鄭琳川

摘 要：高校學(xué)生黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，大學(xué)生黨員是我黨永葆生機(jī)和活力的重要力量。但是在新時(shí)期復(fù)雜的社會(huì)背景下，高校學(xué)生黨建出現(xiàn)了許多新情況、新問題，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性和自身的發(fā)展。本文分析了高校黨建工作在發(fā)展、教育、管理監(jiān)督以及服務(wù)和保障方面出現(xiàn)的諸多問題，并有針對(duì)性地提出了改進(jìn)措施，為創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作提供了新思路。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校；學(xué)生黨建

中圖分類號(hào)：D422.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2015）03-0226-03

一、加強(qiáng)高校學(xué)生黨建是時(shí)代的需要和黨自身建設(shè)的需要

高校黨建是黨的建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，高校學(xué)生黨建是高校黨建乃至中國共產(chǎn)黨建設(shè)不可分割的組成部分，是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、加快我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。高校學(xué)生黨建就是高校黨組織為了保持和發(fā)展學(xué)生黨員先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用和學(xué)生黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，在大學(xué)生中進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行黨員發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督的工作。在當(dāng)今各種社會(huì)思潮涌現(xiàn)和西方政治勢力滲透的復(fù)雜社會(huì)背景下，嚴(yán)格發(fā)展黨員，保證黨員質(zhì)量，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，讓黨永葆生機(jī)和活力是我黨的重要政治使命。

隨著高校由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，大學(xué)生數(shù)量不斷增加，學(xué)生黨員隊(duì)伍也日益龐大，從2000年至2012年大學(xué)生黨員數(shù)量和增長比例逐年上升。大學(xué)生黨員數(shù)量的增加為我黨注入了新鮮的活力和血液，但是日益膨脹的數(shù)量必然會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量良莠不齊，監(jiān)督和管理措施跟不上，不合格黨員、違規(guī)違紀(jì)的黨員多次出現(xiàn)，給我們的黨建工作提出了新課題。江澤民同志說過：“濫竽充數(shù)的黨員放在黨內(nèi)比在黨外更危險(xiǎn)。如果黨員隊(duì)伍質(zhì)量很低，數(shù)量再大也沒有用?！?012年針對(duì)黨建工作出現(xiàn)的一系列問題第二十次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議，2013年中共中央組織部、宣傳部和教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》中對(duì)于加強(qiáng)高校黨建工作提供了重要的思想指導(dǎo)并提出了與之配套銜接的具體工作部署。2014年6月，中組部又印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對(duì)黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育、考察等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了具體的指導(dǎo)和要求?？梢?，我黨對(duì)黨建工作越來越重視，對(duì)黨員發(fā)展更加趨于規(guī)范化和制度化，加強(qiáng)高校學(xué)生黨建是當(dāng)前時(shí)代的需要和黨自身建設(shè)的需要。

二、新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題

新時(shí)期，我國在高校黨建工作中取得了喜人的成績：黨員隊(duì)伍不斷壯大、黨建工作制度日漸完善、黨建活動(dòng)創(chuàng)新成效顯著，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，但也呈現(xiàn)出很多新情況、新問題，影響到我黨自身的純潔性和先進(jìn)性，這些問題亟待改進(jìn)和解決。

（一）黨員發(fā)展方面存在的問題

新時(shí)期高校學(xué)生黨員的入黨動(dòng)機(jī)不斷呈現(xiàn)多樣化和功利化趨勢，甚至出現(xiàn)入黨動(dòng)機(jī)不純的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，僅有26.93%的學(xué)生相信“追求共產(chǎn)主義理想信念”，48.62%的同學(xué)將信將疑，還有24.45%的同學(xué)完全不相信。入黨動(dòng)機(jī)調(diào)查排序從高到低依次是：愿意為黨的事業(yè)奮斗、謀求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、身邊的黨員帶動(dòng)、滿足父母的愿望、大多數(shù)同學(xué)都申請(qǐng)了，而且后面幾項(xiàng)所占的比重還不低，均超過20%，可見，具有不良入黨動(dòng)機(jī)的大學(xué)生群體人數(shù)較多，比例較大。

此外，由于以前發(fā)展黨員采取成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，積極鼓勵(lì)和吸收大學(xué)生入黨，學(xué)生黨員數(shù)量太多，黨員隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大而教育和管理機(jī)制還不健全，造成了發(fā)展的部分黨員質(zhì)量不高，一定程度上降低了學(xué)生黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）黨員教育的內(nèi)容和形式還應(yīng)改進(jìn)

有的高校雖然黨員數(shù)量增加了隊(duì)伍規(guī)模壯大了，卻并沒有相應(yīng)改進(jìn)教育的內(nèi)容和形式，使得教育內(nèi)容過于陳舊，組織生活流于形式，對(duì)黨員的深層影響小。在教育內(nèi)容方面，內(nèi)容單調(diào)、知識(shí)更新慢、跟不上時(shí)代脈搏；在教育手段方面，多數(shù)還是傳統(tǒng)的課堂講授和小組討論；在教育載體方面，較多還是書本和報(bào)刊資料，較少通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體，如主題網(wǎng)站、QQ、微博、微信等；在網(wǎng)絡(luò)黨建方面，信息更新慢、可利用資源少，板塊僵硬缺乏互動(dòng)。此外，支部建設(shè)力度不夠，組織生活質(zhì)量差，開展的頻率少，黨員同志參與度不高，開展的實(shí)踐和服務(wù)還不夠，對(duì)黨員同志的歷練不夠。

（三）黨員管理和監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)

1.如果說發(fā)展黨員是第一步的基礎(chǔ)工作，那么發(fā)展后的培養(yǎng)和監(jiān)督就是更為重要的后期工作。黨建工作的重要環(huán)節(jié)和難度環(huán)節(jié)就是對(duì)發(fā)展后的黨員的監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制不健全，造成很多黨員認(rèn)為進(jìn)了門就一勞永逸，高枕無憂。在思想上松懈，不學(xué)習(xí)不進(jìn)步；在行動(dòng)上妄為，違規(guī)違紀(jì)，惹是生非；在作風(fēng)上墮落，低俗消極，不修身律己。因此，加強(qiáng)各種監(jiān)督和考評(píng)制度建設(shè)，規(guī)范各個(gè)階段的管理措施，將不合格黨員清出隊(duì)伍，將不正確行為止于萌芽狀態(tài)是當(dāng)前黨建的重要任務(wù)。

2.黨建隊(duì)伍力量薄弱，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。隨著學(xué)生黨員人數(shù)的增加，高校從事學(xué)生黨員教育工作的人員數(shù)量沒有相應(yīng)增加，往往出現(xiàn)身兼數(shù)職的老師，對(duì)于黨支部工作也是心有余而力不足。比如很多高校的情況是一名老師既要擔(dān)任輔導(dǎo)員又要擔(dān)任班主任，還要擔(dān)任黨支部書記，有時(shí)還有學(xué)生就業(yè)等各方面工作任務(wù)。輔導(dǎo)員的日常工作非常繁重，學(xué)生管理和服務(wù)等事務(wù)性工作已經(jīng)占據(jù)了大部分時(shí)間，無法有效顧及學(xué)生黨員教育，顯得力不從心；再加上這部分老師的黨建業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不夠，沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，難以把工作做細(xì)做深。學(xué)校應(yīng)該重視黨建隊(duì)伍建設(shè)，給各支部配備專職的黨建教師，保證充足的人員做好“售后服務(wù)”。

（四）對(duì)黨員的保障和服務(wù)力度還不夠

要樹立廣大學(xué)生黨員的服務(wù)和奉獻(xiàn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)教育的效果，就首先應(yīng)該為學(xué)生黨員服好務(wù)，做好保障。但是目前黨建工作者對(duì)學(xué)生黨員群體情況不夠了解，對(duì)群體中的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、心理有障礙學(xué)生以及情感缺失等弱勢學(xué)生情況把握不準(zhǔn)，對(duì)他們的關(guān)心和引導(dǎo)不夠，幫助和扶持不多。作為學(xué)校黨委和各二級(jí)黨委以及黨支部給黨員提供的學(xué)習(xí)資源和渠道有限，他們大多從”兩課“課堂、黨校和支部會(huì)等地方學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，通過圖書館、專門的閱覽室、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲得的學(xué)習(xí)資源還不夠，學(xué)校在學(xué)生黨建經(jīng)費(fèi)和場地配套方面還應(yīng)增加力度。

三、高校學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新途徑

（一）創(chuàng)新發(fā)展，嚴(yán)把入口關(guān)，規(guī)范發(fā)展程序

在發(fā)展觀念上，本著“早選苗、早教育、早培養(yǎng)、早實(shí)踐、早監(jiān)督”的方針和“寧缺毋濫，嚴(yán)把質(zhì)量”的原則，從確立入黨積極分子為培養(yǎng)對(duì)象到成為正式黨員整個(gè)過程都要嚴(yán)格遵照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》各個(gè)階段的相關(guān)要求，嚴(yán)把“三道關(guān)”，即：入黨積極分子進(jìn)黨校、推薦優(yōu)秀積極分子成為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員考察期滿轉(zhuǎn)正。從新生入學(xué)開始，根據(jù)學(xué)生基本情況登記表、學(xué)生高中表現(xiàn)和成績以及入學(xué)后的表現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)，選定思想素質(zhì)高、入黨動(dòng)機(jī)強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生作為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象。通過一段時(shí)間的考察了解，從培養(yǎng)對(duì)象里再篩選出優(yōu)秀分子進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)，通過黨校教育和“學(xué)校黨委——二級(jí)學(xué)院黨委——黨支部”三級(jí)黨組織的各種教育和培養(yǎng)，進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，修正個(gè)人的思想和行為。同時(shí)，在積極分子培養(yǎng)過程中各級(jí)黨委和黨支部要廣泛開展各種形式的主題教育活動(dòng)，利用重大紀(jì)念日、節(jié)慶日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)，加強(qiáng)入黨積極分子的思想引導(dǎo)和教育。對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，應(yīng)安排一定的工作任務(wù)，讓他們盡早投入到為同學(xué)服務(wù)為人民服務(wù)的實(shí)踐中，同時(shí)可以錘煉黨性和修養(yǎng)。綜合思想、作風(fēng)、行為等都表現(xiàn)優(yōu)秀的積極分子，可通過班團(tuán)民主推薦發(fā)展為預(yù)備黨員。在預(yù)備考察期間實(shí)行違規(guī)違紀(jì)一票否決制，只要學(xué)習(xí)成績下降、只要違反校紀(jì)校規(guī)和國家法律、只要民主評(píng)議不合格的預(yù)備黨員均取消按期轉(zhuǎn)正資格，采取延長考察期或個(gè)別表現(xiàn)惡劣的直接取消轉(zhuǎn)正資格。“質(zhì)量是發(fā)展黨員的生命線”，不讓不合格分子入黨，不讓黨性不強(qiáng)、動(dòng)機(jī)不純的人加入到黨員隊(duì)伍中來，杜絕一勞永逸，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)表現(xiàn)不好都要及時(shí)制止，寧缺毋濫，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（二）創(chuàng)新教育和培養(yǎng)

首先是創(chuàng)新教育方式。除了讓積極分子在黨校短時(shí)間的集中教育外，平時(shí)還應(yīng)開展富有意義的各種讀書節(jié)、心得交流討論、黨的政策和時(shí)政熱點(diǎn)研討會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)和教育。充分利用民主評(píng)議會(huì)和預(yù)備黨員發(fā)展談話這兩個(gè)面對(duì)面的交流機(jī)會(huì)，深入了解對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、思想素質(zhì)、黨性修養(yǎng)，對(duì)發(fā)展提出各方面進(jìn)步的要求，促進(jìn)其早日成為共產(chǎn)黨員。此外要延伸教育的范圍和外延，將黨員教育拓展到網(wǎng)絡(luò)中，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體開展教育活動(dòng)。建立主題網(wǎng)站，通過QQ群、微博、微信（“共產(chǎn)黨員”微信號(hào)）等現(xiàn)代手段促進(jìn)對(duì)學(xué)生黨員的教育；建立網(wǎng)上黨支部，廣泛開展各種網(wǎng)上組織生活，形成網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)。

其次是創(chuàng)新教育內(nèi)容。黨校的教材要適應(yīng)最新時(shí)政和社會(huì)形勢及時(shí)更換，課程安排和內(nèi)容也要根據(jù)時(shí)政調(diào)整，邀請(qǐng)專家的講座內(nèi)容不能千篇一律，要把握時(shí)代脈搏，聚焦社會(huì)現(xiàn)實(shí)?！皟烧n”和“思想道德修養(yǎng)”內(nèi)容也要有所增補(bǔ)，比如誠信教育、理想信念教育、感恩教育、責(zé)任教育、挫折教育、廉潔教育等應(yīng)加入進(jìn)課堂教學(xué)中。同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)黨員教育中，應(yīng)增加先進(jìn)典型的案例宣傳、網(wǎng)上專家講座、數(shù)字多媒體教育視頻等電子資源。

再次，對(duì)于已經(jīng)發(fā)展的畢業(yè)生黨員應(yīng)采取定期電話思想?yún)R報(bào)、定期回校參加組織生活和網(wǎng)絡(luò)教育三種方式結(jié)合培養(yǎng)。畢業(yè)生黨員流動(dòng)性大，留在學(xué)校的時(shí)間不固定，但是不能疏漏對(duì)畢業(yè)生黨員的培養(yǎng)和教育，他們即將走向社會(huì)，在大學(xué)里受到的教育和影響會(huì)直接反映在今后的工作表現(xiàn)上，對(duì)畢業(yè)生黨員應(yīng)加強(qiáng)黨員責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、廉潔意識(shí)和作風(fēng)教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體跟蹤畢業(yè)生黨員的現(xiàn)狀，定期考察其黨性修養(yǎng)，思想?yún)R報(bào)和心得體會(huì)可以通過QQ或郵箱發(fā)送回學(xué)校?？傊?，教育形式和內(nèi)容可以靈活多樣，但是教育和培養(yǎng)的力度不能松減。

（三）創(chuàng)新管理與監(jiān)督

黨建工作的順利開展離不開規(guī)范的管理和嚴(yán)格的制度，用制度來管理，用制度來約束，用制度來考評(píng)，一切工作制度化才是黨建工作成熟的標(biāo)志。在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的若干重大問題的決定》中指出：“持續(xù)推動(dòng)黨建制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”，要建立一套科學(xué)、規(guī)范可操作性的管理制度。首先應(yīng)建立入黨積極分子進(jìn)黨校培訓(xùn)機(jī)制，從確立為培養(yǎng)對(duì)象到限制名額挑選進(jìn)黨校學(xué)習(xí)，這個(gè)過程要將考察具體量化，比如學(xué)習(xí)成績、思想表現(xiàn)、工作貢獻(xiàn)分別占多大比重，民主評(píng)議和推薦票選所占比例等都應(yīng)有規(guī)定。其次，建立推優(yōu)入黨機(jī)制，黨校結(jié)業(yè)多久滿足各方面條件方可推薦發(fā)展為預(yù)備黨員，需要提升哪些能力，完成多少服務(wù)與實(shí)踐，辦理哪些手續(xù)等應(yīng)該形成條例說明。第三，要健全預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正機(jī)制，一般情況下，預(yù)備黨員考察期為一年，期間表現(xiàn)良好，沒有什么重大錯(cuò)誤一般都可以順利轉(zhuǎn)正。但是在這一年中有些同志以為進(jìn)了門檻就無后顧之憂，為所欲為，違規(guī)違紀(jì)，不學(xué)習(xí)黨的理論，不參加組織生活，不奉獻(xiàn)服務(wù)，不提高個(gè)人修養(yǎng)，到轉(zhuǎn)正時(shí)黨支部又礙于其入黨不易，即將畢業(yè)或者人情面等原因姑息給以轉(zhuǎn)正。這種情況是非常嚴(yán)重的，不能允許這種不合格的同志轉(zhuǎn)正，不應(yīng)該將黨性不強(qiáng)、作風(fēng)修養(yǎng)差的同志納入黨員隊(duì)伍中。不制定嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，就會(huì)讓我們的黨員管理和監(jiān)督流于形式，流于空話，嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性和純潔性。

另外，應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)督考評(píng)和懲處制度，對(duì)每一個(gè)發(fā)展對(duì)象從被確立為入黨積極分子開始就一直貫穿整個(gè)黨員發(fā)展和培養(yǎng)的始終，實(shí)行提醒教育、警告、嚴(yán)重警告、取消入黨資格四級(jí)懲處制，最后一個(gè)階段直接取消入黨并將其表現(xiàn)計(jì)入個(gè)人學(xué)業(yè)檔案。同時(shí)定期開展支部大會(huì)，考評(píng)入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員的綜合表現(xiàn)，可以通過自我口頭匯報(bào)、支部成員發(fā)表意見和評(píng)議打分三個(gè)層面完成每個(gè)同志的階段性評(píng)價(jià)。并將每次評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入個(gè)人黨員電子檔案。

（四）創(chuàng)新服務(wù)與保障

對(duì)大學(xué)生黨員既要實(shí)行嚴(yán)格的管理又要大力幫扶和關(guān)懷，各級(jí)黨委和黨支部應(yīng)采取各種措施為學(xué)生黨員服好務(wù)，做好各種保障。其一，通過黨內(nèi)談心談話、“一幫一”、“一幫多”、黨支部共建等互幫互學(xué)形式，讓優(yōu)秀的教師黨員和學(xué)生黨員幫助入黨積極分子和預(yù)備黨員強(qiáng)化黨的理論知識(shí)，修正自身入黨動(dòng)機(jī)，早日加入中國共產(chǎn)黨。其二，通過提供各種渠道增加學(xué)習(xí)資源，為學(xué)生黨員和入黨積極分子早日加入共產(chǎn)黨鋪好路，打基礎(chǔ)?？梢栽黾訄?bào)刊閱覽欄、增加圖書館電子資源和增訂各種黨的圖書資料，開展各種優(yōu)秀黨員事跡報(bào)告會(huì)、優(yōu)秀黨員校友回校講座以及開展校園文化活動(dòng)和提供社會(huì)實(shí)踐等方式提供各種幫助。其三，通過建立黨員困難扶助專項(xiàng)基金，入黨積極分子、預(yù)備黨員和黨員都可享受基金的幫扶，同時(shí)也可以自愿捐助，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、家庭發(fā)生重大變故或受災(zāi)的同志給予一定的經(jīng)濟(jì)援助，幫助其渡過難關(guān)，充分體現(xiàn)人情關(guān)懷和集體的溫暖。

（五）強(qiáng)化集體歸屬，增強(qiáng)歸屬感和凝聚力

不管是發(fā)展、教育、培養(yǎng)還是監(jiān)督、考察，對(duì)學(xué)生黨員群體開展的各項(xiàng)工作都是基于黨委領(lǐng)導(dǎo)下基層黨支部完成的，基層黨支部就是黨的戰(zhàn)斗堡壘和組織基礎(chǔ)，黨支部要加強(qiáng)自身建設(shè)，讓每一個(gè)積極分子、預(yù)備黨員和黨員感受到集體的吸引力和凝聚力，通過規(guī)范入黨程序、開展豐富多彩的支部活動(dòng)和幫扶機(jī)制，增強(qiáng)每個(gè)支部成員的使命感、神圣感和歸屬感。

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（責(zé)任編輯 張海鵬）