【摘 ?要】 堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能真正辦好人民滿意的教育。蘄春縣按照“辦學(xué)理念新、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、條件好、師資隊(duì)伍精、服務(wù)能力強(qiáng)”的工作目標(biāo)，全面實(shí)施“教育強(qiáng)縣”工程，注重頂層設(shè)計(jì)，深化教育改革，切實(shí)整合教育資源，取得了令人滿意的成效。

【關(guān)鍵詞】 率先發(fā)展 ?教育強(qiáng)縣 ?教育改革

【作者簡介】 田輝霞，湖北省蘄春縣教育局局長。

【中圖分類號(hào)】 G47 ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2015）01-0050-02

2013年11月19日，中共黃岡市委、黃岡市人民政府召開了史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的全市教育工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)教育改革發(fā)展的意見》，對(duì)全市中長期教育改革和發(fā)展進(jìn)行了全面部署，提出全力打造黃岡教育品牌、加快“教育強(qiáng)市”建設(shè)的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃了未來教育事業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖。根據(jù)全市教育工作會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府既定工作目標(biāo)，蘄春縣按照“辦學(xué)理念新、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、條件好、師資隊(duì)伍精、服務(wù)能力強(qiáng)”的工作目標(biāo)，全面實(shí)施“教育強(qiáng)縣”工程，特別是力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”，即政府經(jīng)費(fèi)投入到位，師資隊(duì)伍建設(shè)到位，教育資源整合到位，取得了令人滿意的成效，贏得社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

一、堅(jiān)持多策并舉，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

敬業(yè)勸學(xué)，建國之根本;興賢育才，為政之先務(wù)。要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育工作列入重要議事日程，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、投入到位，事業(yè)發(fā)展到位，為全縣教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。要推行縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）兩級(jí)政府責(zé)任制、教育部門和學(xué)校責(zé)任制的教育工作雙軌責(zé)任制，加強(qiáng)考核，確保各項(xiàng)教育任務(wù)的全面完成。要按照“以縣為主”的原則，切實(shí)承擔(dān)起加快教育發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)，積極履行法律規(guī)定的職責(zé)。教育主管部門要將對(duì)當(dāng)前學(xué)校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控管理;要建立學(xué)校自我設(shè)計(jì)、自我發(fā)展、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，積極擴(kuò)大開放式辦學(xué);要進(jìn)一步優(yōu)化和重組全縣的教育資源，構(gòu)建靈活有效的教育體制。要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)增加公共財(cái)政對(duì)教育的投入，完善保上學(xué)、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保公平、保發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦教育事業(yè)，積極營造捐資助教的良好氛圍。要滿腔熱情地為廣大教師和教育工作者辦實(shí)事、辦好事、解難事，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體貼，進(jìn)一步提高教師的社會(huì)地位，不斷改善教師的工作生活環(huán)境，努力在全社會(huì)營造“黨以重教為先、政以興教為本、師以愛教為責(zé)、民以支教為榮”的良好社會(huì)風(fēng)尚，不斷夯實(shí)蘄春教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，提高教育整體質(zhì)量

提高教育質(zhì)量是教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。首先，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持德育為先，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的要求，把德育融入教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的各個(gè)方面。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力，增加學(xué)生接觸社會(huì)、鍛煉能力的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。其次，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育。堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重、公辦與民辦并舉，大力實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育;啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力開展“學(xué)前教育示范縣”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高保教質(zhì)量，確保2015年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園;以創(chuàng)建“義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”為抓手，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，加快校舍、場地、師資、設(shè)施裝備建設(shè)，不斷提高義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅(jiān)持精品化、品牌化、多樣化的方向，加快高中布局調(diào)整步伐，積極推進(jìn)普通高中特色發(fā)展，今年在河西新區(qū)投資2億元新建1所現(xiàn)代化的高級(jí)中學(xué)，到2016年基本實(shí)現(xiàn)“高中進(jìn)城”。第三，大力發(fā)展職業(yè)教育。以富民為主題、服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，依托本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃和設(shè)置專業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求無縫對(duì)接。積極探索校企聯(lián)合辦學(xué)模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)投資發(fā)展職業(yè)教育，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面。全面推行工學(xué)結(jié)合、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)，著力培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。加快職業(yè)教育資源整合，打造蘄春職業(yè)教育“航母”，辦好李時(shí)珍中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)教育公平發(fā)展

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。首先，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。發(fā)揮城區(qū)教育龍頭作用，建立“城鄉(xiāng)一體化”的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦學(xué)經(jīng)費(fèi);積極探索城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師和畢業(yè)生到農(nóng)村任教，對(duì)長期在農(nóng)村任教的教師，在工資、職稱、評(píng)優(yōu)等方面給予政策傾斜;加大教師交流力度，在更大的范圍內(nèi)選派優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教，定期開展名師對(duì)口支援、骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)等活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源合理布局、均衡發(fā)展。其次，重點(diǎn)扶持薄弱學(xué)校發(fā)展。加快薄弱學(xué)校改造，均衡配置資源，建立優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，構(gòu)建教育區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享;建立縣域內(nèi)教師、校長流動(dòng)的剛性機(jī)制，實(shí)行彈性編制，激發(fā)辦學(xué)活力。第三，健全完善扶貧助學(xué)機(jī)制。大力實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計(jì)劃和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大非義務(wù)教育階段學(xué)生的資助規(guī)模和范圍，健全中職和高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，加大生源地助學(xué)貸款力度，確保每一個(gè)貧困家庭孩子都能完成學(xué)業(yè)。同時(shí)著力解決好特殊群體孩子上學(xué)問題，完善進(jìn)城務(wù)工人員等流動(dòng)就業(yè)人員子女上學(xué)政策;加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，建立健全留守兒童服務(wù)體系;切實(shí)保障殘疾兒童平等受教育權(quán)利，提高特殊學(xué)校辦學(xué)水平。

四、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，深化教育體制改革

首先，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。正視蘄春教育存在的困難和問題，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最迫切的需求、人民群眾反映最突出的問題、教育事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，集中力量攻堅(jiān)，加快步伐突破，有力有序推進(jìn)。特別是按照《黃岡市教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，率先推進(jìn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)師資質(zhì)量提升工程改革試點(diǎn)、中小學(xué)學(xué)校管理體制改革試點(diǎn)、德育系列化改革試點(diǎn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。其次，加快發(fā)展民辦教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，及時(shí)解決民辦教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民辦教育發(fā)展不斷規(guī)范、完善和提高。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦學(xué)校采取辦學(xué)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擴(kuò)股、校企聯(lián)辦等方式，對(duì)現(xiàn)有教學(xué)資源進(jìn)行整合，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力。教育主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)全縣民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)。第三，提高教育管理水平。深化教育管理體制改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、公共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展，加快形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，實(shí)現(xiàn)從微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù);堅(jiān)持按教育規(guī)律辦事，積極倡導(dǎo)“教育家辦學(xué)”，建立符合各類學(xué)校特點(diǎn)的辦學(xué)方法和管理方式，構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度;全面推行校長聘任制，完善教育干部公開競爭選拔機(jī)制，著力打造“校長潛心辦學(xué)、教師愛生善教、學(xué)生全面發(fā)展、校園充滿生機(jī)”的有特色、高水平、現(xiàn)代化學(xué)校。第四，完善教育評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，重點(diǎn)探索中小學(xué)校本課程和質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。深入開展“社會(huì)評(píng)議學(xué)校、學(xué)生及家長評(píng)議教師、教師評(píng)議校長（干部）”的多元評(píng)價(jià)活動(dòng)，完善學(xué)校辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。在全社會(huì)樹立正確的成才觀，把“人人可以成才”的觀念貫穿教育全過程，建立由政府、學(xué)校、家長及社會(huì)多方參與的教育評(píng)價(jià)制度，逐步建立更加科學(xué)、導(dǎo)向鮮明的教育評(píng)價(jià)體系。

五、堅(jiān)持人才強(qiáng)教，激發(fā)教育內(nèi)生動(dòng)力

擁有一流的教師，才能產(chǎn)生一流的教育。造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍師德建設(shè)。加強(qiáng)教師的職業(yè)理想、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感;加強(qiáng)師德師風(fēng)和實(shí)績考核，建立健全師德建設(shè)工作督查機(jī)制、師德考評(píng)指標(biāo)體系、師德問題報(bào)告和輿論監(jiān)督機(jī)制，把師德考評(píng)與教師聘用、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)、績效工資發(fā)放相掛鉤;健全教育準(zhǔn)入和新任教師公開招聘制度，嚴(yán)把教師入口關(guān);健全教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，對(duì)不適應(yīng)教師崗位的人員及時(shí)分流。其次，進(jìn)一步加大教師隊(duì)伍培訓(xùn)力度。把加強(qiáng)培訓(xùn)作為全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，全面落實(shí)每5年一周期的中小學(xué)教師和校長全員培訓(xùn)制度，提高教師隊(duì)伍素質(zhì);開展學(xué)習(xí)型系統(tǒng)、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型教師創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)教師樹立終身學(xué)習(xí)理念;深入實(shí)施名校長培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)一批有思想、懂管理、肯探索、敢開拓，有創(chuàng)造精神的學(xué)校管理帶頭人。第三，進(jìn)一步完善教師激勵(lì)保障機(jī)制。切實(shí)提高教師地位，維護(hù)教師合法權(quán)益，切實(shí)保障教師待遇;制定教育人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對(duì)從外地引進(jìn)的名特優(yōu)教師、碩士生以上人才，將給予增加工資、住房補(bǔ)貼、優(yōu)先晉級(jí)晉職等政策待遇;大力推行分配體制改革，進(jìn)一步完善教師績效工資制度，給予優(yōu)秀教師更高的待遇，讓干得好的得到更多實(shí)惠，充分激發(fā)教師隊(duì)伍整體活力;采取更加有力的措施，吸引優(yōu)秀青年讀師范、優(yōu)秀人才當(dāng)教師，努力使教師成為最有吸引力和最令人尊敬的職業(yè)。

責(zé)任編輯：周 ?俊