本原因。韓國創(chuàng)新文化就像一汪活水，把整體經(jīng)濟激活了。網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)崛起，使韓國的寬帶網(wǎng)絡普及率在世界上遙遙領先，還直接促進了電子商務在其他領域的發(fā)展;一種新的、注重設計的創(chuàng)新文化滲透到各個產(chǎn)業(yè)，逐漸把“韓國制造”推向“韓國創(chuàng)作”;三星電子獲得美國工業(yè)設計大獎的獎牌總數(shù)，與美國蘋果電腦并列第一，改變了“亞洲最佳的日本也不過模仿而已”的形象，在產(chǎn)品價值鏈上邁向利潤的高端。

韓國的經(jīng)驗充分證明，在某種條件下，文化與信息產(chǎn)業(yè)的融合可以成為經(jīng)濟發(fā)展的核心推動力，而且這種成就是可以通過政府和業(yè)界的共同努力加以實現(xiàn)的。在我國，要達到這一目標，最重要的是在思想觀念上樹立創(chuàng)新意識，向改革創(chuàng)新要動力，發(fā)展“創(chuàng)造經(jīng)濟”。在以知識為基礎的新經(jīng)濟中，文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)意部分將是社會經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，因為源于人的創(chuàng)造力的創(chuàng)新才是附加值最高的東西。因此，在確認“科學技術是第一生產(chǎn)力”的同時，我們要進一步加快并加深對于“文化創(chuàng)意是生產(chǎn)力的源泉，是發(fā)展的原動力”的認識。要認識到文化就是蘊含在所有領域和產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)意能力和創(chuàng)新精神，能夠表現(xiàn)在各個企業(yè)產(chǎn)品的獨特設計、品牌和形象上，而決非虛無縹緲之事，這一點對于促進信息消費和擴大內(nèi)需至關重要。

三、努力打造自主的核心技術

當前，在信息技術方面，我們已經(jīng)有了長足的進步，能夠制造出世界上最快的計算機，能夠生產(chǎn)出世界上最多的手機。然而，我們生產(chǎn)計算機和手機的核心技術卻不在自己手里，每年我們進口的集成電路芯片達到2320億元，超出了石油進口的總花費。在信息消費中，基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費占據(jù)了近八成的份額。這部分的增長速度最快，前景十分廣闊，最需要發(fā)展核心技術予以支撐。同時，基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游，覆蓋面很廣，形成了一個龐大的生態(tài)系統(tǒng)，包括各種智能終端及其軟硬件供應商、信息網(wǎng)絡及其運營商、信息消費內(nèi)容和服務的提供商等。這樣的生態(tài)系統(tǒng)非常需要一些核心技術的支撐，而目前我國的短板是缺乏自主的智能終端操作系統(tǒng)，因此，核心技術仍是制約信息消費發(fā)展的瓶頸。

當前，我國的網(wǎng)絡服務器絕大多數(shù)來自IBM等外國廠商，我國國民經(jīng)濟的許多關鍵部門被美國信息產(chǎn)業(yè)“八大金剛”所把持。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等軟件被微軟、思科、甲骨文、安卓、蘋果占有大部分份額。我們發(fā)展得越快，對國外技術的依賴就越大;我們信息消費增長得越多，被外國資本賺取的利潤就越多。核心技術受制于人仍然嚴重制約著我們，成為難以突破的瓶頸。這會造成兩個嚴重后果：一是信息安全沒有保障;二是產(chǎn)業(yè)效益和發(fā)展主導權落入他人之手。

為此，無論是從保障信息安全的角度考慮，還是從“制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強國”轉變的角度考慮，我國都必須努力打造信息領域自主的核心技術。要吸取發(fā)展“北斗”和“TD”等核心技術的成功經(jīng)驗，整合資源、協(xié)同創(chuàng)新，及時發(fā)展我國自主的智能終端操作系統(tǒng)，為促進信息消費提供必不可少的技術支撐。在核心技術上下氣力、下功夫、花本錢，爭取有所突破，取得發(fā)展成果。

四、打破行業(yè)壟斷的強大壁壘

互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)和電視網(wǎng)絡是信息技術應用的主要行業(yè)，也是信息消費的最大領域。然而，三網(wǎng)融合說了十幾年，非但沒有“融”、更談不上“合”，三網(wǎng)各自為政、各自為戰(zhàn)、相互壟斷，在日益發(fā)展的新技術面前，且戰(zhàn)且退，死守著自己的一畝三分地，不讓他人進入。結果是造成高投入、高成本、低收益，造成世界上速度最慢、價格最貴的網(wǎng)絡系統(tǒng)。網(wǎng)民和通信、電視用戶不得不花最多的錢，忍受最慢、最差的服務。如果這種狀況不被徹底打破的話，促進信息消費就只能是一句空話。

在這一方面，政府和行業(yè)組織要有所作為，制定政策、引入活水，放開限制、允許競爭，沖破壟斷壁壘，讓消費者有選擇的機會和權利，讓經(jīng)營者有發(fā)展的空間，讓我們的網(wǎng)絡活起來。具體來說要做到以下幾點。一是營造適宜的信息消費市場運營環(huán)境。破除壟斷的基礎，做到政企分開，“橋歸橋，路歸路”，“政是政，企是企”;實現(xiàn)價格合理化，真實反映成本及其變動，讓市場決定價格。二是放寬準入，投資主體多元化。不僅允許國內(nèi)國有資本進入，而且允許國內(nèi)民營資本和外國資本進入。三是打破壟斷，實現(xiàn)競爭公平化。包括國有、民營和外資三種力量之間的競爭，也包括本行業(yè)和外行業(yè)的競爭。四是改善規(guī)制，監(jiān)管科學化。必須在解決壟斷部門的利益鏈上下功夫，只有這樣改革才有可能深化。

五、消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝

鄉(xiāng)村消費增速超越城鎮(zhèn)是近幾年的重要趨勢之一。據(jù)統(tǒng)計，2014年1月至4月，我國城鎮(zhèn)消費品零售額為70614億元，同比增長11.8%;鄉(xiāng)村消費品零售額為11169億元，同比增長12.9%。從增速來看，農(nóng)村增速連續(xù)3年一直都高于城鎮(zhèn)。從消費總量來講，城鎮(zhèn)占比還是最高。在社會消費品零售總額中，城鎮(zhèn)的占比達85%，而農(nóng)村只有15%。在信息消費方面城鄉(xiāng)差距更大，多年來形成的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然較深，“馬太效應”還在不斷放大。

黨的十八大報告指出，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。而農(nóng)村電子商務的發(fā)展，可以有效增加農(nóng)民的收入，遏制農(nóng)村“空巢現(xiàn)象”的蔓延，促進農(nóng)村就業(yè)和社會穩(wěn)定，提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)，同時也能有效縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。例如，以“淘寶村”為代表的農(nóng)村電子商務，有望改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟空間布局，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。作為一種新興業(yè)態(tài)，它對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，對于推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義，必將大大促進農(nóng)村信息消費。

然而，目前農(nóng)村電子商務發(fā)展存在的問題依然制約著農(nóng)村信息消費的發(fā)展：一是配套設施不完善，發(fā)展空間受制約，信息共享和互聯(lián)互通難以實現(xiàn);寬帶價格高、穩(wěn)定性差;物流費用高、服務差。二是有些地方政府的發(fā)展觀念陳舊。目前農(nóng)村電子商務能夠在部分地區(qū)快速成長，得益于當?shù)卣畬W(wǎng)絡銷售不越位、不缺位的扶持。而有些地方政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，還是以“招大引強”的招商思路為主導。這種傳統(tǒng)發(fā)展思路，極大地妨礙了農(nóng)村電子商務的發(fā)展。三是缺乏電子商務人才，尤其是高端復合型人才非常缺乏。

為了推動農(nóng)村電子商務的普及和發(fā)展，促進農(nóng)村信息消費有更大的發(fā)展，應該在三個方面著力下功夫。一是把發(fā)展農(nóng)村電子商務放在發(fā)展農(nóng)村信息消費的戰(zhàn)略地位予以統(tǒng)籌規(guī)劃。明確農(nóng)村電子商務為農(nóng)村信息化建設的核心地位。針對農(nóng)村電子商務發(fā)展中存在的問題，要加強政策研究，盡快出臺促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的扶持政策，解決農(nóng)民從事電子商務創(chuàng)業(yè)的資金問題和相關稅收問題。二是加快農(nóng)村基礎設施建設和信息化發(fā)展的步伐。改善農(nóng)村地區(qū)的交通、物流、電力、電信等基礎設施，特別是推動農(nóng)村信息基礎設施建設的升級，降低農(nóng)民網(wǎng)商的上網(wǎng)和運營成本，為電子商務發(fā)展提供必要的硬件條件。三是轉變政府職能，提高對農(nóng)村網(wǎng)商的公共服務能力。要在明確農(nóng)民網(wǎng)商主導地位的前提下，因勢利導，提供諸如金融咨詢、人才培訓、資源整合、信息發(fā)布、溝通協(xié)調(diào)等方面的服務工作，切實幫助農(nóng)民網(wǎng)商提升自身的競爭力。

作者單位：中共天津市委黨校

責任編輯：雙艷珍