劉曉　馮建國(guó)

摘 要 本課題通過(guò)對(duì)現(xiàn)存研究中提出的構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制各種模式，結(jié)合高校自身的特點(diǎn)，研究實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效化、常態(tài)化的有效實(shí)施途徑。尋找一條將階段性的成效轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期執(zhí)行、良性發(fā)展的道路，激發(fā)廣大黨員的參與和創(chuàng)造熱情。

關(guān)鍵詞 高校 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 有效途徑

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.02.008

Effective Ways of College Good Activities to Achieve

Normalization and Long-term Oriented

LIU Xiao， FENG Jianguo

（Southwest Jiaotong University， Chengdu， Sichuan 610000）

Abstract The issue raised by the existing studies of long-term mechanism to build a variety of modes， with its own characteristics of universities， research universities excel activities to achieve long-term， normalized effective implementation approach. Looking for a phased transition to the long-term effectiveness of the implementation， the sound development of the road， to stimulate the participation of the majority of party members and create enthusiasm.

Key words college; good activities; effective ways

高校擔(dān)任著學(xué)生培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化育人的重要職能，高校推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化可以對(duì)社會(huì)起到示范作用，可以加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨員干部的骨干橋梁作用以及黨員的先鋒模范帶頭作用。研究高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的有效途徑，是增強(qiáng)高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)效性的一項(xiàng)制度保障;是增強(qiáng)高校全員參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的核心支撐;是增強(qiáng)高?？蒲袆?chuàng)新能力的重要途徑。

1 高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的目的

（1）高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，可以增強(qiáng)高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)效性，為其提供制度保障。只有把活動(dòng)中的有效經(jīng)驗(yàn)，做得好的方法提煉總結(jié)好，形成制度，才能推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，是增強(qiáng)高校全員參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)廣泛性的核心支撐。因?yàn)?，只有?shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，才能使更多學(xué)生群眾也愿意參與到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)，能夠更好地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更好地促進(jìn)校園和諧，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

（3）高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，是增強(qiáng)高?？蒲袆?chuàng)新能力的重要途徑。因?yàn)?，?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求我們創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)活動(dòng)，要求各級(jí)黨組織都要有創(chuàng)新精神，理論要?jiǎng)?chuàng)新，實(shí)踐也要?jiǎng)?chuàng)新，實(shí)施長(zhǎng)效化、常態(tài)化能夠促使高校在科研創(chuàng)新上不斷下功夫、不斷開拓思路，杜絕刻板教條、思想陳舊，樹立高校在社會(huì)中創(chuàng)新能力的標(biāo)桿。

2 高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化面臨的問(wèn)題

截至2013年底，中共黨員數(shù)量總數(shù)為8600多萬(wàn)名，具有大專及以上學(xué)歷的黨員3600多萬(wàn)名，占到了黨員總數(shù)的40%以上，學(xué)生黨員有260多萬(wàn)。 我校的學(xué)生黨員比例也是占到了20%以上。在高校中如何管理好這么高比例的黨員，如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，這是面臨的一個(gè)突出的問(wèn)題。高校黨員如何才能緊跟時(shí)代的發(fā)展，伴隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，更好地發(fā)揮先進(jìn)性的作用，情況就變得更紛繁復(fù)雜，難度也會(huì)更大。

在高校中，知識(shí)分子相對(duì)集中，具有黨員人數(shù)多、分布廣，高學(xué)歷、高職稱等優(yōu)勢(shì)特征，但是高校黨員隊(duì)伍中也存在有一些在不同程度上與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要求不相適應(yīng)、不相符合的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分高校黨員理想信念不夠堅(jiān)定，先進(jìn)性意識(shí)淡泊，對(duì)自己是否發(fā)揮主體作用也抱有無(wú)所謂的態(tài)度，不僅不能在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中起到模范帶頭作用，反而還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。二是部分高校黨員黨性意識(shí)淡薄，在處理與群眾的關(guān)系中，自我意識(shí)強(qiáng)烈，過(guò)多計(jì)較個(gè)人名利及個(gè)人得失，團(tuán)結(jié)幫助群眾的意識(shí)不強(qiáng)，愿望不充分，存在功利化的傾向。三是部分高校黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，缺乏求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。埋頭忙于科研或者教學(xué)業(yè)務(wù)而經(jīng)常不參加黨的組織生活;黨的工作與教學(xué)科研結(jié)合不緊密，作用發(fā)揮不明顯。工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)存在脫鉤現(xiàn)象。四是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展批評(píng)與自我批評(píng)做得還不夠。在會(huì)上作自我批評(píng)多，在其他情況下作自我批評(píng)少;批評(píng)別人打不開情面，不夠大膽，怕傷害同志間感情，不利于工作的順利開展。認(rèn)為目前整個(gè)大氣候也就如此，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)也不一定就解決問(wèn)題。主動(dòng)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，有些黨支部和黨員習(xí)慣于按照上級(jí)安排開展工作，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)活動(dòng)抓什么、怎么抓不很明了，缺乏具體有效的措施和辦法去開展活動(dòng)、指導(dǎo)工作，開展活動(dòng)的反應(yīng)不靈，行動(dòng)不快。在活動(dòng)開展中存在照搬上級(jí)黨組織的主題載體，有的支部黨組織承諾事項(xiàng)與中心工作結(jié)合不緊。

3 高?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”常態(tài)化、長(zhǎng)效化的主要途徑

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是作為保持黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的必然要求，蘊(yùn)含了對(duì)黨的建設(shè)模式進(jìn)行創(chuàng)新的指向，作為長(zhǎng)期執(zhí)政條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的特有舉措，意在使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)從周期性活動(dòng)走向常態(tài)化。

（1）構(gòu)建科學(xué)高效的管理機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要不斷取得實(shí)效，好成效、新成效，需要建立一套科學(xué)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)管理機(jī)制，做到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有人領(lǐng)導(dǎo)，有人部署，有人落實(shí)，有人反饋，有人監(jiān)督的“五有”機(jī)制。一是要建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深度與廣度、質(zhì)量與效果，在一定程度上取決于各級(jí)黨委對(duì)活動(dòng)的重視程度，通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，為活動(dòng)提供組織保障。二是要夯實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的組織基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度，制定相應(yīng)的工作制度，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的開展進(jìn)行認(rèn)真部署和落實(shí)，實(shí)行責(zé)任到人，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。三是要建立群眾監(jiān)督評(píng)判機(jī)制。高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化，師生群眾監(jiān)督是保障，依靠師生群眾是根本，活動(dòng)開展的好壞的準(zhǔn)繩把握在廣大的師生群眾手中，要把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)置于師生群眾的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)每次活動(dòng)有信息反饋，要采取靈活多樣的形式聽取師生意見和建議，對(duì)活動(dòng)開展過(guò)程的可取之處在以后推進(jìn)的活動(dòng)中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，及時(shí)反饋調(diào)整不足之處并做出調(diào)整， 形成黨內(nèi)黨外共協(xié)同參與的良好氛圍。

（2）要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的理念。高校在進(jìn)行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)和運(yùn)用高校教育資源，有效建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入中心任務(wù)、融入崗位職責(zé)、融入制度建設(shè)，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧、服務(wù)師生員工的強(qiáng)大精神力量。

（3）高校廣大黨員在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中要自覺(jué)地把黨的宗旨貫徹到實(shí)際工作中去。我們黨的最高價(jià)值取向就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)高校而言就是如何利用高校教育和科學(xué)研究這兩大主要職能為社會(huì)進(jìn)行服務(wù)，使社會(huì)資源效用發(fā)揮最大化作用。建立高校“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”常態(tài)化機(jī)制，必須秉承這一核心觀念，緊緊圍繞“落實(shí)教育規(guī)劃綱要、服務(wù)學(xué)生健康成長(zhǎng)”這一主題，提高高校共產(chǎn)黨員的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。廣大高校黨員要強(qiáng)化工作責(zé)任心，做到一切工作與實(shí)際相結(jié)合，一方面教師黨員以提升教學(xué)服務(wù)質(zhì)量為中心，圍繞“三個(gè)一切”，即一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切，對(duì)學(xué)生做好教學(xué)工作;另一方面要以科技就是生產(chǎn)力為中心，提升科學(xué)研究水平，將科研成果積極轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)資源有效配置，服務(wù)于廣大人民群眾。同時(shí)，高校學(xué)生黨員也要以自身?yè)?dān)負(fù)的責(zé)任和使命作為學(xué)習(xí)的動(dòng)力，做好榜樣示范，引導(dǎo)廣大青年同學(xué)積極參與服務(wù)人民群眾中去。

（4）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為活動(dòng)載體，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”與黨的其他工作緊密結(jié)合起來(lái)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)既是以促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主旨的活動(dòng)，又是黨的自身建設(shè)的一種常態(tài)化要求。在組織建設(shè)方面，學(xué)校各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)緊密結(jié)合開展工作，堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓黨建，抓好黨建領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展”。一是要狠抓干部隊(duì)伍，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)納入干部和班子考核。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)走向常態(tài)化長(zhǎng)效化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部扮演著極其重要的角色，要求黨員和群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做好表率，這需要組織部門把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)納入到學(xué)校的干部考核和班子考核當(dāng)中，完善組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力;二是要狠抓基層組織建設(shè)?；鶎咏M織充當(dāng)著群眾和黨之間重要的橋梁，解決好基層組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，需要基層組織和黨員把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到高校建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面，不斷加強(qiáng)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)際工作本領(lǐng)等方面的學(xué)習(xí)，使黨的基層組織成為學(xué)習(xí)型黨組織，探索黨的基層組織在新的社會(huì)環(huán)境和歷史條件下保持先進(jìn)性的新途徑、廣大共產(chǎn)黨員在新的社會(huì)環(huán)境和歷史條件下發(fā)揮模范帶頭作用所必須具備的主觀條件，通過(guò)“結(jié)對(duì)子”、“互助組”等方式鼓勵(lì)、引導(dǎo)和歡迎師生群眾加入到基層黨組織的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中來(lái);三是要進(jìn)一步健全黨的組織體系。要教學(xué)、科研、管理等為主黨組織基礎(chǔ)上，積極探索以實(shí)驗(yàn)室、項(xiàng)目組等新興學(xué)術(shù)組織設(shè)置黨支部;在以班級(jí)、年級(jí)為主設(shè)置學(xué)生黨支部基礎(chǔ)上，積極探索黨組織進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)等有效形式，著力構(gòu)建全方位、廣覆蓋的高校基層黨組織體系。

在作風(fēng)建設(shè)方面，要增強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，不斷地加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。廉潔力也是一種戰(zhàn)斗力，牢固的廉潔防線，能夠保障創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的良好開展。一方面通過(guò)反腐倡廉宣傳工作，在教師中深入開展師德、師風(fēng)建設(shè)，提高高校黨員干部的廉潔意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力，筑牢拒腐防變的思想道德底線和黨紀(jì)國(guó)法防線。另一方面進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)肅責(zé)任追究制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。同時(shí)，也要注重二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)把招生錄取、基本建設(shè)、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信等“七個(gè)關(guān)口”。第三，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效，建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。要建立并且健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，突出監(jiān)督重點(diǎn)、前移監(jiān)督關(guān)口，確實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，制定反腐倡廉責(zé)任制，構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系。