程紅艷

人們對于這樣的新聞大約已經(jīng)習以為常了——“男女生只要走在一起，不管什么理由都被視為戀愛，學校要公開批評或勸退”“所有的女生不允許留長發(fā)，一律剪短”。如此強硬的規(guī)定，仿佛把我們帶到了20世紀六七十年代。在這個人權覺醒、學生權利被尊重的時代，這種校規(guī)顯得與時代精神格格不入。

校規(guī)折射了社會習俗、法律的要求。而且一般來說，越好的學校校規(guī)就越嚴格。嚴格的校規(guī)對于學生行為的約束是必要的，但這并不意味著校方可以單方面地制定和宣布校規(guī)。校規(guī)的合法性建立在兩個方面：其一，制定程序合法，學生知情同意；其二，校規(guī)內(nèi)容合法，不侵犯學生的權利。

程序合法至少有三方面含義：其一，校規(guī)體現(xiàn)“教育共識”。校規(guī)的制定雖以學校為主體，但應吸收家長、教師、學校管理者、安保人員，包括學生的各方觀點，體現(xiàn)社會對年輕一代的期望，表達對于學生正確言行、衣著、舉止的相關要求，校長沒有權利將其看不慣的行為直接宣布為“不合校規(guī)”；其二，學生有知情權。校規(guī)實際上是一份學校與學生及家長之間締結的“契約”。在入學之初，學生就應該收到一份校規(guī)文本，其中對于何種行為招致何種懲罰必須是清楚的，尤其是何種行為導致停學或開除處罰，列舉必須詳盡而清楚，學生不能因為在列舉事項之外的其他事由而遭受停學或開除的處罰，學生也不能因為違反他們不知道的校規(guī)而受罰。校規(guī)一方面是對學生行為的制約，另一方面也是對學校和教師運用教育懲戒權的約束。這在很多學校都做得不夠，導致學校和老師在懲戒學生時比較隨意。其三，學生可以申辯。比如遇有事關校規(guī)處罰的爭議，學生不服學校的校規(guī)，或者對校規(guī)理解與校方有分歧時，學校應該給學生申訴的機會與途徑，避免矛盾激化后陷入被動。

校規(guī)的內(nèi)容合法也至少體現(xiàn)為兩個方面，一是要尊重學生的權利。筆者曾對美國中小學學生做過一些研究，發(fā)現(xiàn)其權利包括如下內(nèi)容：受教育與學習的權利，自由表達的權利，平等與不被歧視的權利以及人身安全與隱私權。學校校規(guī)不能侵犯憲法賦予學生的公民權利，尤其是前三種權利至關重要。二是校規(guī)要引導學生的正確行為，發(fā)展學生進行自我約束的能力。懲罰的目的是什么？如果不能增進善的產(chǎn)生，那么懲罰就是為了懲罰而懲罰。比如對女生留長發(fā)、男女生交往密切所進行的懲罰等。

在學生權利覺醒的時代，學校管理學生也應該順應潮流，尊重學生的權利，提高管理的效率，促進管理的民主化與人文化，而不應訴諸簡單、粗暴的規(guī)定。

責任編輯/肖茂紅